十八精神指导 深入推进反腐倡廉建设问题研究
十八胜利召开拉开全面建成康社会序幕十八报告中出反腐败坚定决心恒心腐败现象高度重视仅影响国家安危更关系民族存亡十八反腐目标求达干部清正政府清廉政治清明国家政治清明政府政府清廉干部纪检监察机关作纪国法维护者肩负着反腐倡廉重根十八精神指引笔者纪检监察机关深入推进反腐倡廉建设作点粗略思考起抛砖引玉作
1 前反腐倡廉建设现状
1993年2月纪委监察合署办公履行纪律检查政府行政监察两项职二十年查办批重违法违纪案件纠正正风蔓延遏制腐败现象易发发势头济社会发展提供较强纪律保障实际生活中腐败现象领域然存甚相严重权谋私权钱交易时发生群众深恶痛绝政府部门法行政意识高领导干部法办事法治意识强纪委监督家法处置等符合法治国基方略问题程度存贪污腐败问题查处较领导干部滥职权决策失误追责较少等利法执纪问题时发生
1入腰包腐败腐败
工作程中部分领导干部开展认真调查研究进行科学
证分析拍脑袋决策思想远行动远着感觉走乱表态瞎指挥盲目决策乱项目动辄导致成百千万元资金损失天花巨资搞城市建设招商引资引进项目修筑道路桥梁发展农业产业等市场济变化城市规划调整闲置者拆建重复建设耗费巨力物力财力造成国家量资金损失集体研究 罚责众领导干部已调异结果担责案失职渎职造成资金损失远远贪污受贿造成资金损失决策果问责造成部分领导干部位谋政庸官太官批量出现搞钱权交易权谋私者乏
2蚁贪者鸣冤屈
蚁贪特点受贿者权力位低手中权吃卡日积月累进行贪污十次甚百次贪腐蚁贪身基层群众眼里恨心里果加惩处会发生严重蝴蝶效应家会争先效仿群众危害尤针部分公职员利职务便收受礼品礼金礼券购物卡接受公款吃喝公款消费公车私等蚁贪行
家司空见惯见怪怪默许种正常潜规某天果名蚁贪纪检监察机关检察机关查处会感惊讶（）查办呢？蚁贪者鸣冤屈意
3封闭运行执纪透明度高
目前纪政纪执纪领域认纪处分家法处置种监督方式行政处分政府部监督执纪透明度高外界纪政纪处理保持着较高神秘感处理查办流程执纪果解目前纪政纪处理程序封闭运行查处象社会公众案件查办流程审批程序解申辩途径限实际参更少利法治国基方略贯彻落实利法执纪实现导致目前反腐倡廉建设中执纪流程处理定性量纪尺度解产生种种猜疑产生政府执纪公正性认识
2 十八反腐倡廉建设求
1总目标干部清正政府清廉政治清明
十八首次提出廉政三清理念建设廉洁政治实现干部清正政府清廉政治清明说明认识腐败问题涉文化思想机制等层面政治生态高度造支清正廉明领导干部队伍建设清正廉明政府坚持清正廉明中国特色政治走中央民群众庄严承诺次正风腐败行强势宣战
2全面推进法治国提高领导干部运法治思维解决问题力
十八报告提出：法治治国理政基方式推进科学立法严格执法公正司法全民守法坚持法律面前等保证法必执法必严违法必究完善中国特色社会义法律体系加强重点领域立法拓展民序参立法途径推进法行政切实做严格规范公正文明执法进步深化司法体制改革坚持完善中国特色社会义司法制度确保审判机关检察机关法独立公正行审判权检察权深入开展法制宣传教育弘扬社会义法治精神树立社会义法治理念增强全社会学法尊法守法法意识提高领导干部运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力领导民制定宪法法律必须宪法法律范围活动组织者超越宪法法律特权绝允许言代法权压法徇私枉法
3维护社会公正义实现权利公机会公规公
公正义类社会理想中国特色社会义求十八提出发展成果更更公惠全体民加紧建设保障社会公正义具重作制度逐步建立权利公机会公规公容社会公保障体系努力营造公社会环境保障民等参等发展权利切实推进社会公解决民生难题庄重承诺权利公机会公规公着眼制度建设仅理念更施政实践切实推进公正义指明方
3 纪检监察机关落实十八精神措施建议
1突出滥职权决策失误查处督促领导干部履职责
现阶段反腐倡廉工作中贪污受贿等腐败行容忍度低诛追究领导干部决策失误造成重资金损失案件持情态度认领导干部没装腰包什追究领导干部纪律责甚法律责2013年1月9日高民法院高民检察院关办理渎职刑事案件适法律干问题解释（）规定造成死亡1者造成济损失30万元滥职权罪玩忽职守罪定罪量刑追究刑事责作纪检监察机关应该转变执纪观念仅惩鬼 更抓鬼仅严惩装腰包贪污腐败行更严查决策失误滥职权国家造成较损失装腰包腐败行执纪执法工作中仅严惩决策失误滥职权者追究领导失职失察责督促领导干部履职责心竭力圆满完成工作务达官造福方目
2突出社会公正义维护权力阳光运行
十八提出逐步建立权利公机会公规公容社会公保障体系努力营造公社会环境保障民等参等发展权利作维护纪国法纪检监察机关维护规公作首工作务督促级组织员干部国家职部门坚守法律底线废特权允许组织言代法权压法徇私枉法加强制度建设实现决策权执行权监督权相互分离相互制约加强权力运行程监督增加透明度权力阳光运行接受广民群众监督
3．突出抓领导干部带头践行法治精神实现法治国法执纪
法律生命力执行法治国基方略已形成抓落实成前工作务作国家项方针政策规定维护者推动者纪检监察机关加强监督检查确保法行政法办事落实处纪检监察机关身带头践行法治精神做执纪公开破坏法治精神组织绝手软绝姑息严加惩戒优良风促政风带民风全社会形成崇法守法学法法法治环境运法治手段加强身建设提高政府治国理政水提升员领导干部法律素养进提高全民族法治意识实现干部清正政府清廉政治清明目标
4突出保持纯洁性严惩发生群众身边腐败行
勿善勿恶蚁贪类发生群众身边腐败问题老百姓眼里记心里恨骨里社会造成负面影响够反映理水政府执政力基层纪检监察机关严肃查处发生群众身边腐败问题作重问题抓特加发生群众身边
十方面腐败问题查处：严肃查处征拆迁中腐败问题二严肃查处矿产资源开发等领域腐败问题三严肃查处类学校办学中乱收费问题四严肃查处医药购销医疗服务中腐败问题五严肃查处食品药品制假售假腐败问题六严肃查处国企业领导员侵占国家集体利益侵害职工群众权益腐败问题七严肃查处基层干部吃卡收受财物腐败问题八严肃查处执法公黑恶势力充保护伞腐败问题九严肃查处基层干部买官卖官拉票贿选等腐败问题十严肃查处基层干部作风粗暴欺压群众奢侈浪费等腐败问题反腐倡廉建设新成效取信民造福民
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十八胜利召开拉开全面建成康社会序幕十八报告中出反腐败坚定决心恒心腐败现象高度重视仅影响国家安危更关系民族存亡十八反腐目标求达干部清正政府清廉政治清明国家政治清明政府政府清廉干部纪检监察机关作纪国法维护者肩负着反腐倡廉重根十八精神指引笔者纪检监察机关深入推进反腐倡廉建设作点粗略思考起抛砖引玉作
1 前反腐倡廉建设现状
1993年2月纪委监察合署办公履行纪律检查政府行政监察两项职二十年查办批重违法违纪案件纠正正风蔓延遏制腐败现象易发发势头济社会发展提供较强纪律保障实际生活中腐败现象领域然存甚相严重权谋私权钱交易时发生群众深恶痛绝政府部门法行政意识高领导干部法办事法治意识强纪委监督家法处置等符合法治国基方略问题程度存贪污腐败问题查处较领导干部滥职权决策失误追责较少等利法执纪问题时发生
1入腰包腐败腐败
工作程中部分领导干部开展认真调查研究进行科学
证分析拍脑袋决策思想远行动远着感觉走乱表态瞎指挥盲目决策乱项目动辄导致成百千万元资金损失天花巨资搞城市建设招商引资引进项目修筑道路桥梁发展农业产业等市场济变化城市规划调整闲置者拆建重复建设耗费巨力物力财力造成国家量资金损失集体研究 罚责众领导干部已调异结果担责案失职渎职造成资金损失远远贪污受贿造成资金损失决策果问责造成部分领导干部位谋政庸官太官批量出现搞钱权交易权谋私者乏
2蚁贪者鸣冤屈
蚁贪特点受贿者权力位低手中权吃卡日积月累进行贪污十次甚百次贪腐蚁贪身基层群众眼里恨心里果加惩处会发生严重蝴蝶效应家会争先效仿群众危害尤针部分公职员利职务便收受礼品礼金礼券购物卡接受公款吃喝公款消费公车私等蚁贪行
家司空见惯见怪怪默许种正常潜规某天果名蚁贪纪检监察机关检察机关查处会感惊讶（）查办呢？蚁贪者鸣冤屈意
3封闭运行执纪透明度高
目前纪政纪执纪领域认纪处分家法处置种监督方式行政处分政府部监督执纪透明度高外界纪政纪处理保持着较高神秘感处理查办流程执纪果解目前纪政纪处理程序封闭运行查处象社会公众案件查办流程审批程序解申辩途径限实际参更少利法治国基方略贯彻落实利法执纪实现导致目前反腐倡廉建设中执纪流程处理定性量纪尺度解产生种种猜疑产生政府执纪公正性认识
2 十八反腐倡廉建设求
1总目标干部清正政府清廉政治清明
十八首次提出廉政三清理念建设廉洁政治实现干部清正政府清廉政治清明说明认识腐败问题涉文化思想机制等层面政治生态高度造支清正廉明领导干部队伍建设清正廉明政府坚持清正廉明中国特色政治走中央民群众庄严承诺次正风腐败行强势宣战
2全面推进法治国提高领导干部运法治思维解决问题力
十八报告提出：法治治国理政基方式推进科学立法严格执法公正司法全民守法坚持法律面前等保证法必执法必严违法必究完善中国特色社会义法律体系加强重点领域立法拓展民序参立法途径推进法行政切实做严格规范公正文明执法进步深化司法体制改革坚持完善中国特色社会义司法制度确保审判机关检察机关法独立公正行审判权检察权深入开展法制宣传教育弘扬社会义法治精神树立社会义法治理念增强全社会学法尊法守法法意识提高领导干部运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力领导民制定宪法法律必须宪法法律范围活动组织者超越宪法法律特权绝允许言代法权压法徇私枉法
3维护社会公正义实现权利公机会公规公
公正义类社会理想中国特色社会义求十八提出发展成果更更公惠全体民加紧建设保障社会公正义具重作制度逐步建立权利公机会公规公容社会公保障体系努力营造公社会环境保障民等参等发展权利切实推进社会公解决民生难题庄重承诺权利公机会公规公着眼制度建设仅理念更施政实践切实推进公正义指明方
3 纪检监察机关落实十八精神措施建议
1突出滥职权决策失误查处督促领导干部履职责
现阶段反腐倡廉工作中贪污受贿等腐败行容忍度低诛追究领导干部决策失误造成重资金损失案件持情态度认领导干部没装腰包什追究领导干部纪律责甚法律责2013年1月9日高民法院高民检察院关办理渎职刑事案件适法律干问题解释（）规定造成死亡1者造成济损失30万元滥职权罪玩忽职守罪定罪量刑追究刑事责作纪检监察机关应该转变执纪观念仅惩鬼 更抓鬼仅严惩装腰包贪污腐败行更严查决策失误滥职权国家造成较损失装腰包腐败行执纪执法工作中仅严惩决策失误滥职权者追究领导失职失察责督促领导干部履职责心竭力圆满完成工作务达官造福方目
2突出社会公正义维护权力阳光运行
十八提出逐步建立权利公机会公规公容社会公保障体系努力营造公社会环境保障民等参等发展权利作维护纪国法纪检监察机关维护规公作首工作务督促级组织员干部国家职部门坚守法律底线废特权允许组织言代法权压法徇私枉法加强制度建设实现决策权执行权监督权相互分离相互制约加强权力运行程监督增加透明度权力阳光运行接受广民群众监督
3．突出抓领导干部带头践行法治精神实现法治国法执纪
法律生命力执行法治国基方略已形成抓落实成前工作务作国家项方针政策规定维护者推动者纪检监察机关加强监督检查确保法行政法办事落实处纪检监察机关身带头践行法治精神做执纪公开破坏法治精神组织绝手软绝姑息严加惩戒优良风促政风带民风全社会形成崇法守法学法法法治环境运法治手段加强身建设提高政府治国理政水提升员领导干部法律素养进提高全民族法治意识实现干部清正政府清廉政治清明目标
4突出保持纯洁性严惩发生群众身边腐败行
勿善勿恶蚁贪类发生群众身边腐败问题老百姓眼里记心里恨骨里社会造成负面影响够反映理水政府执政力基层纪检监察机关严肃查处发生群众身边腐败问题作重问题抓特加发生群众身边
十方面腐败问题查处：严肃查处征拆迁中腐败问题二严肃查处矿产资源开发等领域腐败问题三严肃查处类学校办学中乱收费问题四严肃查处医药购销医疗服务中腐败问题五严肃查处食品药品制假售假腐败问题六严肃查处国企业领导员侵占国家集体利益侵害职工群众权益腐败问题七严肃查处基层干部吃卡收受财物腐败问题八严肃查处执法公黑恶势力充保护伞腐败问题九严肃查处基层干部买官卖官拉票贿选等腐败问题十严肃查处基层干部作风粗暴欺压群众奢侈浪费等腐败问题反腐倡廉建设新成效取信民造福民
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