浅预算会计发展现状
摘：中国预算会计预算理中心宏观理信息系统核算反映监督中央方级政府预算事业行政单位收支预算执行情况会计新中国成立五十年然国预算会计较发展十年发展明显滞着国会计准国际化进程加快预算会计作会计组成部分样面着国际化问题 着社会义市场济体制发展 适应财政体制改革需 国预算会计制度面着断深化改革求 预算会计呈现新发展趋势研究针国预算会计现状提出存问题结合国国情提出改革措施服务前政府预算改革需 预算会计发展做展
关键词：预算会计现状存问题发展趋势
国1993年实行行业会计制度直1997年财政部统制定项预算会计制度认国改革开放发展十分迅速制度制定国飞速发展时候制度制定国政府会计发展提供法律基础国阶段发展迅速制度没硬理研究没理支持实践验特丰富阻碍改革发展然发展明显滞代表没发展预算会计分总预算会计单位预算会计事业单位会计收支渡天三部类确立侧面反映出中国济体制改革进程着国编织部门预算实行国库单账户建立政府采购制度等实施适应中国济体制财政体制改革需特适应中国加入WTO新形势中国正尝试建立政府非营利组织会计体系显然面新世纪济改革新浪潮建立新中国特色预算会计体系成亟解决问题
1 预算会计发展现状
预算会计改革全面实施整套新预算会计制度继1993年企业会计改革国会计次重变革整预算会计带系列重变化理总结变化透变化预计发展趋势理研究实际工作疑益
（）现行预算会计制度建立
国 现 行 预 算 会 计 制 度 1998 年 1 月 1 日正式实施财政总预算会计制度行政单位会计制度事业单位会计准( 试行) 事业单位会计制度等系列预算会计制度
1预算会计组织理体系
国预算会计体系属财政会计体系 组织结构类型构建国家预算体系相适应财政总预算会计行政单位会计事业单位会计组成外 参总预算执行国库会计税收征解会计基建设拨款会计等 参国家预算收支执行工作 组成较完善预算会计体系 形成遍全国会计核算网络
2预算会计制度体系
建立层次规范性制度 包括财政总预算会计制度行政单位会计制度事业单位会计准( 试行) 事业单位会计制度 构成约束预算会计执行全国统制度体系 预算会计工作必须遵循基规范
（二）预算会计理方法体系
现行预算会计制度预算会计概念适范围职核算象理方法会计模式等系列理问题形成较完整理体系 预算会计科目证账簿报表等进步系统化规范化 形成较完整方法体系2001 年 国开始实施财政国库理制度改革 建立国库单账户体系基础 资金缴拨国库集中收付形式现代国库理制度 财政部先发布 财政国库理制度改革试点会计核算暂行办法补充规定〈预算外资金财政专户会计核算制度〉补充规定关中央单位收入收缴理制度改革试点中关账务处理问题补充通知财政国库理制度改革年终结余资金理暂行规定方财政实施财政国库理制度改革年终预算结余资金会计处理暂行规定等制度 财政支出支付核算非税收入收缴年终结余资金等方面作出进步规范
二现行预算会计制度存问题
着国预算会计环境发生巨变化 现行预算会计制度已越越满足济社会发展需 执行中暴露出深层次问题
（）现行预算会计体系结构严谨
目前 国预算会计体系包括财政总预算会计行政单位会计事业单位会计 属财政会计体系 牵涉众报告体问题会计模式造成会计制度条块分割 会计信息极零散 利信息者评价政府受托责会计模式披露信息充分
（二）预算会计收付实现制记账基础 定程度影响信息质量
法全面准确记录反映政府负债状况 利防范财政风险完整真实反映政府财务收支状况营运业绩 宏观济决策健康运行产生错误导 利防范化解政府财政风险收付实现制利绩效考核 全面反映单位资金运动工作业绩收入费间存应关系 分配费 提供服务完全成信息 充分认识绩效成间关系 进行准确成费核算 提供会计信息 实际反映现金运动 整财政事业资金运动 利业绩考核
三预算会计发展趋势
（1） 快修改完善预算法
政府预算适时引入权责发生制尤重市场济体制市场资源配置中发挥基础性作政府更执行社会理者职政府财政收入源种制形成企业广居民法缴纳税款企业居民作财政收入提供者法纳税时必然求政府担负起提供公物品服务责政府财政活动否真实客观势必求政府预算提供正确时完整反映财务收支状况财务报告
（二） 政府预算改革应国国家预算发展状况相适应
现阶段国正处市场发展关键时期国政府预算改革相应市场相连接重点政府预算进行改革保证国预算会计相结合国已加入WTO国际间接触断增加政府部门例外逐步实行权责发生制相互间财政收支数量性世界接轨见国政府会计改革应结合国国情考虑国政府部门业务特点循序渐进推进
（三） 政府预算改革应鉴国际先进验政府财务报告国际趋
做准备
全球济市场化国际化断提高背景英国新西兰澳利亚美国加等西方国家年执行政府会计改革传统收付实现制会计逐步转权责发生制渡基趋势达提高财政透明度现阶段国政府会计改革国际接轨必时候积极鉴国际通会计准标准总深入研究鉴中取部分加利政府财务报告国际趋做准备
（四） 政府会计改革应稳步推行
年国财政理制度进行重改革财政工作进步规范公开透明利财政财务信息正确反映利政府济决策建立科学规范部门预算制度推行国库单帐户体系实行政府采购制度改进会计核算报告体系等措施出台力推动改革进程鉴目前政府预算收付实现制权责发生制渡历定程需国政府组织专家学者进行深入研究选择世界国先进验加鉴吸收国适时研究出台国家预算改革方案选择性范围层次政府机构引入权责发生制进行试点积累验全面扩广样国家预算财政工作进步规范进步公开透明财政信息利政府济决策财务风险防范适应新改革需完善改进预算会计制度适时采权责发生制具现实指导意义
( 五) 扩政府会计核算范围
全面反映政府资金活动考核政府活动费效率 政府会计应增加国股权固定资产等核算 合理确定政府固定资产计价原 建立适政府固定资产折旧计提方法 根绩效预算理求 采相关固定资产费配方法
综述 预算会计制度成变 着济形势发展变化逐步改革完善 着预算会计环境变化 预算会计制度需相应进行调整
参考文献
[1] 楼继伟政府预算会计未 [M]中国财政济出版社 2002( 1) 2022
[2] 杨德雄 王季达浅谈预算会计改革发展 [J]改革坛理月刊海财学出版社2004（8）4041
[3] 财政部会计司编写组企业会计准讲解[M]北京：民出版社2006（3）4041
[4]黄学敏公允价值：理涵准运[J]会计研究中国民学出版社2004（12）6870
[5] 王庆成深化预算会计改革构想[J]财务会计 西南财学出版社2003( 6) 8083
[6]刘淑琴国预算会计体系形成发展[J]生产力研究专题研究中国财政济出版社2000（1）7273
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摘：中国预算会计预算理中心宏观理信息系统核算反映监督中央方级政府预算事业行政单位收支预算执行情况会计新中国成立五十年然国预算会计较发展十年发展明显滞着国会计准国际化进程加快预算会计作会计组成部分样面着国际化问题 着社会义市场济体制发展 适应财政体制改革需 国预算会计制度面着断深化改革求 预算会计呈现新发展趋势研究针国预算会计现状提出存问题结合国国情提出改革措施服务前政府预算改革需 预算会计发展做展
关键词：预算会计现状存问题发展趋势
国1993年实行行业会计制度直1997年财政部统制定项预算会计制度认国改革开放发展十分迅速制度制定国飞速发展时候制度制定国政府会计发展提供法律基础国阶段发展迅速制度没硬理研究没理支持实践验特丰富阻碍改革发展然发展明显滞代表没发展预算会计分总预算会计单位预算会计事业单位会计收支渡天三部类确立侧面反映出中国济体制改革进程着国编织部门预算实行国库单账户建立政府采购制度等实施适应中国济体制财政体制改革需特适应中国加入WTO新形势中国正尝试建立政府非营利组织会计体系显然面新世纪济改革新浪潮建立新中国特色预算会计体系成亟解决问题
1 预算会计发展现状
预算会计改革全面实施整套新预算会计制度继1993年企业会计改革国会计次重变革整预算会计带系列重变化理总结变化透变化预计发展趋势理研究实际工作疑益
（）现行预算会计制度建立
国 现 行 预 算 会 计 制 度 1998 年 1 月 1 日正式实施财政总预算会计制度行政单位会计制度事业单位会计准( 试行) 事业单位会计制度等系列预算会计制度
1预算会计组织理体系
国预算会计体系属财政会计体系 组织结构类型构建国家预算体系相适应财政总预算会计行政单位会计事业单位会计组成外 参总预算执行国库会计税收征解会计基建设拨款会计等 参国家预算收支执行工作 组成较完善预算会计体系 形成遍全国会计核算网络
2预算会计制度体系
建立层次规范性制度 包括财政总预算会计制度行政单位会计制度事业单位会计准( 试行) 事业单位会计制度 构成约束预算会计执行全国统制度体系 预算会计工作必须遵循基规范
（二）预算会计理方法体系
现行预算会计制度预算会计概念适范围职核算象理方法会计模式等系列理问题形成较完整理体系 预算会计科目证账簿报表等进步系统化规范化 形成较完整方法体系2001 年 国开始实施财政国库理制度改革 建立国库单账户体系基础 资金缴拨国库集中收付形式现代国库理制度 财政部先发布 财政国库理制度改革试点会计核算暂行办法补充规定〈预算外资金财政专户会计核算制度〉补充规定关中央单位收入收缴理制度改革试点中关账务处理问题补充通知财政国库理制度改革年终结余资金理暂行规定方财政实施财政国库理制度改革年终预算结余资金会计处理暂行规定等制度 财政支出支付核算非税收入收缴年终结余资金等方面作出进步规范
二现行预算会计制度存问题
着国预算会计环境发生巨变化 现行预算会计制度已越越满足济社会发展需 执行中暴露出深层次问题
（）现行预算会计体系结构严谨
目前 国预算会计体系包括财政总预算会计行政单位会计事业单位会计 属财政会计体系 牵涉众报告体问题会计模式造成会计制度条块分割 会计信息极零散 利信息者评价政府受托责会计模式披露信息充分
（二）预算会计收付实现制记账基础 定程度影响信息质量
法全面准确记录反映政府负债状况 利防范财政风险完整真实反映政府财务收支状况营运业绩 宏观济决策健康运行产生错误导 利防范化解政府财政风险收付实现制利绩效考核 全面反映单位资金运动工作业绩收入费间存应关系 分配费 提供服务完全成信息 充分认识绩效成间关系 进行准确成费核算 提供会计信息 实际反映现金运动 整财政事业资金运动 利业绩考核
三预算会计发展趋势
（1） 快修改完善预算法
政府预算适时引入权责发生制尤重市场济体制市场资源配置中发挥基础性作政府更执行社会理者职政府财政收入源种制形成企业广居民法缴纳税款企业居民作财政收入提供者法纳税时必然求政府担负起提供公物品服务责政府财政活动否真实客观势必求政府预算提供正确时完整反映财务收支状况财务报告
（二） 政府预算改革应国国家预算发展状况相适应
现阶段国正处市场发展关键时期国政府预算改革相应市场相连接重点政府预算进行改革保证国预算会计相结合国已加入WTO国际间接触断增加政府部门例外逐步实行权责发生制相互间财政收支数量性世界接轨见国政府会计改革应结合国国情考虑国政府部门业务特点循序渐进推进
（三） 政府预算改革应鉴国际先进验政府财务报告国际趋
做准备
全球济市场化国际化断提高背景英国新西兰澳利亚美国加等西方国家年执行政府会计改革传统收付实现制会计逐步转权责发生制渡基趋势达提高财政透明度现阶段国政府会计改革国际接轨必时候积极鉴国际通会计准标准总深入研究鉴中取部分加利政府财务报告国际趋做准备
（四） 政府会计改革应稳步推行
年国财政理制度进行重改革财政工作进步规范公开透明利财政财务信息正确反映利政府济决策建立科学规范部门预算制度推行国库单帐户体系实行政府采购制度改进会计核算报告体系等措施出台力推动改革进程鉴目前政府预算收付实现制权责发生制渡历定程需国政府组织专家学者进行深入研究选择世界国先进验加鉴吸收国适时研究出台国家预算改革方案选择性范围层次政府机构引入权责发生制进行试点积累验全面扩广样国家预算财政工作进步规范进步公开透明财政信息利政府济决策财务风险防范适应新改革需完善改进预算会计制度适时采权责发生制具现实指导意义
( 五) 扩政府会计核算范围
全面反映政府资金活动考核政府活动费效率 政府会计应增加国股权固定资产等核算 合理确定政府固定资产计价原 建立适政府固定资产折旧计提方法 根绩效预算理求 采相关固定资产费配方法
综述 预算会计制度成变 着济形势发展变化逐步改革完善 着预算会计环境变化 预算会计制度需相应进行调整
参考文献
[1] 楼继伟政府预算会计未 [M]中国财政济出版社 2002( 1) 2022
[2] 杨德雄 王季达浅谈预算会计改革发展 [J]改革坛理月刊海财学出版社2004（8）4041
[3] 财政部会计司编写组企业会计准讲解[M]北京：民出版社2006（3）4041
[4]黄学敏公允价值：理涵准运[J]会计研究中国民学出版社2004（12）6870
[5] 王庆成深化预算会计改革构想[J]财务会计 西南财学出版社2003( 6) 8083
[6]刘淑琴国预算会计体系形成发展[J]生产力研究专题研究中国财政济出版社2000（1）7273
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