关**县法院民陪审员工作调查报告
**法院 郭勇
民陪审员制度审判机关吸收非专业法官参加审判制度民司法工作群众重形式群众路线民司法工作中具体贯彻实现社会义司法民司法公开重方式途径年级法院民陪审工作进行深入研究胆尝试推进民陪审工作进展年院陪审工作进行积极探索取成绩验
院民陪审员组成情况参审理案件情况
1民陪审员组成情况
院现民陪审员37中男25占68女12占3230岁2占530—40岁16占43540—50岁16占43550—60岁3占8年龄28岁56岁高中学历2占5专学历21占57科学历14占38业6占16农民5占14职工9占24干部17占46
2民陪审员参审理案件情况
项目
年度
案件总数
陪审员参数
参审例
2007
5421
1551
286
2008
3421
1103
322
2009
2446
947
387
2010
2390
918
384
2011
3025
1298
429
中2011年院陪审员参陪审类案件872件参调解类案件426件参审理调解案件超百件4参审理案件服判息诉率参调解案件调撤率均超85％效提升案件质效司法公信力
二关院民陪审工作点做法
1推前台确保三参严格落实高民法院关加强民陪审员工作决定涉专业性强医疗事纠纷金融合纠纷等案件案件影响较矛盾尖锐信访风险相关法律规定明确求必须邀请相关陪审员参审理调解五年参审理调解医疗事纠纷75件金融合纠纷951件二民商案件刑附民案件行政案件执行案件条件调解协调求必须邀请相关陪审员参审理调解五年参审理调解刑附民案件138件行政案件107件参执行解120件三涉未成年案件农民工案件军权益保护等特殊群案件求必须邀请相关陪审员参审理调解五年参审理调解涉未成年案件83件农民工案件51件军权益保护案件13件提高事案件公正性信赖度确保服判息诉案结事
陪审员杨福安老家杨楼史店德高重家喻户晓2011年参审案件197件调解解决量矛盾尖锐案件中
史店镇寺门村23户村民**县邮政局揽储员付德成处存款40余笔20余万元2009年2月付德成车祸死亡全家外出村民邮政局索存款邮政局付德成开具证存款条非正规存单存款未交邮政局拒兑付村民次县委访数次围堵邮政局门社会造成极恶劣影响该案影响极稍慎导致集体访调查案情顶着烈日着酷暑案发调查10余次走访群众村干部邮政局工作员60余组织调解10余次终8月底双方达成调解意双方关系度缓具体磋商程中双方关系僵化20余名群众情绪激动扬言访妥善化解矛盾杨福安志边做邮局工作进步作出步边奔赴原告村子作协调工作抓住时机防止发生意外两天时间吃住逐户做调解工作艰苦细致说服教育23户村民终接受揽子调解方案起重群体性纠纷妥善化解
2延伸舞台发挥三功效发挥矛盾化解功效充分发挥民陪审员层面领域熟悉社情熟悉相关专业知识特点邻里纠纷婚姻家庭等纠纷立案阶段邀请辖区民陪审员全程全方位参调解确保矛盾纠纷消萌芽状态全院37名陪审员中7名陪审员参审理调解纠纷逾百件中陪审员王霞参121件杨福安197件李晓锋105件陈壮105件二发挥监督功效审判活动中确保陪审员庭前庭庭中案件情况知晓权独立表决权裁判文书审核等权利外审理案件评查信访案件评查五活动等专项执法监督整改中积极邀请陪审员参中推进项活动扎实效项监督落实处
五年陪审员参评查审案件3400件信访案件104件发改判案件51件三发挥青年干警传帮带功效邀请长期基层法庭事陪审工作调解工作突出陪审员刚校门进院青年法官做群众工作调解技等方面知识进行手手帮教提高青年法官做群众工作力
陪审员李贞林****河担**河镇政府村镇办年际关系广泛熟知风土情办事公道担陪审员法院化解起信访案件世纪九十年代**河镇石寨村村民李云献孙荣卿宅基权属发生纠纷先民事行政官司中行政诉讼审二审发重审两家官司10年邻变成仇敌双方官司时停进行访法院施加压力2011年两家仅30公分宽宅基发生纠纷纠集员出手李云献起诉孙荣卿求孙荣卿拆已做混凝土基退侵占30公分土孙荣卿认该30公分土权属予拆两家积怨较深双方证充足果简单根证判必定引发事信访果调解解决效果两家均接受调解承办法官时陷入困境解原告认识陪审员李贞林法庭通知李贞林参调解该案李贞林庭解情况先身份原告分批评顿然陪审员身份苦口婆心原告讲述种利害关系相关法律法规
原告意陪审员提出调解方案原告意告继续建房告支付原告500元补偿制作调解笔录时双方词争反悔刚刚达成协议告意调解书关告占原告30公分土中占词表述原告坚持必须样表述息纷争功亏篑李贞林情况马原告分开分进行调解免双方情绪激动时某方说话分影响调解反复推敲协商表述位……30公分土原原告李云献理现告孙荣卿理……原告均予接受表示息诉罢访双方20年反复诉讼次调解彻底画句号达案结事
3搭建台提升三项力通求陪审员参社会义法治理念教育参加发扬传统坚定信念执法民等题教育活动增强民陪审员法治信仰握局力提高二通参加级教育培训院部法官夜校陪审员购置专业法律工具书等方式加陪审员适法律力提高确保陪审中准确理解适法律年陪审员购置法律书籍300余套举办7期专业技培训期培训前均精心准备教案提前邀请相关专业士做授课准备2011年秋季院邀请**中院专家型法官志志作讲院陪审员进行期3天第七期专业技培训效提升陪审员参审力三通举办种形式验交流会调解技竞赛庭审观摩等形式着力培养提高陪审员做群众工作力民陪审员坚定信念优良作风硬力赢群众理解信
4台解三顾忧建立民陪审员绩效档案德勤绩廉方面加强理优秀民陪审员提请予连续聘表彰增强职业荣誉责感解陪审员政治前景顾忧二成立陪审员办公室法院办公房间紧张情况陪审员配置三间办公室购置6套办公桌椅3台联网电脑300余套法律工具书解陪审员法院处办公条件办公顾忧三申请专项资金陪审员月进行适济补助积极协调兼职陪审员陪审期间职工作遇时间突等问题加陪审员济补助生活关心解陪审员生活工作方面顾忧5年筹措陪审费21万元中2011年筹措资金6万元陪审员进行济补助
5鼓励拆台发挥三兼职作 发挥监督员作院明确规定陪审员必须参审案件类型案件数量时赋予陪审员监督权规定履职中发现审判程序违法审判员私接事接受吃请违法违纪行直接监察室反映报告院长时年专会形式听取陪审员意见建议力促进审判纪律作风建设二发挥信访员作该院根案件信访户社区村街等实际情况联系社区附陪审员信访户提供法律释疑争取息诉罢访时邀请名验丰富法律精通陪审员参法院信访接工作存问题案件鼓励陪审员站信访户立场说话通陪审员处理信访案件收良社会效果三发挥宣传员作院仅通种途径提高陪审员身法律意识注重发挥法制宣传中作鼓励单位周围群众普宣传法律知识鼓励陪审员法制宣传程中深入接触官司事发现存司法公案件予胆揭露院长直接报告便赢群众法院工作理解支持增强司法社会公信力
三存问题原
1民陪审员源够广泛目前院民陪审员队伍组成中机关事业单位员干部职工占例较领域员少审理具体案件特涉专业领域案件时选择余中陪审员工作做机抽取立达参审效果究原方面：公民参政意识高积极报名申请选民陪审员极少没遴选余二推荐民陪审员单位基层组织数民法院根工作需确定工会妇联青团武装部法院民法庭乡镇村组社区员民陪审员代表性受定程度制约
2陪审员专业素质欠缺民陪审员法律知识普遍缺乏履职力高关完善民陪审员制度决定（简称决定）第五条规定 民代表会常务委员会组成员民法院民检察院公安机关国家安全机关司法行政机关工作员执业律师等员担民陪审员高民法院民陪审员工作实施意见中法院退休工作员检察院退休工作员退休律师均作出适宜担民陪审员规定限制法律职业者入选民陪审员非法律职业者部分缺乏法律知识然职业法官拥等评议表决权法律知识欠缺业务素质提高陪审员害怕观点够专业没说服力信服法官判决案件合议时闭口静听
分析案情少评议表决时声附发表意见少然产生种相信权威心理没充分发挥出陪审员应作二部分民陪审员陪审工作重意义认识位责意识够参审案件积极性高甚职民陪审员陪审员工作成额外负担遇开庭案件推诿院选民陪审员期未参审案件8占民陪审员总数21
3理存缺陷民陪审员费落实位决定然明确陪审员工作费保障实施程中难落实保证陪审员参数案件挤占办公费开支导致理困难尴尬二岗培训够规范民陪审员续职培训未纳入规划院组织陪审员培训然精心准备没统培训纲费困难根工作实际特点开展诉讼实务培训廉洁司法教育司法礼仪知识培训时间较短容粗略甚会代训难达民陪审员岗培训求没续职培训说民陪审员常常新颁布法律法规知极影响履职力三民陪审员参加陪审案件确定方式科学院目前实际情况：
37名民陪审员中三分二职公务员职公务员工作较繁忙够参加陪审案件时间少审判业务庭确保开庭时间通常会优先选择闲余时间积极性高陪审员余常参加陪审案件民陪审员淡出陪审案件工作客观背离国家设立民陪审员制度初衷弱化民陪审员制度重意义四法院民陪审员理法律决定然民陪审员产生方式免程序权利义务费保障等作出相应规定未明确理关系通常做法民陪审员法院参加审理案件时参法官法规定理审判结束理中止陪审员执行职务时审判员等权利样应审判员等义务审理案件时违法违纪应审判员违法违纪责追究办法处理目前陪审员理制度完善陪审员出现违法审判相应责追究办法追究程序特民法院权进行政纪处分济处罚定程度弱化陪审员陪审义务法院民陪审员理选培训发放陪审案件补贴外没更容导致部分民陪审员认陪审案件差法院干计件工抹杀民陪审员荣誉感民陪审员逐步丧失工作原动力热情五民陪审员激励机制健全然决定第十六条规定审判工作中显著成绩者突出事迹民陪审员予表彰奖励该规定原应级法院机关表彰年表彰次未规定
院2011年工作总结表彰会尝试优秀陪审员纳入表彰范围4名陪审员受表彰
4法官民陪审员工作认识位少数法官民陪审员制度重意义理解位民陪审员成审判员足补充心尊重够案前沟通少案交流导致陪审员参审质量高重原
5陪审员参执行案件规范目前陪审员工作理解参审理少尝试陪审员参执行工作陪审员工作理解应局限陪审词字面意思应构建司法民高度予认识陪审员参执行工作强化执行监督够效监督案件执行环节起排方干扰增加执行透明度保证执行廉洁作 二促成谐执行民陪审员参执行群众熟悉社情民意更容易老百姓接受协助执行法官说服教育执行心理减少抵触情绪积极配合法院执行提高执行解率动履行率三壮执行力量案少线执行法官压力困扰法院工作司法难题法院执行工作引入民陪审员制度充分发挥民陪审员参案件讨执行解等作间接壮执行队伍利提高法院执行效率四化解执行信访案件实际执结率低执行位率高法院涉访重原影响司法社会认民陪审员参执行结合身体会社会宣传执行工作消外界执行误解增强司法权威
四点建议
1加宣传力度明确位提高认识决定民陪审员权利义务作简陈述民陪审员位处种明确状态许参陪审员工作态度积极担陪审员职工作陪审工作突必推脱陪审职责甚陪审员作种荣誉没真正认识权利义务相统实质说明法院陪审员制度宣传位普通公民没深刻认识身陪审员神圣命重性明确陪审员位时必须断加宣传力度力宣扬民陪审员中先进典型张旗鼓进行表彰结合法院种题实践活动陪审员参加案件带入群众中形成社会界广泛关注积极支持民群众热情报名踊跃参氛围
2严选强化培训完善民陪审员选机制源头引进批热爱陪审事业民陪审员队伍充分发挥国民陪审制度价值关键素民陪审员选时制定科学选程序明确选标准道德标准﹑社会阅历﹑文化素质﹑法律素养等作选重容基层民法院特乡镇法庭适降低文化标准法律素养标准选批威高﹑道德品质公民担民陪审员选程中兼顾合法性合理性符合职标准时应选解社区民情基层组织工作者定期陪审员进行教育培训定期组织陪审员学法律知识参加开庭观摩专题讲座座谈等活动陪审员学掌握新颁布法律法规民陪审员进行必考核持证岗断提高陪审员素质提高履行职责力保障民陪审员陪审程中真实发挥作
3建立民陪审员考核机制级常委会负责陪审员监督机构（法工委）负责监督理者设立民代表会负责民陪审员监督理机构民陪审员审判活动中未职责违法行受行损害诉讼事提出举报然民陪审员监督理机构负责进行调查处分民陪审员滥职权徇私枉法玩忽职守违法行造成严重果应职业法官样处理民法院职部门应定期会业务庭位民陪审员陪审工作情况思想品德工作态度审判纪律审判作风等情况进行考核时考核结果报常委会提出批评表彰建议
4建立民陪审员专机构参律师协会方式方法建立民陪审员专门理机构达理监督保障体化职位辅助事民陪审员审批工作监法院聘陪审员保障陪审员费补助监督陪审员参审权利行专机构定期举行专业性较强培训活动规范陪审员教育减轻法院培训负担时增强陪审员业务素质专业力整陪审员理模式驶入正规化轨道
5调动民陪审员积极性法院应提高民陪审员办公条件院然陪审员提供办公室办公桌椅基达法官办公条件方面做够陪审员真**心履行陪审义务法院应切实落实合议庭少数服数原民陪审员审判员等权利原陪审员合议庭中发言予充分尊重邀请陪审员参案件调查阅卷等样做陪审员责权利陪审员责心增强积极性提高
6构建民陪审员参执行工作机制加强立法通完善立法明确民陪审员参执行权利单独民陪审员参执行角度选民陪审员规定民陪审员义务权利明确民陪审员参案件范围规定涉访案件引发群体性纠纷案件符合听证条件案件涉专业技术类等执行案件中应邀请民陪审员参执行解决民陪审员参执行意性二建立健全相关配套机制完善民陪审员参执行保障机制根民陪审员职业特点调解力充分发挥力优势提高民陪审员参执行效果执行异议等裁决案件符合公开听证条件时确保民陪审员参确保民陪审员参加执行独立性
总民陪审员制度作项富鲜活生命力法律制度重现实意义落实民陪审员制度真正发挥积极作需级法院社会界努力正处社会转型时期民群众司法公开司法公正更高求需断挖掘拓展民陪审员职进步完善民陪审员制度限度发挥民陪审员作推进司法民促进司法公正作出应贡献
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**法院 郭勇
民陪审员制度审判机关吸收非专业法官参加审判制度民司法工作群众重形式群众路线民司法工作中具体贯彻实现社会义司法民司法公开重方式途径年级法院民陪审工作进行深入研究胆尝试推进民陪审工作进展年院陪审工作进行积极探索取成绩验
院民陪审员组成情况参审理案件情况
1民陪审员组成情况
院现民陪审员37中男25占68女12占3230岁2占530—40岁16占43540—50岁16占43550—60岁3占8年龄28岁56岁高中学历2占5专学历21占57科学历14占38业6占16农民5占14职工9占24干部17占46
2民陪审员参审理案件情况
项目
年度
案件总数
陪审员参数
参审例
2007
5421
1551
286
2008
3421
1103
322
2009
2446
947
387
2010
2390
918
384
2011
3025
1298
429
中2011年院陪审员参陪审类案件872件参调解类案件426件参审理调解案件超百件4参审理案件服判息诉率参调解案件调撤率均超85％效提升案件质效司法公信力
二关院民陪审工作点做法
1推前台确保三参严格落实高民法院关加强民陪审员工作决定涉专业性强医疗事纠纷金融合纠纷等案件案件影响较矛盾尖锐信访风险相关法律规定明确求必须邀请相关陪审员参审理调解五年参审理调解医疗事纠纷75件金融合纠纷951件二民商案件刑附民案件行政案件执行案件条件调解协调求必须邀请相关陪审员参审理调解五年参审理调解刑附民案件138件行政案件107件参执行解120件三涉未成年案件农民工案件军权益保护等特殊群案件求必须邀请相关陪审员参审理调解五年参审理调解涉未成年案件83件农民工案件51件军权益保护案件13件提高事案件公正性信赖度确保服判息诉案结事
陪审员杨福安老家杨楼史店德高重家喻户晓2011年参审案件197件调解解决量矛盾尖锐案件中
史店镇寺门村23户村民**县邮政局揽储员付德成处存款40余笔20余万元2009年2月付德成车祸死亡全家外出村民邮政局索存款邮政局付德成开具证存款条非正规存单存款未交邮政局拒兑付村民次县委访数次围堵邮政局门社会造成极恶劣影响该案影响极稍慎导致集体访调查案情顶着烈日着酷暑案发调查10余次走访群众村干部邮政局工作员60余组织调解10余次终8月底双方达成调解意双方关系度缓具体磋商程中双方关系僵化20余名群众情绪激动扬言访妥善化解矛盾杨福安志边做邮局工作进步作出步边奔赴原告村子作协调工作抓住时机防止发生意外两天时间吃住逐户做调解工作艰苦细致说服教育23户村民终接受揽子调解方案起重群体性纠纷妥善化解
2延伸舞台发挥三功效发挥矛盾化解功效充分发挥民陪审员层面领域熟悉社情熟悉相关专业知识特点邻里纠纷婚姻家庭等纠纷立案阶段邀请辖区民陪审员全程全方位参调解确保矛盾纠纷消萌芽状态全院37名陪审员中7名陪审员参审理调解纠纷逾百件中陪审员王霞参121件杨福安197件李晓锋105件陈壮105件二发挥监督功效审判活动中确保陪审员庭前庭庭中案件情况知晓权独立表决权裁判文书审核等权利外审理案件评查信访案件评查五活动等专项执法监督整改中积极邀请陪审员参中推进项活动扎实效项监督落实处
五年陪审员参评查审案件3400件信访案件104件发改判案件51件三发挥青年干警传帮带功效邀请长期基层法庭事陪审工作调解工作突出陪审员刚校门进院青年法官做群众工作调解技等方面知识进行手手帮教提高青年法官做群众工作力
陪审员李贞林****河担**河镇政府村镇办年际关系广泛熟知风土情办事公道担陪审员法院化解起信访案件世纪九十年代**河镇石寨村村民李云献孙荣卿宅基权属发生纠纷先民事行政官司中行政诉讼审二审发重审两家官司10年邻变成仇敌双方官司时停进行访法院施加压力2011年两家仅30公分宽宅基发生纠纷纠集员出手李云献起诉孙荣卿求孙荣卿拆已做混凝土基退侵占30公分土孙荣卿认该30公分土权属予拆两家积怨较深双方证充足果简单根证判必定引发事信访果调解解决效果两家均接受调解承办法官时陷入困境解原告认识陪审员李贞林法庭通知李贞林参调解该案李贞林庭解情况先身份原告分批评顿然陪审员身份苦口婆心原告讲述种利害关系相关法律法规
原告意陪审员提出调解方案原告意告继续建房告支付原告500元补偿制作调解笔录时双方词争反悔刚刚达成协议告意调解书关告占原告30公分土中占词表述原告坚持必须样表述息纷争功亏篑李贞林情况马原告分开分进行调解免双方情绪激动时某方说话分影响调解反复推敲协商表述位……30公分土原原告李云献理现告孙荣卿理……原告均予接受表示息诉罢访双方20年反复诉讼次调解彻底画句号达案结事
3搭建台提升三项力通求陪审员参社会义法治理念教育参加发扬传统坚定信念执法民等题教育活动增强民陪审员法治信仰握局力提高二通参加级教育培训院部法官夜校陪审员购置专业法律工具书等方式加陪审员适法律力提高确保陪审中准确理解适法律年陪审员购置法律书籍300余套举办7期专业技培训期培训前均精心准备教案提前邀请相关专业士做授课准备2011年秋季院邀请**中院专家型法官志志作讲院陪审员进行期3天第七期专业技培训效提升陪审员参审力三通举办种形式验交流会调解技竞赛庭审观摩等形式着力培养提高陪审员做群众工作力民陪审员坚定信念优良作风硬力赢群众理解信
4台解三顾忧建立民陪审员绩效档案德勤绩廉方面加强理优秀民陪审员提请予连续聘表彰增强职业荣誉责感解陪审员政治前景顾忧二成立陪审员办公室法院办公房间紧张情况陪审员配置三间办公室购置6套办公桌椅3台联网电脑300余套法律工具书解陪审员法院处办公条件办公顾忧三申请专项资金陪审员月进行适济补助积极协调兼职陪审员陪审期间职工作遇时间突等问题加陪审员济补助生活关心解陪审员生活工作方面顾忧5年筹措陪审费21万元中2011年筹措资金6万元陪审员进行济补助
5鼓励拆台发挥三兼职作 发挥监督员作院明确规定陪审员必须参审案件类型案件数量时赋予陪审员监督权规定履职中发现审判程序违法审判员私接事接受吃请违法违纪行直接监察室反映报告院长时年专会形式听取陪审员意见建议力促进审判纪律作风建设二发挥信访员作该院根案件信访户社区村街等实际情况联系社区附陪审员信访户提供法律释疑争取息诉罢访时邀请名验丰富法律精通陪审员参法院信访接工作存问题案件鼓励陪审员站信访户立场说话通陪审员处理信访案件收良社会效果三发挥宣传员作院仅通种途径提高陪审员身法律意识注重发挥法制宣传中作鼓励单位周围群众普宣传法律知识鼓励陪审员法制宣传程中深入接触官司事发现存司法公案件予胆揭露院长直接报告便赢群众法院工作理解支持增强司法社会公信力
三存问题原
1民陪审员源够广泛目前院民陪审员队伍组成中机关事业单位员干部职工占例较领域员少审理具体案件特涉专业领域案件时选择余中陪审员工作做机抽取立达参审效果究原方面：公民参政意识高积极报名申请选民陪审员极少没遴选余二推荐民陪审员单位基层组织数民法院根工作需确定工会妇联青团武装部法院民法庭乡镇村组社区员民陪审员代表性受定程度制约
2陪审员专业素质欠缺民陪审员法律知识普遍缺乏履职力高关完善民陪审员制度决定（简称决定）第五条规定 民代表会常务委员会组成员民法院民检察院公安机关国家安全机关司法行政机关工作员执业律师等员担民陪审员高民法院民陪审员工作实施意见中法院退休工作员检察院退休工作员退休律师均作出适宜担民陪审员规定限制法律职业者入选民陪审员非法律职业者部分缺乏法律知识然职业法官拥等评议表决权法律知识欠缺业务素质提高陪审员害怕观点够专业没说服力信服法官判决案件合议时闭口静听
分析案情少评议表决时声附发表意见少然产生种相信权威心理没充分发挥出陪审员应作二部分民陪审员陪审工作重意义认识位责意识够参审案件积极性高甚职民陪审员陪审员工作成额外负担遇开庭案件推诿院选民陪审员期未参审案件8占民陪审员总数21
3理存缺陷民陪审员费落实位决定然明确陪审员工作费保障实施程中难落实保证陪审员参数案件挤占办公费开支导致理困难尴尬二岗培训够规范民陪审员续职培训未纳入规划院组织陪审员培训然精心准备没统培训纲费困难根工作实际特点开展诉讼实务培训廉洁司法教育司法礼仪知识培训时间较短容粗略甚会代训难达民陪审员岗培训求没续职培训说民陪审员常常新颁布法律法规知极影响履职力三民陪审员参加陪审案件确定方式科学院目前实际情况：
37名民陪审员中三分二职公务员职公务员工作较繁忙够参加陪审案件时间少审判业务庭确保开庭时间通常会优先选择闲余时间积极性高陪审员余常参加陪审案件民陪审员淡出陪审案件工作客观背离国家设立民陪审员制度初衷弱化民陪审员制度重意义四法院民陪审员理法律决定然民陪审员产生方式免程序权利义务费保障等作出相应规定未明确理关系通常做法民陪审员法院参加审理案件时参法官法规定理审判结束理中止陪审员执行职务时审判员等权利样应审判员等义务审理案件时违法违纪应审判员违法违纪责追究办法处理目前陪审员理制度完善陪审员出现违法审判相应责追究办法追究程序特民法院权进行政纪处分济处罚定程度弱化陪审员陪审义务法院民陪审员理选培训发放陪审案件补贴外没更容导致部分民陪审员认陪审案件差法院干计件工抹杀民陪审员荣誉感民陪审员逐步丧失工作原动力热情五民陪审员激励机制健全然决定第十六条规定审判工作中显著成绩者突出事迹民陪审员予表彰奖励该规定原应级法院机关表彰年表彰次未规定
院2011年工作总结表彰会尝试优秀陪审员纳入表彰范围4名陪审员受表彰
4法官民陪审员工作认识位少数法官民陪审员制度重意义理解位民陪审员成审判员足补充心尊重够案前沟通少案交流导致陪审员参审质量高重原
5陪审员参执行案件规范目前陪审员工作理解参审理少尝试陪审员参执行工作陪审员工作理解应局限陪审词字面意思应构建司法民高度予认识陪审员参执行工作强化执行监督够效监督案件执行环节起排方干扰增加执行透明度保证执行廉洁作 二促成谐执行民陪审员参执行群众熟悉社情民意更容易老百姓接受协助执行法官说服教育执行心理减少抵触情绪积极配合法院执行提高执行解率动履行率三壮执行力量案少线执行法官压力困扰法院工作司法难题法院执行工作引入民陪审员制度充分发挥民陪审员参案件讨执行解等作间接壮执行队伍利提高法院执行效率四化解执行信访案件实际执结率低执行位率高法院涉访重原影响司法社会认民陪审员参执行结合身体会社会宣传执行工作消外界执行误解增强司法权威
四点建议
1加宣传力度明确位提高认识决定民陪审员权利义务作简陈述民陪审员位处种明确状态许参陪审员工作态度积极担陪审员职工作陪审工作突必推脱陪审职责甚陪审员作种荣誉没真正认识权利义务相统实质说明法院陪审员制度宣传位普通公民没深刻认识身陪审员神圣命重性明确陪审员位时必须断加宣传力度力宣扬民陪审员中先进典型张旗鼓进行表彰结合法院种题实践活动陪审员参加案件带入群众中形成社会界广泛关注积极支持民群众热情报名踊跃参氛围
2严选强化培训完善民陪审员选机制源头引进批热爱陪审事业民陪审员队伍充分发挥国民陪审制度价值关键素民陪审员选时制定科学选程序明确选标准道德标准﹑社会阅历﹑文化素质﹑法律素养等作选重容基层民法院特乡镇法庭适降低文化标准法律素养标准选批威高﹑道德品质公民担民陪审员选程中兼顾合法性合理性符合职标准时应选解社区民情基层组织工作者定期陪审员进行教育培训定期组织陪审员学法律知识参加开庭观摩专题讲座座谈等活动陪审员学掌握新颁布法律法规民陪审员进行必考核持证岗断提高陪审员素质提高履行职责力保障民陪审员陪审程中真实发挥作
3建立民陪审员考核机制级常委会负责陪审员监督机构（法工委）负责监督理者设立民代表会负责民陪审员监督理机构民陪审员审判活动中未职责违法行受行损害诉讼事提出举报然民陪审员监督理机构负责进行调查处分民陪审员滥职权徇私枉法玩忽职守违法行造成严重果应职业法官样处理民法院职部门应定期会业务庭位民陪审员陪审工作情况思想品德工作态度审判纪律审判作风等情况进行考核时考核结果报常委会提出批评表彰建议
4建立民陪审员专机构参律师协会方式方法建立民陪审员专门理机构达理监督保障体化职位辅助事民陪审员审批工作监法院聘陪审员保障陪审员费补助监督陪审员参审权利行专机构定期举行专业性较强培训活动规范陪审员教育减轻法院培训负担时增强陪审员业务素质专业力整陪审员理模式驶入正规化轨道
5调动民陪审员积极性法院应提高民陪审员办公条件院然陪审员提供办公室办公桌椅基达法官办公条件方面做够陪审员真**心履行陪审义务法院应切实落实合议庭少数服数原民陪审员审判员等权利原陪审员合议庭中发言予充分尊重邀请陪审员参案件调查阅卷等样做陪审员责权利陪审员责心增强积极性提高
6构建民陪审员参执行工作机制加强立法通完善立法明确民陪审员参执行权利单独民陪审员参执行角度选民陪审员规定民陪审员义务权利明确民陪审员参案件范围规定涉访案件引发群体性纠纷案件符合听证条件案件涉专业技术类等执行案件中应邀请民陪审员参执行解决民陪审员参执行意性二建立健全相关配套机制完善民陪审员参执行保障机制根民陪审员职业特点调解力充分发挥力优势提高民陪审员参执行效果执行异议等裁决案件符合公开听证条件时确保民陪审员参确保民陪审员参加执行独立性
总民陪审员制度作项富鲜活生命力法律制度重现实意义落实民陪审员制度真正发挥积极作需级法院社会界努力正处社会转型时期民群众司法公开司法公正更高求需断挖掘拓展民陪审员职进步完善民陪审员制度限度发挥民陪审员作推进司法民促进司法公正作出应贡献
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