综治三进两新工作规范
第部分：方案验介绍
方案
**市综治组织进两新实施方案
镇（区）（工）委政府（委会）市综治委相关成员单位：
着济体制改革断深入新型济组织新型社会组织（简称两新）断增两新社会治安综合治理工作亟加强更服务全市济社会建设推动社会理创新深度广度发展充分发挥两新法理加强社会治安维护社会稳定工作中作根中江苏省委江苏省民政府关深化安江苏建设意见江苏省政法委综治委关社会理创新工程实施方案求现推进市综治组织进两新制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观牢牢握限度激发社会活力限度增加谐素限度减少谐素总求坚持维护社会稳定服务济建设工作思路开展综治组织进两新作安**法治**建设项重容全面展开扎实推进更促进市济社会转型升级
二基原
坚持谁营谁负责谁投资谁负责 整合资源齐抓属理制宜原
三工作目标
开展综治组织进两新首先工业企业开始2011年9月2012年12月全市年销售5000万元工业企业条件列统企业
（指年销售2000万元工业企业限额批发零售企业资质建筑企业房产企业）建立社会治安综合治理办公室基础逐步推进全市两新组织
四工作务
（）镇(区)：
1综治组织进两新纳入镇（区）综治安建设工作计划年度考核
2镇（区）企业法代表签订综治安建设责书指导企业建立综治组织网络规范工作制度协助企业解决综治安建设中实际问题困难相关员实施教育培训
3定期组织综治公安司法消防安监工会劳动保障等部门企业开展相关工作企业提供治安安全等信息服务指导帮助企业落实安创建法制宣传纠纷调处治安理劳动保障安全生产等方面工作
4加强检查考核时通报考核情况表彰先进促进工作落实
（二）企业：
1综治组织网络健全法定代表兼综治办企业分安创建领导副企业安保安监消防工会调解委员会等部门负责成员牵头组织协调实施企业维稳安创建等工作
2项理制度完善工作职责明确台帐资料整齐完备部责落实
3调解机制健全定期开展矛盾纠纷排查调处单位部稳定
4部治安防控严密防物防技防措施落实位
5员理规范建立谐劳动关系外员工服务理周序重点员底数清情况明理位
6普法宣传安全教育广泛开展部员治安防范意识法制意识普遍增强
7生产消防食品等安全理位发生重安全责事
8积极承担社会责动配合参安创建工作
（三）相关部门：
市综治办：作牵头协调工作切实履行指导检查监督职
公安部门：加企业部周边治安环境治理力度严厉击种危害生产营违法犯罪活动牵头指导开展安企业创建
司法行政部门：积极指导企业开展矛盾纠纷排查调处工作限度预防减少集体访 越级访等影响社会稳定案（事）件发生加强企业法律服务干部职工法制教育
安监消防部门：指导督促企业做安全生产消防工作开展安全培训宣传教育提高企业负责业员安全意识
工会：通实施工资等协商劳动合集体合等三方协调机制开展工会劳动保障法律监督指导组织企业开展帮困互助工作协调稳定企业劳动关系
社部门：牵头组织关部门开展劳动合社会保险工资支付等专项监督检查行动健全企业部工资分配工作时间休息休假劳动保护保险福利职工奖惩办法等规章制度法处理劳动争议加强劳动保障违法行查处
五工作步骤
1动员部署阶段（2011年9月）市成立综治组织进两新’工作领导组制定发实施方案进行试点工作召开专门会议进行动员部署
2全面推动阶段（2011年10月2012年11月）镇（区）结合身实际制定实施方案确定1—2家企业先行综治办牵头组织司法派出社安监工会消防等单位分工负责司职全面开展综治组织进两新工作
3总结验收阶段（2012年12月）总结验查漏补缺建立长效理机制市综治委组织综治五部门镇(区)相关部门综治组织进两新工作进行检查验收总结表彰
六工作求
提高认识加强领导综治组织进两新加强综治基层基础建设重容创新社会理益探索源头预防重举措镇(区)高度重视项工作摆重位置根辖区实际情况制定实施方案成立综治组织进两新领导组具体负责综治组织进两新部署指导协调督促检查
二责位形成合力坚持条块结合块原形成政领导综治牵头部门联动齐抓工作局面相关部门定期通报交流商讨工作进展情况积极 引导指导协助企业落实治安保卫部稳定职工维权消防安全生产守法营等项措施进步完善企业综治工作规范化制度化常态化运转综治工作机制
三点带面狠抓落实认真选择试点单位先行通组织参观学验交流等形式面推广工作中涌现出典型做法时予总结推广加宣传力度努力营造企业社会治安综合治理氛围提高企业员工参综治工作动性积极性进步促进综治项措施全面落实
四强化督查严格考评坚持全面督查专项检查相结合明查暗访相结合办法综治组织进两新工作绩效进行督促检查考核结果作镇（区）两新综合评命名表彰没建立综治办制度健全综治措施落实企业镇(区)综治委责令限期整改发生重案（事）件社会治安综合治理票否决制重社会治安案（事）件查究制关规定予通报批评黄牌警告票否决
二验介绍：
1市社会理综合治理委员会
积极推行综治三进两新 着力牢社会理根基
年促进两新组织动承担社会责破解两新组织重济利益轻社会效益重营轻理重眼前利益轻长远发展等难题市推进社会理创新中强化基层基础建设立足点深化安企业创建载体提升两新组织服务理水目标整合聚合结合做文章建立市委组织部总工会社局综治办公安局工商局安监局司法局等部门参加联席会议制定发**市综治组织进两新实施方案力推行综治组织综治工作综治机制进新济组织新社会组织三进两新行动实现两新组织社会理动动单综合阶段性长效性转变首批226家新济组织综治三进例达75277家新社会组织综治三进达51年半年涉两新组织刑事案件降33 治安案件降26安全生产责事降18劳资纠纷时效化解未发生影响群体性事件做法：
整合资源推动综治组织进两新 深化安企业创建基础引导两新组织统筹整合部职资源力资源社会资源三明确求统建立综治组织明确机构根循序渐进先原首先年销售5000万元职工数200非公企业建立综治办逐步年销售2000万元职工数50非公企业社会组织延伸综治办法定代表兼分领导（组织书记）副工会安保安监力资源理等部门负责成员车间（分厂）负责综治组组长配备专（兼）职综治办工作员（报镇综治办备案）分负责矛盾纠纷调解部周边安保流动口理安全生产监劳动权益保障综治宣传教育等工作实现综治组织网络综治工作全覆盖
明确阵综治办保卫科（室）调解室设立专门工作场统模式容做外部标识清晰部制度墙台账资料齐全时生产区生活区显著部位设立综治宣传专栏公示栏明确保障积极引导非公企业社会组织牢固树立安谐生产力科学理生产力理念进步提高认识完善保障机制综治工作摆重位置合理安排综治工作费健全技防网络强化员培训首批推进两新组织技防建设办公设备硬件设施改造等方面累计投入综治费1200万元配备保安2100兼职调解员560安全员472
二聚合力量推动综治工作进两新托两新组织综治办综合优势部力物力财力智力等种元素聚集起限度拓展条线部门参综治工作广度深度实现源头预防动态协调应急处置等方面相互衔接相互支撑联动处理推进综治工作
五位矛盾纠纷化解位企业特点规模建立类型规模调解组织配备专兼职调解员信息员时调处化解企业职工职工职工企业方间劳动争议矛盾纠纷年非公企业综治办化解类纠纷780件农业合作组织综治办排查调处污染损毁庄稼药害造成家禽家畜死亡等纠纷198起17起集体访苗头矛盾纠纷时疏导化解力维护基层社会稳定防控体系覆盖位健全单位部值班门卫巡逻财务室等安全保卫制度落实必防物防技防措施强力推进视屏监控设施建设增强身安全防范力首批建立综治办非公企业建立警务室67组建联合巡防队27支新添置监控探头966CK报警器120套外延技防探头15090单位建成电子围栏重点部位技防覆盖率达100职工服务理位建立部员工档案加强部职工特外务工员服务理首批建立综治办非公企业全部建立外口信息采集点累计登录效信息97万次积极推行外员工三集中四托服务着力解决外员工社会保障子女入园入学医疗卫生住房等方面实际问题托职工家等阵组织开展类文化活动丰富职工精神文化生活托工会组织
全面推广工资集体协商机制效维护职工合法权益法制宣传教育位六五普法活动综治禁毒反邪教安全生产职业病防治等宣传工作机结合组织政法干警律师基层法律工作者两新组织挂钩联系开展联系点建断增强企业营者职工学法知法守法法安全防护法营等意识觉性安全生产监位认真制定部门岗位防火防爆防工伤等安全责制实施细开展安全隐患排查加强危化品监完善种事应急处理预案年开展安全检查576次排查消事隐患878
三结合载体推动综治机制进两新综治组织桥梁引导两新组织结合安企业劳动关系谐企业诚信守法企业等创建载体融入局找准切入点围绕中心握定位觉承担社会责身综治工作社会理中心工作深度融合频振重点健全四项机制：日常运作机制镇（区）综治办指导非公企业建立综治例会联席会议信息报告目标考核等工作机制充分保证综治组织日常运行作发挥分析研判机制公安派出司法分负责指导定期分析评估部周边矛盾纠纷治安安全等形势作出针性工作部署实现源头预防系列创建机制
制定实施符合企业身特点安创建计划延伸开展企业安车间安班组等基单元创建工作首批推进企业中安企业创建覆盖率达100％创成省**市级安企业40家配合联动机制镇(区)成立综治进两新领导组明确综治办司法公安派出劳动安监站等综治部门综治进两新中职责务两新组织提供服务定期开展指导帮助解决实际困难问题两新组织加强镇村互联互动协助维护治安社会稳定积极配合安创建动参开展企联合巡防红袖标工程社会理先锋行动建设安置帮教基等活动形成方参齐抓赢社会理新格局
2综治办：
综治组织进两新抓手
积极探索两新组织社会理新途径**汇报
着社会义市场济建立完善新济组织新社会组织（简称两新）量涌现特民营企业体非公制济迅猛发展谐社会发展注入强活力目前市工商部门注册企业2万余家年销售2000万元工业企业666家中两新企业661家占总数992年销售5000万元224家中
两新企业222家占总数991登记册新社会组织277家市登记册外口12万中74万两新企业业占总数617两新组织已成市济建设社会发展力军发挥着越越重作两新组织追求济发展承担社会责衡涉两新组织社会问题日益突出表现：
民营企业重济效益轻利益分配导致企业劳动工权益保障等方面社会矛盾呈发态势年均增长162二理规范严格导致类案件事频发2011年全市两新组织关治安案件刑事案件分1543起317起增长8754全市发生火灾安全事分65起162起中工业企业分发生37起92起占总数569568三社会理体制原导致两新组织监存头理重复理等现象增加企业负担时存难监监位情况许两新组织定资积累处转型升级跨越发展关键时期综合理呼声日益增强充分发挥两新组织社会理社会安全社会稳定中作
市积极探索综治组织进两新社会理工作新路径制定**市综治组织进两新实施方案坚持三融入构筑三台实现三转变 指导企业综治工作身发展机结合起推动社会理创新深度广度发展
坚持三融入积极谋划综治组织进两新新路径
市社会理创新助手安企业创建载体分步分类综治组织综治工作融入企业身理发展中造江苏中彩印务限公司江苏飞达集团江苏双仪光学限公司等批典型基础全市推进综治组织进两新实现综治工作企业理机结合
综治工作融入企业转型发展两新组织部统建立综治组织明确求四位：组织位员位设施位保障位综治工作利开展奠定良基础通建立完善综治组织效整合企业类资源企业制度更完善理更规范生产更高效企业文化更具凝聚力帮助企业克服生产营理困难促进转型升级
二综治工作融入企业社会理创新积极引导相关企业社会组织树立现代理理念充分发挥企业综治组织作帮助指导企业完善企业民理制度体系建设推动完善工资协商劳动保护劳动争议调解法制宣传教育等机制充分发挥作营造谐稳定发展环境
三综治工作融入企业日常运行托综治组织结合企业身实际综治工作作企业日常理项重容进步整合企业部理资源制定执行安全保卫工作制度安全生产责制度矛盾纠纷排查化解制度等企业理制度切实维护企业谐稳定
二实现三整合全力造综治组织进两新新台
相关单位组织特点规模综治办进行统协调整合理部门职资源矛盾纠纷化解位治安防范位职工服务理位法制宣传教育位安全生产监位五位求落实综治重点工作
整合理员建立组织保障网络全市符合创建条件两新组织统建立社会理综合治理办公室法定代表兼综治办分安创建领导副企业安保安全生产劳动保障事理群团组织负责成员组成员名册报镇（区）综治办备案镇（区）综治办相关部门进行业务指导负责单位部基层综合治理维护稳定安创建等工作车间兼车间综治组长负责车间安全生产矛盾纠纷排查化解外员工理等工作
二整合部门职完善工作运作机制充分整合企业现部门充分发挥综治机制优势增加企业负担前提单位综治办负责部建立综治例会综治队伍理工作协调配合建立台帐等工作机制保卫部门负责抓治安防控工作预防类刑事治安案件事部门做矛盾纠纷排查调处工作着力提高疏导化解矛盾纠纷安定稳定素力工会加强部工作员特外员工理教育服务工作维护员工合法权益安检部门抓企业安全生产责制防止减少类安全事综治办统协调部门工作落实项综治工作定期分析预测单位部周边治安安全形势江苏新天洋机械制造限公司
2011年建立综治组织企业综治工作规范加强盗窃案件降33治安案件降26工伤事降18调处劳资纠纷41件没发生重刑事案件群体性事件安全生产事减少企业济损失
三整合硬件设施效整合部资源指导企业调整办公区域合理布局综治办调解室工会等部门集中办公充分利现办公场办公设备增加企业负担便综治办项工作开展重点建立类型调解组织通定期集中排查时掌握单位部周边矛盾纠纷托工会等组织劳资纠纷等专业调处渠道积极调处化解落实必防物防技防措施强力推进视频监控设施建设增强身安全防控力加强相关单位职工特外务工员教育理提升理效目前全市已134家企业综治办中心建成综合行政区
三实现三转变力促综治组织进两新新成效
综治组织进两新活动开展绝数企业工作理念工作方式产生深刻转变体现三方面：
实现综治工作动创建动理转变单位组建综治组织企业安全理生产营企业形象等发挥积极作提高企业理水促进企业现代化生产理转变统计全市先开展组建综治组织64家企业类案件工伤事劳资纠纷明显低全市均水企业综治工作意识创转变创积极性提高工作动性责性开拓性增强
二实现综治工作单理综合理转变前企业普遍认综治工作做安全防范做技防物防防发生案件安企业通综治组织进两新活动企业逐步认识仅抓企业治安防范通综合手段理企业安全生产矛盾纠纷排查化解外员工理等种工作仅保障企业部谐稳定委政府创建参社会理综合治理工作中企业安促进安安更保障企业谐稳定发展
三实现综治工作阶段理日常理转变组织机构健全规章制度完善工作成效显现企业综治工作开始接受认现越越重视企业部建立综治例会信息报告矛盾纠纷化解部防范安全生产法制宣传教育突发性事件处置综治队伍理外务工创业员服务理台帐制度等八项工作制度保证综治组织日常运转作发挥2011年全市432家两新组织建立综治办配备保安2600余兼职调解员1千余兼职社工432投资1300万元综治工作新添置966视频监控探头260套CK报警器外延技防探头150组建联合巡防队27支重点部位技防覆盖率100现场制止盗窃架斗殴等违法犯罪案件397起治安案件刑事案件降19 排查调处企业职工职工职工企业方间矛盾纠纷3978件降17 调处成功率达98已创成**市级安企业40家
市综治组织进两新然迈出创新步伐取定成效存问题：
思想认识需进步提高激烈市场竞争压力企业定程度存重利润轻理重济效益轻社会效益问题认社会理职方政府相关部门事发生社会矛盾外员工理等问题动等交处理等倾部分企业治安防范生产安全消防安全等工作存侥幸心理满足应付检查思想够重视投入较少
二综合理需进步加强方面综治工作涉面广需综治公安安监消防劳动工会等职部门参工作中相互协够没效形成齐抓合力方面企业部然制定综治组织项规章制度受员费办公场等条件限制落实位挂牌办公制度员综治工作流形式没够充分发挥综合理作
三工作覆盖需进步扩通两年努力综治组织进两新工作全市范围已全面推广发展衡镇（区）镇（区）间企业企业间差距较相说济效益较基础工作较扎实企业推进速度工作力度工作成效明显企业发生问题较中企业
市着力加强四方面：
加强组织领导进步提高思想认识加综治进两新工作先进做法验典型成效舆宣传提高级政领导企业理员综治工作两新组织中发挥重作认识进步增强工作积极性动性创造性逐步形成做转变做良氛围
二强化督促指导进步加强工作力度充分发挥综治组织督促指导作属理原辖区两新组织进行分类指导重点指导先进企业总结提高督促进企业抓紧落实推动全市两新组织衡发展综治委相关部门托身职加强两新组织业务指导促进两新组织综治工作全面提升
三注重总结提炼进步培植先进典型市镇两级综治组织工作重心移深入两新组织调查研究基层线捕捉闪光点发现新鲜验加完善提高总结提炼培植出具代表性够全市进行推广先进典型点带面推动全市综治进
两新工作迈新台阶
四建立考核机制进步完善长效理完善镇（区）考核制度定期检查日常督导结合起促镇（区）加强两新组织指导督促更帮助两新组织综治工作纳入部理考核制度确保长期发挥作完善日常运行制度确保综治组织员设备费场四落实做职责明确流程清晰职完备保障日常工作正常运行完善奖惩制度取显著成效镇（区）部门进行表彰奖励工作中存突出问题适方式进行惩戒鼓励基层积极探索胆创新
3新桥验
推进社会理创新 夯实安创建基础
新桥镇委政法委
(20127)
尊敬周书记位领导：
2003年镇 安企业建设求制定政策落实措施加强督查力推进安企业创建涌现出常诚新泉**等批创建典型年镇
深入贯彻**市综治进两新工作动员会议精神结合企业数量业员等实际情况广泛宣传胆探索全力推进综治进新济组织工作目前止镇29家年销售5000万元企业已建立综治组织形成综治组织建设企业发展互促赢良局面面镇做法步工作算汇报：
做法
镇全国汽配乡全国千强镇全国重点镇**市十强乡镇民营济支撑工业济实力雄厚活力迸发2011年全镇拥1000余家民营企业中超亿元企业18家2000万元企业63家企业工超3万全镇90劳动力企业创业业统计2011年企业类社会矛盾纠纷安全事占全镇75推进综治组织进两新工作社会理创新顶层设计需求更解决现实问题建设安新桥现实需创新工作亮点成效镇确立抓促循序渐进工作思路制定新桥镇综治组织进两新实施方案
重点突出理念进企业组织进企业制度进企业成效进企业等四项举措企业营造安全发展良环境社会谐稳定济稳步发展提供效载体保障
1理念进企业树立安生产力理念市里召开现场会镇中彩印务模式召开镇综治进两新工作创建工作会议明确工作具体目标指导思想工作举措提出2年实现2000万元规模企业全覆盖规模企业牢固树立安生产力理念激发企业争创高标准安企业热情树立科学理生产力理念脱胎乡镇工业民营企业理偏重家族式模式存重利润轻理重济效益轻社会效益等问题企业社会职相弱化综治进两新工作着眼制度完善理规范职整合加强企业科学理效手段利宣传橱窗横幅标语移动展板座谈会议等手段宣传现代企业理新思维新职综治进两新理念根植企业负责理员心努力形成适应现代企业理工作格局
2组织进企业建强班子规模企业中建立社会理综合治理办公室法定代表兼综治办分安创建副总理副工会安监保卫事宣传等部门负责纳入综治办成员负责单位部综合治理维护稳定安创建等工作车间兼车间综治组长负责车间安全生产矛盾纠纷排查化解外员工理等工作整合资源着节约成注重实效原企业综治办设立企业综合理部门充分利现办公场办公设备实行集中办公没增加企业负担便企业综治办项工作开展
典型示范年镇首先常诚新泉**等重点骨干企业建立健全综治组织试点取良成效基础全镇18家亿元企业进步试点年半年进步总结成功验完善项机制全镇5000万元企业全面推开形成点带面典型带动良效应
3制度进企业建立制度镇委企业签订新桥镇社会治安综合治理目标责书新桥镇安全生产目标理责状企业部建立健全门卫值班治安巡逻物品理纠纷调处法制教育安全生产外口理等项理制度做制度墙员工教育相结合规范运作制度求明确身职责综治办统协调部门工作落实保卫部门负责抓治安防控工作预防类刑事治安案件事部门做口信息采集传输职工部矛盾纠纷排查调处工作着力提高疏导化解矛盾纠纷安定稳定素力工会加强部工作员特外员工理教育服务工作维护员工合法权益安监部门抓企业安全生产落实责制防止减少类安全事
4成效进企业进步扩社会理覆盖面企业综治组织充分发挥桥梁纽带作安企业创建基础积极实施企业团工会组织建设工资集体协商机制建设基层民建设社会化劳动争议调处机制建设服务关爱机制建设促进企业科学发展仅保障企业部谐稳定委政府安创建实现互动协作推动企业社会理普遍动转动
进步降低社会风险发生率创建开展镇企业投资300万元阵建设视频监控探头CK报警器灭火器材添置规模企业技防设施覆盖率达75中属级治安保卫重点单位技防设施覆盖率达100企业盗窃案件发案率降30工伤事减少15化解劳动纠纷1000余起时排查整改安全事隐患210起维护企业正常生产营秩序实现企业健康发展进步强化工作考核力度镇委政府年终四文明考核表彰时综治工作进企业企业销售增幅项目建设纳税情况纳入绩效考核奖惩确保企业重矛盾纠纷群体性事件集体越级访重刑事治安案件重安全生产责事全面彰显工作实效性
二步算
年半年段时间镇三延伸拓展两新组织社会理触角基形成委领导政府负责社会协公众参
两新组织理新格局全面拓展综治工作范围丰富社会理涵体现社会理实效
1延伸创建企业范围全镇29家5000万元规模企业建立综治办基础半年进步巩固成果扩影响力争全镇43家销售超3000万元企业全部建立综治组织明年确保全镇62家销售超2000万元规模企业实现全覆盖切实维护企业部稳定时断增强发展部活力
2延伸建工作触角进步调动发挥广员员工综治进两新工作中创新创造力常组织两新组织员开展展示身份展示作展示形象服务员工服务企业服务社会活动采取扶贫帮困奉献爱心回报社会结建等举措致力提升两新组织务工作者社会理创新贡献率
3延伸制度建设触角制度建设入手进步强化企业规范化理已制度基础进步建立企业综治工作联席会议制度重问题协调联络制度治安形势分析社会稳定风险评估等制度企业规避稳定风险提升身竞争力搭建台坚持制度理明确镇政府业务单位负责企业综治工作进行日常业务理时掌握企业动态法加强企业监督理法保护企业生产营秩序
位领导志镇综治进两新工作民群众期盼市政法委求定差距半年严格落实市政法委工作部署次会议精神指导
努力团结切力量充分调动切积极素扎实推进安创建**四城建设提供保障
42011年皇塘镇政法工作创新创优综治组织进两新
工作思路：
新济组织新社会组织建立社会治安综合治理办公室协调做安企业创新工作非公制规模济组织综治工作纳入安建设重点综治安发展综治安牢非公制规模济济组织基济单元安建设基础构筑皇塘镇社会稳定堡垒
工作措施：
1强化服务更新理念
加强非公制规模济组织中央省市综治工作意见宣传帮助引导广企业职工树立综治思想观念坚定开展综治工作信心镇政法部门更新服务理念赢企业信企业间综治部门相互联系建立企业间纽带发挥政府部门职作形成抓民营企业综治工作合力工会青团妇联等相互配合形成企业发展效益处良稳定社会环境中
2加强领导落实责
非公制规模企业成立手负责社会治安综合治理工作领导组企业设立专门综治设治保调解消防帮教法制宣传等工作组制定工作职责制度民营企业法代表综治工作第责分领导直接责企业机关部门领导成员切实社会治安综合治理项工作措施落实非公制规模企业基层单位
3完善队伍健全网络
非公制规模企业社会治安综合治理工作领导组办公室具体组织协调企业治安综治工作综治办达七求牌子专职员办公场版面图表规章制度会议记录档案资料民营企业应建立健全群防群治网络目标建立专职保安队伍实行统理统着装统培训统持证岗专门负责企业保安二派驻片区民警三员治安信息员民事调解员治安信息员三综治信息员队伍警情矛盾纠纷确保种治安问题矛盾纠纷早发现早报告早处置
4完善制度强化理
非公制规模企业应建立健全门卫值班制度治安巡逻制度矛盾纠纷排查调处制度法制宣传教育制度重点员理制度流动口理制度针民营企业职工中农民外员成份复杂理难度等特殊情况断加强企业治安理积极预防类案件重安全生产治安灾害事发生加强职工法制宣传教育重点口流动口建立台帐实行动态理做底数清情况明
5加投入防控举
加综治投入特加防物防技防力度保证足够员事巡逻值勤安全保卫工作容应付类突发事件害部位钱物重票证爆炸剧毒危险品害部位落实工作措施实施监控设备高科技化企业进出口通道害部位关键区域等全部纳入控范围实行24时专值守发现问题时解决消隐患堵塞漏洞
6严格奖惩确保成效
建立套切实行考核奖惩制度领导重视案件少秩序职工安全感强企业予表彰奖励措施力工作马虎案件频发秩序混乱部门予通报批评造成严重果追究企业部门领导责真正做重恶性案(事)件法轮功等邪教组织滋事黄赌毒等社会丑恶现象民事纠纷激化群体性访事件工作员重违纪重责事青少年违法犯罪造成良影响社会政治事件
实施方法：
点带面先先强弱先急缓先头尾原推进落实选择确定先行试点1企业1社会组织点带面序推进规模5000万元企业较社会组织先行济实力强综治工作基础已达定标准企业社会组织先行进矛盾纠纷较治安问题突出企业社会组织先行殿类型企业社会组织龙头先行试点逐步规范推广普二分层推进落实规模1亿元企业坚持防技防物防三重硬件软件创流努力争创省级安企业规模5000万元1亿元企业防物防高水技防方努力综治安建设工作断规范完善力争逐年跨档进位规模500万元5000万元企业防物防技防补充做家门家规模500万元企业考虑邻企业间成立联合综治办规定项求落实位
目标实施情况：
做进步更新民企综治理念 落实综治工作责健全综治工作网络强化治安理组织实施
三防举提高员工素质通综治组织进两新 安企业创建努力凸显 两新组织事少案件少秩序成效终实现皇塘镇企业发展社会稳定群众满意三赢目标
第二部分： 综治办建设样
综治办根企业实际需域面积情况综治办调解室保卫科（警务室消防办安监室监控室）设置办公室外悬挂办公室标牌室办公室职责办公室职责等关制度
综治办：两新综治办规范化建设五统
统员配备
两新建立综治办法代表组织书记担副分领导担办公室工作员事理财务工会组织治保调委会安监消防健康教育等综合服务部门企业科室部门负责组成分厂车间班组根情况建立综治组设立组长组织机构联系方式流动口500流动口服务理站
规定配备协员
二统场建设
1企业综治办调解室警务室等办公场方建流动口服务理站消防安监办公室
2办公区生活区食堂等公活动场设立宣传栏
（）综治办（2011年标准样式网发遍注意：制度边框全部蓝色综治标识单位间连起弯曲S形分隔）
1综治办室外悬挂标志采横式竖式长条式格式颜色级发统标准较规范广告公司制作企业办公室统样式
2综治办办公房统悬挂墙板块： XX企业综治理办成员综治办工作务职责综治办工作制度治保会调委会流动口服务理站等网络图工作制度工作员职责板块分设合起视办公面积定
3办公室桌椅文件柜电话等办公设施服务厅工作员服务标牌
（二）警务室
警务室保安员名单公示栏等墙板块
（三）调解室
1调解桌椅
2室民调解标识民调解工作规范制度
3调解员事席卡
三统技防位
1企业安企业创建求建设视频监控电子围栏CK报警等技防设施保持良运行状态
四统运行机制
（）建立五项制度
1例会制度月少召开次综治办全体员会议总结前期工作分析前形势研究部署步工作具体详实会议记录
2值班制度警务室工作员实行24时值守值班记录
3请示报告制度企业遇重案件群体性纠纷重事件苗头等先期介入控制事态时迅速相关职部门综治办报告
4巡逻制度特定时段企业专职保安联防员员治安巡逻员积极配合参治安值勤巡逻
5考核制度建立规范科学严格考核奖惩制度考核成绩工资报酬挂钩充分调动工作员积极性
（二）岗位职责务规章制度：
1综治办工作职责
2综治办工作职责
3综治办工作制度
4保卫科（警务室）工作职责
5保安员工作制度
6调委会工作职责
7调解守
8调解员调解纪律
9外口服务理站工作职责
10安监工作职责
11消防工作职责
（三）具体容
外员登记服务理工作职责
1宣传公安部暂住证申领办法租赁房屋治安理规定江苏省暂住口理条例**市暂住口理办法
2外口开展登记发证日常理工作
3企业外务工员开展登记理工作
4违反暂住口理房屋出租治安理进行教育教育改报告派出法处理
5积极提供外员违法犯罪线索
6建外务工员口理基台账时做增删改工作
二调解工作程序
1申请：纠纷事纠纷概况事掌握证材料民调解员会提出申请
2受理：民调解委员会审核认符合受理条件调委会签署受理意见立案
3取证：民调解委员会立案应迅速深入纠纷发生法调查取证
4通知公告：取证适时确定调解日期调解日期提前周书面方式通知纠纷事民调解委员会办公场门前张贴公告欢迎纠纷事亲友关群众参加旁听
三调解委员会务
1积极调解企业部纠纷防止纠纷激化
2通调解工作宣传法律法规规章政策教育员工遵纪守法尊重社会公德预防企业部纠纷发生
3力开展法制宣传社会义道德教育
4镇政法委综治办司法民调解工作指导委员会反映报告企业部纠纷调解工作情况
四综治办工作制度
会议制度：月召开次综治办全体员办公会议总结前期工作分析前形势研究部署步工作
值班制度：组织开展协助处警治安巡逻矛盾调处外务工员登记服务等日常工作基础实行24时巡逻值班制度夜间巡逻值班少2
台账制度：规范化制度化求建立健全项工作台账做章循查台账包括综治办工作日志职工报案记录矛盾调处记录治安巡逻记录外员卡片式登记理毒邪教安企业创建等工作容
请示报告制度：遇刑事案件重治安案件群体性纠纷重事件苗头等先期介入时迅速公司支部镇政法部门报告工作求时完成关情况信息报送
考核制度：建立规范科学严格考核奖惩制度结合工作会议进行考评考核成绩工资挂钩充分调动工作员积极性
五综治办工作职责
1积极协助镇政法综治部门力开展单位安建设社会治安综合治理项工作
2加强群防群治工作组织开展防范治安巡逻治安理等专项工作
3组织开展矛盾纠纷排查调处工作
4组织开展外员登记服务理工作
5加强类社情民意信息收集报传工作
6加强重点口理教育工作
7组织开展工作开展毒邪教安企业等创建活动
8处理协助处理火灾事然灾害等突发性事件
六调解守纪律
调解守
法律法规规章政策进行调解法律法规规章政策没明确规定社会义道德进行调解
二双方事愿等基础进行调解
三尊重事诉讼权利未调解者调解成阻止事民法院起诉
调解纪律
徇私舞弊
二事压抑击报复
三侮辱处罚纠纷事
四泄露事隐私
五吃请收礼
七保安员值班制度
着装整齐衣冠整洁仪表端正精神饱满佩戴齐全
二遇级公司领导动问候敬礼
三公司领导事态度蔼言语文明
四严禁擅离岗位迟早退
五严禁值班睡觉书报说聚众聊天牌棋听音乐做工作关事情
六严禁勤叉腰手插裤袋等行
七严禁言语粗鲁动作流划动作
八严禁交接班清楚相互推卸责
九严禁值班登记乱涂画撕扯认真记录
十严禁讲机聊天讲工作关事情禁止讲机私
十严禁利职务便监守盗外勾结盗窃公司财物
十二严格遵守保安员项理制度
八调解委员会工作职责
1认真执行民调解委员会组织条例规定调委会领导开展工作规范化调委会求建立项制度动接受法院级司法行政部门司法指导
2认真调解企业部纠纷防止纠纷激化
3坚持调防结合防方针积极掌握企业部矛盾纠纷动态旦获悉重矛盾纠纷苗头时镇政法部门报告
4积极宣传法律法规政策教育员工遵纪守法尊重公德法信访防止减少企业部矛盾纠纷发生
5加强组织网络建设建立健全项工作学制度断提高工作员政治业务素质提高业务水努力创建规范化调委会
警务公开栏
社会民警承诺
立足社区维护治安民服务
二公民身财产安全受侵犯处危难情形立救助
三公民报警案件时查处公民提出解决纠纷求予帮助
四受理办理事项符合政策规定手续齐全面解释清楚符合政策规定手续齐全规定时间办理
五秉公执法办事公道礼貌文明执勤
二专职保安职责
1开展治安巡逻伏击守候
2开展防火防盗防破坏防事安全检查安全防范宣传教育
3协助盘查堵控违法犯罪嫌疑员疑物品
4保护案件事现场立报告
5参加抢险救灾帮助群众排忧解难
6协助公安机关搞流动口理
7完成公安机关布置工作务
三警务室工作职责
1采取种形式积极开展安全防范宣传教育提高企业员工防意识力
2加强企业部口理时收集类情报信息掌握治安动态
3负责单位治安案件查处矛盾纠纷调解工作积极刑事侦查提供头线索
4建立健全群防群治组织积极开展巡逻防范工作
5严格企业单位重点害部位安全检查时消治安隐患
6受理员工报警求助立达现场处置
7密切联系群众加强调委会沟通妥善处理项警务工作
五统台账整理
企业台账根企业规模性质决定注重时收集整理资料均需16K纸存档统外观编制目录页码装入透明文件夹放入资料盒（容见台账目录）镇区统制作格式相表格登记簿记录容派出司法等关部门审定
1企业基情况类组织员制度
2综治办会议记录（2项镇区制作发）
3警务室员名单治保会员名单巡逻值班情况
4矛盾纠纷排查调处情况
5外口理
7安企业创建活动记录
8消防工作安监工作
9职工法制教育文化活动等情况
10工会工作
31
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第部分：方案验介绍
方案
**市综治组织进两新实施方案
镇（区）（工）委政府（委会）市综治委相关成员单位：
着济体制改革断深入新型济组织新型社会组织（简称两新）断增两新社会治安综合治理工作亟加强更服务全市济社会建设推动社会理创新深度广度发展充分发挥两新法理加强社会治安维护社会稳定工作中作根中江苏省委江苏省民政府关深化安江苏建设意见江苏省政法委综治委关社会理创新工程实施方案求现推进市综治组织进两新制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观牢牢握限度激发社会活力限度增加谐素限度减少谐素总求坚持维护社会稳定服务济建设工作思路开展综治组织进两新作安**法治**建设项重容全面展开扎实推进更促进市济社会转型升级
二基原
坚持谁营谁负责谁投资谁负责 整合资源齐抓属理制宜原
三工作目标
开展综治组织进两新首先工业企业开始2011年9月2012年12月全市年销售5000万元工业企业条件列统企业
（指年销售2000万元工业企业限额批发零售企业资质建筑企业房产企业）建立社会治安综合治理办公室基础逐步推进全市两新组织
四工作务
（）镇(区)：
1综治组织进两新纳入镇（区）综治安建设工作计划年度考核
2镇（区）企业法代表签订综治安建设责书指导企业建立综治组织网络规范工作制度协助企业解决综治安建设中实际问题困难相关员实施教育培训
3定期组织综治公安司法消防安监工会劳动保障等部门企业开展相关工作企业提供治安安全等信息服务指导帮助企业落实安创建法制宣传纠纷调处治安理劳动保障安全生产等方面工作
4加强检查考核时通报考核情况表彰先进促进工作落实
（二）企业：
1综治组织网络健全法定代表兼综治办企业分安创建领导副企业安保安监消防工会调解委员会等部门负责成员牵头组织协调实施企业维稳安创建等工作
2项理制度完善工作职责明确台帐资料整齐完备部责落实
3调解机制健全定期开展矛盾纠纷排查调处单位部稳定
4部治安防控严密防物防技防措施落实位
5员理规范建立谐劳动关系外员工服务理周序重点员底数清情况明理位
6普法宣传安全教育广泛开展部员治安防范意识法制意识普遍增强
7生产消防食品等安全理位发生重安全责事
8积极承担社会责动配合参安创建工作
（三）相关部门：
市综治办：作牵头协调工作切实履行指导检查监督职
公安部门：加企业部周边治安环境治理力度严厉击种危害生产营违法犯罪活动牵头指导开展安企业创建
司法行政部门：积极指导企业开展矛盾纠纷排查调处工作限度预防减少集体访 越级访等影响社会稳定案（事）件发生加强企业法律服务干部职工法制教育
安监消防部门：指导督促企业做安全生产消防工作开展安全培训宣传教育提高企业负责业员安全意识
工会：通实施工资等协商劳动合集体合等三方协调机制开展工会劳动保障法律监督指导组织企业开展帮困互助工作协调稳定企业劳动关系
社部门：牵头组织关部门开展劳动合社会保险工资支付等专项监督检查行动健全企业部工资分配工作时间休息休假劳动保护保险福利职工奖惩办法等规章制度法处理劳动争议加强劳动保障违法行查处
五工作步骤
1动员部署阶段（2011年9月）市成立综治组织进两新’工作领导组制定发实施方案进行试点工作召开专门会议进行动员部署
2全面推动阶段（2011年10月2012年11月）镇（区）结合身实际制定实施方案确定1—2家企业先行综治办牵头组织司法派出社安监工会消防等单位分工负责司职全面开展综治组织进两新工作
3总结验收阶段（2012年12月）总结验查漏补缺建立长效理机制市综治委组织综治五部门镇(区)相关部门综治组织进两新工作进行检查验收总结表彰
六工作求
提高认识加强领导综治组织进两新加强综治基层基础建设重容创新社会理益探索源头预防重举措镇(区)高度重视项工作摆重位置根辖区实际情况制定实施方案成立综治组织进两新领导组具体负责综治组织进两新部署指导协调督促检查
二责位形成合力坚持条块结合块原形成政领导综治牵头部门联动齐抓工作局面相关部门定期通报交流商讨工作进展情况积极 引导指导协助企业落实治安保卫部稳定职工维权消防安全生产守法营等项措施进步完善企业综治工作规范化制度化常态化运转综治工作机制
三点带面狠抓落实认真选择试点单位先行通组织参观学验交流等形式面推广工作中涌现出典型做法时予总结推广加宣传力度努力营造企业社会治安综合治理氛围提高企业员工参综治工作动性积极性进步促进综治项措施全面落实
四强化督查严格考评坚持全面督查专项检查相结合明查暗访相结合办法综治组织进两新工作绩效进行督促检查考核结果作镇（区）两新综合评命名表彰没建立综治办制度健全综治措施落实企业镇(区)综治委责令限期整改发生重案（事）件社会治安综合治理票否决制重社会治安案（事）件查究制关规定予通报批评黄牌警告票否决
二验介绍：
1市社会理综合治理委员会
积极推行综治三进两新 着力牢社会理根基
年促进两新组织动承担社会责破解两新组织重济利益轻社会效益重营轻理重眼前利益轻长远发展等难题市推进社会理创新中强化基层基础建设立足点深化安企业创建载体提升两新组织服务理水目标整合聚合结合做文章建立市委组织部总工会社局综治办公安局工商局安监局司法局等部门参加联席会议制定发**市综治组织进两新实施方案力推行综治组织综治工作综治机制进新济组织新社会组织三进两新行动实现两新组织社会理动动单综合阶段性长效性转变首批226家新济组织综治三进例达75277家新社会组织综治三进达51年半年涉两新组织刑事案件降33 治安案件降26安全生产责事降18劳资纠纷时效化解未发生影响群体性事件做法：
整合资源推动综治组织进两新 深化安企业创建基础引导两新组织统筹整合部职资源力资源社会资源三明确求统建立综治组织明确机构根循序渐进先原首先年销售5000万元职工数200非公企业建立综治办逐步年销售2000万元职工数50非公企业社会组织延伸综治办法定代表兼分领导（组织书记）副工会安保安监力资源理等部门负责成员车间（分厂）负责综治组组长配备专（兼）职综治办工作员（报镇综治办备案）分负责矛盾纠纷调解部周边安保流动口理安全生产监劳动权益保障综治宣传教育等工作实现综治组织网络综治工作全覆盖
明确阵综治办保卫科（室）调解室设立专门工作场统模式容做外部标识清晰部制度墙台账资料齐全时生产区生活区显著部位设立综治宣传专栏公示栏明确保障积极引导非公企业社会组织牢固树立安谐生产力科学理生产力理念进步提高认识完善保障机制综治工作摆重位置合理安排综治工作费健全技防网络强化员培训首批推进两新组织技防建设办公设备硬件设施改造等方面累计投入综治费1200万元配备保安2100兼职调解员560安全员472
二聚合力量推动综治工作进两新托两新组织综治办综合优势部力物力财力智力等种元素聚集起限度拓展条线部门参综治工作广度深度实现源头预防动态协调应急处置等方面相互衔接相互支撑联动处理推进综治工作
五位矛盾纠纷化解位企业特点规模建立类型规模调解组织配备专兼职调解员信息员时调处化解企业职工职工职工企业方间劳动争议矛盾纠纷年非公企业综治办化解类纠纷780件农业合作组织综治办排查调处污染损毁庄稼药害造成家禽家畜死亡等纠纷198起17起集体访苗头矛盾纠纷时疏导化解力维护基层社会稳定防控体系覆盖位健全单位部值班门卫巡逻财务室等安全保卫制度落实必防物防技防措施强力推进视屏监控设施建设增强身安全防范力首批建立综治办非公企业建立警务室67组建联合巡防队27支新添置监控探头966CK报警器120套外延技防探头15090单位建成电子围栏重点部位技防覆盖率达100职工服务理位建立部员工档案加强部职工特外务工员服务理首批建立综治办非公企业全部建立外口信息采集点累计登录效信息97万次积极推行外员工三集中四托服务着力解决外员工社会保障子女入园入学医疗卫生住房等方面实际问题托职工家等阵组织开展类文化活动丰富职工精神文化生活托工会组织
全面推广工资集体协商机制效维护职工合法权益法制宣传教育位六五普法活动综治禁毒反邪教安全生产职业病防治等宣传工作机结合组织政法干警律师基层法律工作者两新组织挂钩联系开展联系点建断增强企业营者职工学法知法守法法安全防护法营等意识觉性安全生产监位认真制定部门岗位防火防爆防工伤等安全责制实施细开展安全隐患排查加强危化品监完善种事应急处理预案年开展安全检查576次排查消事隐患878
三结合载体推动综治机制进两新综治组织桥梁引导两新组织结合安企业劳动关系谐企业诚信守法企业等创建载体融入局找准切入点围绕中心握定位觉承担社会责身综治工作社会理中心工作深度融合频振重点健全四项机制：日常运作机制镇（区）综治办指导非公企业建立综治例会联席会议信息报告目标考核等工作机制充分保证综治组织日常运行作发挥分析研判机制公安派出司法分负责指导定期分析评估部周边矛盾纠纷治安安全等形势作出针性工作部署实现源头预防系列创建机制
制定实施符合企业身特点安创建计划延伸开展企业安车间安班组等基单元创建工作首批推进企业中安企业创建覆盖率达100％创成省**市级安企业40家配合联动机制镇(区)成立综治进两新领导组明确综治办司法公安派出劳动安监站等综治部门综治进两新中职责务两新组织提供服务定期开展指导帮助解决实际困难问题两新组织加强镇村互联互动协助维护治安社会稳定积极配合安创建动参开展企联合巡防红袖标工程社会理先锋行动建设安置帮教基等活动形成方参齐抓赢社会理新格局
2综治办：
综治组织进两新抓手
积极探索两新组织社会理新途径**汇报
着社会义市场济建立完善新济组织新社会组织（简称两新）量涌现特民营企业体非公制济迅猛发展谐社会发展注入强活力目前市工商部门注册企业2万余家年销售2000万元工业企业666家中两新企业661家占总数992年销售5000万元224家中
两新企业222家占总数991登记册新社会组织277家市登记册外口12万中74万两新企业业占总数617两新组织已成市济建设社会发展力军发挥着越越重作两新组织追求济发展承担社会责衡涉两新组织社会问题日益突出表现：
民营企业重济效益轻利益分配导致企业劳动工权益保障等方面社会矛盾呈发态势年均增长162二理规范严格导致类案件事频发2011年全市两新组织关治安案件刑事案件分1543起317起增长8754全市发生火灾安全事分65起162起中工业企业分发生37起92起占总数569568三社会理体制原导致两新组织监存头理重复理等现象增加企业负担时存难监监位情况许两新组织定资积累处转型升级跨越发展关键时期综合理呼声日益增强充分发挥两新组织社会理社会安全社会稳定中作
市积极探索综治组织进两新社会理工作新路径制定**市综治组织进两新实施方案坚持三融入构筑三台实现三转变 指导企业综治工作身发展机结合起推动社会理创新深度广度发展
坚持三融入积极谋划综治组织进两新新路径
市社会理创新助手安企业创建载体分步分类综治组织综治工作融入企业身理发展中造江苏中彩印务限公司江苏飞达集团江苏双仪光学限公司等批典型基础全市推进综治组织进两新实现综治工作企业理机结合
综治工作融入企业转型发展两新组织部统建立综治组织明确求四位：组织位员位设施位保障位综治工作利开展奠定良基础通建立完善综治组织效整合企业类资源企业制度更完善理更规范生产更高效企业文化更具凝聚力帮助企业克服生产营理困难促进转型升级
二综治工作融入企业社会理创新积极引导相关企业社会组织树立现代理理念充分发挥企业综治组织作帮助指导企业完善企业民理制度体系建设推动完善工资协商劳动保护劳动争议调解法制宣传教育等机制充分发挥作营造谐稳定发展环境
三综治工作融入企业日常运行托综治组织结合企业身实际综治工作作企业日常理项重容进步整合企业部理资源制定执行安全保卫工作制度安全生产责制度矛盾纠纷排查化解制度等企业理制度切实维护企业谐稳定
二实现三整合全力造综治组织进两新新台
相关单位组织特点规模综治办进行统协调整合理部门职资源矛盾纠纷化解位治安防范位职工服务理位法制宣传教育位安全生产监位五位求落实综治重点工作
整合理员建立组织保障网络全市符合创建条件两新组织统建立社会理综合治理办公室法定代表兼综治办分安创建领导副企业安保安全生产劳动保障事理群团组织负责成员组成员名册报镇（区）综治办备案镇（区）综治办相关部门进行业务指导负责单位部基层综合治理维护稳定安创建等工作车间兼车间综治组长负责车间安全生产矛盾纠纷排查化解外员工理等工作
二整合部门职完善工作运作机制充分整合企业现部门充分发挥综治机制优势增加企业负担前提单位综治办负责部建立综治例会综治队伍理工作协调配合建立台帐等工作机制保卫部门负责抓治安防控工作预防类刑事治安案件事部门做矛盾纠纷排查调处工作着力提高疏导化解矛盾纠纷安定稳定素力工会加强部工作员特外员工理教育服务工作维护员工合法权益安检部门抓企业安全生产责制防止减少类安全事综治办统协调部门工作落实项综治工作定期分析预测单位部周边治安安全形势江苏新天洋机械制造限公司
2011年建立综治组织企业综治工作规范加强盗窃案件降33治安案件降26工伤事降18调处劳资纠纷41件没发生重刑事案件群体性事件安全生产事减少企业济损失
三整合硬件设施效整合部资源指导企业调整办公区域合理布局综治办调解室工会等部门集中办公充分利现办公场办公设备增加企业负担便综治办项工作开展重点建立类型调解组织通定期集中排查时掌握单位部周边矛盾纠纷托工会等组织劳资纠纷等专业调处渠道积极调处化解落实必防物防技防措施强力推进视频监控设施建设增强身安全防控力加强相关单位职工特外务工员教育理提升理效目前全市已134家企业综治办中心建成综合行政区
三实现三转变力促综治组织进两新新成效
综治组织进两新活动开展绝数企业工作理念工作方式产生深刻转变体现三方面：
实现综治工作动创建动理转变单位组建综治组织企业安全理生产营企业形象等发挥积极作提高企业理水促进企业现代化生产理转变统计全市先开展组建综治组织64家企业类案件工伤事劳资纠纷明显低全市均水企业综治工作意识创转变创积极性提高工作动性责性开拓性增强
二实现综治工作单理综合理转变前企业普遍认综治工作做安全防范做技防物防防发生案件安企业通综治组织进两新活动企业逐步认识仅抓企业治安防范通综合手段理企业安全生产矛盾纠纷排查化解外员工理等种工作仅保障企业部谐稳定委政府创建参社会理综合治理工作中企业安促进安安更保障企业谐稳定发展
三实现综治工作阶段理日常理转变组织机构健全规章制度完善工作成效显现企业综治工作开始接受认现越越重视企业部建立综治例会信息报告矛盾纠纷化解部防范安全生产法制宣传教育突发性事件处置综治队伍理外务工创业员服务理台帐制度等八项工作制度保证综治组织日常运转作发挥2011年全市432家两新组织建立综治办配备保安2600余兼职调解员1千余兼职社工432投资1300万元综治工作新添置966视频监控探头260套CK报警器外延技防探头150组建联合巡防队27支重点部位技防覆盖率100现场制止盗窃架斗殴等违法犯罪案件397起治安案件刑事案件降19 排查调处企业职工职工职工企业方间矛盾纠纷3978件降17 调处成功率达98已创成**市级安企业40家
市综治组织进两新然迈出创新步伐取定成效存问题：
思想认识需进步提高激烈市场竞争压力企业定程度存重利润轻理重济效益轻社会效益问题认社会理职方政府相关部门事发生社会矛盾外员工理等问题动等交处理等倾部分企业治安防范生产安全消防安全等工作存侥幸心理满足应付检查思想够重视投入较少
二综合理需进步加强方面综治工作涉面广需综治公安安监消防劳动工会等职部门参工作中相互协够没效形成齐抓合力方面企业部然制定综治组织项规章制度受员费办公场等条件限制落实位挂牌办公制度员综治工作流形式没够充分发挥综合理作
三工作覆盖需进步扩通两年努力综治组织进两新工作全市范围已全面推广发展衡镇（区）镇（区）间企业企业间差距较相说济效益较基础工作较扎实企业推进速度工作力度工作成效明显企业发生问题较中企业
市着力加强四方面：
加强组织领导进步提高思想认识加综治进两新工作先进做法验典型成效舆宣传提高级政领导企业理员综治工作两新组织中发挥重作认识进步增强工作积极性动性创造性逐步形成做转变做良氛围
二强化督促指导进步加强工作力度充分发挥综治组织督促指导作属理原辖区两新组织进行分类指导重点指导先进企业总结提高督促进企业抓紧落实推动全市两新组织衡发展综治委相关部门托身职加强两新组织业务指导促进两新组织综治工作全面提升
三注重总结提炼进步培植先进典型市镇两级综治组织工作重心移深入两新组织调查研究基层线捕捉闪光点发现新鲜验加完善提高总结提炼培植出具代表性够全市进行推广先进典型点带面推动全市综治进
两新工作迈新台阶
四建立考核机制进步完善长效理完善镇（区）考核制度定期检查日常督导结合起促镇（区）加强两新组织指导督促更帮助两新组织综治工作纳入部理考核制度确保长期发挥作完善日常运行制度确保综治组织员设备费场四落实做职责明确流程清晰职完备保障日常工作正常运行完善奖惩制度取显著成效镇（区）部门进行表彰奖励工作中存突出问题适方式进行惩戒鼓励基层积极探索胆创新
3新桥验
推进社会理创新 夯实安创建基础
新桥镇委政法委
(20127)
尊敬周书记位领导：
2003年镇 安企业建设求制定政策落实措施加强督查力推进安企业创建涌现出常诚新泉**等批创建典型年镇
深入贯彻**市综治进两新工作动员会议精神结合企业数量业员等实际情况广泛宣传胆探索全力推进综治进新济组织工作目前止镇29家年销售5000万元企业已建立综治组织形成综治组织建设企业发展互促赢良局面面镇做法步工作算汇报：
做法
镇全国汽配乡全国千强镇全国重点镇**市十强乡镇民营济支撑工业济实力雄厚活力迸发2011年全镇拥1000余家民营企业中超亿元企业18家2000万元企业63家企业工超3万全镇90劳动力企业创业业统计2011年企业类社会矛盾纠纷安全事占全镇75推进综治组织进两新工作社会理创新顶层设计需求更解决现实问题建设安新桥现实需创新工作亮点成效镇确立抓促循序渐进工作思路制定新桥镇综治组织进两新实施方案
重点突出理念进企业组织进企业制度进企业成效进企业等四项举措企业营造安全发展良环境社会谐稳定济稳步发展提供效载体保障
1理念进企业树立安生产力理念市里召开现场会镇中彩印务模式召开镇综治进两新工作创建工作会议明确工作具体目标指导思想工作举措提出2年实现2000万元规模企业全覆盖规模企业牢固树立安生产力理念激发企业争创高标准安企业热情树立科学理生产力理念脱胎乡镇工业民营企业理偏重家族式模式存重利润轻理重济效益轻社会效益等问题企业社会职相弱化综治进两新工作着眼制度完善理规范职整合加强企业科学理效手段利宣传橱窗横幅标语移动展板座谈会议等手段宣传现代企业理新思维新职综治进两新理念根植企业负责理员心努力形成适应现代企业理工作格局
2组织进企业建强班子规模企业中建立社会理综合治理办公室法定代表兼综治办分安创建副总理副工会安监保卫事宣传等部门负责纳入综治办成员负责单位部综合治理维护稳定安创建等工作车间兼车间综治组长负责车间安全生产矛盾纠纷排查化解外员工理等工作整合资源着节约成注重实效原企业综治办设立企业综合理部门充分利现办公场办公设备实行集中办公没增加企业负担便企业综治办项工作开展
典型示范年镇首先常诚新泉**等重点骨干企业建立健全综治组织试点取良成效基础全镇18家亿元企业进步试点年半年进步总结成功验完善项机制全镇5000万元企业全面推开形成点带面典型带动良效应
3制度进企业建立制度镇委企业签订新桥镇社会治安综合治理目标责书新桥镇安全生产目标理责状企业部建立健全门卫值班治安巡逻物品理纠纷调处法制教育安全生产外口理等项理制度做制度墙员工教育相结合规范运作制度求明确身职责综治办统协调部门工作落实保卫部门负责抓治安防控工作预防类刑事治安案件事部门做口信息采集传输职工部矛盾纠纷排查调处工作着力提高疏导化解矛盾纠纷安定稳定素力工会加强部工作员特外员工理教育服务工作维护员工合法权益安监部门抓企业安全生产落实责制防止减少类安全事
4成效进企业进步扩社会理覆盖面企业综治组织充分发挥桥梁纽带作安企业创建基础积极实施企业团工会组织建设工资集体协商机制建设基层民建设社会化劳动争议调处机制建设服务关爱机制建设促进企业科学发展仅保障企业部谐稳定委政府安创建实现互动协作推动企业社会理普遍动转动
进步降低社会风险发生率创建开展镇企业投资300万元阵建设视频监控探头CK报警器灭火器材添置规模企业技防设施覆盖率达75中属级治安保卫重点单位技防设施覆盖率达100企业盗窃案件发案率降30工伤事减少15化解劳动纠纷1000余起时排查整改安全事隐患210起维护企业正常生产营秩序实现企业健康发展进步强化工作考核力度镇委政府年终四文明考核表彰时综治工作进企业企业销售增幅项目建设纳税情况纳入绩效考核奖惩确保企业重矛盾纠纷群体性事件集体越级访重刑事治安案件重安全生产责事全面彰显工作实效性
二步算
年半年段时间镇三延伸拓展两新组织社会理触角基形成委领导政府负责社会协公众参
两新组织理新格局全面拓展综治工作范围丰富社会理涵体现社会理实效
1延伸创建企业范围全镇29家5000万元规模企业建立综治办基础半年进步巩固成果扩影响力争全镇43家销售超3000万元企业全部建立综治组织明年确保全镇62家销售超2000万元规模企业实现全覆盖切实维护企业部稳定时断增强发展部活力
2延伸建工作触角进步调动发挥广员员工综治进两新工作中创新创造力常组织两新组织员开展展示身份展示作展示形象服务员工服务企业服务社会活动采取扶贫帮困奉献爱心回报社会结建等举措致力提升两新组织务工作者社会理创新贡献率
3延伸制度建设触角制度建设入手进步强化企业规范化理已制度基础进步建立企业综治工作联席会议制度重问题协调联络制度治安形势分析社会稳定风险评估等制度企业规避稳定风险提升身竞争力搭建台坚持制度理明确镇政府业务单位负责企业综治工作进行日常业务理时掌握企业动态法加强企业监督理法保护企业生产营秩序
位领导志镇综治进两新工作民群众期盼市政法委求定差距半年严格落实市政法委工作部署次会议精神指导
努力团结切力量充分调动切积极素扎实推进安创建**四城建设提供保障
42011年皇塘镇政法工作创新创优综治组织进两新
工作思路：
新济组织新社会组织建立社会治安综合治理办公室协调做安企业创新工作非公制规模济组织综治工作纳入安建设重点综治安发展综治安牢非公制规模济济组织基济单元安建设基础构筑皇塘镇社会稳定堡垒
工作措施：
1强化服务更新理念
加强非公制规模济组织中央省市综治工作意见宣传帮助引导广企业职工树立综治思想观念坚定开展综治工作信心镇政法部门更新服务理念赢企业信企业间综治部门相互联系建立企业间纽带发挥政府部门职作形成抓民营企业综治工作合力工会青团妇联等相互配合形成企业发展效益处良稳定社会环境中
2加强领导落实责
非公制规模企业成立手负责社会治安综合治理工作领导组企业设立专门综治设治保调解消防帮教法制宣传等工作组制定工作职责制度民营企业法代表综治工作第责分领导直接责企业机关部门领导成员切实社会治安综合治理项工作措施落实非公制规模企业基层单位
3完善队伍健全网络
非公制规模企业社会治安综合治理工作领导组办公室具体组织协调企业治安综治工作综治办达七求牌子专职员办公场版面图表规章制度会议记录档案资料民营企业应建立健全群防群治网络目标建立专职保安队伍实行统理统着装统培训统持证岗专门负责企业保安二派驻片区民警三员治安信息员民事调解员治安信息员三综治信息员队伍警情矛盾纠纷确保种治安问题矛盾纠纷早发现早报告早处置
4完善制度强化理
非公制规模企业应建立健全门卫值班制度治安巡逻制度矛盾纠纷排查调处制度法制宣传教育制度重点员理制度流动口理制度针民营企业职工中农民外员成份复杂理难度等特殊情况断加强企业治安理积极预防类案件重安全生产治安灾害事发生加强职工法制宣传教育重点口流动口建立台帐实行动态理做底数清情况明
5加投入防控举
加综治投入特加防物防技防力度保证足够员事巡逻值勤安全保卫工作容应付类突发事件害部位钱物重票证爆炸剧毒危险品害部位落实工作措施实施监控设备高科技化企业进出口通道害部位关键区域等全部纳入控范围实行24时专值守发现问题时解决消隐患堵塞漏洞
6严格奖惩确保成效
建立套切实行考核奖惩制度领导重视案件少秩序职工安全感强企业予表彰奖励措施力工作马虎案件频发秩序混乱部门予通报批评造成严重果追究企业部门领导责真正做重恶性案(事)件法轮功等邪教组织滋事黄赌毒等社会丑恶现象民事纠纷激化群体性访事件工作员重违纪重责事青少年违法犯罪造成良影响社会政治事件
实施方法：
点带面先先强弱先急缓先头尾原推进落实选择确定先行试点1企业1社会组织点带面序推进规模5000万元企业较社会组织先行济实力强综治工作基础已达定标准企业社会组织先行进矛盾纠纷较治安问题突出企业社会组织先行殿类型企业社会组织龙头先行试点逐步规范推广普二分层推进落实规模1亿元企业坚持防技防物防三重硬件软件创流努力争创省级安企业规模5000万元1亿元企业防物防高水技防方努力综治安建设工作断规范完善力争逐年跨档进位规模500万元5000万元企业防物防技防补充做家门家规模500万元企业考虑邻企业间成立联合综治办规定项求落实位
目标实施情况：
做进步更新民企综治理念 落实综治工作责健全综治工作网络强化治安理组织实施
三防举提高员工素质通综治组织进两新 安企业创建努力凸显 两新组织事少案件少秩序成效终实现皇塘镇企业发展社会稳定群众满意三赢目标
第二部分： 综治办建设样
综治办根企业实际需域面积情况综治办调解室保卫科（警务室消防办安监室监控室）设置办公室外悬挂办公室标牌室办公室职责办公室职责等关制度
综治办：两新综治办规范化建设五统
统员配备
两新建立综治办法代表组织书记担副分领导担办公室工作员事理财务工会组织治保调委会安监消防健康教育等综合服务部门企业科室部门负责组成分厂车间班组根情况建立综治组设立组长组织机构联系方式流动口500流动口服务理站
规定配备协员
二统场建设
1企业综治办调解室警务室等办公场方建流动口服务理站消防安监办公室
2办公区生活区食堂等公活动场设立宣传栏
（）综治办（2011年标准样式网发遍注意：制度边框全部蓝色综治标识单位间连起弯曲S形分隔）
1综治办室外悬挂标志采横式竖式长条式格式颜色级发统标准较规范广告公司制作企业办公室统样式
2综治办办公房统悬挂墙板块： XX企业综治理办成员综治办工作务职责综治办工作制度治保会调委会流动口服务理站等网络图工作制度工作员职责板块分设合起视办公面积定
3办公室桌椅文件柜电话等办公设施服务厅工作员服务标牌
（二）警务室
警务室保安员名单公示栏等墙板块
（三）调解室
1调解桌椅
2室民调解标识民调解工作规范制度
3调解员事席卡
三统技防位
1企业安企业创建求建设视频监控电子围栏CK报警等技防设施保持良运行状态
四统运行机制
（）建立五项制度
1例会制度月少召开次综治办全体员会议总结前期工作分析前形势研究部署步工作具体详实会议记录
2值班制度警务室工作员实行24时值守值班记录
3请示报告制度企业遇重案件群体性纠纷重事件苗头等先期介入控制事态时迅速相关职部门综治办报告
4巡逻制度特定时段企业专职保安联防员员治安巡逻员积极配合参治安值勤巡逻
5考核制度建立规范科学严格考核奖惩制度考核成绩工资报酬挂钩充分调动工作员积极性
（二）岗位职责务规章制度：
1综治办工作职责
2综治办工作职责
3综治办工作制度
4保卫科（警务室）工作职责
5保安员工作制度
6调委会工作职责
7调解守
8调解员调解纪律
9外口服务理站工作职责
10安监工作职责
11消防工作职责
（三）具体容
外员登记服务理工作职责
1宣传公安部暂住证申领办法租赁房屋治安理规定江苏省暂住口理条例**市暂住口理办法
2外口开展登记发证日常理工作
3企业外务工员开展登记理工作
4违反暂住口理房屋出租治安理进行教育教育改报告派出法处理
5积极提供外员违法犯罪线索
6建外务工员口理基台账时做增删改工作
二调解工作程序
1申请：纠纷事纠纷概况事掌握证材料民调解员会提出申请
2受理：民调解委员会审核认符合受理条件调委会签署受理意见立案
3取证：民调解委员会立案应迅速深入纠纷发生法调查取证
4通知公告：取证适时确定调解日期调解日期提前周书面方式通知纠纷事民调解委员会办公场门前张贴公告欢迎纠纷事亲友关群众参加旁听
三调解委员会务
1积极调解企业部纠纷防止纠纷激化
2通调解工作宣传法律法规规章政策教育员工遵纪守法尊重社会公德预防企业部纠纷发生
3力开展法制宣传社会义道德教育
4镇政法委综治办司法民调解工作指导委员会反映报告企业部纠纷调解工作情况
四综治办工作制度
会议制度：月召开次综治办全体员办公会议总结前期工作分析前形势研究部署步工作
值班制度：组织开展协助处警治安巡逻矛盾调处外务工员登记服务等日常工作基础实行24时巡逻值班制度夜间巡逻值班少2
台账制度：规范化制度化求建立健全项工作台账做章循查台账包括综治办工作日志职工报案记录矛盾调处记录治安巡逻记录外员卡片式登记理毒邪教安企业创建等工作容
请示报告制度：遇刑事案件重治安案件群体性纠纷重事件苗头等先期介入时迅速公司支部镇政法部门报告工作求时完成关情况信息报送
考核制度：建立规范科学严格考核奖惩制度结合工作会议进行考评考核成绩工资挂钩充分调动工作员积极性
五综治办工作职责
1积极协助镇政法综治部门力开展单位安建设社会治安综合治理项工作
2加强群防群治工作组织开展防范治安巡逻治安理等专项工作
3组织开展矛盾纠纷排查调处工作
4组织开展外员登记服务理工作
5加强类社情民意信息收集报传工作
6加强重点口理教育工作
7组织开展工作开展毒邪教安企业等创建活动
8处理协助处理火灾事然灾害等突发性事件
六调解守纪律
调解守
法律法规规章政策进行调解法律法规规章政策没明确规定社会义道德进行调解
二双方事愿等基础进行调解
三尊重事诉讼权利未调解者调解成阻止事民法院起诉
调解纪律
徇私舞弊
二事压抑击报复
三侮辱处罚纠纷事
四泄露事隐私
五吃请收礼
七保安员值班制度
着装整齐衣冠整洁仪表端正精神饱满佩戴齐全
二遇级公司领导动问候敬礼
三公司领导事态度蔼言语文明
四严禁擅离岗位迟早退
五严禁值班睡觉书报说聚众聊天牌棋听音乐做工作关事情
六严禁勤叉腰手插裤袋等行
七严禁言语粗鲁动作流划动作
八严禁交接班清楚相互推卸责
九严禁值班登记乱涂画撕扯认真记录
十严禁讲机聊天讲工作关事情禁止讲机私
十严禁利职务便监守盗外勾结盗窃公司财物
十二严格遵守保安员项理制度
八调解委员会工作职责
1认真执行民调解委员会组织条例规定调委会领导开展工作规范化调委会求建立项制度动接受法院级司法行政部门司法指导
2认真调解企业部纠纷防止纠纷激化
3坚持调防结合防方针积极掌握企业部矛盾纠纷动态旦获悉重矛盾纠纷苗头时镇政法部门报告
4积极宣传法律法规政策教育员工遵纪守法尊重公德法信访防止减少企业部矛盾纠纷发生
5加强组织网络建设建立健全项工作学制度断提高工作员政治业务素质提高业务水努力创建规范化调委会
警务公开栏
社会民警承诺
立足社区维护治安民服务
二公民身财产安全受侵犯处危难情形立救助
三公民报警案件时查处公民提出解决纠纷求予帮助
四受理办理事项符合政策规定手续齐全面解释清楚符合政策规定手续齐全规定时间办理
五秉公执法办事公道礼貌文明执勤
二专职保安职责
1开展治安巡逻伏击守候
2开展防火防盗防破坏防事安全检查安全防范宣传教育
3协助盘查堵控违法犯罪嫌疑员疑物品
4保护案件事现场立报告
5参加抢险救灾帮助群众排忧解难
6协助公安机关搞流动口理
7完成公安机关布置工作务
三警务室工作职责
1采取种形式积极开展安全防范宣传教育提高企业员工防意识力
2加强企业部口理时收集类情报信息掌握治安动态
3负责单位治安案件查处矛盾纠纷调解工作积极刑事侦查提供头线索
4建立健全群防群治组织积极开展巡逻防范工作
5严格企业单位重点害部位安全检查时消治安隐患
6受理员工报警求助立达现场处置
7密切联系群众加强调委会沟通妥善处理项警务工作
五统台账整理
企业台账根企业规模性质决定注重时收集整理资料均需16K纸存档统外观编制目录页码装入透明文件夹放入资料盒（容见台账目录）镇区统制作格式相表格登记簿记录容派出司法等关部门审定
1企业基情况类组织员制度
2综治办会议记录（2项镇区制作发）
3警务室员名单治保会员名单巡逻值班情况
4矛盾纠纷排查调处情况
5外口理
7安企业创建活动记录
8消防工作安监工作
9职工法制教育文化活动等情况
10工会工作
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