基层组织建设工作培训辅导提纲
志：
根次培训班安排天家讲讲基层组织建设工作基层组织建设建设重组成部分具重意义基础牢动山摇中央历高度重视基层组织建设中央省市委部署求结合县基层组织实际基层组织建设基层组织建设年相关工作家起作四方面探讨交流
基层组织建设重性认识
基层组织全部工作战斗力基础落实路线方针政策项工作务战斗堡垒担负着直接联系群众宣传群众组织群众团结群众路线方针政策落实基层重责十七届四中全会作建设会议指出：必须坚持围绕中心服务局拓宽领域强化功进步巩固加强基层组织建设基层组织充分发挥推动发展服务群众凝聚心促进谐作广员牢记宗旨心系群众通培训学充分认识基层组织建设重意义思想行动统级求切实增强做工作责感紧迫感
（）加强基层组织建设方针政策落实需年切实解决三农问题中央方级政府相继发文件出台相关惠农政策包括连续年中央1号文件新农村建设等指导抓三农工作行动指南广村级组织通种形式原原群众宣传农村项政策政策统思想凝聚心老百姓学领会调动家积极性动性创造性带头执行政策政策办事方针政策真正贯彻落实
（二）加强基层组织建设实现科学谐跨越发展需十七届六中全会加快发展文化事业着力培植文化旅游产业带机遇国家继续实施积极财政政策稳健货币政策时支持云南加快建设面西南开放重桥头堡升国家层面深入实施新轮西部开发启动乌**片区区域发展扶贫攻坚战略省委省政府提出四倍增两翻番目标制定城镇山工业山等系列重政策措施中央省委战略决策会带种机遇**已进入加快发展重机遇期关键期激发干部群众信心动力夯实基层组织实现机遇项目落实实现县科学谐跨越发展
（三）加强基层组织建设巩固执政基础需分布广泛严密完整富活力基层组织执政组织基础果喻成厦基层组织基石基础牢动山摇基石稳固厦屹立果喻成生命肌体基层组织员细胞细胞健康鲜活生命力永枯竭基层组织建设抓基层基础谋长远事事关长期执政事关国家长治久安基层组织充分发挥战斗堡垒作基层干部充分发挥骨干带头作广员充分发挥先锋模范作保持民群众血肉联系巩固执政基础
（四）加强基层组织建设适应形势变化需前国济社会发展正发生着前未深刻变化尤市场化城市化信息化深入发展基层建工作带深刻影响市场取改革强化社会生活中性锲约性等性求基层组织改变行政手段进行理做法更寓理服务中服务中进行理市场取改革促进济结构社会结构业方式分配方式组织形式深刻变化求改进完善基层组织设置方式理模式服务力市场取改革催生规模庞非公济组织社会组织求逐步实现组织工作全覆盖改进员培养教育理方式城市影响基层组织建设重件重影响流动口鲜明特点农民进城务工商农民工流动口存求改革原先域单位基础设置基层组织方式流动员置组织理教育中信息网络虚拟性开放性振性求基层组织工作
形拓展形利网络信息影响群众团结群众
（五）加强基层组织建设保持发展先进性需客观说年基层组织建设取明显成绩存着问题足方战斗堡垒作发挥充分甚软弱涣散员身形象素质高基层组织费保障足工作力量阵建设适应工作需问题存影响先进性发挥应引起高度重视采取效措施加解决
二开展基层组织建设年总体求
中央2012年作基层组织建设年进步加强改进基层组织建设提高执政力巩固执政位重举措创先争优活动重载体加强基层组织建设力抓手总体求：
1突出题强组织增活力创先争优迎十八
2 贯彻四项求抓落实全覆盖求实效受欢迎
抓落实关键年级出台系列政策采取系列举措切实加强基层组织建设力促进建设科学化水推动济社会发展提供坚强组织保障否认方基层建工作部署求没落实位总认抓建务虚工作软务抓济工作样硬实基层建工作说起重做起次忙起事实基层建工作根保障动力（般讲基层组织建设抓方社会谐稳定济健康发展工作推进序）中央十八召开前年创先争优活动题确定基层组织建设年求级组织负责牢固树立抓建职抓建失职抓建称职理念切实担负起基层建政治责重点抓工作部署抓责分解抓工作指导抓费保障抓督查考评切实解决建工作面问题困难
全覆盖重点组织覆盖抓基层组织前提基础前济社会正发生广泛深刻变革社会结构发生极变化传统基层组织设置方式已难适应时代新求出现空白点盲区（流动口聚集方非公济社会组织等）致工作没时覆盖员教育理没时进少员游离组织理外针组织设置落状况创新基层组织设置模式做成熟组建建立巩固巩固带动批做里群众里工作里组织里活动切实扩基层组织覆盖工作覆盖
求实效根基层建工作抓关键抓实实方建工作基础够扎实满足做表面文章注重形式义表面抓声色搞轰轰烈烈针性解决群众关注热点难点问题存定差距（抓建抓建没思考中心工作结合起项目推进结合起产业发展结合起切实化解矛盾确保社会稳**合起）基层组织务虚更务实服更服务位更思路紧扣稳增长调结构保民生促稳定工作局（局发展思路发展目标抓建工作必须围绕中心思考谋划）调动级组织战斗堡垒作广员先锋模范作切实政治优势转化科学发展优势组织资源转化科学发展资源建设成果转化科学发展成果（里特强调具体工作中基层组织建设四群教育机结合起化解群众矛盾增进群众感情推动中心工作促进济发展社会稳定机结合起）
受欢迎保障建工作种群众工作受群众欢迎基层建工作生命力感染力群众建工作评价重方面真正解决群众关心实际问题然方抓建工作基层实际接够紧密存建工作中心工作吹两张皮现象做起动抓起吃力基层群众积极响应群众带实惠事实建工作坚持民服务真正群众肯定支持拥护组织创优秀干部争先进员受教育群众实惠目标群众否满意作基层建试金石群众满意作出发点落脚点真正基层建工作造成群众满意工程
3实现五目标实现基层组织战斗力基层组织书记素质员队伍生机活力基层基础保障水基层建制度化水进步提升
4方法步骤：调查摸底分类定级健全组织扩覆盖整改提高晋位升级学先进创先争优
5工作重点：集中力量抓支部选优训强书记研究谋划思路建立完善套制度建设阵健全落实机制
三县开展基层组织建设年情况
年初开展基层组织建设年中央省委市委
部署县基层组织建设年工作时研究狠抓落实取阶段性成效
1制定方案四明确2012年4月6日县委办印发中**县委办公室印发<关全县开展基层组织建设年工作实施方案>通知（巧办发〔2012〕23号）明确县开展基层组织建设年活动总体求：紧紧围绕强组织增活力创先争优迎十八题全面落实十七十七届四中全会提出基层建工作项务组织动员全县级组织广产员围绕省第九次代会市委三届二次全会县委十届二次全会精神乡镇部门单位提出发展目标抓落实全覆盖求实效受欢迎工作求着力解决基层组织建设中突出问题达组织深化较组织水般组织台阶较差组织换新貌努力基层组织战斗力明显增强基层组织书记队伍力明显提高员队伍素质明显提升基层基础保障明显加强推动富民强县跨越发展提供坚强组织保证二明确五项具体工作措施（抓覆盖积极探索基层组织设置发挥作效途径强核心选优配强基层组织带头队伍活细胞切实做员队伍发展理工作〈根2011年统计年报显示截止2011年12月31日县员15877名中：男员13390名占员总数843女员2487
名占员总数157研究生学历12名科学历1219名专学历2062名中专学历1473名高中中技学历1361名初中学历9750名专占207中专占79335岁4245名占员总数2633645岁4104名占员总数25945岁7528名占员总数476少数民族854名占员总数54结构全县员结构女性偏少文化偏低年龄偏少数民族偏少加强员队伍建设提出新更高求发展员工作中追求数量更确保质量根员结构需求针性发展员重点退伍军中专毕业生农村致富带头农村优秀青年回乡创业员中发展员〉重帮扶扎实抓学生村官新农村建设指导员两支队伍建设理建机制努力提高基层组织开展工作规范化制度化科学化水）三明确县开展基层组织建设年活动工作载体（组织实施跨越发展先锋行动扎实开展四群教育实行干部直接联系群众制度深入推进十万员进农家万名干部基层活动扎实开展双百双千创建活动组织实施员性教育力培育双育工程认真实施移民先锋工程创业致富工程）四明确县开展基层组织建设年活动方法步骤（调查摸底分类定级健全组织扩覆盖整改提高晋位升级培育先进创先争优）
2分类定级回头根基层组织分类定级较般较差四等级求分赋予七项指标分值总分100分90分8089分较6079分般60分较差通定级情况项工作开展理想反映出工作中思想够重视调查摸底深入程序坚持问题找准员参度高等分类定级走场应付事现象督查中发现支部书记根知道分类定级回事支部书记清楚支部定什级支部书记根清楚支部问题差距里步工作办稀里糊涂
省市会议部署全面开展回头工作县委明确求乡镇县直工委 次组织学深入检查开展次测评加强指导督促基层组织建设年回头活动全县级基层组织次基层组织评员群众测评级委评定定范围公示程序五标准完成全县1656基层组织重新分类定级（中包括前没开展分类定级1187村（社区）设组织）评出基层组织410占248较826占499般335占202较差85占51
3晋位升级五措施2012年6月18日县委组织部关印发<
**县基层组织建设年整改提高晋位升级工作方案>通知（巧组发〔2012〕2号）基层组织建设年整改提高提出具体求加强分类整改乡镇村根分类情况制定整改措施二选优配强带头着力抓软弱涣散组织领导班子整顿工作认真做基层组织整改提高晋位升级工作胜职总支书记调整6分类定级般较差农村社区基层组织通选派常务书记加整顿力度分类定级较差村（社区）基层组织派常务书记基础安排县处级员领导干部进行直接联系帮助整改提高组织关系活动正常作明显非公制济组织社会组织中组织安排组工干部直接联系帮助指导整改提高分类定级般较差县直机关企事业单位基层组织组织书记单位手确定熟悉建工作干部担组织常务书记加强组织建设三突出覆盖重点农村实施村级组织规范化建设创业致富先锋工程创新组织设置形式切实加强农民专业合作社建工作加强组建理力度充分发挥作助推农业产业化农民增收致富社区深入推进三化建设社区两委换届契机选配强社区两委负责班子成员选派批力干部社区担组织书记非公制济组织社会组织着力完善建工作领导体制建立健全建工作制度切实增强组织凝聚力战斗力促进基层组织作效发挥
四建立健全建工作制度学鉴插甸验断完善制度建设示范引领促进全县建章立制五建立分类定级理长效机制开展整改提高晋位升级工作作年度建目标考核重容落实组织书记手责构建书记抓抓书记级抓级层层抓落实建工作格局
四县基层组织建设年步工作重点
前县基层组织建设存问题：基层组织作发挥凝聚力战斗力强民群众中缺乏公信力威信高二员干部理想信念模糊宗旨意识淡化事业心强力素质适应新形势新务求三少数员干部群众观念淡漠脱离群众高高会做群众工作干部甚领导干部工作浮面方法简单作风粗暴损害群众利益：418事件少数领导干部群众观念淡薄针基层组织建设存问题基层组织基层组织建设年契机认真学贯彻插甸验结合四群教育跨越发展先锋行动农村员致富工程等活动开展切实加强基层组织建设
（）抓基层组织整改提高普遍实现晋位升级基层组织第阶段分类定级基础根组织存足认真制定整改措施切实加整改
1抓书记强班子加基层组织书记培训力度断提高基层组织书记履职力确保年底前较提升通培训工作然力组织书记坚决撤换抓班子成员村（居）民组长员教育理充分发挥三支队伍积极性动性（力量班子力量班子力量支队伍力量）特社区换届刚刚结束时开展类培训工作切实加强换届班子建设员队伍建设村级组织带头职责什？村级组织带头应该具备什样素质？明白效加强村级组织班子建设更服务济社会发展服务联系群众
首先谈谈村级组织带头职责：农业农村济发展新阶段村级组织带头职责总结起四字传带稳育
传传达贯彻落实政策
村级组织带头果正确领会政策时群众宣传政策会引起村民满前特宣传执行直接关系农民切身利益惠农政策土承包政策土征补偿政策减轻农民负担政策维护农民民权利物质利益
二带带头带领群众发展济
村级组织带头基职责责前广农民群众盼致富服务求保护特希基层干部提出致富门路果引导力服务够带领群众致富农民急切致富愿变成失村民政府组织产生满甚抵触情绪村级组织带头着重抓住济建设中心坚持发展硬道理心意带领群众发展生产增加收入
三稳协助方委政府做农村项工作维护农村稳定
村级组织带头协助乡镇委政府开展民服务理公事务维护村民群众合法权益具两重性身居两重性村级组织带头处理乡镇委政府村民两者关系首先协助乡镇政府开展项工作：计划生育移民安置征拆迁等等次处理村民关系村级组织带头广村民家理着全村事情处理群众会支持处理工作难进行群众生活起村里发生什事群众什情绪村级组织带头时发现做工作化解矛盾防止事变努力营造邻里睦互帮互助安居乐业良村风引导群众移风易俗树立新风改善村容村貌创造美生活环境
四育提高村民素质培育新型农民
前国农业农村济正处关键发展阶段优质高效生态安全农业发展农业产业化营扩化农村富余劳动力转移等迫切需提高农村劳动力素质世界科技革命兴起全面建设康社会推进广农村口科学文化素质思想道德素质提出更高求求村级组织带头加强思想引导解决农民思想认识问题消读书思想保证村出生者完成九年义务教育起学孩子宣传普义务教育法时鼓励适资助完成基础教育二农民进行文化职业技术培训定期定期选派优秀员外学先进技术致富验回组织村民学交流者邀请联系乡镇农技站技术员乡村民做现场技术指导技术讲座鼓励实力农民订阅种报刊提升职业水三加强道德法制建设提高农村口综合素质引导农民发扬互助友爱扶贫济困艰苦创业精神提倡科学破封建迷信
次谈谈村级组织带头应该具样素质
加快推进社会义新农村建设全面建设康社会全县级组织前时期重政治务济务全部工作出发点着力点落脚点基层组织带头政府联系群众纽带贯彻执行农村项方针政策骨干农村康建设组织者倡导者带头担负着带领广农民群众推进农业产业化营实现康目标历史命常说句话
事业成败关键通俗点说事意思
总说受爱戴班子必须具备三基特征：第强烈发展意识甘落锐意进取强息艰苦创业市场意识产业意识项目意识品牌意识亲商意识第二切实行发展路子某种程度思路出路没思路班子绝班子第三实实发展业绩会干事干事干成事仅思路落实说干讲客观讲观职年村面貌旧事成班子班子
具备三基特征求基层组织带头必须具备三方面力带民致富力新农村建设核心济发展没济发展切空谈国家明确指出推进社会义新农村建设必须重点放发展农村济增加农民收入前农村干部根务带头致富带民致富广农民群众迫切需够带领致富奔康带头实际工作中富民标准作选干部干部基标准群众谋利益够带领群众增收致富提倡谁包括发展员重点市场验致富力倾斜家增强危机意识紧迫意识实践中抓紧强化提升身致富引带力断增强带民致富领
二法办事力前民法治建设进程断加快农民法律政策素质断提升农村工作种吓二压三罚方法已行通说法律政策办事寸步难行求带头学项方针政策涉农法律法规学深学透运首先成政策法规行家带头宣传法律宣讲政策政策法律交广农民成政策法规明白带头法律政策处理问题化解矛盾走样截留真正通身规范行政行教育引导群众觉法律政策想问题办事情根促进谐农村建设三服务群众力村干部群众眼里父母官心骨说某种程度代表着政府民服务民办事形象老百姓生产生活方面什事盼着够帮助解决结合前正开展 四群教育活动牢固树立民爱民思想时刻群众利益放心抓手真正想群众想急群众急帮群众需善做群众思想工作群众暂时理解支持事情通群众摆事实讲道理方式意义讲清政策讲明理群众情绪处公心处事公道偏亲友啥事碗水端决搞假公济私权谋私套样真正赢群众拥护爱戴工作群众支持配合
2抓发展明思路认真实施跨越发展先锋行动农村员创业致富先锋工程动员组织广基层组织员干部紧紧围绕济社会发展进步完善村（社区）发展思路紧紧围绕联系服务凝聚维稳四功创新服务方式强化理促进谐
3抓覆盖建组织进步加强非公制企业社会组织中学校等组织组建力度切实扩覆盖面
4抓规范建制度认真总结推广创先争优实践中形成验做法督促基层组织认真落实三会课民评议员员教育理等基制度健全完善民监督务公开授旗评星公开承诺群众评议等工作制度认真贯彻民集中制原全面推行四议两公开工作法切实推行务财务村务公开进步扩员群众知情权参权选择权监督权努力提高基层民理制度化科学化特加制度落实力度
5抓阵建场村级组织活动场村级组织员干部群众开展学工作议事活动综合阵广泛联系群众组织群众服务群众重窗口村民提供文化教育娱乐等公益性服务重场加强村级组织活动场理提高农村基层组织凝聚力战斗力夯实农村执政基础重保障利开展农村项工作推进社会义新农村建设重容做新形势群众工作夯实基层基础密切群干群关系重举措结合活动场晋级达标求建立健全理制度充分发挥村级组织活动场决策议事中心员活动中心教育培训中心便民服务中心文化娱乐中心作
6抓保障增投入相关政策落实基层建工作保障措施断健全基层建工作费投入长效机制效激发全县建工作活力
（二）插甸验指导基层组织建设年工作先介绍插甸验云南开展四群教育实行干部直接联系制度云南省委组织部**彝族治州**县插甸乡作挂县包乡驻村联户工作责区省委组织部派出11名处级干部10名科级干部进驻乡村高职低挂接走送吃陪晒黑累瘦进村住户狗咬实实干事情采取求实务实抓落实思路推动组工干部深入实际抓建深入基层办实事深入群众促发展直接面群众直接联系群众直接服务群众程中锤炼干部转变作风群众认干部干部深化认识推动发展通积极探索真切实践干部直接联系群众
插甸验脱颖出2012年6月19日**县插甸乡召开全省四群教育干部直接联系群众现场推进会次推进会实现场学插甸验鉴推广插甸验插甸验什特点呢？
插甸验特点：村组**间作第现场注重吃住劳动原汁原味真情体验注重实简朴便捷高效注重深化题势作认真执着思想认识工作方式回真回源回色
插甸验特点二：千方百计抓基层基础贴百姓突出建整合资源培育产业改善民生创新落实两手抓注重干部思想磨练情操陶冶作风养成力提升
插甸验特点三：群众组织群众服务群众注重真抓实干想方设法农民更实惠心谋事倾力做事赢百姓信拥护通农村喜变化彰显干部直接联系群众基层组织建设实效
插甸验三特点求基层组织建设工作四群教育机衔接级员干部放架子放身段走出机关沉身子带着感情走进基层轻车简广群众吃住劳动原汁原味体验民情劳动中拉干群距离朴实谈话中贴群众群众组织群众服务群众群众排忧解难真正做情民系利民谋通走访解基层组织战斗堡垒作发挥服务群众工作抓存足群众希组织帮助解决困难问题针足困难问题制定切实行整改措施真心实意服务群众中推进基层组织建设着力基层造
建品牌整合方资源抓农村集体济发展基层组织带领群众致富农民群众钱袋子鼓起群众活动中更更实惠
县学鉴插甸验抓落实做：1提高认识时行动2示范引路整体推进3全面深入务求实效4加强督查狠抓典型
（三）加强分类指导农村社区非公制济组织社会组织重点加强分类指导统筹抓领域行业基层组织建设探索建立员直接联系群众制度干部直接联系群众制度机接步推进推动村（社区）干部选拔教育理培养创新加备干部教育培养着力解决村级干部队伍结构合理等问题县直机关实施三联系两帮扶（联系农村基层组织社区基层组织学校组织帮扶困难弱势群体帮扶先进积极分子开展创先争优）活动积极探索机关建走进社区走进楼宇走进非公企业社会组织途径方式努力发展壮村级集体济调研破题研究制定发展壮村级集体济具体措施
（四）开展总结评基层组织建设年工作进行认真总结评形成学先进崇尚先进争先进良环境制宜突出特色努力造具时代特征建工作品牌继续抓双百双千创建活动注重建工作基础薄弱领域行业开展基层建工作示范点创建活动总结推广基层组织建设工作新验新方法效做法验制度形式固定坚持形成广泛稳定心系群众联系群众服务群众长效机制
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基层组织建设工作培训辅导提纲
志：
根次培训班安排天家讲讲基层组织建设工作基层组织建设建设重组成部分具重意义基础牢动山摇中央历高度重视基层组织建设中央省市委部署求结合县基层组织实际基层组织建设基层组织建设年相关工作家起作四方面探讨交流
基层组织建设重性认识
基层组织全部工作战斗力基础落实路线方针政策项工作务战斗堡垒担负着直接联系群众宣传群众组织群众团结群众路线方针政策落实基层重责十七届四中全会作建设会议指出：必须坚持围绕中心服务局拓宽领域强化功进步巩固加强基层组织建设基层组织充分发挥推动发展服务群众凝聚心促进谐作广员牢记宗旨心系群众通培训学充分认识基层组织建设重意义思想行动统级求切实增强做工作责感紧迫感
（）加强基层组织建设方针政策落实需年切实解决三农问题中央方级政府相继发文件出台相关惠农政策包括连续年中央1号文件新农村建设等指导抓三农工作行动指南广村级组织通种形式原原群众宣传农村项政策政策统思想凝聚心老百姓学领会调动家积极性动性创造性带头执行政策政策办事方针政策真正贯彻落实
（二）加强基层组织建设实现科学谐跨越发展需十七届六中全会加快发展文化事业着力培植文化旅游产业带机遇国家继续实施积极财政政策稳健货币政策时支持云南加快建设面西南开放重桥头堡升国家层面深入实施新轮西部开发启动乌**片区区域发展扶贫攻坚战略省委省政府提出四倍增两翻番目标制定城镇山工业山等系列重政策措施中央省委战略决策会带种机遇**已进入加快发展重机遇期关键期激发干部群众信心动力夯实基层组织实现机遇项目落实实现县科学谐跨越发展
（三）加强基层组织建设巩固执政基础需分布广泛严密完整富活力基层组织执政组织基础果喻成厦基层组织基石基础牢动山摇基石稳固厦屹立果喻成生命肌体基层组织员细胞细胞健康鲜活生命力永枯竭基层组织建设抓基层基础谋长远事事关长期执政事关国家长治久安基层组织充分发挥战斗堡垒作基层干部充分发挥骨干带头作广员充分发挥先锋模范作保持民群众血肉联系巩固执政基础
（四）加强基层组织建设适应形势变化需前国济社会发展正发生着前未深刻变化尤市场化城市化信息化深入发展基层建工作带深刻影响市场取改革强化社会生活中性锲约性等性求基层组织改变行政手段进行理做法更寓理服务中服务中进行理市场取改革促进济结构社会结构业方式分配方式组织形式深刻变化求改进完善基层组织设置方式理模式服务力市场取改革催生规模庞非公济组织社会组织求逐步实现组织工作全覆盖改进员培养教育理方式城市影响基层组织建设重件重影响流动口鲜明特点农民进城务工商农民工流动口存求改革原先域单位基础设置基层组织方式流动员置组织理教育中信息网络虚拟性开放性振性求基层组织工作
形拓展形利网络信息影响群众团结群众
（五）加强基层组织建设保持发展先进性需客观说年基层组织建设取明显成绩存着问题足方战斗堡垒作发挥充分甚软弱涣散员身形象素质高基层组织费保障足工作力量阵建设适应工作需问题存影响先进性发挥应引起高度重视采取效措施加解决
二开展基层组织建设年总体求
中央2012年作基层组织建设年进步加强改进基层组织建设提高执政力巩固执政位重举措创先争优活动重载体加强基层组织建设力抓手总体求：
1突出题强组织增活力创先争优迎十八
2 贯彻四项求抓落实全覆盖求实效受欢迎
抓落实关键年级出台系列政策采取系列举措切实加强基层组织建设力促进建设科学化水推动济社会发展提供坚强组织保障否认方基层建工作部署求没落实位总认抓建务虚工作软务抓济工作样硬实基层建工作说起重做起次忙起事实基层建工作根保障动力（般讲基层组织建设抓方社会谐稳定济健康发展工作推进序）中央十八召开前年创先争优活动题确定基层组织建设年求级组织负责牢固树立抓建职抓建失职抓建称职理念切实担负起基层建政治责重点抓工作部署抓责分解抓工作指导抓费保障抓督查考评切实解决建工作面问题困难
全覆盖重点组织覆盖抓基层组织前提基础前济社会正发生广泛深刻变革社会结构发生极变化传统基层组织设置方式已难适应时代新求出现空白点盲区（流动口聚集方非公济社会组织等）致工作没时覆盖员教育理没时进少员游离组织理外针组织设置落状况创新基层组织设置模式做成熟组建建立巩固巩固带动批做里群众里工作里组织里活动切实扩基层组织覆盖工作覆盖
求实效根基层建工作抓关键抓实实方建工作基础够扎实满足做表面文章注重形式义表面抓声色搞轰轰烈烈针性解决群众关注热点难点问题存定差距（抓建抓建没思考中心工作结合起项目推进结合起产业发展结合起切实化解矛盾确保社会稳**合起）基层组织务虚更务实服更服务位更思路紧扣稳增长调结构保民生促稳定工作局（局发展思路发展目标抓建工作必须围绕中心思考谋划）调动级组织战斗堡垒作广员先锋模范作切实政治优势转化科学发展优势组织资源转化科学发展资源建设成果转化科学发展成果（里特强调具体工作中基层组织建设四群教育机结合起化解群众矛盾增进群众感情推动中心工作促进济发展社会稳定机结合起）
受欢迎保障建工作种群众工作受群众欢迎基层建工作生命力感染力群众建工作评价重方面真正解决群众关心实际问题然方抓建工作基层实际接够紧密存建工作中心工作吹两张皮现象做起动抓起吃力基层群众积极响应群众带实惠事实建工作坚持民服务真正群众肯定支持拥护组织创优秀干部争先进员受教育群众实惠目标群众否满意作基层建试金石群众满意作出发点落脚点真正基层建工作造成群众满意工程
3实现五目标实现基层组织战斗力基层组织书记素质员队伍生机活力基层基础保障水基层建制度化水进步提升
4方法步骤：调查摸底分类定级健全组织扩覆盖整改提高晋位升级学先进创先争优
5工作重点：集中力量抓支部选优训强书记研究谋划思路建立完善套制度建设阵健全落实机制
三县开展基层组织建设年情况
年初开展基层组织建设年中央省委市委
部署县基层组织建设年工作时研究狠抓落实取阶段性成效
1制定方案四明确2012年4月6日县委办印发中**县委办公室印发<关全县开展基层组织建设年工作实施方案>通知（巧办发〔2012〕23号）明确县开展基层组织建设年活动总体求：紧紧围绕强组织增活力创先争优迎十八题全面落实十七十七届四中全会提出基层建工作项务组织动员全县级组织广产员围绕省第九次代会市委三届二次全会县委十届二次全会精神乡镇部门单位提出发展目标抓落实全覆盖求实效受欢迎工作求着力解决基层组织建设中突出问题达组织深化较组织水般组织台阶较差组织换新貌努力基层组织战斗力明显增强基层组织书记队伍力明显提高员队伍素质明显提升基层基础保障明显加强推动富民强县跨越发展提供坚强组织保证二明确五项具体工作措施（抓覆盖积极探索基层组织设置发挥作效途径强核心选优配强基层组织带头队伍活细胞切实做员队伍发展理工作〈根2011年统计年报显示截止2011年12月31日县员15877名中：男员13390名占员总数843女员2487
名占员总数157研究生学历12名科学历1219名专学历2062名中专学历1473名高中中技学历1361名初中学历9750名专占207中专占79335岁4245名占员总数2633645岁4104名占员总数25945岁7528名占员总数476少数民族854名占员总数54结构全县员结构女性偏少文化偏低年龄偏少数民族偏少加强员队伍建设提出新更高求发展员工作中追求数量更确保质量根员结构需求针性发展员重点退伍军中专毕业生农村致富带头农村优秀青年回乡创业员中发展员〉重帮扶扎实抓学生村官新农村建设指导员两支队伍建设理建机制努力提高基层组织开展工作规范化制度化科学化水）三明确县开展基层组织建设年活动工作载体（组织实施跨越发展先锋行动扎实开展四群教育实行干部直接联系群众制度深入推进十万员进农家万名干部基层活动扎实开展双百双千创建活动组织实施员性教育力培育双育工程认真实施移民先锋工程创业致富工程）四明确县开展基层组织建设年活动方法步骤（调查摸底分类定级健全组织扩覆盖整改提高晋位升级培育先进创先争优）
2分类定级回头根基层组织分类定级较般较差四等级求分赋予七项指标分值总分100分90分8089分较6079分般60分较差通定级情况项工作开展理想反映出工作中思想够重视调查摸底深入程序坚持问题找准员参度高等分类定级走场应付事现象督查中发现支部书记根知道分类定级回事支部书记清楚支部定什级支部书记根清楚支部问题差距里步工作办稀里糊涂
省市会议部署全面开展回头工作县委明确求乡镇县直工委 次组织学深入检查开展次测评加强指导督促基层组织建设年回头活动全县级基层组织次基层组织评员群众测评级委评定定范围公示程序五标准完成全县1656基层组织重新分类定级（中包括前没开展分类定级1187村（社区）设组织）评出基层组织410占248较826占499般335占202较差85占51
3晋位升级五措施2012年6月18日县委组织部关印发<
**县基层组织建设年整改提高晋位升级工作方案>通知（巧组发〔2012〕2号）基层组织建设年整改提高提出具体求加强分类整改乡镇村根分类情况制定整改措施二选优配强带头着力抓软弱涣散组织领导班子整顿工作认真做基层组织整改提高晋位升级工作胜职总支书记调整6分类定级般较差农村社区基层组织通选派常务书记加整顿力度分类定级较差村（社区）基层组织派常务书记基础安排县处级员领导干部进行直接联系帮助整改提高组织关系活动正常作明显非公制济组织社会组织中组织安排组工干部直接联系帮助指导整改提高分类定级般较差县直机关企事业单位基层组织组织书记单位手确定熟悉建工作干部担组织常务书记加强组织建设三突出覆盖重点农村实施村级组织规范化建设创业致富先锋工程创新组织设置形式切实加强农民专业合作社建工作加强组建理力度充分发挥作助推农业产业化农民增收致富社区深入推进三化建设社区两委换届契机选配强社区两委负责班子成员选派批力干部社区担组织书记非公制济组织社会组织着力完善建工作领导体制建立健全建工作制度切实增强组织凝聚力战斗力促进基层组织作效发挥
四建立健全建工作制度学鉴插甸验断完善制度建设示范引领促进全县建章立制五建立分类定级理长效机制开展整改提高晋位升级工作作年度建目标考核重容落实组织书记手责构建书记抓抓书记级抓级层层抓落实建工作格局
四县基层组织建设年步工作重点
前县基层组织建设存问题：基层组织作发挥凝聚力战斗力强民群众中缺乏公信力威信高二员干部理想信念模糊宗旨意识淡化事业心强力素质适应新形势新务求三少数员干部群众观念淡漠脱离群众高高会做群众工作干部甚领导干部工作浮面方法简单作风粗暴损害群众利益：418事件少数领导干部群众观念淡薄针基层组织建设存问题基层组织基层组织建设年契机认真学贯彻插甸验结合四群教育跨越发展先锋行动农村员致富工程等活动开展切实加强基层组织建设
（）抓基层组织整改提高普遍实现晋位升级基层组织第阶段分类定级基础根组织存足认真制定整改措施切实加整改
1抓书记强班子加基层组织书记培训力度断提高基层组织书记履职力确保年底前较提升通培训工作然力组织书记坚决撤换抓班子成员村（居）民组长员教育理充分发挥三支队伍积极性动性（力量班子力量班子力量支队伍力量）特社区换届刚刚结束时开展类培训工作切实加强换届班子建设员队伍建设村级组织带头职责什？村级组织带头应该具备什样素质？明白效加强村级组织班子建设更服务济社会发展服务联系群众
首先谈谈村级组织带头职责：农业农村济发展新阶段村级组织带头职责总结起四字传带稳育
传传达贯彻落实政策
村级组织带头果正确领会政策时群众宣传政策会引起村民满前特宣传执行直接关系农民切身利益惠农政策土承包政策土征补偿政策减轻农民负担政策维护农民民权利物质利益
二带带头带领群众发展济
村级组织带头基职责责前广农民群众盼致富服务求保护特希基层干部提出致富门路果引导力服务够带领群众致富农民急切致富愿变成失村民政府组织产生满甚抵触情绪村级组织带头着重抓住济建设中心坚持发展硬道理心意带领群众发展生产增加收入
三稳协助方委政府做农村项工作维护农村稳定
村级组织带头协助乡镇委政府开展民服务理公事务维护村民群众合法权益具两重性身居两重性村级组织带头处理乡镇委政府村民两者关系首先协助乡镇政府开展项工作：计划生育移民安置征拆迁等等次处理村民关系村级组织带头广村民家理着全村事情处理群众会支持处理工作难进行群众生活起村里发生什事群众什情绪村级组织带头时发现做工作化解矛盾防止事变努力营造邻里睦互帮互助安居乐业良村风引导群众移风易俗树立新风改善村容村貌创造美生活环境
四育提高村民素质培育新型农民
前国农业农村济正处关键发展阶段优质高效生态安全农业发展农业产业化营扩化农村富余劳动力转移等迫切需提高农村劳动力素质世界科技革命兴起全面建设康社会推进广农村口科学文化素质思想道德素质提出更高求求村级组织带头加强思想引导解决农民思想认识问题消读书思想保证村出生者完成九年义务教育起学孩子宣传普义务教育法时鼓励适资助完成基础教育二农民进行文化职业技术培训定期定期选派优秀员外学先进技术致富验回组织村民学交流者邀请联系乡镇农技站技术员乡村民做现场技术指导技术讲座鼓励实力农民订阅种报刊提升职业水三加强道德法制建设提高农村口综合素质引导农民发扬互助友爱扶贫济困艰苦创业精神提倡科学破封建迷信
次谈谈村级组织带头应该具样素质
加快推进社会义新农村建设全面建设康社会全县级组织前时期重政治务济务全部工作出发点着力点落脚点基层组织带头政府联系群众纽带贯彻执行农村项方针政策骨干农村康建设组织者倡导者带头担负着带领广农民群众推进农业产业化营实现康目标历史命常说句话
事业成败关键通俗点说事意思
总说受爱戴班子必须具备三基特征：第强烈发展意识甘落锐意进取强息艰苦创业市场意识产业意识项目意识品牌意识亲商意识第二切实行发展路子某种程度思路出路没思路班子绝班子第三实实发展业绩会干事干事干成事仅思路落实说干讲客观讲观职年村面貌旧事成班子班子
具备三基特征求基层组织带头必须具备三方面力带民致富力新农村建设核心济发展没济发展切空谈国家明确指出推进社会义新农村建设必须重点放发展农村济增加农民收入前农村干部根务带头致富带民致富广农民群众迫切需够带领致富奔康带头实际工作中富民标准作选干部干部基标准群众谋利益够带领群众增收致富提倡谁包括发展员重点市场验致富力倾斜家增强危机意识紧迫意识实践中抓紧强化提升身致富引带力断增强带民致富领
二法办事力前民法治建设进程断加快农民法律政策素质断提升农村工作种吓二压三罚方法已行通说法律政策办事寸步难行求带头学项方针政策涉农法律法规学深学透运首先成政策法规行家带头宣传法律宣讲政策政策法律交广农民成政策法规明白带头法律政策处理问题化解矛盾走样截留真正通身规范行政行教育引导群众觉法律政策想问题办事情根促进谐农村建设三服务群众力村干部群众眼里父母官心骨说某种程度代表着政府民服务民办事形象老百姓生产生活方面什事盼着够帮助解决结合前正开展 四群教育活动牢固树立民爱民思想时刻群众利益放心抓手真正想群众想急群众急帮群众需善做群众思想工作群众暂时理解支持事情通群众摆事实讲道理方式意义讲清政策讲明理群众情绪处公心处事公道偏亲友啥事碗水端决搞假公济私权谋私套样真正赢群众拥护爱戴工作群众支持配合
2抓发展明思路认真实施跨越发展先锋行动农村员创业致富先锋工程动员组织广基层组织员干部紧紧围绕济社会发展进步完善村（社区）发展思路紧紧围绕联系服务凝聚维稳四功创新服务方式强化理促进谐
3抓覆盖建组织进步加强非公制企业社会组织中学校等组织组建力度切实扩覆盖面
4抓规范建制度认真总结推广创先争优实践中形成验做法督促基层组织认真落实三会课民评议员员教育理等基制度健全完善民监督务公开授旗评星公开承诺群众评议等工作制度认真贯彻民集中制原全面推行四议两公开工作法切实推行务财务村务公开进步扩员群众知情权参权选择权监督权努力提高基层民理制度化科学化特加制度落实力度
5抓阵建场村级组织活动场村级组织员干部群众开展学工作议事活动综合阵广泛联系群众组织群众服务群众重窗口村民提供文化教育娱乐等公益性服务重场加强村级组织活动场理提高农村基层组织凝聚力战斗力夯实农村执政基础重保障利开展农村项工作推进社会义新农村建设重容做新形势群众工作夯实基层基础密切群干群关系重举措结合活动场晋级达标求建立健全理制度充分发挥村级组织活动场决策议事中心员活动中心教育培训中心便民服务中心文化娱乐中心作
6抓保障增投入相关政策落实基层建工作保障措施断健全基层建工作费投入长效机制效激发全县建工作活力
（二）插甸验指导基层组织建设年工作先介绍插甸验云南开展四群教育实行干部直接联系制度云南省委组织部**彝族治州**县插甸乡作挂县包乡驻村联户工作责区省委组织部派出11名处级干部10名科级干部进驻乡村高职低挂接走送吃陪晒黑累瘦进村住户狗咬实实干事情采取求实务实抓落实思路推动组工干部深入实际抓建深入基层办实事深入群众促发展直接面群众直接联系群众直接服务群众程中锤炼干部转变作风群众认干部干部深化认识推动发展通积极探索真切实践干部直接联系群众
插甸验脱颖出2012年6月19日**县插甸乡召开全省四群教育干部直接联系群众现场推进会次推进会实现场学插甸验鉴推广插甸验插甸验什特点呢？
插甸验特点：村组**间作第现场注重吃住劳动原汁原味真情体验注重实简朴便捷高效注重深化题势作认真执着思想认识工作方式回真回源回色
插甸验特点二：千方百计抓基层基础贴百姓突出建整合资源培育产业改善民生创新落实两手抓注重干部思想磨练情操陶冶作风养成力提升
插甸验特点三：群众组织群众服务群众注重真抓实干想方设法农民更实惠心谋事倾力做事赢百姓信拥护通农村喜变化彰显干部直接联系群众基层组织建设实效
插甸验三特点求基层组织建设工作四群教育机衔接级员干部放架子放身段走出机关沉身子带着感情走进基层轻车简广群众吃住劳动原汁原味体验民情劳动中拉干群距离朴实谈话中贴群众群众组织群众服务群众群众排忧解难真正做情民系利民谋通走访解基层组织战斗堡垒作发挥服务群众工作抓存足群众希组织帮助解决困难问题针足困难问题制定切实行整改措施真心实意服务群众中推进基层组织建设着力基层造
建品牌整合方资源抓农村集体济发展基层组织带领群众致富农民群众钱袋子鼓起群众活动中更更实惠
县学鉴插甸验抓落实做：1提高认识时行动2示范引路整体推进3全面深入务求实效4加强督查狠抓典型
（三）加强分类指导农村社区非公制济组织社会组织重点加强分类指导统筹抓领域行业基层组织建设探索建立员直接联系群众制度干部直接联系群众制度机接步推进推动村（社区）干部选拔教育理培养创新加备干部教育培养着力解决村级干部队伍结构合理等问题县直机关实施三联系两帮扶（联系农村基层组织社区基层组织学校组织帮扶困难弱势群体帮扶先进积极分子开展创先争优）活动积极探索机关建走进社区走进楼宇走进非公企业社会组织途径方式努力发展壮村级集体济调研破题研究制定发展壮村级集体济具体措施
（四）开展总结评基层组织建设年工作进行认真总结评形成学先进崇尚先进争先进良环境制宜突出特色努力造具时代特征建工作品牌继续抓双百双千创建活动注重建工作基础薄弱领域行业开展基层建工作示范点创建活动总结推广基层组织建设工作新验新方法效做法验制度形式固定坚持形成广泛稳定心系群众联系群众服务群众长效机制
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