位副秘书长位委员： 受市政府委托现市常委会报告市贯彻实施中华民国治安理处罚法(简称治安理处罚法)基情况请予审议 贯彻实施治安理处罚法基成效 治安理处罚法2006年3月1日正式实施该法原治安理处罚条例基础作量补充修改条款45条增119条违反治安理行73种增238种案名称20增141涉公秩序公安全身权利财产权利公理等方方面面部社会属性强法律两年市委正确领导市力监督秉承执法民理念贯彻实施治安理处罚法作公安机关重执法活动严格理社会秩序严密社会治安防控力保护公民合法权益促进全市济社会快发展标志： 法查处批治安案件2006年3月2008年3月全市公安机关受理治安案件29195起治安理处罚法实施前两年23倍中侵犯身财产权利案件20997起占719妨害社会理秩序案件5602起占192扰乱公秩序案件1836起占63妨害公安全案件760起占26案件构成侵犯身权利财产权利前治安矛盾全市公安机关处理治安案件工作量成倍增长情况受理案件时法查处28211起查处率达966全市治安案件查处质量查处率均走全省前列2006年2007年分获全省公安机关执法质量优胜单位第三名第二名 二法处理批违法员两年全市公安机关通查处治安案件处理涉案违法员35569中治安警告1182行政拘留12705吊销行政许证件7受处理违法员中18岁3257占921825岁8178占2325岁24134占678说明成年违反治安理行占数 三化解批矛盾纠纷方面民间纠纷引发架斗殴损毁财物等社会危害情节显著轻微案件充分运调解方式认真做双方事工作促双方消怨气化解矛盾限度减少社会谐素两年全市公安机关调解治安案件16836起占治安案件总数60通调解4万名案件事受较法制教育方面积极开展社会矛盾排查排出家庭纠纷土纠纷劳资纠纷企纠纷改制纠纷医患纠纷等矛盾动配合级委政府关部门正确运治安理处罚法法律武器积极疏导化解两年超前化解类群体性治安事件苗头1300余起效预防制止群体性治安事件发生 四整治批突出治安问题针全市治安实际充分运治安理处罚法突出治安问题开展强力整治取良效果整治危爆物品方面采取源头治理集中收缴等措施收缴非法持民枪支1589支子弹13万发制刀具12万炸药7900公斤雷47万枚导火索17万米特年3月份成功破获建市非法买卖枪支案未费枪弹缴获类枪支19支中军枪11支时消危群众生命财产安全重治安隐患整治毒品方面坚持严严重查禁收缴举抓获吸贩制毒员1196摧毁重制贩毒团伙5缴获海洛1600余克K粉15万余克冰毒2000余克吸贩制毒问题市效遏制整治赌博方面击&ldquo赌博公司&rdquo（牟利目赌博团伙）**彩赌博游戏机赌博网络赌球重点法查处赌博案件2005起掉盘踞城市结合部宾馆&ldquo赌博公司&rdquo17铲农村区**彩&ldquo推筒子&rdquo赌博团伙35收缴隐藏学校周边居民区公娱场赌博游戏机1727台全部销毁摧毁涉资千万余元特网络赌球团伙1全市聚众豪赌高利放码赌博引诱中学生玩游戏机赌博等问题收敛整治违法闹事行方面针年类医闹事闹拆迁闹等问题突出情况全力做宣传教育时充分运治安理处罚法类闹事群体组织者策划者挑头法击先处理738中行政拘留612较解决逢事闹问题两年全市没发生影响群体性事件发生般性群体性事件129起降262整治重点工程治安环境方面采取事专班办法金山开发区鄂东长江桥新冶钢460工等重点工程项目分派出专班进驻保卫先查处涉企案件210起处理涉企违法员334成功化解企矛盾180余起效保障重点工程建设利进行 五建立严密治安防控体系年治安理处罚法预防原力加强社会治安防控体系建设全省率先建立&ldquo城区五分钟治安控制圈&rdquo&ldquo全市治安封锁圈&rdquo黄**区****城关划分28巡控区巡控区5名民警配1台警车24时囤警街头时巡逻旦遇事赶赴现场处置全市通市外水陆道口设立22治安封锁卡点旦发生紧急情况10分钟封锁全城督促全市重点单位害部位安装电子探头7500协调600辆出租车27辆运钞车安装卫星定位报警系统发展保安队员2000余社区专业治安巡逻队员1500余义务巡逻队员5000余努力形成&ldquo街头巡逻路口卡点单位保安场探头车定位&rdquo立体防控网络预防犯罪力明显增强两年全市发生防性刑事案件7636起降56发生杀放火抢劫强奸绑架投毒等案858起降39治安理处罚法实施年命案前年少发19起没发生抢劫银行爆炸枪支弹药民爆物品盗抢等严重暴力案件没发生群死群伤火灾交通治安灾害事没形成蔓延成风治安问题广群众安全感断增强 二贯彻实施治安理处罚法措施 （）狠抓社会宣传部培训牢固树立民警正确执法理念提高全民法制水认真贯彻实施治安理处罚法需良外部法治环境更需支高素质执法队伍鉴方面狠抓社会宣传治安理处罚法颁布市委市政府高度重视时全市组织开展&ldquo法条例&rdquo宣传学培训活动全市机关部门学校团体企事业单位广干部职工进行期半年集中学活动组织专家授课书面考试时通广播电视报纸等新闻媒体播发治安理处罚法宣传稿件500余篇组织民警进单位进学校进社区进村组群众送发宣传资料20余万份举办法律讲座300余场宣传教育中结合日常执法理针性门重点员开展面面法制教育特涉稳重点员旦发现违法闹事苗头迅速组织民警门开展法制谈话两年2500余名涉稳重点员进行次法制谈话定程度时消闹事念头方面狠抓民警学培训首先全市公安机关开展社会义法制理念集中教育活动重点民警灌输先进法制理念全体民警牢固树立执法民严格执法注重权注重证注重程序执法思想次全面开展治安理处罚法学培训推行执法资格认证考试制度考试合格律准事执法活动目前已1512名民警通执法资格认证考试线执法民警熟练掌握治安理处罚法容程序求 （二）狠抓执法规范严整顿执法问题规范执法行针公安机关程度存非警员执法重实体轻程序拘留执行等执法问题保证治安理处罚法正确实施两年狠抓执法整顿规范执法行整顿带倾性执法问题先开展非警务员执法滥裁量权行政拘留执行等专项执法整顿行动通开展非警员执法专项整顿清退非执法体63杜绝非警员执法问题通开展行政拘留问题专项整顿效解决少数单位拘留执行问题全市行政拘留执行率75提高98通开展滥裁量权专项整顿较解决意执法顶格罚款等问题公安机关办案中重实体轻程序现象明显改善二规范执法程序全面推行案评查制度执法质量三级审核关制度案评查制度起案件受案结案全程接受法制部门审核监督审核发现问题办案单位必须条件整改三级审核关制度起行政案件律实行三级审核办案单位法制员负责分县（市）局法制科逐层审核报分县（市）局局长审批时实行&ldquo谁办案谁负责谁审核谁负责谁审批谁负责&rdquo原旦出现执法问题追究办案追究审核审批执法责三规范执法考评执法工作坚持&ldquo月检查季考核年终总评&rdquo严格奖惩执法排名前单位年终评优时予倾斜执法排名末位单位年终评优时票否决促进单位狠抓执法质量工作四规范执法监督求级法制部门加强日常执法监督时力加强纪检监督项执法活动时派出督察民警现场监督保证民警严格公正文明执法时定期定期组织纪检监察民警深入基层执法单位明查暗访发现执法问题立严肃查处防微杜渐防止民警执法违法外觉接受代表政协委员新闻媒体民群众监督特根市委求积极办&ldquo民情快车&rdquo动接受民群众监督群众通&ldquo民情快车&rdquo反映执法问题事事认真处理件件时答复受市委民群众致评通述措施全市公安机关执法行日益规范执法质量幅提高效控制公安行政复议诉讼败诉案件发生 （三）狠抓文明执法坚持着力减少社会谐素加强社会治安理处罚手段目通法适度处罚警诫教育事周边群众增强知法守法意识提高社会法治水执行治安理处罚法程中始终坚持原注重轻微违法员教育挽救方面够轻减轻免予处罚违法员坚持法轻减轻免予处罚外车辆轻微违章教育罚款外客商轻微违法教育关带彩娱乐活动教育处理等规定仅体现法律文关怀效促进市招商引资收良法律效果社会效果方面确需处罚违法员简单运处罚手段服处罚时耐心做思想工作认真保护合法权益努力认错服形成社会抗**县重点信访象次赴省进京滋事**县公安局法行政拘留时落实专做思想工作帮解决生活困难终认识违法事实动表示停访息诉年没进京非法访正坚持重教育挽救原两年市公安机关法处理35万名违法象提起复议诉讼仅36例没例引起社会波动 三存问题步算 市贯彻实施治安理处罚法方面付出艰辛努力取定成绩方面原然存问题足： 社会宣传进步深入日常执法活动中调查发现目前全市相部分治安理处罚法知晓程度高知道部法律该法基容熟悉解导致少数知法懂法守法年全市治安案件居高裁决罚款难执行位佐证 二民警执法素质进步提高目前少数民警执法理念执法力方面新形势新求相适应民警办理治安案件程序理解认治安案件&ldquo案&rdquo花成值形形降低办案质量 三社会治安综合治理加强治安理处罚法第6条确立社会治安综合治理原市工作意城市报警监控系统建设全省滞重目标没安装电子监控探头基层治保民调组织软弱涣散作发挥单位部保卫力量严重削弱根没保卫员兼职部安全晚处理状态网吧旅馆歌舞厅洗浴中心出租房屋等场综治理力导致场治安问题特吸毒赌博非法传销等问题反反复复屡禁止难根治 针述问题步五方面发力进步推进治安理处罚法贯彻实施 抓普法宣传促进法律普治安理处罚法纳入&ldquo五五&rdquo普法重容组织全市相关部门开展力宣传尤发挥公安机关优势结合日常治安理执法采取案讲法案析法方式深入宣传该法精神具体条款提高广群众该法知晓程序促进觉守法 二抓法制教育转变执法观念全市公安机关进步开展社会义法制理念教育民警真正牢固树立执法民重程序重证重权等先进执法理念时结合市公安机关正开展基法律知识考试执法质量考评信访案件考核&ldquo三考活动&rdquo进步加强执法培训落实执法责规范执法行提升贯彻实施治安理处罚法力水 三建立倾斜机制强化执法保障积极争取级委政府支持建立公安保障机制积极解决公安基层单位费房屋装备等方面困难尤切实解决房危房派出建设问题改善基层队办公办案条件严格实行收支两条线严格公正文明执法创造条件 四加强综合治理推进安建设前重点加强社区农村警务建设推动警力沉警务前移民警真正深入群众扎根社区抓治安防范工作加强城市报警监控系统建设动员全市单位安装电子监控探头联接公安机关提高全市技术防范力加强基层治保民调组织建设确保长期发挥作进步加强出租房屋流动口理街办组织200300户出租屋聘请名专职出租房屋协员协助公安机关理出租房屋流动口减少治安盲点 五加强调查研究破解难题通断组织调查研究认真查找治安理处罚法实施程中遇新情况新问题研究科学应措施确保治安理处罚法利实施 总次市常委会审议治安理处罚法贯彻实施情况契机更加先进理念更加务实作风更加力举措更加严格求进步抓治安理处罚法贯彻实施建设富裕文明秀美谐新**作出应贡献请市加强监督严格市常委会审议意见认真整改 文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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