马克思义中国化专题研究结课文
民生建设中养老金问题养老金代率
摘
年养老问题已成世界国面重社会问题尤国构建社会义谐社会中作实现社会公重务退休员养老金遇公问题更应引起足够重视目前国养老保险制度存着定缺陷养老金缺口正逐步扩解决棘手问题需必须客观评估养老金代率反映退休员遇水重指标确立适度养老金代率水样保障退休员养老**降低享社会发展成果
关键词：谐社会养老金代率现状分析解决策
1前 言
11研究背景
年民生建设中养老金遇问题已成世界国面重问题面全球口老龄化日益加深趋势发达资义国家日发展中社会义国家国养老金支出占定例国民生产总值国社会政府企业种压力逐渐加尤国农村西部区贫困区问题更严峻
着口老龄化高峰逐步目前全国已5000万退休员养老金收入维持晚年生活更退休员养老金收入维持晚年生活政府部门直没明确支付转轨成养老金实际发放中职职工缴纳社会统筹基金远远法支撑前退休职工养老金支付造成职职工账户积累资金量挪退休职工发放工资账户空账运转现象严重出现定养老金缺口目前阶段养老保险年收抵支支付危机成整养老保险矛盾焦点
12研究意义
构建社会义谐社会中养老保险制度作社会保障制度重组成部分维护社会公制度保障作越越凸显国家建立养老保险制度逐步实现维护广退休员养老金遇公问题构建社会义谐社会中极重务
政治层面通分配手段调节收入分配保障社会成员基生活维护社会公国家政局稳定济层面社会发展生产程中确保退休员职员起分享社会济发展成果社会层面退休员达退休年龄进入老年激烈社会竞争中逐步成弱势者社会中获取利益力越越差养老金收入赖性越越强
切实现需合理客观确定养老金代率整养老保险制度体系关键点必须正确效进行分析文旨通衡量指标正确评估探讨出客观分析项指标方法
2国养老金制度现状分析
分析养老金代率制度首先国养老金保障体系现状定解
21现状
根2005年半年中国民学项研究国存着严重养老金缺口新旧养老制度转轨程中产生养老金缺口达8万亿8万亿元民币1997年2033年期间国政府需支付职工养老金费总额政府部门直没明确支付转轨成实际发放中职职工缴纳社会统筹基金远远法支撑前退休职工养老金支付造成职职工账户积累资金量挪退休职工发放工资账户空账运转现象严重民学课题组统计目前账户缺口已积累7000亿元年1000亿元速度增加做实账户前提2032年起国养老金债务会开始降目前阶段养老保险年收抵支支付危机成整养老保险矛盾焦点
22 特点分析
221养老金负担系数提高
国改革开放口老龄化速度开始加快特城镇企业职工队伍老化退休职工职职工例逐年提升目前国济发展尚处工业化初级阶段济建设急需资金种社会步入老龄化情况致资金配置陷入定矛盾中社会造成始料困难问题：退出劳动岗位需赡养口越越导致老年口赡养系数断升养老金需求越越
222养老保险基金支付压力加
着国工资制度改革特实行岗位技工资区企业养老金计发基数断提高时弥补物资工资指数增长遇水较低离退休员影响国家建立调整机制年离退休员工资增长率定例提高遇种调整极提高养老基金需求总量养老保险基金支付压力增
223养老保险基金期支出规模扩
第2部分分析知国养老保险金代率较高加量职职工提前退休方面提前退休职工工资收入退出缴费基数养老金提取幅度减少方面着社会化发放全面推行时足额发放退休员养老金政府项重批提前退休职工领取养老金国政府更安置离退休员保障生活水形中便增加退休费期支出
224养老金效率高
企业受济利益驱动采取虚报离退休员数瞒报离退休员死亡手段领养老金挤占挪养老保险基金情况时发生基金安全完整性受定损害
综述前情况国养老制度中统筹资金财政补贴企业年金缴费资金三块构成养老金代率制度科学实施
综合配套改革迟迟未启动位期财政分灶吃饭加方政府受片面追求政绩取发展观左右 客观加剧方中央间方级间利益博弈导致统筹资金长期短缺日积月累加直接间接造成企业少缴赖缴欠缴风行致养老金缺口越越会创8万亿元天文数字
3．国养老金代率制度分析
国养老金制度现状清醒认识种现状产生程度没建立合理完善养老金代率制度作整养老保险制度体系关键点直接影响养老保险制度设计政策制订国际劳工组织规定评价国社会保障实施状况重指标解决完善国养老保险制度必须养老金代率制度着手
31养老金代率含义
谓养老金代率公式表达：养老金代率＝退休养老金水退休前工资收入水指进入退休期社会均养老金进入退休期年度社会均工资率
般说退休消费会减少退休退休金工作时工资低合理果养老金代率低退休生活质量受极影响1952年国际劳工组织通社会保障低标准公约中规定养老金低支付水退休前收入40 50提高55
32养老金代率制度运行现状
国现行养老保险制度设计规定：企业职工养老保险制度实行社会统筹账户相结合制度基养老保险企业年金储蓄性养老保险组成层次养老保险体系国家总体思路制度设计退休员未基养老金目标代率水585中社会统筹部分占20账户部分占385规定全国整体言规定原性制度目标综合国外研究结果数学者认目前国代率水高保持60左右
然国家目前企业年金储蓄性养老金处起步阶段支柱养老保险制度体系雏形尚未形成退休员养老金遇全部基养老保险加全国实施新制度时差60左右养老金代率否合理持保留态度
33养老金代率制度运行问题
331工资分配退休养老遇制度影响计算
企事业单位采取工资分配制度退休养老遇制度退休员群体间制度政策衔接机关事业单位退休员养老****远高企业退休员退休金遇水形成养老金遇公统计部门统计社会均工资水作基数代率发生偏差
332低养老金标准缺失影响养老金代率实现公程度
低养老金标准计算代率基础年职工社会均工资水增长幅度较快养老金调整社会均工资增长水现实生活中程度带企业退休员养老**降低降什样底线会影响退休员基生活缺少衡量低标准
333养老金调整机制完善影响养老金代率准确判断
国现实执行养老金调整指数通常根工资物价增长指数确定具确定性意性实施结果时期调整幅度造成养老金遇水高加重职员负担时期调整幅度没抵消通货膨胀带风险退休者基生活没保障
34解决策
文开始立足国养老代率制度展开分析客观分析国养老金制度现状成针产生问题然应回养老金代率制度项制度进行改革更效解决面问题面提出解决策
341客观评价养老金代率
国养老金代率做出正确判断客观评估现实养老金遇水进行合理养老保险制度设计政策制订做客观评价必须避免两误区
1）片面国外参系数应充分解国工资分配制度养老退休遇制度发展变化程现状客观国改革开放前初期实行低工资高业高积累收入分配政策职工收入绝部分工资情况进行分析考虑进入80年代中期工资外职工收入正逐步升工资已完全反映收入情况
2）夸退休员养老金意外收入数额高估退休员养老金收入社会风险承受力然部分事业单位退休员养老金遇较高绝数退休员然养老金作唯收入源维持基生活需
342确立合理计算统计口径
目前养老金代率计算方法职工退休前工资数社会均工资计算基数社会均工资统计口径般包含城镇机关事业企业单位职工工资收入切实加强工资统计工作提高工资统计数质量逐步消工资统计指标适应统计方法局限性带时效性准确性方面偏差
工资统计工作定适应形势发展变化修改调整工资统计指标改进工资统计方法统计工资总额实际工资总额相致关系代率水正确合实际评价关系养老保险相关政策取
343确立合理养老金代率水
应制宜原结合国情实际情况进行统筹说全国设置原性目标代率省市设置合理代率作衡量评估某省市退休员养老**
然指标作判断参数相价值没绝合理性养老金代率均工资基数说明区域范围养老**工资水相关系仅样指标衡量离退休员生活质量建立全面科学养老金代率评估体系确立退休员退休前收入较基参加基养老保险职员退休员整体收入较参
定程度避免现阶段制度群体退休费构成收入差距等素养老金代率影响
344妥善解决历史遗留问题
企业营状况退休员退休金会超原企业职员均工资类问题养老金代率解决解决办法改善企业营状况提高职职工实际工资水时妥善解决历史遗留问题妥善处理历史债务等问题
退休员养老金退休前已通预先扣转化国家收入凝固国资产中国家养老问题承担责政府调整财政支出结构破目前基企业职工负担养老保险费格局渠道筹集资金解决历史欠账问题方政府应支持重点放弥补前养老金支出方面
345 促进工资收入货币化
确立合理养老金代率重前提完善工资分配制度前工资改革程中应加工资分配制度改革力度调整工资结构实行劳动收入工资化工资收入货货
够保证企业工资总额职工收入透明清晰提高养老金代率合理性
总养老金代率问题复杂问题涉济关系社会发展等诸素否合理定程度反映出社会分配公性实现程度必须科学进行分析评估制定出适合中国国情养老保险制度
参考文献
[1]黄劲松中国养老金制度存缺陷政策建议[J]中国发展观察200825254
[2]杨莎浅析养老金制度改革[J]法制社会20081288289
[3]郭士征前养老金制度改革发展干趋[J]
[4]陈瑞养老金制度辩[J]卓越理财20061114
[5]梅哲构建社会义谐社会中退休员养老金遇问题[C]北京：社会科学文献出版社2007420
[6]褚福灵养老保险金代率研究[J]北京市计划劳动理干部学院学报20043
[7]胡晓义养老金代率三题[J]中国劳动保障报20019
[8]柳清瑞养老金代率动调整机制研究[J]中国口科学20053
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民生建设中养老金问题养老金代率
摘
年养老问题已成世界国面重社会问题尤国构建社会义谐社会中作实现社会公重务退休员养老金遇公问题更应引起足够重视目前国养老保险制度存着定缺陷养老金缺口正逐步扩解决棘手问题需必须客观评估养老金代率反映退休员遇水重指标确立适度养老金代率水样保障退休员养老**降低享社会发展成果
关键词：谐社会养老金代率现状分析解决策
1前 言
11研究背景
年民生建设中养老金遇问题已成世界国面重问题面全球口老龄化日益加深趋势发达资义国家日发展中社会义国家国养老金支出占定例国民生产总值国社会政府企业种压力逐渐加尤国农村西部区贫困区问题更严峻
着口老龄化高峰逐步目前全国已5000万退休员养老金收入维持晚年生活更退休员养老金收入维持晚年生活政府部门直没明确支付转轨成养老金实际发放中职职工缴纳社会统筹基金远远法支撑前退休职工养老金支付造成职职工账户积累资金量挪退休职工发放工资账户空账运转现象严重出现定养老金缺口目前阶段养老保险年收抵支支付危机成整养老保险矛盾焦点
12研究意义
构建社会义谐社会中养老保险制度作社会保障制度重组成部分维护社会公制度保障作越越凸显国家建立养老保险制度逐步实现维护广退休员养老金遇公问题构建社会义谐社会中极重务
政治层面通分配手段调节收入分配保障社会成员基生活维护社会公国家政局稳定济层面社会发展生产程中确保退休员职员起分享社会济发展成果社会层面退休员达退休年龄进入老年激烈社会竞争中逐步成弱势者社会中获取利益力越越差养老金收入赖性越越强
切实现需合理客观确定养老金代率整养老保险制度体系关键点必须正确效进行分析文旨通衡量指标正确评估探讨出客观分析项指标方法
2国养老金制度现状分析
分析养老金代率制度首先国养老金保障体系现状定解
21现状
根2005年半年中国民学项研究国存着严重养老金缺口新旧养老制度转轨程中产生养老金缺口达8万亿8万亿元民币1997年2033年期间国政府需支付职工养老金费总额政府部门直没明确支付转轨成实际发放中职职工缴纳社会统筹基金远远法支撑前退休职工养老金支付造成职职工账户积累资金量挪退休职工发放工资账户空账运转现象严重民学课题组统计目前账户缺口已积累7000亿元年1000亿元速度增加做实账户前提2032年起国养老金债务会开始降目前阶段养老保险年收抵支支付危机成整养老保险矛盾焦点
22 特点分析
221养老金负担系数提高
国改革开放口老龄化速度开始加快特城镇企业职工队伍老化退休职工职职工例逐年提升目前国济发展尚处工业化初级阶段济建设急需资金种社会步入老龄化情况致资金配置陷入定矛盾中社会造成始料困难问题：退出劳动岗位需赡养口越越导致老年口赡养系数断升养老金需求越越
222养老保险基金支付压力加
着国工资制度改革特实行岗位技工资区企业养老金计发基数断提高时弥补物资工资指数增长遇水较低离退休员影响国家建立调整机制年离退休员工资增长率定例提高遇种调整极提高养老基金需求总量养老保险基金支付压力增
223养老保险基金期支出规模扩
第2部分分析知国养老保险金代率较高加量职职工提前退休方面提前退休职工工资收入退出缴费基数养老金提取幅度减少方面着社会化发放全面推行时足额发放退休员养老金政府项重批提前退休职工领取养老金国政府更安置离退休员保障生活水形中便增加退休费期支出
224养老金效率高
企业受济利益驱动采取虚报离退休员数瞒报离退休员死亡手段领养老金挤占挪养老保险基金情况时发生基金安全完整性受定损害
综述前情况国养老制度中统筹资金财政补贴企业年金缴费资金三块构成养老金代率制度科学实施
综合配套改革迟迟未启动位期财政分灶吃饭加方政府受片面追求政绩取发展观左右 客观加剧方中央间方级间利益博弈导致统筹资金长期短缺日积月累加直接间接造成企业少缴赖缴欠缴风行致养老金缺口越越会创8万亿元天文数字
3．国养老金代率制度分析
国养老金制度现状清醒认识种现状产生程度没建立合理完善养老金代率制度作整养老保险制度体系关键点直接影响养老保险制度设计政策制订国际劳工组织规定评价国社会保障实施状况重指标解决完善国养老保险制度必须养老金代率制度着手
31养老金代率含义
谓养老金代率公式表达：养老金代率＝退休养老金水退休前工资收入水指进入退休期社会均养老金进入退休期年度社会均工资率
般说退休消费会减少退休退休金工作时工资低合理果养老金代率低退休生活质量受极影响1952年国际劳工组织通社会保障低标准公约中规定养老金低支付水退休前收入40 50提高55
32养老金代率制度运行现状
国现行养老保险制度设计规定：企业职工养老保险制度实行社会统筹账户相结合制度基养老保险企业年金储蓄性养老保险组成层次养老保险体系国家总体思路制度设计退休员未基养老金目标代率水585中社会统筹部分占20账户部分占385规定全国整体言规定原性制度目标综合国外研究结果数学者认目前国代率水高保持60左右
然国家目前企业年金储蓄性养老金处起步阶段支柱养老保险制度体系雏形尚未形成退休员养老金遇全部基养老保险加全国实施新制度时差60左右养老金代率否合理持保留态度
33养老金代率制度运行问题
331工资分配退休养老遇制度影响计算
企事业单位采取工资分配制度退休养老遇制度退休员群体间制度政策衔接机关事业单位退休员养老****远高企业退休员退休金遇水形成养老金遇公统计部门统计社会均工资水作基数代率发生偏差
332低养老金标准缺失影响养老金代率实现公程度
低养老金标准计算代率基础年职工社会均工资水增长幅度较快养老金调整社会均工资增长水现实生活中程度带企业退休员养老**降低降什样底线会影响退休员基生活缺少衡量低标准
333养老金调整机制完善影响养老金代率准确判断
国现实执行养老金调整指数通常根工资物价增长指数确定具确定性意性实施结果时期调整幅度造成养老金遇水高加重职员负担时期调整幅度没抵消通货膨胀带风险退休者基生活没保障
34解决策
文开始立足国养老代率制度展开分析客观分析国养老金制度现状成针产生问题然应回养老金代率制度项制度进行改革更效解决面问题面提出解决策
341客观评价养老金代率
国养老金代率做出正确判断客观评估现实养老金遇水进行合理养老保险制度设计政策制订做客观评价必须避免两误区
1）片面国外参系数应充分解国工资分配制度养老退休遇制度发展变化程现状客观国改革开放前初期实行低工资高业高积累收入分配政策职工收入绝部分工资情况进行分析考虑进入80年代中期工资外职工收入正逐步升工资已完全反映收入情况
2）夸退休员养老金意外收入数额高估退休员养老金收入社会风险承受力然部分事业单位退休员养老金遇较高绝数退休员然养老金作唯收入源维持基生活需
342确立合理计算统计口径
目前养老金代率计算方法职工退休前工资数社会均工资计算基数社会均工资统计口径般包含城镇机关事业企业单位职工工资收入切实加强工资统计工作提高工资统计数质量逐步消工资统计指标适应统计方法局限性带时效性准确性方面偏差
工资统计工作定适应形势发展变化修改调整工资统计指标改进工资统计方法统计工资总额实际工资总额相致关系代率水正确合实际评价关系养老保险相关政策取
343确立合理养老金代率水
应制宜原结合国情实际情况进行统筹说全国设置原性目标代率省市设置合理代率作衡量评估某省市退休员养老**
然指标作判断参数相价值没绝合理性养老金代率均工资基数说明区域范围养老**工资水相关系仅样指标衡量离退休员生活质量建立全面科学养老金代率评估体系确立退休员退休前收入较基参加基养老保险职员退休员整体收入较参
定程度避免现阶段制度群体退休费构成收入差距等素养老金代率影响
344妥善解决历史遗留问题
企业营状况退休员退休金会超原企业职员均工资类问题养老金代率解决解决办法改善企业营状况提高职职工实际工资水时妥善解决历史遗留问题妥善处理历史债务等问题
退休员养老金退休前已通预先扣转化国家收入凝固国资产中国家养老问题承担责政府调整财政支出结构破目前基企业职工负担养老保险费格局渠道筹集资金解决历史欠账问题方政府应支持重点放弥补前养老金支出方面
345 促进工资收入货币化
确立合理养老金代率重前提完善工资分配制度前工资改革程中应加工资分配制度改革力度调整工资结构实行劳动收入工资化工资收入货货
够保证企业工资总额职工收入透明清晰提高养老金代率合理性
总养老金代率问题复杂问题涉济关系社会发展等诸素否合理定程度反映出社会分配公性实现程度必须科学进行分析评估制定出适合中国国情养老保险制度
参考文献
[1]黄劲松中国养老金制度存缺陷政策建议[J]中国发展观察200825254
[2]杨莎浅析养老金制度改革[J]法制社会20081288289
[3]郭士征前养老金制度改革发展干趋[J]
[4]陈瑞养老金制度辩[J]卓越理财20061114
[5]梅哲构建社会义谐社会中退休员养老金遇问题[C]北京：社会科学文献出版社2007420
[6]褚福灵养老保险金代率研究[J]北京市计划劳动理干部学院学报20043
[7]胡晓义养老金代率三题[J]中国劳动保障报20019
[8]柳清瑞养老金代率动调整机制研究[J]中国口科学20053
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