**市教育体育局
关推进城乡教育均衡化 促进美家园新型示范社区建设实施方案
建设美家园新型示范社区市委市政府加快融入中原济区**市区重战略加快市康社会建设步伐重决策前市委市政府中心工作进步提升市基础教育均衡发展水机遇新挑战
年市着力统筹城乡教育资源体化积极推进全市义务教育均衡发展区域城乡间乡镇间学校间逐步呈现出均衡发展局面更学生公享受优质教育资源进步推动城乡教育均衡化全面融入美家园新型示范社区建设现制定具体方案：
目前状况
（）城乡教育均衡发展情况
年**市委市政府坚持科学发展观指导全面贯彻国家河南省中长期教育改革发展规划纲（20102020年）精神坚持教育工作放优先发展战略位统筹城乡教育资源体化办学校作推进教育均衡发展工作目标断加教育投入合理调整学校布局统筹教育资源配置深化教育教学改革积极推进全市义务教育均衡发展区域城乡间乡镇间学校间逐步呈现出均衡发展局面更学生公享受优质
教育资源全省率先实现十二年免费教育市先荣获全国推进义务教育均衡发展工作先进区全国群众体育工作先进县市河南省义务教育均衡发展先进县（市区）等荣誉称号
市城乡学校均衡发展体现方面：设施设备配置方面基差全市初中学配图书室定数量图书教学仪器音美器材分达省国家二类标准全市学校均配班班通初中均建计算机教室理化生实验室农村学校远程教育工程设施正常二校园校舍面积方面基差全市初中学生均面积分4115方米2571方米初中学生均建筑面积分1167方米594方米初中学学生宿舍生均面积分521方米493方米初中全寄宿制学校生均建筑面积1731方米全市初中学专室配置达规定标准学六室初中九室配备齐全学校厕达省定办学条件标准寄宿制学校食堂符合卫生规范生均面积达规定标准三费拨付方面基差高中生均公费2300元年初中生均公费800元年学生均公费590元年城乡学校拨付标准致时市财政时足额拨付资金确保学校教育教学活动正常开展四教师配备方面基差年招聘定数量教师规定新进教师第年留城前三年进城招录初中学幼园教师全部分配农村中学幼园教确保农村学校教师数量素质全市普通高中义务教育阶段均实行绩效工资制度城乡教师工资基差
五招生政策方面基差高中推行初中分配名额高中均分生源招生办法抓阄方式分配学生义务教育阶段坚持相划片招生免试入学招生原统划定招生范围统录取新生统发放入学通知书效解决学生家长择校难题
（二）城乡教育差异
市推进教育均衡发展工作中取定成绩城乡教育存差距表现：学校根住房城乡建设部国家发展改革委员会颁布农村普通中学校建设标准（建标1092008）规定农村学6班生均34方米12班生均29方米18班生均23方米24班生均20方米农村寄宿制初级中学12班生均39方米18班生均39方米24班生均34方米根教育部住房城乡建设部国家发展改革委员会颁布**震灾重建重建建筑设计导（教发〔2008〕26号）求：建议城市学12班生均3258方米18班生均2727方米24班生均248方米30班生均2429方米建议城市初级中学12班生均3447方米18班生均2931方米24班生均2857方米30班生均2631方米目前城区农村部分中学校生均面积达标准实验学苑陵中学**镇柏树刘学等学校面积学生数活动场足严重影响教育教学活动正常开展
二学校硬件城区部分学校建塑胶跑道农村中学均未建设部分学校配备计算机教室部分农村学校未配备学校计算机老化严重亟更新数农村学校体育器材配备足急需补充城区部分镇区班额问题突出然采取积极措施城区镇区口断增加班额问题未根解决部分农村学新轮布局调整中撤学生学相较远三师资力量城区初中学师生分113123农村初中学师生分110117城区教师负担相较全市学教师男女1159初中教师男女1122高中教师男女1：098学男教师相较少全市学初中高中35岁教师分占3649669436岁50岁教师分占4240829150岁教师分占229615学教师老龄化问题严重农村教师数量相城区足部分学科教师配备齐全部分教师专业口专业专部分学存教师包班现象四教师遇城乡教师工资标准致前提农村教师倾斜2008年开始农村边远学校教师月发放100元交通补助2009年开始补助范围扩全部农村教师2012年9月开始农村教师月发放90元生活补贴外年评先表优中坚持农村教师优先条件放宽职称晋升中晋升高级职称必须农村教学线历五教育费
然城乡生均费拨付标准致部分农村学规模学生数少造成学校费总额偏少运转紧张六学生生活补助农村中学寄宿学生初中生天分补助生活费4元5元方面切实减轻农村家庭济负担方面定程度提高寄宿学生校生活水
二措施方法
（）继续推行1+X捆绑发展模式
积极探索实践1+X互助式捆绑发展模式城区学校乡镇学校结城乡学校口帮扶教育教学资源创享师资队伍合理流动教育体采取统理捆绑考核办法教育教学干部调配师资安排等方面实行体化理评价进步体制层面促进城乡教育互动明确城乡教育均衡发展框架方带动农村学校理水逐步提升
责单位：市教体局
（二）逐步实行学区制
23乡镇结成学区学区实施统教学理统享设施统安排教师统课程资源统教学活动统组织备课统教师培训统质量监测统评价激励通开展学区校际交流教师竞赛等活动加强学区学校沟通交流实现优质带动薄弱断壮学区优质教育资源促进学区学校发展均衡发展促进全市教育均衡发展
责单位：市教体局
（三）完善校长教师交流轮岗制度
进步加强校长队伍教师队伍建设县域学区优势学校优秀校长教师派薄弱学校职教时选派薄弱校年轻校长老师优质校挂职锻炼通交流轮岗推进优质校长教师资源享更加持久发挥示范引领作提高校长教师素质提升薄弱区薄弱学校办学水断缩城乡间区域间学校间差距
责单位：市教体局
（四）加优秀教师引进力度
方面继续国家重点师范院校招录学历高力强爱教育优秀毕业生暑假招教工作中阳光招教政策指导坚持招录德兼备优秀毕业生充实教学线特农村线持续补充师资力量方面引进批县市教优秀骨干教师予定优厚遇确保优秀教师引进留住断优化师资队伍
责单位：市纪委 市教体局 市社局 市编办
（五）改扩建新型社区原学幼园
新型社区规划建设中社区托原规模办学条件学幼园规划建设着社区入住率断提高社区适龄学生断增加原学幼园已法满足群众需求需新型社区建成根社区规模高标准
时服务该社区原学幼园进行改扩建全部配套建设标准化操场塑胶跑道健全功室实验室配齐配全种教育教学设施硬件软件加强新型社区原学幼园建设确保社区居民入住享受优质教育资源
责单位：市住建局 市规局 市国土局 市财政局 市发改委 市教体局 乡镇政府办事处委会
（六）加强新型社区配套中学幼园规划
建议**市美家园新型示范社区建设工作指挥部规划新型社区时托现规模相办学条件相较学校幼园进行规划兼顾服务半径实现科学规划避免学校重复建设现学校服务半径选址新型社区初中学幼园新型社区步规划充分考虑外口增加口出生高峰等原造成适龄学生增加素严格执行**市中学幼园规划建设理条例二万口社区建设三十六班规模中学万口社区建设二十四班规模学五千口社区建设六班规模幼园时根住房城乡建设部国家发展改革委员会颁布农村普通中学校建设标准（建标1092008）教育部住房城乡建设部国家发展改革委员会颁布**震灾重建重建建筑设计导（教发〔2008〕26号）规定标准（农村学6班生均34方米12班生均29方米18班生均23方米24班生均20方米农村寄宿制初级中学12班生均
39方米18班生均39方米24班生均34方米城市学12班生均3258方米18班生均2727方米24班生均248方米30班生均2429方米建议城市初级中学12班生均3447方米18班生均2931方米24班生均2857方米30班生均2631方米）新型社区中预留足够教育通新型社区建设促进城乡教育资源配置体化确保区域义务教育达标基础高位均衡发展
责单位：市住建局 市规局 市国土局 市财政局 市发改委 市教体局 乡镇政府办事处委会
（七）加新型社区配套中学幼园建设力度
新型社区中建设学幼园两种模式：种模式开发建设单位建设学幼园应新型社区建设步规划步建设步验收步开发建设单位负责验收合格移交市政府教育行政部门举办侵占教育规划擅已建成学幼园改作建议相关部门联合执法责令限期整改法予处罚外种模式市政府建设学幼园开发建设单位保留足够数量教育预留市财政应拨付资金新型社区步规划步建设步验收步时条件较新型社区建议费拨付方面予必定例支持规模较社区学幼园建议实行保底费运转确保教育教学活动正常开展
责单位：市住建局 市规局 市国土局 市财政局 市发改委 市教体局 乡镇政府办事处委会
二〇三年三月十六日
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关推进城乡教育均衡化 促进美家园新型示范社区建设实施方案
建设美家园新型示范社区市委市政府加快融入中原济区**市区重战略加快市康社会建设步伐重决策前市委市政府中心工作进步提升市基础教育均衡发展水机遇新挑战
年市着力统筹城乡教育资源体化积极推进全市义务教育均衡发展区域城乡间乡镇间学校间逐步呈现出均衡发展局面更学生公享受优质教育资源进步推动城乡教育均衡化全面融入美家园新型示范社区建设现制定具体方案：
目前状况
（）城乡教育均衡发展情况
年**市委市政府坚持科学发展观指导全面贯彻国家河南省中长期教育改革发展规划纲（20102020年）精神坚持教育工作放优先发展战略位统筹城乡教育资源体化办学校作推进教育均衡发展工作目标断加教育投入合理调整学校布局统筹教育资源配置深化教育教学改革积极推进全市义务教育均衡发展区域城乡间乡镇间学校间逐步呈现出均衡发展局面更学生公享受优质
教育资源全省率先实现十二年免费教育市先荣获全国推进义务教育均衡发展工作先进区全国群众体育工作先进县市河南省义务教育均衡发展先进县（市区）等荣誉称号
市城乡学校均衡发展体现方面：设施设备配置方面基差全市初中学配图书室定数量图书教学仪器音美器材分达省国家二类标准全市学校均配班班通初中均建计算机教室理化生实验室农村学校远程教育工程设施正常二校园校舍面积方面基差全市初中学生均面积分4115方米2571方米初中学生均建筑面积分1167方米594方米初中学学生宿舍生均面积分521方米493方米初中全寄宿制学校生均建筑面积1731方米全市初中学专室配置达规定标准学六室初中九室配备齐全学校厕达省定办学条件标准寄宿制学校食堂符合卫生规范生均面积达规定标准三费拨付方面基差高中生均公费2300元年初中生均公费800元年学生均公费590元年城乡学校拨付标准致时市财政时足额拨付资金确保学校教育教学活动正常开展四教师配备方面基差年招聘定数量教师规定新进教师第年留城前三年进城招录初中学幼园教师全部分配农村中学幼园教确保农村学校教师数量素质全市普通高中义务教育阶段均实行绩效工资制度城乡教师工资基差
五招生政策方面基差高中推行初中分配名额高中均分生源招生办法抓阄方式分配学生义务教育阶段坚持相划片招生免试入学招生原统划定招生范围统录取新生统发放入学通知书效解决学生家长择校难题
（二）城乡教育差异
市推进教育均衡发展工作中取定成绩城乡教育存差距表现：学校根住房城乡建设部国家发展改革委员会颁布农村普通中学校建设标准（建标1092008）规定农村学6班生均34方米12班生均29方米18班生均23方米24班生均20方米农村寄宿制初级中学12班生均39方米18班生均39方米24班生均34方米根教育部住房城乡建设部国家发展改革委员会颁布**震灾重建重建建筑设计导（教发〔2008〕26号）求：建议城市学12班生均3258方米18班生均2727方米24班生均248方米30班生均2429方米建议城市初级中学12班生均3447方米18班生均2931方米24班生均2857方米30班生均2631方米目前城区农村部分中学校生均面积达标准实验学苑陵中学**镇柏树刘学等学校面积学生数活动场足严重影响教育教学活动正常开展
二学校硬件城区部分学校建塑胶跑道农村中学均未建设部分学校配备计算机教室部分农村学校未配备学校计算机老化严重亟更新数农村学校体育器材配备足急需补充城区部分镇区班额问题突出然采取积极措施城区镇区口断增加班额问题未根解决部分农村学新轮布局调整中撤学生学相较远三师资力量城区初中学师生分113123农村初中学师生分110117城区教师负担相较全市学教师男女1159初中教师男女1122高中教师男女1：098学男教师相较少全市学初中高中35岁教师分占3649669436岁50岁教师分占4240829150岁教师分占229615学教师老龄化问题严重农村教师数量相城区足部分学科教师配备齐全部分教师专业口专业专部分学存教师包班现象四教师遇城乡教师工资标准致前提农村教师倾斜2008年开始农村边远学校教师月发放100元交通补助2009年开始补助范围扩全部农村教师2012年9月开始农村教师月发放90元生活补贴外年评先表优中坚持农村教师优先条件放宽职称晋升中晋升高级职称必须农村教学线历五教育费
然城乡生均费拨付标准致部分农村学规模学生数少造成学校费总额偏少运转紧张六学生生活补助农村中学寄宿学生初中生天分补助生活费4元5元方面切实减轻农村家庭济负担方面定程度提高寄宿学生校生活水
二措施方法
（）继续推行1+X捆绑发展模式
积极探索实践1+X互助式捆绑发展模式城区学校乡镇学校结城乡学校口帮扶教育教学资源创享师资队伍合理流动教育体采取统理捆绑考核办法教育教学干部调配师资安排等方面实行体化理评价进步体制层面促进城乡教育互动明确城乡教育均衡发展框架方带动农村学校理水逐步提升
责单位：市教体局
（二）逐步实行学区制
23乡镇结成学区学区实施统教学理统享设施统安排教师统课程资源统教学活动统组织备课统教师培训统质量监测统评价激励通开展学区校际交流教师竞赛等活动加强学区学校沟通交流实现优质带动薄弱断壮学区优质教育资源促进学区学校发展均衡发展促进全市教育均衡发展
责单位：市教体局
（三）完善校长教师交流轮岗制度
进步加强校长队伍教师队伍建设县域学区优势学校优秀校长教师派薄弱学校职教时选派薄弱校年轻校长老师优质校挂职锻炼通交流轮岗推进优质校长教师资源享更加持久发挥示范引领作提高校长教师素质提升薄弱区薄弱学校办学水断缩城乡间区域间学校间差距
责单位：市教体局
（四）加优秀教师引进力度
方面继续国家重点师范院校招录学历高力强爱教育优秀毕业生暑假招教工作中阳光招教政策指导坚持招录德兼备优秀毕业生充实教学线特农村线持续补充师资力量方面引进批县市教优秀骨干教师予定优厚遇确保优秀教师引进留住断优化师资队伍
责单位：市纪委 市教体局 市社局 市编办
（五）改扩建新型社区原学幼园
新型社区规划建设中社区托原规模办学条件学幼园规划建设着社区入住率断提高社区适龄学生断增加原学幼园已法满足群众需求需新型社区建成根社区规模高标准
时服务该社区原学幼园进行改扩建全部配套建设标准化操场塑胶跑道健全功室实验室配齐配全种教育教学设施硬件软件加强新型社区原学幼园建设确保社区居民入住享受优质教育资源
责单位：市住建局 市规局 市国土局 市财政局 市发改委 市教体局 乡镇政府办事处委会
（六）加强新型社区配套中学幼园规划
建议**市美家园新型示范社区建设工作指挥部规划新型社区时托现规模相办学条件相较学校幼园进行规划兼顾服务半径实现科学规划避免学校重复建设现学校服务半径选址新型社区初中学幼园新型社区步规划充分考虑外口增加口出生高峰等原造成适龄学生增加素严格执行**市中学幼园规划建设理条例二万口社区建设三十六班规模中学万口社区建设二十四班规模学五千口社区建设六班规模幼园时根住房城乡建设部国家发展改革委员会颁布农村普通中学校建设标准（建标1092008）教育部住房城乡建设部国家发展改革委员会颁布**震灾重建重建建筑设计导（教发〔2008〕26号）规定标准（农村学6班生均34方米12班生均29方米18班生均23方米24班生均20方米农村寄宿制初级中学12班生均
39方米18班生均39方米24班生均34方米城市学12班生均3258方米18班生均2727方米24班生均248方米30班生均2429方米建议城市初级中学12班生均3447方米18班生均2931方米24班生均2857方米30班生均2631方米）新型社区中预留足够教育通新型社区建设促进城乡教育资源配置体化确保区域义务教育达标基础高位均衡发展
责单位：市住建局 市规局 市国土局 市财政局 市发改委 市教体局 乡镇政府办事处委会
（七）加新型社区配套中学幼园建设力度
新型社区中建设学幼园两种模式：种模式开发建设单位建设学幼园应新型社区建设步规划步建设步验收步开发建设单位负责验收合格移交市政府教育行政部门举办侵占教育规划擅已建成学幼园改作建议相关部门联合执法责令限期整改法予处罚外种模式市政府建设学幼园开发建设单位保留足够数量教育预留市财政应拨付资金新型社区步规划步建设步验收步时条件较新型社区建议费拨付方面予必定例支持规模较社区学幼园建议实行保底费运转确保教育教学活动正常开展
责单位：市住建局 市规局 市国土局 市财政局 市发改委 市教体局 乡镇政府办事处委会
二〇三年三月十六日
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