阿拉善济开发区农牧民工工作专题调研报告
全面系统掌握阿拉善济开发区农牧民工工作状况更针性组织统筹理合理开发农牧民工劳动力促进开发区业业工作根阿拉善盟力资源社会保障局转发关开展农牧民工工作专题调研通知（阿署社办字〔2014〕1号）精神阿拉善济开发区社局1月16日1月24日组织开发区两嘎查劳动保障协理员通入户走访电话调查查阅资料等形式2013年度开发区农牧民工资源总量基结构业状况等情况进行全面细致摸底调查现形成分析报告：
调查阿拉善济开发区现农牧民204户603法定劳动年龄劳动力资源总数391占总口648中男性186女性205
农村牧区剩余劳动力情况
1性结构
性结构男女法定劳动年龄区（男1660岁女1655岁）开发区农村牧区剩余劳动力中男性158女性108男性劳动力明显女性劳动力
表1性例：
性
数
例（）
男性
158
59
女性
108
41
合计
266
100
2年龄结构
开发区农牧民劳动力中年龄1619周岁劳动力14占劳动力总资源数53年龄2039周岁劳动力162占劳动力总资源数609年龄4054周岁劳动力74占劳动力总资源数2785560周岁16占劳动力总资源数6
表2年龄分析
年龄（周岁）
数
例（）
1619
14
53
2039
162
609
4054
74
278
5560
16
6
3文化结构
开发区农牧民剩余劳动力文化程度偏低初中文化程度175占劳动力资源总数658高中技校37占劳动力资源总数139专文化程度54占劳动力资源总数203
表3文化程度分析
调查象
初中级
高中技校
专
数
例
数
例
数
例
农牧民
175
658
37
139
54
203
4掌握业技情况转移业意
受传统生活方式影响开发区农村剩余牧区剩余劳动力愿意外出务工加缺乏定技约束力外出务工受企业理动放弃导致转产转移业难度加
二农村牧区富余劳动力转移业创业情况
截止2013年底开发区两嘎查转移业员253
1性结构
性结构男女法定劳动年龄区（男1660岁女1655岁）开发区农村牧区剩余劳动力中男性124女性129男性劳动力略少女性劳动力
表1性例：
性
数
例（）
男性
124
49
女性
129
51
合计
253
100
2年龄结构
开发区农牧民劳动力中年龄1619周岁劳动力13占劳动力总资源数51年龄2039周岁劳动力119占劳动力总资源数470年龄4054周岁劳动力103占劳动力总资源数4075560
周岁18占劳动力总资源数7
表2年龄分析
年龄（周岁）
数
例（）
1619
13
51
2039
119
47
4054
103
407
5560
18
7
3文化结构
开发区农牧民剩余劳动力文化程度整体偏低初中文化程度124占劳动力资源总数49高中技校45占劳动力资源总数178专文化程度84占劳动力资源总数332
表3文化程度分析
调查象
初中级
高中技校
专
数
例
数
例
数
例
农牧民
124
49
45
178
84
332
253名转移业员事行业涉加工制造业公益性岗位体营行业工种涉机械类服务类等2007年——2013年开发区组织开展农牧民创业培训45 26 名农牧民工提供328万元额担保贷款政策扶持
三农牧民工业服务情况
目前阿拉善济开发区农牧民职业技培训场托阿拉善职业技术学院乌斯太校区现资源建立职业技培训实训基学校总占面积3155公顷总建筑面积约60000米中职业技鉴定产面积7710方米理考试场2610方米技考核场5100方米职业技培训场包括12030方米实验实训中心（车间）46间实验实训室根开发区目前长远发展实际建设化工机电汽修物流计算机导19专业实验室5实训车间30媒体教室现阿拉善职业技术学院乌斯太校区专职教师时工外聘教师147专职教师64兼职252007年
——2013年开展农牧民技培训1426中2012年2013年阿拉善济开发区社局牵头联合乌斯太镇**毛道嘎查**敖包嘎查开展两期农牧民转移转产外出考察培训计103培训补贴标准根培训类型培训课时计算截止目前已全部拨付
四农牧民工基权益保护情况
截2013年底开发区企业业农牧民数33中32签订劳动合纳入劳动工备案1劳动合已期原单位工作受国际国金融危机影响部分企业济效益受严重影响企业仅没裁员降薪反加强员工岗位培训富裕员工进行调岗转岗稳定员工队伍年中拖欠3月工资年底已全部补发农牧民劳动安全卫生权益保障问题已越越引起社会广泛关注切实保障农牧民工劳动权益安全知识教育安全理培训课程已纳入开发区农牧民工培训范围时劳动监察队定期企业进行安全隐患排查发放安全宣传手册真正实现农民工生命安全健康权益保护
五农牧民工公服务情况情况
开发区九年贯制学校免费教育极保障农牧民工子女义务教育情况开发区新型农村合作医疗实现制度统模式统运行方式统绝数农牧民参加新型农村合作医疗五保户特困户等困难群体参加项惠民工程收入高农牧民说极缓解医疗保障问题年计划生育工作坚持嘎查社局联合开展工作模式常入户开展计划生育宣传教育活动引导群众觉实行计划生育204户农牧民住房问题基解决退牧牧民搬社区生活20户牧民住廉租房2户住公租房
未退牧牧民19户
六农牧民工土（林草场）权益保护情况
开发区农牧民已退牧现68名农牧民工享土承包营权持草原证集体济收益分配权基情况财务公开民理财嘎查笔资金需理财组签字意理财组代表全体牧区行权力全民享
七开展农牧民工作中出现问题建议
开发区农牧民劳动力业市场呈需方市场趋势开发区年新增业岗位远远劳动力部分劳动力处失业稳定业状态究原农牧区转移劳动力受传统生活方式影响愿外出务工时缺乏定技约束力外出务工受企业理动放弃导致转产转移业难度加二部分工业企业聚集区远离市区企业相关配套服务设施够完善缺乏适合员工文化娱乐休闲放松场导致年轻员工法安心工作三着劳动合法业促进法社会保险法等法律法规实施劳动者维权意识较提高企业工环境福利保险遇等提出新求定程度制约劳动者时业四年着惠农惠牧政策实施少农牧民认家收入顾家庭外出务工意愿降低员减少
针类问题加强宣传教育引导劳动者转变业观念通业援助月春风行动民营企业招聘周等业服务系列活动业门户网站基层劳动保障台劳动者开展实帮教业典型宣传等业观念教育引导劳动者解放思想转变业观念树立起择业创业正确业观二加强业培训效提升农牧民劳动者业技力开展类针性实性技培训时加创业培训力度充分发挥创业培训促业作三加创业政策扶持力度发挥创业带动业倍增效应积极争取额贷款担保基金投入增加贷款发放额度进步简化办事流程创业者提供创业培训项目开发创业指导额担保贷款贷踪 条龙 服务四加农牧民业困难员业援助力度力实施业援助工程确保业困难员时业继续实施出现认定扶助稳定业援助工作机制力开发公益性岗位安置
农牧民业困难员
八发展家庭服务业促进业基情况
开发区现家庭服务企业1家服务范围乌斯太镇周边区成立年带动业员百余中常年事家政服务数17女性农村户籍 17名业者中持证岗数13签订劳动合数15开发区继续加强舆宣传营造良氛围切实做家庭服务业宣传全社会形成尊重关心支持家庭服务工作良环境通宣传加深广群众家庭服务业认识解扩家庭服务消费时通加家庭服务业宣传力度力宣传家庭服务业济社会发展中积极作完善培训机构业规范职业标准做家庭服务员培训完善评价体系家庭服务业员进行职业技鉴定授予相应称号通系列激励措施增强家庭服务业员荣誉感更加热爱行业努力提高服务水
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全面系统掌握阿拉善济开发区农牧民工工作状况更针性组织统筹理合理开发农牧民工劳动力促进开发区业业工作根阿拉善盟力资源社会保障局转发关开展农牧民工工作专题调研通知（阿署社办字〔2014〕1号）精神阿拉善济开发区社局1月16日1月24日组织开发区两嘎查劳动保障协理员通入户走访电话调查查阅资料等形式2013年度开发区农牧民工资源总量基结构业状况等情况进行全面细致摸底调查现形成分析报告：
调查阿拉善济开发区现农牧民204户603法定劳动年龄劳动力资源总数391占总口648中男性186女性205
农村牧区剩余劳动力情况
1性结构
性结构男女法定劳动年龄区（男1660岁女1655岁）开发区农村牧区剩余劳动力中男性158女性108男性劳动力明显女性劳动力
表1性例：
性
数
例（）
男性
158
59
女性
108
41
合计
266
100
2年龄结构
开发区农牧民劳动力中年龄1619周岁劳动力14占劳动力总资源数53年龄2039周岁劳动力162占劳动力总资源数609年龄4054周岁劳动力74占劳动力总资源数2785560周岁16占劳动力总资源数6
表2年龄分析
年龄（周岁）
数
例（）
1619
14
53
2039
162
609
4054
74
278
5560
16
6
3文化结构
开发区农牧民剩余劳动力文化程度偏低初中文化程度175占劳动力资源总数658高中技校37占劳动力资源总数139专文化程度54占劳动力资源总数203
表3文化程度分析
调查象
初中级
高中技校
专
数
例
数
例
数
例
农牧民
175
658
37
139
54
203
4掌握业技情况转移业意
受传统生活方式影响开发区农村剩余牧区剩余劳动力愿意外出务工加缺乏定技约束力外出务工受企业理动放弃导致转产转移业难度加
二农村牧区富余劳动力转移业创业情况
截止2013年底开发区两嘎查转移业员253
1性结构
性结构男女法定劳动年龄区（男1660岁女1655岁）开发区农村牧区剩余劳动力中男性124女性129男性劳动力略少女性劳动力
表1性例：
性
数
例（）
男性
124
49
女性
129
51
合计
253
100
2年龄结构
开发区农牧民劳动力中年龄1619周岁劳动力13占劳动力总资源数51年龄2039周岁劳动力119占劳动力总资源数470年龄4054周岁劳动力103占劳动力总资源数4075560
周岁18占劳动力总资源数7
表2年龄分析
年龄（周岁）
数
例（）
1619
13
51
2039
119
47
4054
103
407
5560
18
7
3文化结构
开发区农牧民剩余劳动力文化程度整体偏低初中文化程度124占劳动力资源总数49高中技校45占劳动力资源总数178专文化程度84占劳动力资源总数332
表3文化程度分析
调查象
初中级
高中技校
专
数
例
数
例
数
例
农牧民
124
49
45
178
84
332
253名转移业员事行业涉加工制造业公益性岗位体营行业工种涉机械类服务类等2007年——2013年开发区组织开展农牧民创业培训45 26 名农牧民工提供328万元额担保贷款政策扶持
三农牧民工业服务情况
目前阿拉善济开发区农牧民职业技培训场托阿拉善职业技术学院乌斯太校区现资源建立职业技培训实训基学校总占面积3155公顷总建筑面积约60000米中职业技鉴定产面积7710方米理考试场2610方米技考核场5100方米职业技培训场包括12030方米实验实训中心（车间）46间实验实训室根开发区目前长远发展实际建设化工机电汽修物流计算机导19专业实验室5实训车间30媒体教室现阿拉善职业技术学院乌斯太校区专职教师时工外聘教师147专职教师64兼职252007年
——2013年开展农牧民技培训1426中2012年2013年阿拉善济开发区社局牵头联合乌斯太镇**毛道嘎查**敖包嘎查开展两期农牧民转移转产外出考察培训计103培训补贴标准根培训类型培训课时计算截止目前已全部拨付
四农牧民工基权益保护情况
截2013年底开发区企业业农牧民数33中32签订劳动合纳入劳动工备案1劳动合已期原单位工作受国际国金融危机影响部分企业济效益受严重影响企业仅没裁员降薪反加强员工岗位培训富裕员工进行调岗转岗稳定员工队伍年中拖欠3月工资年底已全部补发农牧民劳动安全卫生权益保障问题已越越引起社会广泛关注切实保障农牧民工劳动权益安全知识教育安全理培训课程已纳入开发区农牧民工培训范围时劳动监察队定期企业进行安全隐患排查发放安全宣传手册真正实现农民工生命安全健康权益保护
五农牧民工公服务情况情况
开发区九年贯制学校免费教育极保障农牧民工子女义务教育情况开发区新型农村合作医疗实现制度统模式统运行方式统绝数农牧民参加新型农村合作医疗五保户特困户等困难群体参加项惠民工程收入高农牧民说极缓解医疗保障问题年计划生育工作坚持嘎查社局联合开展工作模式常入户开展计划生育宣传教育活动引导群众觉实行计划生育204户农牧民住房问题基解决退牧牧民搬社区生活20户牧民住廉租房2户住公租房
未退牧牧民19户
六农牧民工土（林草场）权益保护情况
开发区农牧民已退牧现68名农牧民工享土承包营权持草原证集体济收益分配权基情况财务公开民理财嘎查笔资金需理财组签字意理财组代表全体牧区行权力全民享
七开展农牧民工作中出现问题建议
开发区农牧民劳动力业市场呈需方市场趋势开发区年新增业岗位远远劳动力部分劳动力处失业稳定业状态究原农牧区转移劳动力受传统生活方式影响愿外出务工时缺乏定技约束力外出务工受企业理动放弃导致转产转移业难度加二部分工业企业聚集区远离市区企业相关配套服务设施够完善缺乏适合员工文化娱乐休闲放松场导致年轻员工法安心工作三着劳动合法业促进法社会保险法等法律法规实施劳动者维权意识较提高企业工环境福利保险遇等提出新求定程度制约劳动者时业四年着惠农惠牧政策实施少农牧民认家收入顾家庭外出务工意愿降低员减少
针类问题加强宣传教育引导劳动者转变业观念通业援助月春风行动民营企业招聘周等业服务系列活动业门户网站基层劳动保障台劳动者开展实帮教业典型宣传等业观念教育引导劳动者解放思想转变业观念树立起择业创业正确业观二加强业培训效提升农牧民劳动者业技力开展类针性实性技培训时加创业培训力度充分发挥创业培训促业作三加创业政策扶持力度发挥创业带动业倍增效应积极争取额贷款担保基金投入增加贷款发放额度进步简化办事流程创业者提供创业培训项目开发创业指导额担保贷款贷踪 条龙 服务四加农牧民业困难员业援助力度力实施业援助工程确保业困难员时业继续实施出现认定扶助稳定业援助工作机制力开发公益性岗位安置
农牧民业困难员
八发展家庭服务业促进业基情况
开发区现家庭服务企业1家服务范围乌斯太镇周边区成立年带动业员百余中常年事家政服务数17女性农村户籍 17名业者中持证岗数13签订劳动合数15开发区继续加强舆宣传营造良氛围切实做家庭服务业宣传全社会形成尊重关心支持家庭服务工作良环境通宣传加深广群众家庭服务业认识解扩家庭服务消费时通加家庭服务业宣传力度力宣传家庭服务业济社会发展中积极作完善培训机构业规范职业标准做家庭服务员培训完善评价体系家庭服务业员进行职业技鉴定授予相应称号通系列激励措施增强家庭服务业员荣誉感更加热爱行业努力提高服务水
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