全国肇事肇祸精神病排查行动方案
年精神病严重肇事肇祸案（事）件时发生严重危害民群众生命财产安全正常社会秩序损害精神病身合法权益中央国务院高度重视社会界广泛关注2010年5月3日召开全国综治维稳工作电视电话会议6月9日中央政法委召开专题会议6月18日召开全国社会治安综合治理工作会议加强肇事肇祸精神病收治服务理等工作提出明确求认真贯彻中央领导志系列重指示精神中央综治办公安部民政部财政部卫生部中国残疾联合会研究决定日起9月底全国范围组织开展次肇事肇祸精神病排查行动
指导思想
高度政治责感社会责感充分发挥职部门作综合运种工作措施扎实做肇事肇祸精神病排查工作切实摸清底数掌握现实情况加强救治服务落实理措施效预防精神病肇事肇祸案（事）件发生力维护社会秩序保障精神病合法权益工作基础
二工作目标
（）摸清底数街道社区乡村单位精神疾患员进行普遍调查做逐见面逐筛查摸清底数
（二）采集信息全面采集肇事肇祸精神病详细信息片资料建立健康档案录入全国卫生系统重性精神病理治疗信息库基础公安机关根排查结果更新全国重性精神病信息系统相关数
（三）病情评估切实掌握辖区肇事肇祸精神病现实情况开展危险性评估逐制定救治服务理措施落实护员责
三排查范围
全面调查患精神分裂症双相情感障碍偏执性精神障碍分裂情感性精神障碍癲痫致精神障碍等精神疾病员严重精神发育迟滞精神疾患员
重点排查肇事肇祸肇事肇祸精神疾患员行严重危害公安全者身安全违犯刑法者治安理处罚法等法律法规精神病患述重性精神疾病病情稳定流露暴力倾精神卫生专业机构评估高风险精神病
四组织领导
中央综治办公安部财政部民政部卫生部中国残疾联合会决定成立全国肇事肇祸精神病排查行动领导组公安部副部长黄明组长相关部门名司局级领导成员领导组设办公室设公安部治安理局相关部门派员参加省（治区直辖市）市（州盟）县（市区镇）成立相应机构统协调指挥督促落实措施严格信息数保密制度口报送统计报表等材料
五工作流程
（）全面梳理线索列出排查名单类精神卫生专业机构包括公安机关安康医院民政部门精神卫生医疗机构指定专7月25日前完成院接受诊断治疗救助重性精神病梳理逐列出名单提供属县级肇事肇祸精神病排查行动领导组办公室（简称领导组办公室）民政部门社会福利救助理机构机构疑似精神疾病患者进行梳理时提供领导组办公室
重性精神病省（治区直辖市）异诊诊县级领导组办公室报请级领导组办公室通报病户籍
重性精神病跨省（治区直辖市）诊诊县级领导组办公室逐级报请省级领导组办公室通报相关省（治区直辖市）
（二）集中开展走访逐门逐户排查公安民政卫生残联等部门根实际需组成干调查组精神卫生专业机构提供名单托社区村（居）委会企事业单位采取分片包干等方法逐乡村逐社区逐街道深入细致开展排查工作中
访查名单列员注意发现掌握名单外精神疾患员肇事肇祸精神病重点线索逐门走访确保遗漏
（三）逐诊断评估掌握现实状况例排查发现疑肇事肇祸精神病精神卫生专业机构进行诊断出具医疗诊断证明重性精神疾病理治疗工作规范规定开展危险性评估确定风险等级确诊重性精神病辖区综治办公安民政卫生残联等部门掌握病情否稳定治疗康复处（入院治疗居家服药社区康复等）法定监护监护力量类型（法定监护单位社区医院）病济状况力承担基治疗费等现实情况
（四）采集录入信息做数统计排查发现肇事肇祸精神病评估高风险等级肇事肇祸精神病采集病详细信息片资料填写精神病信息采集表（见附件1）卫生部门逐建立健康档案公安机关录入全国重性精神病信息系统规范信息采集录入数统计工作认真填写全国肇事肇祸精神病排查情况统计表（见附件2）录入全国重性精神病信息系统肇事肇祸精神病应精神卫生专业机构诊断出具诊断证明危险性评估报告加强渠道发现掌握信息审核防止出现信息错误采集重复采集等问题保证信息真实准确完整鲜活
（五）落实理措施消安全隐患辖区综治办公安民政卫生残联等部门根精神卫生专业机构危险性评估结果进行会商肇事肇祸精神病评估高风险等级肇事肇祸精神病逐制定救治服务护理措施避免收治护力造成安全隐患引发现实危害
六职责分工
综治部门：肇事肇祸精神病排查理工作纳入社会治安综合治理考核容加强方委政府相关部门督导考核协调推动方委政府相关部门重视支持排查行动落实排查工作措施
公安机关：牵头组织排查行动会综治民政财政卫生残联等部门组成排查组全面开展工作收集梳理系统掌握精神疾病患者相关信息逐列出名单负责组织填写精神病信息采集表全国肇事肇祸精神病排查情况统计表根排查结果更新全国重性精神病信息系统数会综治民政卫生残联等部门排查出肇事肇祸精神病肇事肇祸精神病制定控方案
民政部门：收集梳理系统掌握精神疾病患者相关信息逐列出名单排查发现肇事肇祸精神病信息时通报公安机关卫生部门公安机关录入全国重性精神病信息系统督促指导属精神卫生机构协助卫生部门开展走访诊断危险性评估等工作掌握需予救助贫困精神病数量
财政部门：现行费开支渠道做次排查行动费保障确保排查工作正常开展
卫生部门：收集梳理系统掌握精神疾病患者相关信息逐列出名单负责组织精神卫生专科医生参加公安机关牵头排查组肇事肇祸精神病肇事肇祸精神病进行走访做出医学诊断危险性评估逐建立重性精神病健康档案求访提出诊指导意见达定风险等级肇事肇祸精神病信息时通报公安机关民政等部门公安机关录入全国重性精神病信息系统
残联：收集梳理系统掌握精神疾病患者相关信息逐列出名单配合相关部门做精神病走访工作掌握符合残疾标准精神病数量
七工作求
（）提高思想认识迅速启动排查开展肇事肇祸精神病排查行动中央领导志交办项重务做精神卫生工作特做肇事肇祸精神病收治理服务工作前提基础直接关系精神卫生防治体系建立完善直接关系否效预防处置精神病肇事肇祸行力维护社会治安秩序保障民群众生命财产安全部门务必予高度重视切实思想认识统中央求增强工作责感紧迫感迅速成立排查行动领导组结合区情况制定工作方案细化工作措施动员部署走访核录甄复查督导检查等阶段组织实施确保排查工作扎实开展取实效
（二）讲究方式方法体现关爱服务部门扎实细致开展排查充分体现性化服务关爱排查行动做公开宣传报道杜绝轰嗡运动式作法避免刺激病情绪防止病家属带必心理压力负面影响排查出精神病公安民政卫生残联等部门做诊断治疗等服务工作做家属解释工作通落实现行政策帮助解决基医疗基生活方面实际困难争取理解信
（三）严格保密措施防止信息扩散精神疾患情况涉病家隐私排查行动中掌握信息部门必须严格保密严格查询程序工作关员传播扩散全国重性精神病信息系统中信息公安机关严格审核查询权限严格信息应坚决防止发生信息泄漏问题
（四）加强监督检查落实责追究部门切实加强排查行动督促指导纳入区部门绩效考核排查工作常化确保时发现辖区重性精神病落实救治服务措施工作深入排查细致导致严重失误未防止严重肇事肇祸案（事）件关责员坚决予纪律处分直追究法律责推动工作开展中央综治办公安部民政部财政部卫生部中国残疾联合会等部门适时组成联合工作组赴督导检查工作动措施力效果明显方予通报批评
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年精神病严重肇事肇祸案（事）件时发生严重危害民群众生命财产安全正常社会秩序损害精神病身合法权益中央国务院高度重视社会界广泛关注2010年5月3日召开全国综治维稳工作电视电话会议6月9日中央政法委召开专题会议6月18日召开全国社会治安综合治理工作会议加强肇事肇祸精神病收治服务理等工作提出明确求认真贯彻中央领导志系列重指示精神中央综治办公安部民政部财政部卫生部中国残疾联合会研究决定日起9月底全国范围组织开展次肇事肇祸精神病排查行动
指导思想
高度政治责感社会责感充分发挥职部门作综合运种工作措施扎实做肇事肇祸精神病排查工作切实摸清底数掌握现实情况加强救治服务落实理措施效预防精神病肇事肇祸案（事）件发生力维护社会秩序保障精神病合法权益工作基础
二工作目标
（）摸清底数街道社区乡村单位精神疾患员进行普遍调查做逐见面逐筛查摸清底数
（二）采集信息全面采集肇事肇祸精神病详细信息片资料建立健康档案录入全国卫生系统重性精神病理治疗信息库基础公安机关根排查结果更新全国重性精神病信息系统相关数
（三）病情评估切实掌握辖区肇事肇祸精神病现实情况开展危险性评估逐制定救治服务理措施落实护员责
三排查范围
全面调查患精神分裂症双相情感障碍偏执性精神障碍分裂情感性精神障碍癲痫致精神障碍等精神疾病员严重精神发育迟滞精神疾患员
重点排查肇事肇祸肇事肇祸精神疾患员行严重危害公安全者身安全违犯刑法者治安理处罚法等法律法规精神病患述重性精神疾病病情稳定流露暴力倾精神卫生专业机构评估高风险精神病
四组织领导
中央综治办公安部财政部民政部卫生部中国残疾联合会决定成立全国肇事肇祸精神病排查行动领导组公安部副部长黄明组长相关部门名司局级领导成员领导组设办公室设公安部治安理局相关部门派员参加省（治区直辖市）市（州盟）县（市区镇）成立相应机构统协调指挥督促落实措施严格信息数保密制度口报送统计报表等材料
五工作流程
（）全面梳理线索列出排查名单类精神卫生专业机构包括公安机关安康医院民政部门精神卫生医疗机构指定专7月25日前完成院接受诊断治疗救助重性精神病梳理逐列出名单提供属县级肇事肇祸精神病排查行动领导组办公室（简称领导组办公室）民政部门社会福利救助理机构机构疑似精神疾病患者进行梳理时提供领导组办公室
重性精神病省（治区直辖市）异诊诊县级领导组办公室报请级领导组办公室通报病户籍
重性精神病跨省（治区直辖市）诊诊县级领导组办公室逐级报请省级领导组办公室通报相关省（治区直辖市）
（二）集中开展走访逐门逐户排查公安民政卫生残联等部门根实际需组成干调查组精神卫生专业机构提供名单托社区村（居）委会企事业单位采取分片包干等方法逐乡村逐社区逐街道深入细致开展排查工作中
访查名单列员注意发现掌握名单外精神疾患员肇事肇祸精神病重点线索逐门走访确保遗漏
（三）逐诊断评估掌握现实状况例排查发现疑肇事肇祸精神病精神卫生专业机构进行诊断出具医疗诊断证明重性精神疾病理治疗工作规范规定开展危险性评估确定风险等级确诊重性精神病辖区综治办公安民政卫生残联等部门掌握病情否稳定治疗康复处（入院治疗居家服药社区康复等）法定监护监护力量类型（法定监护单位社区医院）病济状况力承担基治疗费等现实情况
（四）采集录入信息做数统计排查发现肇事肇祸精神病评估高风险等级肇事肇祸精神病采集病详细信息片资料填写精神病信息采集表（见附件1）卫生部门逐建立健康档案公安机关录入全国重性精神病信息系统规范信息采集录入数统计工作认真填写全国肇事肇祸精神病排查情况统计表（见附件2）录入全国重性精神病信息系统肇事肇祸精神病应精神卫生专业机构诊断出具诊断证明危险性评估报告加强渠道发现掌握信息审核防止出现信息错误采集重复采集等问题保证信息真实准确完整鲜活
（五）落实理措施消安全隐患辖区综治办公安民政卫生残联等部门根精神卫生专业机构危险性评估结果进行会商肇事肇祸精神病评估高风险等级肇事肇祸精神病逐制定救治服务护理措施避免收治护力造成安全隐患引发现实危害
六职责分工
综治部门：肇事肇祸精神病排查理工作纳入社会治安综合治理考核容加强方委政府相关部门督导考核协调推动方委政府相关部门重视支持排查行动落实排查工作措施
公安机关：牵头组织排查行动会综治民政财政卫生残联等部门组成排查组全面开展工作收集梳理系统掌握精神疾病患者相关信息逐列出名单负责组织填写精神病信息采集表全国肇事肇祸精神病排查情况统计表根排查结果更新全国重性精神病信息系统数会综治民政卫生残联等部门排查出肇事肇祸精神病肇事肇祸精神病制定控方案
民政部门：收集梳理系统掌握精神疾病患者相关信息逐列出名单排查发现肇事肇祸精神病信息时通报公安机关卫生部门公安机关录入全国重性精神病信息系统督促指导属精神卫生机构协助卫生部门开展走访诊断危险性评估等工作掌握需予救助贫困精神病数量
财政部门：现行费开支渠道做次排查行动费保障确保排查工作正常开展
卫生部门：收集梳理系统掌握精神疾病患者相关信息逐列出名单负责组织精神卫生专科医生参加公安机关牵头排查组肇事肇祸精神病肇事肇祸精神病进行走访做出医学诊断危险性评估逐建立重性精神病健康档案求访提出诊指导意见达定风险等级肇事肇祸精神病信息时通报公安机关民政等部门公安机关录入全国重性精神病信息系统
残联：收集梳理系统掌握精神疾病患者相关信息逐列出名单配合相关部门做精神病走访工作掌握符合残疾标准精神病数量
七工作求
（）提高思想认识迅速启动排查开展肇事肇祸精神病排查行动中央领导志交办项重务做精神卫生工作特做肇事肇祸精神病收治理服务工作前提基础直接关系精神卫生防治体系建立完善直接关系否效预防处置精神病肇事肇祸行力维护社会治安秩序保障民群众生命财产安全部门务必予高度重视切实思想认识统中央求增强工作责感紧迫感迅速成立排查行动领导组结合区情况制定工作方案细化工作措施动员部署走访核录甄复查督导检查等阶段组织实施确保排查工作扎实开展取实效
（二）讲究方式方法体现关爱服务部门扎实细致开展排查充分体现性化服务关爱排查行动做公开宣传报道杜绝轰嗡运动式作法避免刺激病情绪防止病家属带必心理压力负面影响排查出精神病公安民政卫生残联等部门做诊断治疗等服务工作做家属解释工作通落实现行政策帮助解决基医疗基生活方面实际困难争取理解信
（三）严格保密措施防止信息扩散精神疾患情况涉病家隐私排查行动中掌握信息部门必须严格保密严格查询程序工作关员传播扩散全国重性精神病信息系统中信息公安机关严格审核查询权限严格信息应坚决防止发生信息泄漏问题
（四）加强监督检查落实责追究部门切实加强排查行动督促指导纳入区部门绩效考核排查工作常化确保时发现辖区重性精神病落实救治服务措施工作深入排查细致导致严重失误未防止严重肇事肇祸案（事）件关责员坚决予纪律处分直追究法律责推动工作开展中央综治办公安部民政部财政部卫生部中国残疾联合会等部门适时组成联合工作组赴督导检查工作动措施力效果明显方予通报批评
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