健全反腐败抓早抓机制问题研究
年全国范围车轮腐败餐桌腐败贺卡腐败受中纪委高度关注接连发布禁令 八项规定反四风具体贺卡禁令中央反腐败开始着手细节反腐实践证明举取显著效果赢片声十八届三中全会中细节着手反腐败举措进步阐释会总书记强调抓早抓病马治发现问题时处理养痈遗患然抓早抓反腐策略前已提实际行动前未
抓早抓体现源头防治腐败新思路反映反腐倡廉规律认识断深化抓早抓开展纪检工作指导思想种具体工作方法作纪检监察工作指导思想抓早抓涵盖惩前毖治病救求兼老虎苍蝇起力度更体现治标治机结合惩治理念联系发展辩证马克思义观点反腐败进步提高防治腐败工作水指明方站纪检监察工作角度准确握抓早抓具体工作身素质提出新求觉转变思路开展纪检工作面两方面阐述抓早抓机制执纪思维制度构建
方面抓早抓作具体工作方法专办案更防代惩坚持案必查腐必惩求具体工作中做三必须
（）必须更新老理念认真贯彻抓早抓反腐新思路2012年年底中央纪委监察部发出通知严禁公款购买香烟高档酒礼品严禁公款搞相互走访送礼宴请等拜年活动严禁种名义年终突击花钱滥发津贴补贴奖金实物等等然类腐败问题未受根遏制2013年3月中纪委通报违纪案件6起干部群众认形式义表面文章错误领会发展形势低估中央反腐决心2013年中秋国庆前夕中纪委先发布五道禁令传达反四风精神公布监督举报电话北京学姜明安教授表示中纪委中秋国庆前三令五申较罕见举进步释放出中央反腐决心 2013年11月初中中央纪委发出关严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品通知进步求级政机关国企事业单位金融机构严禁公款购买印制邮寄赠送贺年卡明信片年历等物品系列反腐举措成效显著数显示2013年全国级纪检监察机关函询18095谈话42739中作结处理438712014年1月13日中国产第十八届中纪委第三次全体会议中纪委书记王**明确表示步工作转变工作理念工作方式坚持抓早抓治病救结合具体工作中全面掌握员干部思想工作生活情况员干部身问题早发现早提醒早纠正早查处苗头性问题时约谈函询加强诫勉谈话工作防止问题演变成问题
（二）必须全面反腐重视提高案件线索查办率腐败分子作案时均存极强较心理侥幸心理认属腐败更恶劣反腐败总漏网鱼种心理击反腐张网织密提高线索查办率案件线索纪检监察查办案件工作重十八届三中全会决定中指出线索处置案件查办级委报告时必须级纪委报告见案件线索处置极端重性贯彻查办案件
抓早抓思路必须更违纪线索进入视野早发现早处理案演变成案十八届三中全会求纪检监察机关加强线索处置工作特巡视工作中发现线索件件着落事事回音体现全面反腐求
（三）必须法治反腐严格纪法安全文明办案年纪检监察查办案件中出现安全事负面影响部分原办案员执法犯法觉运法治思维法治方式反腐败法律规范正确行职责法治轨道规范权善法治方式查办案件提高执纪办案效率正确执纪执法理念求落实查办案件工作环节严格纪法程序办案切实维护调查象合法权益确保起案件起历史检验强化底线思维办案安全责关时刻绷紧办案安全根弦守住办案安全底线确保办案安全万失
方面抓早抓作职求强调早发现早揭露早解决错误领会含义抓放力问题关键核心问题视见求纪检监察办案员提升三种力
（）需提升线索摸排核查力通种途径方式早发现良信息法分子良端倪全面排查收信访件重视网络舆情收集研判处置工作问题线索理量进行调查核实条线索报领导解决查查问题考虑线索客观性问题案件职位高低左右初步核实工作做扎实证应该立案前固定紧紧抓住易取阶段性成果害问题低调隐蔽稳妥审慎调查取证围绕权力决策执行全程进行调查找准突破口果断决策快速行动收集关键证推动案件查办工作深入开展
（二）推进廉政警示教育制度化常态化增强拒腐防变力通种形式廉政教育载体提高员干部学力执行力促进廉政警示教育常化提高学效果时廉政教育纳入风廉政建设责制进行考核寻找廉政警示教育存足漏洞断健全廉政教育制度体系首先结合纪检监察工作实际开展常性教育活动重点抓两教育开展纪政纪教育增强员干部纪律观念组织学监督条例纪律处分条例廉政准等纪法规视频资料二开展警示教育廉政传统文化教育增强拒腐防变力组织干部参观廉政警示教育基组织收反腐倡廉警示教育片讲风廉政建设专题课参观监狱等次制度监督增强风廉政教育效果制定风廉政建设方面学制度干部培训教育等相关制度坚持实行政领导讲廉政课制度认真落实正反典型教育制度惩防体系建设宣教程中突出开展学贯彻章活动科学发展观教育社会义荣辱观勤政廉政教育相结合进步加强员干部性修养时积极探索实践创新反腐倡廉教育模式增强反腐倡廉教育效果
（三）实施疏堵结合增强体制机制创新执行力2014年政府毫手软惩治腐败时通体制机制创新制度建设积极构筑预防腐败体系领导干部想腐腐敢腐中十八年时间里彰显新届中央领导集体
老虎决心魄力反腐败坚持老虎’苍蝇’起统计2013年前9月全国纪检监察机关初步核实处置反映问题线索１29万件处分108万增长76％政机关厉行节约反浪费条例政机关国公务接理规定中央国家机关培训费理办法等系列条例办法深入推行实施公款消费公车甚办公房面积更严格规定作纪检监察干部强化身学力全面掌握级关规定制度推进项制度措施严格落实做防微杜渐领导干部规矩意识效预防腐败滋生
腐败问题长期存复杂问题长政府肌体颗毒瘤果起手术刀予割会养痈遗患民带灾难根腐败毒瘤应未雨绸缪 关口前置功夫抓早抓抓预防防止变错酿祸害整风嫌事惩贪怕官反腐败工作细微处着手抓点抓线抓面时加强纪检监察干部队伍建设强化监督检查抓早抓抓预防真正实现标兼治惩防举
2014年6月4日
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健全反腐败抓早抓机制问题研究
年全国范围车轮腐败餐桌腐败贺卡腐败受中纪委高度关注接连发布禁令 八项规定反四风具体贺卡禁令中央反腐败开始着手细节反腐实践证明举取显著效果赢片声十八届三中全会中细节着手反腐败举措进步阐释会总书记强调抓早抓病马治发现问题时处理养痈遗患然抓早抓反腐策略前已提实际行动前未
抓早抓体现源头防治腐败新思路反映反腐倡廉规律认识断深化抓早抓开展纪检工作指导思想种具体工作方法作纪检监察工作指导思想抓早抓涵盖惩前毖治病救求兼老虎苍蝇起力度更体现治标治机结合惩治理念联系发展辩证马克思义观点反腐败进步提高防治腐败工作水指明方站纪检监察工作角度准确握抓早抓具体工作身素质提出新求觉转变思路开展纪检工作面两方面阐述抓早抓机制执纪思维制度构建
方面抓早抓作具体工作方法专办案更防代惩坚持案必查腐必惩求具体工作中做三必须
（）必须更新老理念认真贯彻抓早抓反腐新思路2012年年底中央纪委监察部发出通知严禁公款购买香烟高档酒礼品严禁公款搞相互走访送礼宴请等拜年活动严禁种名义年终突击花钱滥发津贴补贴奖金实物等等然类腐败问题未受根遏制2013年3月中纪委通报违纪案件6起干部群众认形式义表面文章错误领会发展形势低估中央反腐决心2013年中秋国庆前夕中纪委先发布五道禁令传达反四风精神公布监督举报电话北京学姜明安教授表示中纪委中秋国庆前三令五申较罕见举进步释放出中央反腐决心 2013年11月初中中央纪委发出关严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品通知进步求级政机关国企事业单位金融机构严禁公款购买印制邮寄赠送贺年卡明信片年历等物品系列反腐举措成效显著数显示2013年全国级纪检监察机关函询18095谈话42739中作结处理438712014年1月13日中国产第十八届中纪委第三次全体会议中纪委书记王**明确表示步工作转变工作理念工作方式坚持抓早抓治病救结合具体工作中全面掌握员干部思想工作生活情况员干部身问题早发现早提醒早纠正早查处苗头性问题时约谈函询加强诫勉谈话工作防止问题演变成问题
（二）必须全面反腐重视提高案件线索查办率腐败分子作案时均存极强较心理侥幸心理认属腐败更恶劣反腐败总漏网鱼种心理击反腐张网织密提高线索查办率案件线索纪检监察查办案件工作重十八届三中全会决定中指出线索处置案件查办级委报告时必须级纪委报告见案件线索处置极端重性贯彻查办案件
抓早抓思路必须更违纪线索进入视野早发现早处理案演变成案十八届三中全会求纪检监察机关加强线索处置工作特巡视工作中发现线索件件着落事事回音体现全面反腐求
（三）必须法治反腐严格纪法安全文明办案年纪检监察查办案件中出现安全事负面影响部分原办案员执法犯法觉运法治思维法治方式反腐败法律规范正确行职责法治轨道规范权善法治方式查办案件提高执纪办案效率正确执纪执法理念求落实查办案件工作环节严格纪法程序办案切实维护调查象合法权益确保起案件起历史检验强化底线思维办案安全责关时刻绷紧办案安全根弦守住办案安全底线确保办案安全万失
方面抓早抓作职求强调早发现早揭露早解决错误领会含义抓放力问题关键核心问题视见求纪检监察办案员提升三种力
（）需提升线索摸排核查力通种途径方式早发现良信息法分子良端倪全面排查收信访件重视网络舆情收集研判处置工作问题线索理量进行调查核实条线索报领导解决查查问题考虑线索客观性问题案件职位高低左右初步核实工作做扎实证应该立案前固定紧紧抓住易取阶段性成果害问题低调隐蔽稳妥审慎调查取证围绕权力决策执行全程进行调查找准突破口果断决策快速行动收集关键证推动案件查办工作深入开展
（二）推进廉政警示教育制度化常态化增强拒腐防变力通种形式廉政教育载体提高员干部学力执行力促进廉政警示教育常化提高学效果时廉政教育纳入风廉政建设责制进行考核寻找廉政警示教育存足漏洞断健全廉政教育制度体系首先结合纪检监察工作实际开展常性教育活动重点抓两教育开展纪政纪教育增强员干部纪律观念组织学监督条例纪律处分条例廉政准等纪法规视频资料二开展警示教育廉政传统文化教育增强拒腐防变力组织干部参观廉政警示教育基组织收反腐倡廉警示教育片讲风廉政建设专题课参观监狱等次制度监督增强风廉政教育效果制定风廉政建设方面学制度干部培训教育等相关制度坚持实行政领导讲廉政课制度认真落实正反典型教育制度惩防体系建设宣教程中突出开展学贯彻章活动科学发展观教育社会义荣辱观勤政廉政教育相结合进步加强员干部性修养时积极探索实践创新反腐倡廉教育模式增强反腐倡廉教育效果
（三）实施疏堵结合增强体制机制创新执行力2014年政府毫手软惩治腐败时通体制机制创新制度建设积极构筑预防腐败体系领导干部想腐腐敢腐中十八年时间里彰显新届中央领导集体
老虎决心魄力反腐败坚持老虎’苍蝇’起统计2013年前9月全国纪检监察机关初步核实处置反映问题线索１29万件处分108万增长76％政机关厉行节约反浪费条例政机关国公务接理规定中央国家机关培训费理办法等系列条例办法深入推行实施公款消费公车甚办公房面积更严格规定作纪检监察干部强化身学力全面掌握级关规定制度推进项制度措施严格落实做防微杜渐领导干部规矩意识效预防腐败滋生
腐败问题长期存复杂问题长政府肌体颗毒瘤果起手术刀予割会养痈遗患民带灾难根腐败毒瘤应未雨绸缪 关口前置功夫抓早抓抓预防防止变错酿祸害整风嫌事惩贪怕官反腐败工作细微处着手抓点抓线抓面时加强纪检监察干部队伍建设强化监督检查抓早抓抓预防真正实现标兼治惩防举
2014年6月4日
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