**市推进海洋济发展示范区建设
工作情况步工作算
**市发展改革委员会
**市紧紧围绕浙江海洋济发展示范区发展规划浙江海洋济发展试点工作方案求牢牢握海洋济发展提升机遇认真贯彻落实浙江海洋济发展示范区规划**市实施方案深入实施十二五**开发带动战略努力构筑台引进项目培育产业建设港口力推进省级****港产城统筹发展试验区建设取阶段性成效：
**市海洋济发展基情况
**国家长三角区域发展海洋济发展两战略交汇点全省海洋济发展北翼布局重组成部分陆域面积3915方公里海域面积1559方公里位长江发展轴海发展轴T字形济带长三角城市群核心区长江三角洲区区域规划核九带空间格局中五条带（沪杭甬线发展带湾发展带海发展带湖发展带运河发展带）叠合区域市海洋济发展着独特优势拥突出区位交通优势良港口岸线条件巨海河联运潜力广阔发达济腹海洋新兴产业长足发展
**港国家海类外开放口岸浙北区唯出**口海外贸易通道距离洋山深水港53海里距离**港74海里浙北苏南**南等腹重出****港洋山港重喂港支线港已日美国加澳利亚等三十国家区港口建立运输**港拥**港区乍浦港区**港区三港区岸线范围东起浙江省海市接壤**金丝娘桥西**长山闸止然岸线长741公里供建设生产性码头岸线约265公里中供建设万吨级深水码头岸线约23公里供建设千吨级码头岸线约35公里岛屿32（**18**14）海岛面积
663公顷500方米岛礁27（**14**13）**港全港规划建设泊位131中万吨级泊位93截止2013年建成生产性泊位38（中万吨级泊位28千吨级10）时**重源基中国第座核电站诞生秦山核电基已建成运行核电机组7台装机容量440万千瓦2015年方家山核电工程建成达9台656万千瓦成国核电站堆型丰富国产化程度高机组投资具济优势核电基
2013年9月省政府批复意设立****港产城统筹发展试验区（**新区227方公里陆域**港区****港区**桥新区组成应12534方公里海域）批复定位全省海河联运引领区港先进制造业示范区**新城建设先行区造成浙江海洋济示范区北翼重增长极求加快规划编制报省政府批准实施市**开发战略升省级战略成全省第五省级海洋试验区试验区规划已报省政府审批市出台加快推进****港产城统筹发展试验区建设干意见（嘉政办发〔2014〕64号）积极争取省级关部门支持先行先试
年努力全市海洋济总量初具规模20112013年全市海洋产业增加值分29192亿元29871亿元315亿元（预计）**新区完成规工业总产值分5758亿元7006亿元8978亿元
二2013年海洋济运行情况
（）夯实海河联运基础港航物流体系加快推进
1港口规模断壮吞吐量持续攀升2013年**港完成水运建设投资157亿元增长1056年15月完成投资73亿元建成万吨级泊位2全港生产性泊位增38（中万吨级泊位28）港口生产指标增幅继续领跑全省全港2013年完成吞吐量6605万吨增长10装卸集装箱101万标箱增长345跻身
百万标箱港口行列两项指标增幅均居全省**口首位继续保持集装箱量全省海第二吞吐量全省海第三位年15月分完成吞吐量2847万吨集装箱44万标箱分增长67176河集装箱吞吐量增长迅速2013年达1514万标箱增长43年15月完成598万标箱增长2
2基础建设断加强海河联运体系逐渐完善港集团投资**港区B23B24集装箱码头启**港集装箱业务发展注入强劲动力**港区C3C4途码头开工C5C6途码头岸线获交通部批复年开工乍浦港区二期河港池建河干航道湖嘉申线期基建成杭申线**段改造提升工程加快推进集装箱海河联运业务实现杭嘉湖全覆盖乍浦港区********航线均实现常态化**港中心海河联运网络腹辐射带动作进步增强
3口岸开放加快推进**关建设稳步实施****港区口岸开放预计年获国务院批复**港通关服务中心正建设
（二）突出导产业港特色产业加速集聚
化工新材料产业发展迅速传化年产10万吨丁橡胶嘉化脂肪醇项目试运行兴兴新源卫星源浙新源清洁油品壳牌二期海利环保纤维等重项目加快推进2013年**新区实现化工新材料产业规产值427亿元增长556年15月完成182亿元增长56二核电关联产业逐步壮高标准推进中国核电城建设积极发展核电装备制造业光正重工年产6万吨高端钢结构项目设备安装海重重工等重点项目进展利三港装备制造产业加快推进重点发展船舶制造船舶装备特种电缆等制造业泛洋特种装备年产18万标箱集装箱项目建成投产林龙船舶**基伟佳船舶公务艇中电集团36船电子通信装备等重点项目加快推进2013年**新区实现港装备制造业规产值862亿元增长38年15月完成产值407亿元增长309四清洁源发展突破海风电场1号项目已进入投资协议签订阶段2号项目已开始测风3号项目测风光伏产业作省五位体创新综合试点序推进5月底全市已网光伏项目累计发电量4772万千瓦时网电量3865万千瓦时
2013年嘉**洋济产业增加值预计315亿元占全市GDP10左右**新区（试验区）完成固定资产投资1863亿元增长164中工业生产性投入1329亿元年15月完成537亿元完成规工业产值8978亿元增长303占全市重升132年15月完成3675亿元百亿企业增2家**新区（试验区）台海洋济**济发展贡献度带动力明显提升
三工作措施
（）推进海洋济工作改革创新加快推进试验区进入实质性运作根省政府批准设立****港产城统筹发展试验区文件精神制定推进工作方案明确职责务成立专项工作组编制完成试验区规划研究制定支持性政策报请市政府常务会议审议通目前试验区规划已报省政府已省发改委证审查通干意见已市政府发文实施二部署开展海洋清洁源发展改革试点提请市政府印发实施试点工作方案着手试点前期准备工作通力发展核风光伏产业推动潮流波浪生物质技术提升积极探索海洋清洁源代常规源保障新模式新方法推进省海洋清洁源发展改革先行官
（二）推动海洋济特色产业发展着力突破海河联运发展瓶颈印发实施省级嘉**河联运物流基建设方案完成**市海河联运发展规划初稿起草完成**市海河联运三年行动计划提交市政府审定专题开展海河联运情况实调研针项目推进中急需解决瓶颈问题时协调提出合理化策建议形成专报呈送市领导二加核电关联产业政策支持实施省级****核
电关联产业基建设实施方案落实**县核电关联产业扶持政策加快中国核电城建设推进产业特色化集群化高端化发展目前70家企业入驻核电城签订合作协议产业集聚效应初步显现2013年核电关联产业产值429亿元年15月完成1946亿元增长104做海洋新兴产业实施总结嘉**洋济发展示范区建设阶段性评估等工作
（三）加快海洋济重项目建设做省第三届海洽会签约项目报送工作**2项目签约中**海风电资源开发项目总投资达100亿元二编制发海洋济年度工作务书重点建设项目实施计划做分解落实定期报送项目进度2014年**市重海洋济项目199总投资14118亿元年投资2442亿元中50项目列入省年度海洋济重项目较年增加15总投资776亿元2014年计划投资107亿元分占全省1048986项目总体体现投资规模涉海关联度高基础设施优先等特点三组织实施2013年度海洋济重建设项目推进月海洽会签约项目回头活动开展重项目调研服务时协调解决项目推进中困难问题年1
6月份全市完成海洋济效投资11684亿元占年度务584
（四）加申报政策争取力度组织申报年度省级海洋济发展示范区建设专项资金项目（2013年获6530万元）海河联运基础设施涉海高技术产业化项目等倾斜二加强市级部门省级部门接排出接务分工表积极争取省里赋予试验区批先行先试优惠政策
（五）创新海洋资源开发金融服务完成**市海域权基准价格核定工作试点推动营性海海域权招拍挂工作完成**县3宗海项目招标二积极探索海域权抵押等海洋资源开发金融服务海域权抵押协调工行**港区港务公司码头工程项目发放贷款4000万元策划包装安兴业交通银行接**海河联运集疏运体系工程融资项目
（六）加强海洋环境保护治理启动**市海洋功区划（20112020年）编制完成**市居民海岛保护利规划编制实施浙江省重海岛开发利保护规划**实施方案制定**市海洋灾害应急预案开展碧海海盾护岛等专项巡查执法行动实施**县**生态湿修复海岸线整治项目加强海洋环境排海污染动态监测预警编制社会发布
2013年度**市海洋环境公报
四步工作思路
2014年**市海洋济工作总体思路：省级****港产城统筹发展试验区重点推进区突出海陆统筹海河联运政策创新台建设等重点工作深化战略研究强化融合发展发挥特色优势提升发展质量努力造浙江海洋济示范区重增长极重点抓方面工作：
（）进步推进****港产城统筹发展试验区建设争取省政府快批复试验区发展规划抓组织实施启动试验区类专项规划编制前期工作做**新区**港现规划衔接抓市政府出台关加快推进试验区建设干意见贯彻落实提请市政府召开全市海洋济工作领导组会议市**开发领导组会议暨试验区建设推进会凝聚识营造氛围合力推进
（二）加快推进海洋资源开发政策创新探索建立海洋岸线海域海岛权统收储制度推进成立海洋资源储备中心积极争取开展岸线偿试点试点推动市营性海海域权招拍挂工作完成**市海域权基准价格核定工作设立海洋资源产权交易中心制定产业节约集约海控制指标实施差化海域权供政策支持金融机构发展海域权港口岸线抵押仓单质押等贷款业务尝试
海洋济领域开展政府民间私资合作（PPP）试点研究设立海洋产业发展基金整合港口开发相关资源探索组建国资导嘉**洋发展集团开展规划建设嘉**运(航运)厦项目行性研究证
（三）着力破解海河联运发展瓶颈实施省级嘉**河联运物流基建设方案**市海河联运发展规划三年行动计划（20142016年）加快建成浙**煤炭中转码头体工程启动乍浦港区闸桥改造**港区Ⅱ区河港池建设加快推进杭申线改造**港区黄姑塘**港区家桥河码头乍浦港区二期河港池建设快通**港海河联运关键节点推动南湖区河国际集装箱港区发展开工建设**河国际集装箱港区提高海河联运水运货物量中占举办海河联运发展专题坛**充分发挥海河联运作脉指路出谋划策
（四）进步推进**港建设发展外开放坚持落实产业发展优先国资优先公专业优先港口发展导推动煤炭石油化工集装箱等公专业码头成片布局规模集群全年计划完成水运建设投资173亿元加海集装箱贸航线开辟力度提高航线覆盖率航班密度发展洋航线积极拓展腹外型块状产业间集装箱物流业务努力实现集装箱吞吐量继续跃升年度集装箱吞吐量达105万标箱力争****港区口岸扩开放获国务院批准**港通关服务中心完成
50土建工程积极鼓励港口物流航运制造业服务业企业海贸区开设分公司享受政策优惠争取海贸区扩启运港退税试点范围等政策延伸**港力争**港成洋山港第二集疏运通道继续推进**港**－**港**关合作深化扩港口联盟
（五）努力提升海洋产业现代化水编制**新区（试验区）产业发展指导目录准入目录着力构建海河联运核心三位体港航物流业**化工新材料核电关联产业核心港先进制造业等组成现代海洋产业格局加快造化工新材料港装备制造两千亿产业带托中电第三十六清华长三角研究院中科院浙江应技术研究院**学院等科研力量重点发展船配产业系统集成解决方案中心船舶海工电子通讯等海洋高科技高端产业引导海洋新兴产业创新发展推动**九**景区核心发展三游（邮轮游艇游船）旅游业海海岛观光游等业态创新加快造**新兴旅游业
（六）坚持思路谋划规划实施双轮驱动结合全市十三五规划思路研究提出实施陆海统筹发展战略设想研究谋划十三五更长时期嘉**洋济发展目标思路重点务实施试验区规划省级**核电关联产业基建设实施方案**新区产业发展规划（修编）嘉**洋清洁源发展改革试点工作方案省级嘉**河联运物流基建设实施方案**市海河联运发展规划
**新区物流发展规划等进步凸显全省海河联运引领区港先进制造业示范区产业定位实施**市**湾区域污染综合整治实施方案（20132017年）**市防治船舶关作业活动污染海洋环境应急力建设规划加强海洋环境生态保护
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工作情况步工作算
**市发展改革委员会
**市紧紧围绕浙江海洋济发展示范区发展规划浙江海洋济发展试点工作方案求牢牢握海洋济发展提升机遇认真贯彻落实浙江海洋济发展示范区规划**市实施方案深入实施十二五**开发带动战略努力构筑台引进项目培育产业建设港口力推进省级****港产城统筹发展试验区建设取阶段性成效：
**市海洋济发展基情况
**国家长三角区域发展海洋济发展两战略交汇点全省海洋济发展北翼布局重组成部分陆域面积3915方公里海域面积1559方公里位长江发展轴海发展轴T字形济带长三角城市群核心区长江三角洲区区域规划核九带空间格局中五条带（沪杭甬线发展带湾发展带海发展带湖发展带运河发展带）叠合区域市海洋济发展着独特优势拥突出区位交通优势良港口岸线条件巨海河联运潜力广阔发达济腹海洋新兴产业长足发展
**港国家海类外开放口岸浙北区唯出**口海外贸易通道距离洋山深水港53海里距离**港74海里浙北苏南**南等腹重出****港洋山港重喂港支线港已日美国加澳利亚等三十国家区港口建立运输**港拥**港区乍浦港区**港区三港区岸线范围东起浙江省海市接壤**金丝娘桥西**长山闸止然岸线长741公里供建设生产性码头岸线约265公里中供建设万吨级深水码头岸线约23公里供建设千吨级码头岸线约35公里岛屿32（**18**14）海岛面积
663公顷500方米岛礁27（**14**13）**港全港规划建设泊位131中万吨级泊位93截止2013年建成生产性泊位38（中万吨级泊位28千吨级10）时**重源基中国第座核电站诞生秦山核电基已建成运行核电机组7台装机容量440万千瓦2015年方家山核电工程建成达9台656万千瓦成国核电站堆型丰富国产化程度高机组投资具济优势核电基
2013年9月省政府批复意设立****港产城统筹发展试验区（**新区227方公里陆域**港区****港区**桥新区组成应12534方公里海域）批复定位全省海河联运引领区港先进制造业示范区**新城建设先行区造成浙江海洋济示范区北翼重增长极求加快规划编制报省政府批准实施市**开发战略升省级战略成全省第五省级海洋试验区试验区规划已报省政府审批市出台加快推进****港产城统筹发展试验区建设干意见（嘉政办发〔2014〕64号）积极争取省级关部门支持先行先试
年努力全市海洋济总量初具规模20112013年全市海洋产业增加值分29192亿元29871亿元315亿元（预计）**新区完成规工业总产值分5758亿元7006亿元8978亿元
二2013年海洋济运行情况
（）夯实海河联运基础港航物流体系加快推进
1港口规模断壮吞吐量持续攀升2013年**港完成水运建设投资157亿元增长1056年15月完成投资73亿元建成万吨级泊位2全港生产性泊位增38（中万吨级泊位28）港口生产指标增幅继续领跑全省全港2013年完成吞吐量6605万吨增长10装卸集装箱101万标箱增长345跻身
百万标箱港口行列两项指标增幅均居全省**口首位继续保持集装箱量全省海第二吞吐量全省海第三位年15月分完成吞吐量2847万吨集装箱44万标箱分增长67176河集装箱吞吐量增长迅速2013年达1514万标箱增长43年15月完成598万标箱增长2
2基础建设断加强海河联运体系逐渐完善港集团投资**港区B23B24集装箱码头启**港集装箱业务发展注入强劲动力**港区C3C4途码头开工C5C6途码头岸线获交通部批复年开工乍浦港区二期河港池建河干航道湖嘉申线期基建成杭申线**段改造提升工程加快推进集装箱海河联运业务实现杭嘉湖全覆盖乍浦港区********航线均实现常态化**港中心海河联运网络腹辐射带动作进步增强
3口岸开放加快推进**关建设稳步实施****港区口岸开放预计年获国务院批复**港通关服务中心正建设
（二）突出导产业港特色产业加速集聚
化工新材料产业发展迅速传化年产10万吨丁橡胶嘉化脂肪醇项目试运行兴兴新源卫星源浙新源清洁油品壳牌二期海利环保纤维等重项目加快推进2013年**新区实现化工新材料产业规产值427亿元增长556年15月完成182亿元增长56二核电关联产业逐步壮高标准推进中国核电城建设积极发展核电装备制造业光正重工年产6万吨高端钢结构项目设备安装海重重工等重点项目进展利三港装备制造产业加快推进重点发展船舶制造船舶装备特种电缆等制造业泛洋特种装备年产18万标箱集装箱项目建成投产林龙船舶**基伟佳船舶公务艇中电集团36船电子通信装备等重点项目加快推进2013年**新区实现港装备制造业规产值862亿元增长38年15月完成产值407亿元增长309四清洁源发展突破海风电场1号项目已进入投资协议签订阶段2号项目已开始测风3号项目测风光伏产业作省五位体创新综合试点序推进5月底全市已网光伏项目累计发电量4772万千瓦时网电量3865万千瓦时
2013年嘉**洋济产业增加值预计315亿元占全市GDP10左右**新区（试验区）完成固定资产投资1863亿元增长164中工业生产性投入1329亿元年15月完成537亿元完成规工业产值8978亿元增长303占全市重升132年15月完成3675亿元百亿企业增2家**新区（试验区）台海洋济**济发展贡献度带动力明显提升
三工作措施
（）推进海洋济工作改革创新加快推进试验区进入实质性运作根省政府批准设立****港产城统筹发展试验区文件精神制定推进工作方案明确职责务成立专项工作组编制完成试验区规划研究制定支持性政策报请市政府常务会议审议通目前试验区规划已报省政府已省发改委证审查通干意见已市政府发文实施二部署开展海洋清洁源发展改革试点提请市政府印发实施试点工作方案着手试点前期准备工作通力发展核风光伏产业推动潮流波浪生物质技术提升积极探索海洋清洁源代常规源保障新模式新方法推进省海洋清洁源发展改革先行官
（二）推动海洋济特色产业发展着力突破海河联运发展瓶颈印发实施省级嘉**河联运物流基建设方案完成**市海河联运发展规划初稿起草完成**市海河联运三年行动计划提交市政府审定专题开展海河联运情况实调研针项目推进中急需解决瓶颈问题时协调提出合理化策建议形成专报呈送市领导二加核电关联产业政策支持实施省级****核
电关联产业基建设实施方案落实**县核电关联产业扶持政策加快中国核电城建设推进产业特色化集群化高端化发展目前70家企业入驻核电城签订合作协议产业集聚效应初步显现2013年核电关联产业产值429亿元年15月完成1946亿元增长104做海洋新兴产业实施总结嘉**洋济发展示范区建设阶段性评估等工作
（三）加快海洋济重项目建设做省第三届海洽会签约项目报送工作**2项目签约中**海风电资源开发项目总投资达100亿元二编制发海洋济年度工作务书重点建设项目实施计划做分解落实定期报送项目进度2014年**市重海洋济项目199总投资14118亿元年投资2442亿元中50项目列入省年度海洋济重项目较年增加15总投资776亿元2014年计划投资107亿元分占全省1048986项目总体体现投资规模涉海关联度高基础设施优先等特点三组织实施2013年度海洋济重建设项目推进月海洽会签约项目回头活动开展重项目调研服务时协调解决项目推进中困难问题年1
6月份全市完成海洋济效投资11684亿元占年度务584
（四）加申报政策争取力度组织申报年度省级海洋济发展示范区建设专项资金项目（2013年获6530万元）海河联运基础设施涉海高技术产业化项目等倾斜二加强市级部门省级部门接排出接务分工表积极争取省里赋予试验区批先行先试优惠政策
（五）创新海洋资源开发金融服务完成**市海域权基准价格核定工作试点推动营性海海域权招拍挂工作完成**县3宗海项目招标二积极探索海域权抵押等海洋资源开发金融服务海域权抵押协调工行**港区港务公司码头工程项目发放贷款4000万元策划包装安兴业交通银行接**海河联运集疏运体系工程融资项目
（六）加强海洋环境保护治理启动**市海洋功区划（20112020年）编制完成**市居民海岛保护利规划编制实施浙江省重海岛开发利保护规划**实施方案制定**市海洋灾害应急预案开展碧海海盾护岛等专项巡查执法行动实施**县**生态湿修复海岸线整治项目加强海洋环境排海污染动态监测预警编制社会发布
2013年度**市海洋环境公报
四步工作思路
2014年**市海洋济工作总体思路：省级****港产城统筹发展试验区重点推进区突出海陆统筹海河联运政策创新台建设等重点工作深化战略研究强化融合发展发挥特色优势提升发展质量努力造浙江海洋济示范区重增长极重点抓方面工作：
（）进步推进****港产城统筹发展试验区建设争取省政府快批复试验区发展规划抓组织实施启动试验区类专项规划编制前期工作做**新区**港现规划衔接抓市政府出台关加快推进试验区建设干意见贯彻落实提请市政府召开全市海洋济工作领导组会议市**开发领导组会议暨试验区建设推进会凝聚识营造氛围合力推进
（二）加快推进海洋资源开发政策创新探索建立海洋岸线海域海岛权统收储制度推进成立海洋资源储备中心积极争取开展岸线偿试点试点推动市营性海海域权招拍挂工作完成**市海域权基准价格核定工作设立海洋资源产权交易中心制定产业节约集约海控制指标实施差化海域权供政策支持金融机构发展海域权港口岸线抵押仓单质押等贷款业务尝试
海洋济领域开展政府民间私资合作（PPP）试点研究设立海洋产业发展基金整合港口开发相关资源探索组建国资导嘉**洋发展集团开展规划建设嘉**运(航运)厦项目行性研究证
（三）着力破解海河联运发展瓶颈实施省级嘉**河联运物流基建设方案**市海河联运发展规划三年行动计划（20142016年）加快建成浙**煤炭中转码头体工程启动乍浦港区闸桥改造**港区Ⅱ区河港池建设加快推进杭申线改造**港区黄姑塘**港区家桥河码头乍浦港区二期河港池建设快通**港海河联运关键节点推动南湖区河国际集装箱港区发展开工建设**河国际集装箱港区提高海河联运水运货物量中占举办海河联运发展专题坛**充分发挥海河联运作脉指路出谋划策
（四）进步推进**港建设发展外开放坚持落实产业发展优先国资优先公专业优先港口发展导推动煤炭石油化工集装箱等公专业码头成片布局规模集群全年计划完成水运建设投资173亿元加海集装箱贸航线开辟力度提高航线覆盖率航班密度发展洋航线积极拓展腹外型块状产业间集装箱物流业务努力实现集装箱吞吐量继续跃升年度集装箱吞吐量达105万标箱力争****港区口岸扩开放获国务院批准**港通关服务中心完成
50土建工程积极鼓励港口物流航运制造业服务业企业海贸区开设分公司享受政策优惠争取海贸区扩启运港退税试点范围等政策延伸**港力争**港成洋山港第二集疏运通道继续推进**港**－**港**关合作深化扩港口联盟
（五）努力提升海洋产业现代化水编制**新区（试验区）产业发展指导目录准入目录着力构建海河联运核心三位体港航物流业**化工新材料核电关联产业核心港先进制造业等组成现代海洋产业格局加快造化工新材料港装备制造两千亿产业带托中电第三十六清华长三角研究院中科院浙江应技术研究院**学院等科研力量重点发展船配产业系统集成解决方案中心船舶海工电子通讯等海洋高科技高端产业引导海洋新兴产业创新发展推动**九**景区核心发展三游（邮轮游艇游船）旅游业海海岛观光游等业态创新加快造**新兴旅游业
（六）坚持思路谋划规划实施双轮驱动结合全市十三五规划思路研究提出实施陆海统筹发展战略设想研究谋划十三五更长时期嘉**洋济发展目标思路重点务实施试验区规划省级**核电关联产业基建设实施方案**新区产业发展规划（修编）嘉**洋清洁源发展改革试点工作方案省级嘉**河联运物流基建设实施方案**市海河联运发展规划
**新区物流发展规划等进步凸显全省海河联运引领区港先进制造业示范区产业定位实施**市**湾区域污染综合整治实施方案（20132017年）**市防治船舶关作业活动污染海洋环境应急力建设规划加强海洋环境生态保护
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