四农家载体 加投入
加快推进县新农村建设步伐
基情况
2002年县四农家创建活动载体断探索创新新农村建设体制机制科学规划分类指导序推进逐步提高原初步形成政府补助部门帮助社会赞助群众助元投入机制创建活动逐步走规范化制度化四农家富农家学农家乐农家美农家概括讲涵富农家增收入学农家长智慧乐农家爽精神美农家展新貌创建活动切合中央关新农村建设二十字方针迎合群众盼富求美深层需求开展创建活动程中级政策支持广群众积极参通12年创建深化目前全县已创建级类示范点200 惠群众10余万（含散户创建）新建改建**北民居7000余户3万农民群众住舒适美观**北民居全县现已创建城交休闲型新村10利城郊居民市场意识强济基础区位优势突出等特点引导群众发展休闲娱乐餐饮服务休闲山庄创建生态旅游型新村6利然风光古朴村寨等创建新农村创建产业发展型新村25利理优势着力发展产业带动型新村
二政策措施
（）科学规划突出特色突出重点分步推进年县充分利城乡建设增减挂钩政策优势重点围绕县杭瑞高速326国道鄢松线凤务线等公路线开展**北民居改造严格规划安排稳步推进创建活动二户制宜精心设计
根方俗济承受力区分农户拆旧房建新房易搬迁建房危房改造建房顶砖混房改造旧木房改造等建设模式进行图纸设计宜木木宜砖混砖混三严格标准彰显特色充分挖掘**北民居涵律青瓦坡屋顶白粉墙穿斗枋雕花窗转角楼三合院标准山傍水错落致风格建设**北民居茶庄荷庄展现方特色性四设施齐全功完善四农家创建求逐步配套建设通电通水通路通电话通广播电视改厕改灶改圈建沼气建文化室建宣传栏等容基础设施社会服务设施实现水电路气房优美环境六农家目标
（二）建立机制加投入建立资金整合机制20121013年县级财政年预算1000万元四农家建设2014年增加2000万元乡镇安排土出金净收益50投入新农村建设相关部门着渠道乱途变捆绑记功形成合力原四农家事议财政奖补产业调整危房改造乡村旅游村庄整治通村公路农村卫生改厕民族村寨城乡建设增减挂钩移民搬迁计生帮扶环境保护残疾群众政策扶持等涉农支农项目资金整合四农家建设形成资源捆绑合力推进新农村建设长效整合机制作年终考核重二建立政策优惠机制县住建局结合县农村实际着体现方特色性节约建设建筑成原**北民居建设图纸进行优化偿提供建房农户县国土局新（扩）建**北民居农户收取耕占税外余规费全免县林业局根乡镇报木材料计划达材指标确保**北民居建设木材料需求外新农村建设示范点优先完善水电路通讯文体等设施
三建立挂帮责机制全县挂帮乡镇县直相关部门实行定点挂帮四农家建设示范点工作加强工作指导监督时积极筹措资金物资投入新农村建设单位力物力财力智力支持挂帮乡镇开展四农家载体社会义新农村**北民居建设工作
（三）加强监确保质量加强资金理整合四农家建设项目资金实行专账理专款专严禁截留挪二确保**北民居补助资金时位验收合格皆时发放补助款确保群众建房积极性三加强质量安全理县住建局会县力资源社会保障局县职校等相关单位分期分批建筑工匠进行免费培训提高建筑技术水加强建筑市场施工现场监确保**北民居建设工程质量施工安全
（四）加政策引导推行村民治抓村民事议确保房屋建设风格政领导村民治群众愿部门服务运行机制充分发挥村支两委作加政策宣传力度增强群众参**北民居建设体意识通村民事议民议事方式实行新建房屋农户交纳定数量保证金机制（保证金乡镇统收取存入建房农户账户）房屋完工验收合格予退
二抓建房手续办理新批手续建房农户乡镇国土村站实行源头控制律**北民居风格修建否予审批建房手续新占土建房农户必须作出复垦原宅基承诺方办理相关手续
（五）加强领导强力推进成立县委书记组长县长分副书记组织部长宣传部长分副县长副组长职部门负责成员创建工作领导组明确工作职责年度目标务创建活动提供坚实组织保障二加强督促检查县四农家创建活动领导组办公室示范点资金物资情况创建进度创建质量等实行月督查季调度定期通报创建情况方案具体措施力工作进展迟缓责令限期整改三建立考核激励机制四农家建设作手工程纳入年度综合目标考核评县直部门挂帮乡镇考评记分评选优秀挂帮单位农村优秀带头先进工作者未完成务新建中控制严乡镇例扣该乡镇工作责金时分扣乡镇委书记乡镇长年度综合考核奖
三前工作情况
2014年全县决心改革创新关键招破解创建难题促进创建工作台阶
加投入抓创建包括财物等全方位投入财力县财政决定年前年1000万基础年想方设法增加投入确保2000万元财政投入硬性规定乡镇财政投入少50万元力方面全县范围抽调业务员5充实县创建办改年机构全手足动局面方面进步加强创建工作领导全县创建工作县长亲组长分农业农村工作县委副书记市级工程指挥部总指挥宣传部长六项行动涉工作副县长政协联系创建工作领导副总指挥形成联动齐抓格局
二科学规划抓创建着力突出早细特狠抓规划早规划早年12月邀请**西部智库设计院7位专家深入县进化**两乡镇村寨走村入户开展实调研测算确定两升级工程示范点年2月初出规划初稿避免阵磨枪困境细指规划详实具体家户景终定稿修建性规划避免规划粗糙出现规划建设脱节现象特求升级工程示范点全景域4A景区进行规划设计件细节突出方文化特色**欧家水边着力突出古夷州文化特色进化九龙着重突出龙文化元素避免千篇律千面刻板建设全年创建布局抓重点树亮点克难点思路确定两点三线十二寨创建目标举力建设进化**两市级升级工程示范点深入开展杭瑞高速鄢松线凤务线3公路线民居改造消创建空白着力**进化外12乡镇造县级精品点面六项行动计划推进
三强化整合抓创建彻底改变项目整合整合困境年县项目整合作出硬性求：涉六项行动责单位根省市相关部门指标制定具体年度投入建设计划年底单考核统计年六项行动项目整合资金达
11亿（含农田灌溉）
四强化考核抓创建四农家·美丽乡村升级工程作手工程纳入年度综合目标考核评乡镇年度考核设等奖1名二等奖2名三等奖3名分奖励5万元4万元3万元牵头单位设特贡献奖2名奖6万元设完成务奖分奖1万元年度考核名次挂末乡镇扣发年度考核奖金3万元县指挥部实行月调度季督查定期通报创建情况方案具体措施力工作进展迟缓责令限期整改处罚考核时进行扣分
四创建活动中存问题
县农业基础薄弱农民收入传统农业耕作产业结构单农民增收难富农家重道远二部分农民文化水较低难形成学氛围组建学教育活动较困难学农家方法措施突破 三涉农规划项目难争取实施难财政事议等项目四乡财政匹配资金严重足五农村外出务工员新农村建设投劳难问题长期存较突出六专业技术员缺乏指导力量足
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四农家载体 加投入
加快推进县新农村建设步伐
基情况
2002年县四农家创建活动载体断探索创新新农村建设体制机制科学规划分类指导序推进逐步提高原初步形成政府补助部门帮助社会赞助群众助元投入机制创建活动逐步走规范化制度化四农家富农家学农家乐农家美农家概括讲涵富农家增收入学农家长智慧乐农家爽精神美农家展新貌创建活动切合中央关新农村建设二十字方针迎合群众盼富求美深层需求开展创建活动程中级政策支持广群众积极参通12年创建深化目前全县已创建级类示范点200 惠群众10余万（含散户创建）新建改建**北民居7000余户3万农民群众住舒适美观**北民居全县现已创建城交休闲型新村10利城郊居民市场意识强济基础区位优势突出等特点引导群众发展休闲娱乐餐饮服务休闲山庄创建生态旅游型新村6利然风光古朴村寨等创建新农村创建产业发展型新村25利理优势着力发展产业带动型新村
二政策措施
（）科学规划突出特色突出重点分步推进年县充分利城乡建设增减挂钩政策优势重点围绕县杭瑞高速326国道鄢松线凤务线等公路线开展**北民居改造严格规划安排稳步推进创建活动二户制宜精心设计
根方俗济承受力区分农户拆旧房建新房易搬迁建房危房改造建房顶砖混房改造旧木房改造等建设模式进行图纸设计宜木木宜砖混砖混三严格标准彰显特色充分挖掘**北民居涵律青瓦坡屋顶白粉墙穿斗枋雕花窗转角楼三合院标准山傍水错落致风格建设**北民居茶庄荷庄展现方特色性四设施齐全功完善四农家创建求逐步配套建设通电通水通路通电话通广播电视改厕改灶改圈建沼气建文化室建宣传栏等容基础设施社会服务设施实现水电路气房优美环境六农家目标
（二）建立机制加投入建立资金整合机制20121013年县级财政年预算1000万元四农家建设2014年增加2000万元乡镇安排土出金净收益50投入新农村建设相关部门着渠道乱途变捆绑记功形成合力原四农家事议财政奖补产业调整危房改造乡村旅游村庄整治通村公路农村卫生改厕民族村寨城乡建设增减挂钩移民搬迁计生帮扶环境保护残疾群众政策扶持等涉农支农项目资金整合四农家建设形成资源捆绑合力推进新农村建设长效整合机制作年终考核重二建立政策优惠机制县住建局结合县农村实际着体现方特色性节约建设建筑成原**北民居建设图纸进行优化偿提供建房农户县国土局新（扩）建**北民居农户收取耕占税外余规费全免县林业局根乡镇报木材料计划达材指标确保**北民居建设木材料需求外新农村建设示范点优先完善水电路通讯文体等设施
三建立挂帮责机制全县挂帮乡镇县直相关部门实行定点挂帮四农家建设示范点工作加强工作指导监督时积极筹措资金物资投入新农村建设单位力物力财力智力支持挂帮乡镇开展四农家载体社会义新农村**北民居建设工作
（三）加强监确保质量加强资金理整合四农家建设项目资金实行专账理专款专严禁截留挪二确保**北民居补助资金时位验收合格皆时发放补助款确保群众建房积极性三加强质量安全理县住建局会县力资源社会保障局县职校等相关单位分期分批建筑工匠进行免费培训提高建筑技术水加强建筑市场施工现场监确保**北民居建设工程质量施工安全
（四）加政策引导推行村民治抓村民事议确保房屋建设风格政领导村民治群众愿部门服务运行机制充分发挥村支两委作加政策宣传力度增强群众参**北民居建设体意识通村民事议民议事方式实行新建房屋农户交纳定数量保证金机制（保证金乡镇统收取存入建房农户账户）房屋完工验收合格予退
二抓建房手续办理新批手续建房农户乡镇国土村站实行源头控制律**北民居风格修建否予审批建房手续新占土建房农户必须作出复垦原宅基承诺方办理相关手续
（五）加强领导强力推进成立县委书记组长县长分副书记组织部长宣传部长分副县长副组长职部门负责成员创建工作领导组明确工作职责年度目标务创建活动提供坚实组织保障二加强督促检查县四农家创建活动领导组办公室示范点资金物资情况创建进度创建质量等实行月督查季调度定期通报创建情况方案具体措施力工作进展迟缓责令限期整改三建立考核激励机制四农家建设作手工程纳入年度综合目标考核评县直部门挂帮乡镇考评记分评选优秀挂帮单位农村优秀带头先进工作者未完成务新建中控制严乡镇例扣该乡镇工作责金时分扣乡镇委书记乡镇长年度综合考核奖
三前工作情况
2014年全县决心改革创新关键招破解创建难题促进创建工作台阶
加投入抓创建包括财物等全方位投入财力县财政决定年前年1000万基础年想方设法增加投入确保2000万元财政投入硬性规定乡镇财政投入少50万元力方面全县范围抽调业务员5充实县创建办改年机构全手足动局面方面进步加强创建工作领导全县创建工作县长亲组长分农业农村工作县委副书记市级工程指挥部总指挥宣传部长六项行动涉工作副县长政协联系创建工作领导副总指挥形成联动齐抓格局
二科学规划抓创建着力突出早细特狠抓规划早规划早年12月邀请**西部智库设计院7位专家深入县进化**两乡镇村寨走村入户开展实调研测算确定两升级工程示范点年2月初出规划初稿避免阵磨枪困境细指规划详实具体家户景终定稿修建性规划避免规划粗糙出现规划建设脱节现象特求升级工程示范点全景域4A景区进行规划设计件细节突出方文化特色**欧家水边着力突出古夷州文化特色进化九龙着重突出龙文化元素避免千篇律千面刻板建设全年创建布局抓重点树亮点克难点思路确定两点三线十二寨创建目标举力建设进化**两市级升级工程示范点深入开展杭瑞高速鄢松线凤务线3公路线民居改造消创建空白着力**进化外12乡镇造县级精品点面六项行动计划推进
三强化整合抓创建彻底改变项目整合整合困境年县项目整合作出硬性求：涉六项行动责单位根省市相关部门指标制定具体年度投入建设计划年底单考核统计年六项行动项目整合资金达
11亿（含农田灌溉）
四强化考核抓创建四农家·美丽乡村升级工程作手工程纳入年度综合目标考核评乡镇年度考核设等奖1名二等奖2名三等奖3名分奖励5万元4万元3万元牵头单位设特贡献奖2名奖6万元设完成务奖分奖1万元年度考核名次挂末乡镇扣发年度考核奖金3万元县指挥部实行月调度季督查定期通报创建情况方案具体措施力工作进展迟缓责令限期整改处罚考核时进行扣分
四创建活动中存问题
县农业基础薄弱农民收入传统农业耕作产业结构单农民增收难富农家重道远二部分农民文化水较低难形成学氛围组建学教育活动较困难学农家方法措施突破 三涉农规划项目难争取实施难财政事议等项目四乡财政匹配资金严重足五农村外出务工员新农村建设投劳难问题长期存较突出六专业技术员缺乏指导力量足
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