岁月印记
**市口帮扶**县清水乡脱贫致富案例分析
．背景概况
**县清水乡位**东北部距县城14公里幅员面积256方公里辖7行政村84村民组2542户总口9872耕面积7928亩中5村42社4852生活幸福水库（川东北第二水库）淹没区腹1996年该乡农民均纯收入463元农业基础设施脆弱没产业支撑农民群众教育医疗卫生条件极差农村生活状况基：交通走通讯吼吃水挑明油治安狗数村民处淹没区前水库山更穷丁响贫困线苦苦挣扎农村流传段口溜女莫嫁清水堰想吃碗白米饭等腊月三十天想穿件新衣服结婚天想解铁锁链等水库闸门断辛酸生活写1997年该乡迎浙江省**市口帮扶历史机遇掀开清水民脱贫致富奔康新篇章16年**市力帮扶清水民负重拼搏全乡济社会发生巨变化基础设施明显改善产业发展逐步壮社会事业健康发展农民均纯收入幅度增长2012年该乡实现村村通水泥路广播电视村村卫生室（站）农村九年制义务教育普率１００蚕桑水产水果等产业断发展壮建成**市蚕桑基乡川东北特种水产养殖基农民均纯收入达5328元1996年10倍现清水幅鱼跃清波瓜果飘香心安定繁荣景象**市16年真情帮扶取累累硕果
二基模式创新做法
注重思想交流针库区交通信息畅群众思想相封闭现状**市级领导相关部门深入群众
结合身发展实际谈观念革命思想解放讲创业历程析发展机遇清水干部群众洗脑充电先派出130次清水实考察调研指导讲发展谈致富路手手传授发展真谛传送实践验深入贫困村社探现状查穷根找路子选派48名乡村干部致富手**实学取感受发展变化清水干部群众开启思维增强动力明白差距找准发展方
二推动技培训现清水乡**科技培训中心处常年繁忙方**市捐赠资金28万元建设年**市协助聘请专家技术员定期定期开展干果蔬菜水产药材畜禽等项目专题讲座先办培训班36期培训4000余次着力家劳动技懂农业科技知识新型农民时支持800参加**县8农民工培训基网点学校开展电工焊工厨师电脑美容美发等技术培训技长劳务输出中发挥作
三突出产业培育顶子村红岩村村口分竖着块**市口帮扶示范村石碑村庄利**市捐赠帮扶资金建起优质果品蚕桑水产中药材等示范基6成农民脱贫致富摇篮目前该乡已建成标准化桑园面积5000亩新栽桑500万株年均养蚕力达3000张利千里渠利资源业水产合作社带动全乡水产业已达1600亩
四支持基础建设处幸福水库库区万书村条水泥路外界紧密相连白墙黛瓦新房掩绿树丛中房顶屋前电视接收锅村民带山外信息硬化便利路散落山野间农家串连起……新农村气息扑面利**帮扶资金进行新农村建设试点村万书村清水乡较典型淹没区贫困村村山村前水村民进出渡船遇刮风雨成孤岛步行缠二十里山路乡**市支持逢山开路逢水架桥修通村
民直盼公路**市捐赠资金万书老鹰双井三村建起二级提灌站解决3000亩耕灌溉水顶子红岩村建户通石板路改造中低产田土
五着力民生改善清水建筑**命名**街**卫生院**希学**敬老福利院等**街处方10年前乡场边偏僻荒该乡利**市捐赠部分资金劈山盖渠新建条长约500米新街里已形成具定规模农贸集市改变清水没赶场历史清水乡完双井万书两村**市援建希学建成全乡适龄童入学率1996年65升100清水**希学（完）教学质量更连续8年位居片区前茅清水**卫生院建成改善群众医条件根解决该乡青山福源等库区2万农民长期难解决病难问题
三创新成效作
（）群众收入幅提高2012年末全乡均纯收入达5328元1996年末463元增长10倍中5淹没村均纯收入达4838元1996年末410元增长11倍库区贫困口减少28981996年末降86％脱贫步伐断加快
（二）村容乡貌改观新建成500米长**街1条场镇框架初具规模1996年场镇2012年底场镇面积达07方公里新建农贸市场1垃圾池12口新栽绿化树550株新增场镇居民3158双井村新建1条长达800米农民街落户居民140户600余较解决群众赶集难购物难农产品交易难等问题完成五改四通1472户五改三建
224户
（三）基础设施明显改善村道建设新修村道公路70公里桥梁3座（中**桥1座）新建村道水泥路7条38公里新建柏油路2公里泥结碎石路2公里新建产业水泥路45公里新修石板水泥便民道路8250米二水利设施建设加固病险塘堰11口新建蓄水池等微水利54处新建集中供水站3处新维修工井578口新机井550口时新建沼气池370户落实库区移民扶2071
（四）社会事业取突破新建学3（致忠学希学彩虹行动学）科技培训中心2处（**科技培训中心营渔水产科技培训中心）**卫生院1村卫生室7敬老院1率先改造闲置校舍800方米五保老集中供养（全市推广）五保老集中供养率达25争取实施残疾安居工程等扶贫助残项目3受助口212适龄童入学率100新型农村合作医疗参合率达100农户电话线电视入户率分达成9899
（五）产业建设发展壮发展特色水产引进业投资500万元改造原国民养蛙场建成占600亩营渔科技生态养殖园建成生态甲鱼鲟鱼闸蟹**鳅加洲绿鱼娃娃鱼中华鲟胭脂鱼叉尾鮰等名特优水产养殖基200亩公害水产基1300亩高规格流水养鱼场3亩新建水产品综合批发市场1带动库区群众年均增收800万元二做强蚕桑产业建成标准化**产业桑园面积5000亩新栽桑500万株年均养蚕力达3000张蚕农户均增收1000元成立蚕业合作社蚕桑协会力推动公司+农户协会+户+农户养殖模式基实现产供销链式发展三中药材水果种植生猪养殖全乡形成定规模
（六）农民素质逐步提高充分发挥科技培训中心作通培训全乡
农民立意识脱贫信心致富领明显增强全乡90青壮年劳动力掌握1～2项劳动技实技术中创业致富带头2879
四验启示
（）领导重视前提历届**市委市政府领导级干部受命夕饮冰昼夜难寐工作作风始终清水作亲关心帮助16年先30余次亲**水深入帮扶村社农户实考察制定帮扶规划落实帮扶措施身体力行抓帮扶落实民生改善基础建设产业培育等系业项目建设清水取天发展成果前提仅带丰厚物质财富更带宝贵精神财富
（二）产业培育重点制宜突出发展区域特色导产业帮助群众建立长效稳定增收源帮扶工作重中重清水发展帮扶工作中根清水７村实际宜林林宜果果种种养养原全乡7村普遍规模发展蚕桑产业双井万书清水山区村重点推进桑果药材发展顶子红岩老银银鸽水源村重点推进发展蚕桑特色水产力推进业营扶持专业合作社建设目前产业断发展壮形成公司十农户蚕桑专业合作社特色水产养殖专业合作社推进土序流转转移量农村劳动力时安置部分农民工农民仅产业增收劳务输出劳动力转移挣钱达增收致富目顶子村12356五社村民708土入股营渔特种水产养殖公司320亩年亩土纯收入1000元转移劳动力283中营渔特种水产养殖公司安置27年收入21600元外出务工256年劳务收入700万元三项合计五社村民均年收入超1万元
（三）协调发展关键16年**市始终坚持基础设施社会事业产业扶持重救济式扶贫开发式扶贫举兴水利建学校修医院通公路扶危济困推动清水济社会协调发展1997年始**市年清水乡提供帮扶资金50万元16年清水乡提供类帮扶资金800万元该乡充分利资金捆绑项目资金发动群众义务投劳建起希学卫生院敬老院批道路桥梁蓄水池等系列基础设施医疗卫生条件改善降低群众生产生活成推动产业发展村民住房环境文化条件改善新农村建设正全面推进清水特困乡已成**济社会协调发展综合实力前乡镇
五重推广价值
（）坚持科学决策制宜扬长避短注重特色发挥优势突出重点领域重点项目原制定发展规划1996年**市委政府立足清水乡情村施策分类指导实践中断创新帮扶方法口帮扶工作力推进清水乡动作口帮扶东风转变思想观念加快身发展帮扶方效沟通努力营造谐环境切实推动帮扶工作效运行
（二）推动资源整合帮扶资金引子年通效沟通时争取扶贫新村建设资金交通水利国土等项目资金800万元坚持途改渠道变整合原帮扶资金集中做捆绑项目抓重点集中财力办事严禁非生产性支出确保帮扶资金发挥效益
（三）强化动参群众扶贫开发体必须加强群众思想发动政策引导制度规范彻底摒弃等等陋引导农民觉动参扶贫开发工作 树立
宁愿苦干愿苦熬思想扶贫项目选择实施等环节考虑长远发展广泛发动群众参充分调动群众积极性
（四）加强监督理建立健全工作制度严肃纪律明确责强化资金项目理确保口帮扶项工作务落实处办成实事收实效
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岁月印记
**市口帮扶**县清水乡脱贫致富案例分析
．背景概况
**县清水乡位**东北部距县城14公里幅员面积256方公里辖7行政村84村民组2542户总口9872耕面积7928亩中5村42社4852生活幸福水库（川东北第二水库）淹没区腹1996年该乡农民均纯收入463元农业基础设施脆弱没产业支撑农民群众教育医疗卫生条件极差农村生活状况基：交通走通讯吼吃水挑明油治安狗数村民处淹没区前水库山更穷丁响贫困线苦苦挣扎农村流传段口溜女莫嫁清水堰想吃碗白米饭等腊月三十天想穿件新衣服结婚天想解铁锁链等水库闸门断辛酸生活写1997年该乡迎浙江省**市口帮扶历史机遇掀开清水民脱贫致富奔康新篇章16年**市力帮扶清水民负重拼搏全乡济社会发生巨变化基础设施明显改善产业发展逐步壮社会事业健康发展农民均纯收入幅度增长2012年该乡实现村村通水泥路广播电视村村卫生室（站）农村九年制义务教育普率１００蚕桑水产水果等产业断发展壮建成**市蚕桑基乡川东北特种水产养殖基农民均纯收入达5328元1996年10倍现清水幅鱼跃清波瓜果飘香心安定繁荣景象**市16年真情帮扶取累累硕果
二基模式创新做法
注重思想交流针库区交通信息畅群众思想相封闭现状**市级领导相关部门深入群众
结合身发展实际谈观念革命思想解放讲创业历程析发展机遇清水干部群众洗脑充电先派出130次清水实考察调研指导讲发展谈致富路手手传授发展真谛传送实践验深入贫困村社探现状查穷根找路子选派48名乡村干部致富手**实学取感受发展变化清水干部群众开启思维增强动力明白差距找准发展方
二推动技培训现清水乡**科技培训中心处常年繁忙方**市捐赠资金28万元建设年**市协助聘请专家技术员定期定期开展干果蔬菜水产药材畜禽等项目专题讲座先办培训班36期培训4000余次着力家劳动技懂农业科技知识新型农民时支持800参加**县8农民工培训基网点学校开展电工焊工厨师电脑美容美发等技术培训技长劳务输出中发挥作
三突出产业培育顶子村红岩村村口分竖着块**市口帮扶示范村石碑村庄利**市捐赠帮扶资金建起优质果品蚕桑水产中药材等示范基6成农民脱贫致富摇篮目前该乡已建成标准化桑园面积5000亩新栽桑500万株年均养蚕力达3000张利千里渠利资源业水产合作社带动全乡水产业已达1600亩
四支持基础建设处幸福水库库区万书村条水泥路外界紧密相连白墙黛瓦新房掩绿树丛中房顶屋前电视接收锅村民带山外信息硬化便利路散落山野间农家串连起……新农村气息扑面利**帮扶资金进行新农村建设试点村万书村清水乡较典型淹没区贫困村村山村前水村民进出渡船遇刮风雨成孤岛步行缠二十里山路乡**市支持逢山开路逢水架桥修通村
民直盼公路**市捐赠资金万书老鹰双井三村建起二级提灌站解决3000亩耕灌溉水顶子红岩村建户通石板路改造中低产田土
五着力民生改善清水建筑**命名**街**卫生院**希学**敬老福利院等**街处方10年前乡场边偏僻荒该乡利**市捐赠部分资金劈山盖渠新建条长约500米新街里已形成具定规模农贸集市改变清水没赶场历史清水乡完双井万书两村**市援建希学建成全乡适龄童入学率1996年65升100清水**希学（完）教学质量更连续8年位居片区前茅清水**卫生院建成改善群众医条件根解决该乡青山福源等库区2万农民长期难解决病难问题
三创新成效作
（）群众收入幅提高2012年末全乡均纯收入达5328元1996年末463元增长10倍中5淹没村均纯收入达4838元1996年末410元增长11倍库区贫困口减少28981996年末降86％脱贫步伐断加快
（二）村容乡貌改观新建成500米长**街1条场镇框架初具规模1996年场镇2012年底场镇面积达07方公里新建农贸市场1垃圾池12口新栽绿化树550株新增场镇居民3158双井村新建1条长达800米农民街落户居民140户600余较解决群众赶集难购物难农产品交易难等问题完成五改四通1472户五改三建
224户
（三）基础设施明显改善村道建设新修村道公路70公里桥梁3座（中**桥1座）新建村道水泥路7条38公里新建柏油路2公里泥结碎石路2公里新建产业水泥路45公里新修石板水泥便民道路8250米二水利设施建设加固病险塘堰11口新建蓄水池等微水利54处新建集中供水站3处新维修工井578口新机井550口时新建沼气池370户落实库区移民扶2071
（四）社会事业取突破新建学3（致忠学希学彩虹行动学）科技培训中心2处（**科技培训中心营渔水产科技培训中心）**卫生院1村卫生室7敬老院1率先改造闲置校舍800方米五保老集中供养（全市推广）五保老集中供养率达25争取实施残疾安居工程等扶贫助残项目3受助口212适龄童入学率100新型农村合作医疗参合率达100农户电话线电视入户率分达成9899
（五）产业建设发展壮发展特色水产引进业投资500万元改造原国民养蛙场建成占600亩营渔科技生态养殖园建成生态甲鱼鲟鱼闸蟹**鳅加洲绿鱼娃娃鱼中华鲟胭脂鱼叉尾鮰等名特优水产养殖基200亩公害水产基1300亩高规格流水养鱼场3亩新建水产品综合批发市场1带动库区群众年均增收800万元二做强蚕桑产业建成标准化**产业桑园面积5000亩新栽桑500万株年均养蚕力达3000张蚕农户均增收1000元成立蚕业合作社蚕桑协会力推动公司+农户协会+户+农户养殖模式基实现产供销链式发展三中药材水果种植生猪养殖全乡形成定规模
（六）农民素质逐步提高充分发挥科技培训中心作通培训全乡
农民立意识脱贫信心致富领明显增强全乡90青壮年劳动力掌握1～2项劳动技实技术中创业致富带头2879
四验启示
（）领导重视前提历届**市委市政府领导级干部受命夕饮冰昼夜难寐工作作风始终清水作亲关心帮助16年先30余次亲**水深入帮扶村社农户实考察制定帮扶规划落实帮扶措施身体力行抓帮扶落实民生改善基础建设产业培育等系业项目建设清水取天发展成果前提仅带丰厚物质财富更带宝贵精神财富
（二）产业培育重点制宜突出发展区域特色导产业帮助群众建立长效稳定增收源帮扶工作重中重清水发展帮扶工作中根清水７村实际宜林林宜果果种种养养原全乡7村普遍规模发展蚕桑产业双井万书清水山区村重点推进桑果药材发展顶子红岩老银银鸽水源村重点推进发展蚕桑特色水产力推进业营扶持专业合作社建设目前产业断发展壮形成公司十农户蚕桑专业合作社特色水产养殖专业合作社推进土序流转转移量农村劳动力时安置部分农民工农民仅产业增收劳务输出劳动力转移挣钱达增收致富目顶子村12356五社村民708土入股营渔特种水产养殖公司320亩年亩土纯收入1000元转移劳动力283中营渔特种水产养殖公司安置27年收入21600元外出务工256年劳务收入700万元三项合计五社村民均年收入超1万元
（三）协调发展关键16年**市始终坚持基础设施社会事业产业扶持重救济式扶贫开发式扶贫举兴水利建学校修医院通公路扶危济困推动清水济社会协调发展1997年始**市年清水乡提供帮扶资金50万元16年清水乡提供类帮扶资金800万元该乡充分利资金捆绑项目资金发动群众义务投劳建起希学卫生院敬老院批道路桥梁蓄水池等系列基础设施医疗卫生条件改善降低群众生产生活成推动产业发展村民住房环境文化条件改善新农村建设正全面推进清水特困乡已成**济社会协调发展综合实力前乡镇
五重推广价值
（）坚持科学决策制宜扬长避短注重特色发挥优势突出重点领域重点项目原制定发展规划1996年**市委政府立足清水乡情村施策分类指导实践中断创新帮扶方法口帮扶工作力推进清水乡动作口帮扶东风转变思想观念加快身发展帮扶方效沟通努力营造谐环境切实推动帮扶工作效运行
（二）推动资源整合帮扶资金引子年通效沟通时争取扶贫新村建设资金交通水利国土等项目资金800万元坚持途改渠道变整合原帮扶资金集中做捆绑项目抓重点集中财力办事严禁非生产性支出确保帮扶资金发挥效益
（三）强化动参群众扶贫开发体必须加强群众思想发动政策引导制度规范彻底摒弃等等陋引导农民觉动参扶贫开发工作 树立
宁愿苦干愿苦熬思想扶贫项目选择实施等环节考虑长远发展广泛发动群众参充分调动群众积极性
（四）加强监督理建立健全工作制度严肃纪律明确责强化资金项目理确保口帮扶项工作务落实处办成实事收实效
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