2013年中央城镇化工作会议公报
中中央总书记国家席中央军委席中中央政治局常委国务院总理李克强中中央政治局常委全国常委会委员长张**中中央政治局常委全国政协席俞正声中中央政治局常委刘云山中中央政治局常委中央纪委书记王**中中央政治局常委国务院副总理张高丽出席会议
会发表重讲话分析城镇化发展形势明确推进城镇化指导思想目标基原重点务李克强讲话中述前城镇化工作着力点提出推进城镇化具体部署作总结讲话
会议指出城镇化现代化必路推进城镇化解决农业农村农民问题重途径推动区域协调发展力支撑扩需促进产业升级重抓手全面建成康社会加快推进社会义现代化具重现实意义深远历史意义改革开放国城镇化进程明显加快取显著进展2012年城镇口达71亿城镇化率基达世界均水
会议认样拥13亿口发展中国实现城镇化类发展史没先例城镇化目标正确方头走出条新路利释放需巨潜力利提高劳动生产率利破解城乡二元结构利促进社会公富裕世界济生态环境中受益
会议求城镇化然历史程国发展必然遇济社会发展程推进城镇化必须国社会义初级阶段基国情出发遵循规律势利导城镇化成势水渠成发展程确定城镇化目标必须实事求切实行行政命令层层加码级级考核急求成拔苗助长推进城镇化积极稳妥更扎实方明步子稳措施实
会议求紧紧围绕提高城镇化发展质量稳步提高户籍口城镇化水力提高城镇土利效率城镇建成区口密度切实提高源利效率降低源消耗二氧化碳排放强度高度重视生态安全扩森林湖泊湿等绿色生态空间重增强水源涵养力环境容量断改善环境质量减少污染物排放总量控制开发强度增强抵御减缓然灾害力提高历史文物保护水
会议求推进核心城镇化提高城镇口素质居民生活质量促进力城镇稳定业生活常住口序实现市民化作首务优化布局根资源环境承载力构建科学合理城镇化宏观布局城市群作体形态促进中城市城镇合理分工功互补协发展坚持生态文明着力推进绿色发展循环发展低碳发展减少然干扰损害节约集约利土水源等资源传承文化发展历史记忆域特色民族特点美丽城镇
会议强调推进城镇化注意处理市场政府关系坚持市场资源配置中起决定性作更发挥政府创造制度环境编制发展规划建设基础设施提供公服务加强社会治理等方面职注意处理中央方关系中央制定政方针确定城镇化总体规划战略布局方实际出发贯彻落实总体规划制定相应规划创造性开展建设理工作
会议提出推进城镇化务
第推进农业转移口市民化解决问题推进新型城镇化关键目前国城镇化发展求务解决已转移城镇业农业转移口落户问题努力提高农民工融入城镇素质力根城市资源禀赋发展具特色城市产业体系强化城市间专业化分工协作增强中城市产业承接力特着力提高服务业重增强城市创新力全面放开建制镇城市落户限制序放开中等城市落户限制合理确定城市落户条件严格控制特城市口规模推进农业转移口市民化坚持愿分类序充分尊重农民意愿制宜制定具体办法优先解决存量序引导增量
第二提高城镇建设利效率严守底线调整结构深化改革思路严控增量盘活存量优化结构提升效率切实提高城镇建设集约化程度耕红线定守住红线包括数量包括质量城镇建设特优化开发三城市群区盘活存量节制扩建设城镇长成巨促进生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀总体求形成生产生活生态空间合理结构减少工业适增加生活特居住切实保护耕园菜等农业空间划定生态红线守住底线试点先行原稳步推进土制度改革
第三建立元持续资金保障机制完善方税体系逐步建立方体税种建立财政转移支付农业转移口市民化挂钩机制完善法律法规健全方政府性债务理制度基础建立健全方债券发行理制度推进政策性金融机构改革前发挥现政策性金融机构城镇化中重作时研究建立城市基础设施住宅政策性金融机构放宽市场准入制定非公制企业进入特许营领域办法鼓励社会资参城市公设施投资运营处理城市基础设施服务价格问题保护消费者利益投资者长期稳定收益
第四优化城镇化布局形态推进城镇化优化宏观布局搞城市微观空间治理全国体功区规划城镇化总体布局做安排提出两横三城市化战略格局张蓝图干底国已形成京津**长三角珠三角三城市群时中西部东北条件区市场力量国家规划引导逐步发展形成干城市群成带动中西部东北区发展重增长极推动国土空间均衡开发根区域然条件科学设置开发强度快城市特特城市开发边界划定城市放然中绿水青山保留城市居民
第五提高城镇建设水城市建设水城市生命力城镇建设实事求确定城市定位科学规划务实行动避免走弯路体现尊重然应然天合理念托现山水脉络等独特风光城市融入然居民见山见水记住乡愁融入现代元素更保护弘扬传统优秀文化延续城市历史文脉融入群众生活更舒适理念体现细节中建筑质量事关民生命财产安全事关城市未传承加强建筑质量理制度建设导致建筑质量事法行必须坚决法击追究促进城乡体化发展中注意保留村庄原始风貌慎砍树填湖少拆房原村庄形态改善居民生活条件
第六加强城镇化理加强城镇化宏观理制定实施国家新型城镇化规划关部门加强重政策统筹协调区研究提出符合实际推进城镇化发展意见培养批专家型城市理干部科学态度先进理念专业知识建设理城市建立空间规划体系推进规划体制改革加快规划立法工作城市规划扩张性规划逐步转限定城市边界优化空间结构规划城市规划保持连续性政府换届规划换届编制空间规划城市规划听取群众意见尊重专家意见形成通立法形式确定具法律权威性
会议指出城镇化工业化道现代化两引擎走中国特色科学发展新型城镇化道路核心关键提升质量工业化信息化农业现代化步推进城镇化长期历史进程科学序积极稳妥前推进新型城镇化找准着力点序推进农村转移口市民化深入实施城镇棚户区改造注重中西部区城镇化实行差化落户政策加强中西部区重基础设施建设引导产业转移加强农民工职业培训保障迁子女义务教育努力改善城市生态环境质量具体工作中科学规划实施加强相关法规标准制度建设坚持制宜探索具特色城镇化发展模式
会议强调级委政府中央求实际出发锐意进取扎实工作齐心协力推进城镇化工作切实抓抓实
会议号召紧密团结志核心中央周围推进城镇化健康发展城乡居民带更福祉全面建成康社会实现中华民族伟复兴中国梦作出更贡献
会议讨国家新型城镇化规划关部门根会议讨情况作出修改
中中央政治局委员中央书记处书记国务委员高民法院院长高民检察院检察长等出席会议
省治区直辖市计划单列市**生产建设兵团政负责城镇化工作负责中央关部门国务院关部委关单位负责中央理部分企业金融机构负责军队武警部队关负责参加会议
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中中央总书记国家席中央军委席中中央政治局常委国务院总理李克强中中央政治局常委全国常委会委员长张**中中央政治局常委全国政协席俞正声中中央政治局常委刘云山中中央政治局常委中央纪委书记王**中中央政治局常委国务院副总理张高丽出席会议
会发表重讲话分析城镇化发展形势明确推进城镇化指导思想目标基原重点务李克强讲话中述前城镇化工作着力点提出推进城镇化具体部署作总结讲话
会议指出城镇化现代化必路推进城镇化解决农业农村农民问题重途径推动区域协调发展力支撑扩需促进产业升级重抓手全面建成康社会加快推进社会义现代化具重现实意义深远历史意义改革开放国城镇化进程明显加快取显著进展2012年城镇口达71亿城镇化率基达世界均水
会议认样拥13亿口发展中国实现城镇化类发展史没先例城镇化目标正确方头走出条新路利释放需巨潜力利提高劳动生产率利破解城乡二元结构利促进社会公富裕世界济生态环境中受益
会议求城镇化然历史程国发展必然遇济社会发展程推进城镇化必须国社会义初级阶段基国情出发遵循规律势利导城镇化成势水渠成发展程确定城镇化目标必须实事求切实行行政命令层层加码级级考核急求成拔苗助长推进城镇化积极稳妥更扎实方明步子稳措施实
会议求紧紧围绕提高城镇化发展质量稳步提高户籍口城镇化水力提高城镇土利效率城镇建成区口密度切实提高源利效率降低源消耗二氧化碳排放强度高度重视生态安全扩森林湖泊湿等绿色生态空间重增强水源涵养力环境容量断改善环境质量减少污染物排放总量控制开发强度增强抵御减缓然灾害力提高历史文物保护水
会议求推进核心城镇化提高城镇口素质居民生活质量促进力城镇稳定业生活常住口序实现市民化作首务优化布局根资源环境承载力构建科学合理城镇化宏观布局城市群作体形态促进中城市城镇合理分工功互补协发展坚持生态文明着力推进绿色发展循环发展低碳发展减少然干扰损害节约集约利土水源等资源传承文化发展历史记忆域特色民族特点美丽城镇
会议强调推进城镇化注意处理市场政府关系坚持市场资源配置中起决定性作更发挥政府创造制度环境编制发展规划建设基础设施提供公服务加强社会治理等方面职注意处理中央方关系中央制定政方针确定城镇化总体规划战略布局方实际出发贯彻落实总体规划制定相应规划创造性开展建设理工作
会议提出推进城镇化务
第推进农业转移口市民化解决问题推进新型城镇化关键目前国城镇化发展求务解决已转移城镇业农业转移口落户问题努力提高农民工融入城镇素质力根城市资源禀赋发展具特色城市产业体系强化城市间专业化分工协作增强中城市产业承接力特着力提高服务业重增强城市创新力全面放开建制镇城市落户限制序放开中等城市落户限制合理确定城市落户条件严格控制特城市口规模推进农业转移口市民化坚持愿分类序充分尊重农民意愿制宜制定具体办法优先解决存量序引导增量
第二提高城镇建设利效率严守底线调整结构深化改革思路严控增量盘活存量优化结构提升效率切实提高城镇建设集约化程度耕红线定守住红线包括数量包括质量城镇建设特优化开发三城市群区盘活存量节制扩建设城镇长成巨促进生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀总体求形成生产生活生态空间合理结构减少工业适增加生活特居住切实保护耕园菜等农业空间划定生态红线守住底线试点先行原稳步推进土制度改革
第三建立元持续资金保障机制完善方税体系逐步建立方体税种建立财政转移支付农业转移口市民化挂钩机制完善法律法规健全方政府性债务理制度基础建立健全方债券发行理制度推进政策性金融机构改革前发挥现政策性金融机构城镇化中重作时研究建立城市基础设施住宅政策性金融机构放宽市场准入制定非公制企业进入特许营领域办法鼓励社会资参城市公设施投资运营处理城市基础设施服务价格问题保护消费者利益投资者长期稳定收益
第四优化城镇化布局形态推进城镇化优化宏观布局搞城市微观空间治理全国体功区规划城镇化总体布局做安排提出两横三城市化战略格局张蓝图干底国已形成京津**长三角珠三角三城市群时中西部东北条件区市场力量国家规划引导逐步发展形成干城市群成带动中西部东北区发展重增长极推动国土空间均衡开发根区域然条件科学设置开发强度快城市特特城市开发边界划定城市放然中绿水青山保留城市居民
第五提高城镇建设水城市建设水城市生命力城镇建设实事求确定城市定位科学规划务实行动避免走弯路体现尊重然应然天合理念托现山水脉络等独特风光城市融入然居民见山见水记住乡愁融入现代元素更保护弘扬传统优秀文化延续城市历史文脉融入群众生活更舒适理念体现细节中建筑质量事关民生命财产安全事关城市未传承加强建筑质量理制度建设导致建筑质量事法行必须坚决法击追究促进城乡体化发展中注意保留村庄原始风貌慎砍树填湖少拆房原村庄形态改善居民生活条件
第六加强城镇化理加强城镇化宏观理制定实施国家新型城镇化规划关部门加强重政策统筹协调区研究提出符合实际推进城镇化发展意见培养批专家型城市理干部科学态度先进理念专业知识建设理城市建立空间规划体系推进规划体制改革加快规划立法工作城市规划扩张性规划逐步转限定城市边界优化空间结构规划城市规划保持连续性政府换届规划换届编制空间规划城市规划听取群众意见尊重专家意见形成通立法形式确定具法律权威性
会议指出城镇化工业化道现代化两引擎走中国特色科学发展新型城镇化道路核心关键提升质量工业化信息化农业现代化步推进城镇化长期历史进程科学序积极稳妥前推进新型城镇化找准着力点序推进农村转移口市民化深入实施城镇棚户区改造注重中西部区城镇化实行差化落户政策加强中西部区重基础设施建设引导产业转移加强农民工职业培训保障迁子女义务教育努力改善城市生态环境质量具体工作中科学规划实施加强相关法规标准制度建设坚持制宜探索具特色城镇化发展模式
会议强调级委政府中央求实际出发锐意进取扎实工作齐心协力推进城镇化工作切实抓抓实
会议号召紧密团结志核心中央周围推进城镇化健康发展城乡居民带更福祉全面建成康社会实现中华民族伟复兴中国梦作出更贡献
会议讨国家新型城镇化规划关部门根会议讨情况作出修改
中中央政治局委员中央书记处书记国务委员高民法院院长高民检察院检察长等出席会议
省治区直辖市计划单列市**生产建设兵团政负责城镇化工作负责中央关部门国务院关部委关单位负责中央理部分企业金融机构负责军队武警部队关负责参加会议
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