全市农村面貌改造提升行动(基层建设年活动)暨春季绿化调度会议讲话
(2014年4月3日)
曹 征
志：
3月25日省委召开农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）推进会议昨天省委省政府召开春季绿化调度会议两项工作进行动员部署天召开次会议深入贯彻落实省会议精神前段工作进行总结交流步工作进行调度部署确保农村面貌改造提升春季绿化项重点工作扎实序开展
刚部分县（市）区汇报交流前段工作进展情况总全市动员会级部门高度重视迅速行动进步充实工作力量加推动力度市县两级农村面貌改造提升行动专项费列入财政预算省级重点村普遍建立领导分包驻村帮扶工作机制部门齐抓建社会界广泛参氛围日益浓厚全市农村面貌改造提升工作积极开展势头良肯定成绩时存突出问题表现五方面：
程度存等赖思想方味等规划等资金等项目等级部门扶持工作缺乏动性创造性二部分工作推进缓慢滞规划编制施工设计严重滞影响工作进度春季造林绿化工作争抢时间意识强土流转苗木准备位影响绿化进度受瓮体采购制约改厕进度快四清工作推进力脏乱差反弹现象严重三长效机制建设进展缓慢相部分村没建立长效护机制四财政专项扶持补助资金位特求配套资金没着落致建设项目期开工五部分市县驻村工作组作风够深入进村入户群众见面解群众底想什盼解决什问题求驻村存走读脱岗现象县级驻村工作组中表现更突出必须高度重视认真时加解决
面前急需抓重点工作讲点意见：
关规划编制工作
推进农村面貌改造提升工作必须坚持规划先行重点村编制农村面貌改造提升规划工作中防止两种倾：没规划干活原讲坚持规划设计设计施工说规划没审批
前什干15件实事中建设项目够独立节点规划实施等时间节点求抓紧组织施工四清工作绿化工作改厕工作长效机制建立等二防止规划脱离实际规划注重统筹兼顾土利产业发展等相关规划做衔接体现乡村特色千篇律时着实原体现科学性持续性操作性突出15件实事项目搞成全虚省理信息局4月中旬前分三批全省3180重点村提供理测绘图县（市）区抓紧聘请定资质单位进行规划设计确保4月底前完成省级重点村规划设计工作中市里确定30精品村县（市）区聘请国流规划设计单位员进行规划设计努力造农村面貌改造提升标杆样板关规划编制费省里已明确政策省级重点村省补助2万元市里非省财政直县重点村补助2万元足部分县（市）区行筹措解决
二关村庄绿化工作
村庄绿化农村面貌改造提升明显短板特南部区定补齐目前已清明正植树造林绿化佳时期时间等季节等村庄绿化作
务急项务认真落实全市绿色**攻坚工程暨春季造林绿化动员会议精神**市2014农村面貌改造提升行动实施方案**市绿色**攻坚工程实施方案求环村林带建设路街绿化庭院绿化沟渠坑塘绿化游园绿建设等方面入手迅速开展村庄绿化工作昨天省委省政府召开绿化造林调度会提出新求会晓军市长讲里特强调津秦客专京哈铁路京沈高速暑期中央省委领导赴**重通道两侧环境关系**形象暑期通道两侧绿化作重中重津秦客专线绿化工作目前县（市）区已栽树停留土流转谋划方案阶段项工作必须抢抓季节克服困难确保4月底前完成津秦客专线村庄绿化务关重点村绿化工作年省里村绿化补助2万元市里已筹集事议专项资金3000万元县（市）区关程序抓紧申请省市资金没位前村庄绿化工作等必须紧紧抓住前利时机充分动员群众迅速铺开确保村庄绿化工作役达标
三关四清工作
四清工作整农村面貌改造提升基础省市求2013年底前
行政村开展四清工作完成四清务现许方没时间节点完成务者完成质量高务非常艰巨现起利月时间全市行政村场四清攻坚战引导群众巩固扩工作成果特385省级重点村驻村工作组村两委组织动员广村民集中力量清垃圾清杂物清残垣断壁清庭院市委督查室市综合督导局市提升办督导组集中开展四清攻坚月督导检查确保全市村庄5月1日前达四清标准求5月旬市提升办县（市）区四清工作排队通报
四关改厕工作
市委市政府改厕工作非常重视德果书记亲调研明确求三年时间全面完成农村旱厕改造务市里专门制定发全市改厕三年攻坚方案年完成37万座改厕务农村面貌改造提升工作项硬务县（市）区必须场硬仗省里政策：改1座连茅圈省里补助300元年确定省级重点村改1座旱厕省里补助167元市申报改造连茅圈务146万座省补资金4200万元年省级重点村旱厕改造省补资金1500万元两项合计5700万元省补助时市级财政安排改厕专项补助资金11亿元全部支持年37万座改厕务市级财政补助政策列入年市达改厕务改建座农村害化卫生厕市财政补助300元
省财政直县非省财政直县视仁里说明省市加改厕补助力度形中减轻县（市）区财政改厕资金配套压力县（市）区已列入年财政预算改厕配套资金统筹村庄绿化等农村面貌改造提升项目建设撤走挪作市财政局专项踪确保专项资金农村面貌改造提升
关改厕建设类型标准**市2014年农村改厕工作实施方案中已作明确求加快组织推进建设双瓮式卫生厕需预制瓮体配件市里统招标采购市提升办市爱卫办市财政局等单位行业标准选择家具备资质产品质量达国家标准生产企业供县（市）区行统组织招标采购县（市）区作责体切实负起责严招标采购施工监理督导验收等环节力争建成批验收批补助批加快推进项工作期市财政预拨付补助资金80剩余补助资金市县两级验收合格全部拨付位
五关长效机制建设
建立健全农村环境卫生长效护机制直强调容面项工作进展方面奖补资金位问题方面级单位重视够办法市委市政府求县（市）区健全县乡村三级环境卫生理体系农村环境卫生护费纳入财政预算100户少配备名卫生保洁员负责垃圾收集环境保洁时注重引导农民群众觉维护环境卫生农村长效保洁基础必须想办法抓起县（市）区情况农村垃圾全部进行村收乡运县集中处理难度结合实际积极探索垃圾分拣综合利害化处理新模式例：**区乡镇建12简易垃圾填埋场村设25垃圾池时农村卫生保洁纳入环卫工作乡镇市场化原组建垃圾清运队确保农村环境卫生理常态化迁安市**区农村垃圾清运长效机制建设探索验做法认真学鉴
六关驻村工作
市农村面貌改造提升领导组增设组织组承担起驻村工作
组理责认真做督导检查指导服务工作级驻村工作组切实发挥作重点履行五项职责宣传政策群众觉参农村面貌改造提升行动中进二督促指导重点指导完成农村面貌改造提升15件实事三沟通协调搞项目接落实施验收确保改造提升工作取实效四争取支持争取派出单位支持时解决工作中存困难问题五坚守岗位落实日常理制度省市求级驻村工作组建立员理工作台账考勤制度严格落实驻村干部理规定市里季度县里月进行次全面检查实行检查组驻村工作组双签字实填写工作组驻村情况检查表定期通报检查情况检查结果作驻村工作组评优评先重
七关项目建设
市提升办制定关项目工程建设理办法印发项目建设工作手册项目建设理办法15件实事件件具体化项目化切实做资金项目接整合做资金着项目走建立项目建设台账重点村建立15件实事项目建设台账包括15件实事现状年重点年底目标省市县村级投入资金数等容市县
两级提升办建立省级重点村15件实事项目建设综合台账明确项目建设务项目建设流程时间节点资金源等项目建设实行工程式推进台账式理牵头部门建立专门台账做项目资金重点村缝接加强工程资金拨付理确保项目落实村资金落实项目时间节点拨项目资金推进项目实施二实行项目建设进度月报表制度市县提升办牵头部门建立项目建设进展定期报表制度明确专负责月时汇总报辖区重点村项目建设进展情况级提升办部门项目建设开展情况加强项目建设工作协调调度三做项目检查验收工作项目完工先承建单位进行查乡镇政府组织村两委驻村工作组进行初查县级提升办会县行业部门进行验收市提升办会市15件实事牵头部门进行抽查达标未完成限期整改
八关资金筹措理
建设资金推进农村面貌改造提升行动重支撑时遇制约素方面进步加资金筹措力度积极破解瓶颈制约方面
加强资金监督理限度发挥财政资金导作效益年市整合涉农资金185亿元说资金支持力度空前刚马兰银志市级185亿元资金政策进行详细解读希市县（市）区两级已确定专项资金实行专账核算专理专款专严格规定途支持农村面貌改造提升严禁挤占挪意缓拨停拨资金监建立实施三项制度建立实施项目报账制度严格控制现金支出二建立实施项目公示制度接受村民监督三建立实施监督问责制度时发现纠正查处种违规行市提升办结合市财政局根项目建设进度完工情况建设质量等素实行激励性差化补助市补助资金争取限度提前预拨付确保项目建设利推进
九关农村基层组织建设
建设服务型基层组织核心抓住开展教育实践活动力契机全面提升重点村基层组织建设整体水特抓农村软弱涣散基层组织整顿提高工作4月1日省里召开整顿软弱涣散基层组织工作会议提出明确求明天市委召开专题会议教育实践活动整顿进基层组织工作进行部署
级委省市部署求项工作牢牢抓手切实见成效驻村工作组帮助重点村组织开展教育实践活动全程参加强指导推动农村基层组织建设水
年农村面貌改造提升目标务工作重点政策措施责分工等已明确现项目建设全面施工季节级部门切实加强组织领导立行动起迅速项工作前推进县乡委书记事关全局重点工作亲手时协调解决县（市）区分负责志抓具体工作改厕四清绿化等重点项目加强组织调度严格时间进度工作标准扎实推进确保完成目标务市直相关部门特领导组成员单位严格责分工折扣完成承担建设项目务市提升办履行综合协调项目调度督导检查队员理工作联络等职责形成贯通左右协调运转高效工作体系推动工作提供力组织保障加强督导检查市委督查室市综合督导局市提升办根阶段目标务工作进展相关求存问题加督导力度期集中力量开展五方面督导规划设计二四清攻坚三绿化攻坚四农村改厕五工作组驻村五项工作检查督导情况
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(2014年4月3日)
曹 征
志：
3月25日省委召开农村面貌改造提升行动（基层建设年活动）推进会议昨天省委省政府召开春季绿化调度会议两项工作进行动员部署天召开次会议深入贯彻落实省会议精神前段工作进行总结交流步工作进行调度部署确保农村面貌改造提升春季绿化项重点工作扎实序开展
刚部分县（市）区汇报交流前段工作进展情况总全市动员会级部门高度重视迅速行动进步充实工作力量加推动力度市县两级农村面貌改造提升行动专项费列入财政预算省级重点村普遍建立领导分包驻村帮扶工作机制部门齐抓建社会界广泛参氛围日益浓厚全市农村面貌改造提升工作积极开展势头良肯定成绩时存突出问题表现五方面：
程度存等赖思想方味等规划等资金等项目等级部门扶持工作缺乏动性创造性二部分工作推进缓慢滞规划编制施工设计严重滞影响工作进度春季造林绿化工作争抢时间意识强土流转苗木准备位影响绿化进度受瓮体采购制约改厕进度快四清工作推进力脏乱差反弹现象严重三长效机制建设进展缓慢相部分村没建立长效护机制四财政专项扶持补助资金位特求配套资金没着落致建设项目期开工五部分市县驻村工作组作风够深入进村入户群众见面解群众底想什盼解决什问题求驻村存走读脱岗现象县级驻村工作组中表现更突出必须高度重视认真时加解决
面前急需抓重点工作讲点意见：
关规划编制工作
推进农村面貌改造提升工作必须坚持规划先行重点村编制农村面貌改造提升规划工作中防止两种倾：没规划干活原讲坚持规划设计设计施工说规划没审批
前什干15件实事中建设项目够独立节点规划实施等时间节点求抓紧组织施工四清工作绿化工作改厕工作长效机制建立等二防止规划脱离实际规划注重统筹兼顾土利产业发展等相关规划做衔接体现乡村特色千篇律时着实原体现科学性持续性操作性突出15件实事项目搞成全虚省理信息局4月中旬前分三批全省3180重点村提供理测绘图县（市）区抓紧聘请定资质单位进行规划设计确保4月底前完成省级重点村规划设计工作中市里确定30精品村县（市）区聘请国流规划设计单位员进行规划设计努力造农村面貌改造提升标杆样板关规划编制费省里已明确政策省级重点村省补助2万元市里非省财政直县重点村补助2万元足部分县（市）区行筹措解决
二关村庄绿化工作
村庄绿化农村面貌改造提升明显短板特南部区定补齐目前已清明正植树造林绿化佳时期时间等季节等村庄绿化作
务急项务认真落实全市绿色**攻坚工程暨春季造林绿化动员会议精神**市2014农村面貌改造提升行动实施方案**市绿色**攻坚工程实施方案求环村林带建设路街绿化庭院绿化沟渠坑塘绿化游园绿建设等方面入手迅速开展村庄绿化工作昨天省委省政府召开绿化造林调度会提出新求会晓军市长讲里特强调津秦客专京哈铁路京沈高速暑期中央省委领导赴**重通道两侧环境关系**形象暑期通道两侧绿化作重中重津秦客专线绿化工作目前县（市）区已栽树停留土流转谋划方案阶段项工作必须抢抓季节克服困难确保4月底前完成津秦客专线村庄绿化务关重点村绿化工作年省里村绿化补助2万元市里已筹集事议专项资金3000万元县（市）区关程序抓紧申请省市资金没位前村庄绿化工作等必须紧紧抓住前利时机充分动员群众迅速铺开确保村庄绿化工作役达标
三关四清工作
四清工作整农村面貌改造提升基础省市求2013年底前
行政村开展四清工作完成四清务现许方没时间节点完成务者完成质量高务非常艰巨现起利月时间全市行政村场四清攻坚战引导群众巩固扩工作成果特385省级重点村驻村工作组村两委组织动员广村民集中力量清垃圾清杂物清残垣断壁清庭院市委督查室市综合督导局市提升办督导组集中开展四清攻坚月督导检查确保全市村庄5月1日前达四清标准求5月旬市提升办县（市）区四清工作排队通报
四关改厕工作
市委市政府改厕工作非常重视德果书记亲调研明确求三年时间全面完成农村旱厕改造务市里专门制定发全市改厕三年攻坚方案年完成37万座改厕务农村面貌改造提升工作项硬务县（市）区必须场硬仗省里政策：改1座连茅圈省里补助300元年确定省级重点村改1座旱厕省里补助167元市申报改造连茅圈务146万座省补资金4200万元年省级重点村旱厕改造省补资金1500万元两项合计5700万元省补助时市级财政安排改厕专项补助资金11亿元全部支持年37万座改厕务市级财政补助政策列入年市达改厕务改建座农村害化卫生厕市财政补助300元
省财政直县非省财政直县视仁里说明省市加改厕补助力度形中减轻县（市）区财政改厕资金配套压力县（市）区已列入年财政预算改厕配套资金统筹村庄绿化等农村面貌改造提升项目建设撤走挪作市财政局专项踪确保专项资金农村面貌改造提升
关改厕建设类型标准**市2014年农村改厕工作实施方案中已作明确求加快组织推进建设双瓮式卫生厕需预制瓮体配件市里统招标采购市提升办市爱卫办市财政局等单位行业标准选择家具备资质产品质量达国家标准生产企业供县（市）区行统组织招标采购县（市）区作责体切实负起责严招标采购施工监理督导验收等环节力争建成批验收批补助批加快推进项工作期市财政预拨付补助资金80剩余补助资金市县两级验收合格全部拨付位
五关长效机制建设
建立健全农村环境卫生长效护机制直强调容面项工作进展方面奖补资金位问题方面级单位重视够办法市委市政府求县（市）区健全县乡村三级环境卫生理体系农村环境卫生护费纳入财政预算100户少配备名卫生保洁员负责垃圾收集环境保洁时注重引导农民群众觉维护环境卫生农村长效保洁基础必须想办法抓起县（市）区情况农村垃圾全部进行村收乡运县集中处理难度结合实际积极探索垃圾分拣综合利害化处理新模式例：**区乡镇建12简易垃圾填埋场村设25垃圾池时农村卫生保洁纳入环卫工作乡镇市场化原组建垃圾清运队确保农村环境卫生理常态化迁安市**区农村垃圾清运长效机制建设探索验做法认真学鉴
六关驻村工作
市农村面貌改造提升领导组增设组织组承担起驻村工作
组理责认真做督导检查指导服务工作级驻村工作组切实发挥作重点履行五项职责宣传政策群众觉参农村面貌改造提升行动中进二督促指导重点指导完成农村面貌改造提升15件实事三沟通协调搞项目接落实施验收确保改造提升工作取实效四争取支持争取派出单位支持时解决工作中存困难问题五坚守岗位落实日常理制度省市求级驻村工作组建立员理工作台账考勤制度严格落实驻村干部理规定市里季度县里月进行次全面检查实行检查组驻村工作组双签字实填写工作组驻村情况检查表定期通报检查情况检查结果作驻村工作组评优评先重
七关项目建设
市提升办制定关项目工程建设理办法印发项目建设工作手册项目建设理办法15件实事件件具体化项目化切实做资金项目接整合做资金着项目走建立项目建设台账重点村建立15件实事项目建设台账包括15件实事现状年重点年底目标省市县村级投入资金数等容市县
两级提升办建立省级重点村15件实事项目建设综合台账明确项目建设务项目建设流程时间节点资金源等项目建设实行工程式推进台账式理牵头部门建立专门台账做项目资金重点村缝接加强工程资金拨付理确保项目落实村资金落实项目时间节点拨项目资金推进项目实施二实行项目建设进度月报表制度市县提升办牵头部门建立项目建设进展定期报表制度明确专负责月时汇总报辖区重点村项目建设进展情况级提升办部门项目建设开展情况加强项目建设工作协调调度三做项目检查验收工作项目完工先承建单位进行查乡镇政府组织村两委驻村工作组进行初查县级提升办会县行业部门进行验收市提升办会市15件实事牵头部门进行抽查达标未完成限期整改
八关资金筹措理
建设资金推进农村面貌改造提升行动重支撑时遇制约素方面进步加资金筹措力度积极破解瓶颈制约方面
加强资金监督理限度发挥财政资金导作效益年市整合涉农资金185亿元说资金支持力度空前刚马兰银志市级185亿元资金政策进行详细解读希市县（市）区两级已确定专项资金实行专账核算专理专款专严格规定途支持农村面貌改造提升严禁挤占挪意缓拨停拨资金监建立实施三项制度建立实施项目报账制度严格控制现金支出二建立实施项目公示制度接受村民监督三建立实施监督问责制度时发现纠正查处种违规行市提升办结合市财政局根项目建设进度完工情况建设质量等素实行激励性差化补助市补助资金争取限度提前预拨付确保项目建设利推进
九关农村基层组织建设
建设服务型基层组织核心抓住开展教育实践活动力契机全面提升重点村基层组织建设整体水特抓农村软弱涣散基层组织整顿提高工作4月1日省里召开整顿软弱涣散基层组织工作会议提出明确求明天市委召开专题会议教育实践活动整顿进基层组织工作进行部署
级委省市部署求项工作牢牢抓手切实见成效驻村工作组帮助重点村组织开展教育实践活动全程参加强指导推动农村基层组织建设水
年农村面貌改造提升目标务工作重点政策措施责分工等已明确现项目建设全面施工季节级部门切实加强组织领导立行动起迅速项工作前推进县乡委书记事关全局重点工作亲手时协调解决县（市）区分负责志抓具体工作改厕四清绿化等重点项目加强组织调度严格时间进度工作标准扎实推进确保完成目标务市直相关部门特领导组成员单位严格责分工折扣完成承担建设项目务市提升办履行综合协调项目调度督导检查队员理工作联络等职责形成贯通左右协调运转高效工作体系推动工作提供力组织保障加强督导检查市委督查室市综合督导局市提升办根阶段目标务工作进展相关求存问题加督导力度期集中力量开展五方面督导规划设计二四清攻坚三绿化攻坚四农村改厕五工作组驻村五项工作检查督导情况
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