**州2014年度安全生产工作汇报
**州民政府副州长 聂 明
2015年1月10日
尊敬省安监局王总工程师考核组位领导家午
您莅**州检查指导安全生产工作体现**州关心支持更做安全生产工作种鞭策鼓舞代表**州委州民政府位领导表示热烈欢迎衷心感谢面**州2014年度安全生产工作情况汇报：
**州安全生产形势总体稳定转
省委省政府正确领导省级相关部门指导帮助州认真贯彻落实安全生产政责岗双责齐抓工作求通级部门努力2014年全州安全生产形势总体稳定转事起数死亡数受伤数直接济损失年期相呈现四降态势全州发生类生产安全事（含统计非统计范围道路交通事）1019起死亡504受伤665直接济损失34669万元年期相事起数死亡受伤数济损失分降41743086863317中：（1）道路交通发生事（含统计非统计范围事）613起死亡457受伤657
直接济损失26275万元事起数死亡数受伤数直接济损失分降145256668101（2）工矿商贸企业发生事34起死亡43受伤8直接济损失2660万元事起数死亡受伤数直接济损失分降55644411111284（3）火灾发生事372起死亡4直接济损失5412万元事起数降6678死亡数增加100直接济损失降7101（4）煤矿农业机械水运输渔业船舶铁路交通等行业未接报伤亡事
（）较事情况2014年全州发生较事4起死亡14受伤16年期相事起数死亡数分持四起较事分：1月12日**市发生死亡3受伤3较道路交通事二5月18日旧市发生失踪3非煤矿山较坍塌事三6月14日**县发生死亡3受伤9较道路交通事四11月21日旧市发生死亡5受伤2较物体击事
（二）指标控制情况：2014年省政府达州安全生产死亡控制指标123全年实际死亡数117低控制考核指标进度数6中：生产性道路交通死亡指标74实际死亡74工矿商贸企业死亡指标44实际死亡43煤矿死亡指标5员死亡较事起数指标7起实际发生4起全州没发起重特事项安全生产指标均省政府达控制指标范围
二安全生产工作开展情况
2014年全州深入贯彻落实总书记系列重讲话精神建立安全生产政责责体系深入开展安全生产检查重点行业领域专项整治六六治非治违等专项行动治理隐患防范事全州安全生产工作取明显成效
（）建立完善政责 岗双责齐抓安全生产责体系 全省率先颁布实施**州安全生产政责规定（简称规定）**州2014年2月26日3月1日分州政府常务会州委常委会议研究通3月25日红办发〔2014〕37号文件印发级部门单位严格贯彻执行规定明确：安全生产工作必须坚持政责岗双责齐抓级委政府落实安全生产负责制落实行业部门直接监安全监部门综合监方政府属监坚持三必须：行业必须安全业务必须安全生产营必须安全规定明确州委州政府安全生产工作职责州级42相关部门安全生产监工作职责规定明确州县乡政领导干部年季调研检查安全生产次数安全生产目标考核结果作干部晋级干部评先评优重实行安全生产
票否决制度二政领导安全生产工作第责着政府领导员发生变化州政府时研究调整领导班子成员工作分工印发**州民政府关州政府领导成员工作分工调整通知州长杨福生领导持州民政府全面工作常务副州长李扬分安全生产工作副州长聂明许洋协安全生产工作发**州民政府办公室关调整充实**州安全生产委员会成员通知安委会成员进行调整充实继续州长杨福生担安委会常务副州长李扬副州长聂明副州长州公安局局长许洋州政府关副秘书长州安监局长担安委会副安委会成员州级关部门领导分领导担三全州13县市133乡镇制订出台安全生产政责规定实施细四规定健全完善安全生产责体系构建安全生产政责岗双责齐抓新格局级部门政领导亲历亲研究检查调研推进安全生产工作
（二）定期组织部门纪检监察部门抄送安全生产目标责完成情况根年初州委州政府县市委政府州级关部门关企业签订2014年度安全生产目标责书求实行半年年末两次进行安全生产踪检查考核检查考核情况时抄送州委组织部门纪检监察部门二
重安全生产工作事项时抄送州委组织部门纪检监察部门更加时解掌握安全生产工作新动态新变化新求
（三）深入强化责意识严格责落实层层签订目标责安全生产工作做早安排早部署层层落实安全生产目标责2月27日召开2014年度安全生产工作会议州委常委常务副州长李杨持会议州长杨福生会作安全生产工作专题讲话会贯彻学总书记等领导关安全生产工作重述总结兑现2013年安全生产工作目标责奖全面安排部署2014安全生产工作会根**州安全生产政责规定安全生产领导干部岗双责求创新性落实安全生产目标责制州委州政府领导分13县市委政府领导州长11位州政府领导班子成员分副州长分联系23州级重点部门分安全生产工作副州长代表州政府4户重点监企业签订2014年度安全生产目标责书煤矿道路交通消防建筑施工等重点行业领域监部门监企业签订安全生产目标责书年中年末安全生产目标责检查考核12县市23州级部门4户企业优秀二州委州政府定期研究安全生产工作领导率先垂范研究调研检查指导安全生产工作州委常委会3月1日4月26日12月19日三次州政府常务会
2月26日4月3日8月18日12月9日四次专题研究安全生产工作听取安全生产工作情况汇报分析研究解决安全生产重点难点问题具体安排步重点工作2014年州委书记杨洪波4月16日4月19日5月22日7月6日9月24日9月26日11月21日事重点工作作出重批示时州委书记杨洪波1月25日4月25日5月24日州长杨福生3月15日4月25日８月３1日９月１９日等次率队深入基层深入企业调研指导安全生产工作分副州长针行业监实际季度少召开次专题会议分析研究分安全生产工作次带队深入基层深入企业检查调研安全生产工作三州委州政府安全生产工作列年度重督查事项进行立项督查州委州政府安全生产列双20（20项重工作20重建设项目）进行督查督办州政府季度组织次全州性安全生产检查县市安全生产工作开展情况进行督促检查踪问效促进安全生产责全面落实四州安委会季度定期组织召开安委会工作例会分析季度安全生产形势总结季度安全生产工作安排部署季度安全生产重点工作督促重点行业理部门切实认真履行安全监职责
（四）深入开展煤矿非煤矿山尾矿库整顿关闭工作省政府安排部署州制定发关法做金属非金属矿山整顿关闭工作实施意见（红政办发〔2013〕36号）
**州民政府关促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展意见（红政发〔2014〕58号）强势推进煤矿非煤矿山整顿关闭工作煤矿：云南省民政府关促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展意见（云政发〔2014〕18号）云南省民政府办公厅关全省9万吨年煤矿立停产整顿通知(云政办发〔2014〕19号) **州民政府关促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展意见（红政发〔2014〕58号）州委州政府领导重批示精神督促产煤县市严格执行9万吨煤矿停产（建）工作停产整顿期间进行矿井抽风排水明确名副科级领导包保驻矿监督确保盯死盯牢盯实防明停暗开私开采行发生五真求认真开展煤矿隐患排查治理工作真查隐患：矿井采掘机运通全面检查四两直求入矿查实情隐患追责促整改二真停整改：煤矿双七条规定作安全监重点严格执行符合规定条款达矿井安全质量标准化低标准煤矿律停产整顿三真盯促改：具备安全生产条件停产整顿煤矿县市政府指定1名副科级领导1名驻矿监员负责监督煤矿整改问题隐患坚决击明停暗开行四真改患：推进煤矿产升级改造工作加快企业升级步伐五真验复产：
煤矿双七条规定矿井安全质量标准化级复产相关规定纳入煤矿复产验收重容未落实位达标准律予复产省政府2014年达**州指标数9已关闭12关闭煤矿矿单已州工信委网站公告非煤矿山：**州安全生产委员会关印发**州金属非金属矿山安全生产攻坚克难专项行动方案通知（**〔2014〕3号）积极推进国家禁止19种设备工艺淘汰工作全州金属非金属矿山禁止设备工艺进行清理已禁止：非定型竖井罐笼1台KJ型矿井提升机37台JKA型矿井提升机46台JTK型矿井提升机69台带式制动矿提升绞车13台单电机驱动司机室周边敞开式3吨直流架线矿电机车29台油断路器46非阻燃电缆（含强弱电）21950 m非阻燃风筒35378m非矿局部通风机42台2014年计划关闭90户现已完成关闭90户
（五）深入开展道路客运安全年推广**验
州委州政府高度重视认真部署稳步推进道路客运安全年活动工作严格客运车辆驾驶理二加整治力度规范客运行三拓展宣传渠道营造谐氛围四周密部署开展统行动州月20日组织开展道路客运安全年
活动集中统行动全州出动员6986次启动省际执法服务站5设置时执勤点261检查长途客车5728辆次检查客运包车707辆次查处类违法行5528余起深入运输企业45家GPS监控记录处罚客运车辆违法91条清理驾驶记分314通报相关部门43起排查隧道限速措施48检查危险化学品运输车辆874辆发放宣传资料10000余份摆放宣传展板50余块教育群众13000余排查客运企业营运车辆逾期未检验95辆逾期未报废285辆排查客运驾驶驾驶证逾期未审验1296交通违法未处理6659通扎实效开展道路客运安全年活动客运驾驶素质整体明显提升客运企业安全生产体责进步落实动态监控制度进步完善科技支撑作明显增强客运车辆交通违法行明显减少更保障道路交通安全维护民群众合法权益
两客危道路运输车辆带行驶记录功GPS监控终端更新务已完成州涉应换装客车2279辆已换装客车2272辆（已报废7辆）换装率100％应换装危货运输车辆32辆已申请报废10辆已换装22辆换装率100％
加农村道路交通安全监县乡安创建活动着力推广**验
加强组织领导健全完善工作机制州县设立推丘机构基础设立乡镇**验推广工作机构机构组建率达100落实员办公点费保障明确责务区分确保推丘办创建办正常运行二构建农村道路交通安全防控体系建设深入推进农村区道路交通安全理新格局制定发**州农村道路交通安全防控体系建设实施方案（红政办发〔2014〕140号）文件三强化督导检查严格考核奖惩落实事责追究推丘工作纳入级政府目标职考核作领导干部政绩考核行政问责制重容进行考核四强化农村道路交通基础建设力发展农村客运市场根解决农民出行难出行贵出行安全实际问题2014年全州已开通农村客运线路362条投入农村客运车辆2382辆（2014年新增农村客运站10新增农村客运线路10条农村客运车辆50辆）县（市）乡镇覆盖率达100％行政村通达率85农村客运企业达36家已立项建设120乡镇农村客运站中已建成完工1119正建设中建立行政村招呼站时候车亭246全州农村公路通车里程达21233781公里2014年争取通村油路建设项目10411765公里通达工程61176公里县级客运站1乡镇客运站1五坚持政府导部门联动司职齐抓开展拖拉机年检工作2014年全州拖拉机应检数19799台已参加年检17919台检验率达905
开展拖拉机牌证核发驾驶员考试理工作年末全州拖拉机累计册数40269台（中：中型拖拉机36358台型方式拖拉机2858台型手扶拖拉机1053台）拖拉机驾驶累计册数36254开展委托监工作全州出动检查员6030次检查拖拉机14640台纠正说服教育查处拖拉机微耕机违法行1480起
（六）深入开展六六治非治违专项行动粉尘防爆专项治理深入开展六六治非治违专项行动国务院省州政府统安排部署全州级部门均成立六六治非治违专项行动领导组切实制定六六治非治违专项行动工作方案突出抓煤矿金属非金属矿山危险化学品油气道交通运输建筑施工消防等事发行业领域非治违专项行动始终保持高压态势发现关非法违法行问题严格四律进行查处安全生产属理原着力落实县乡两级政府非治违工作体责负责第责六六治期间全州组织执法检查组1437参加执法检查员9213次邀请专家325次检查单位场4728家次开展跨区跨部门联合执法276次采取四两直方式重点区单位实施暗查暗访313次击矿山企业证开采超越批准矿区范围采矿行191起整治图纸造假图实符问题66起击危化品非法运输行
198起整治证营充装运输非法改装认证违法挂外包违规装载等问题128起击资质施工行11起整治层层转包违法分包问题7起击客车微型面包车客船非法营运行1111起整治证营超范围营违法挂营超速超员疲劳驾驶长途客车夜间违规行驶等问题1342起击三合合场违法生产营行743起整治违规住消防设施缺失损坏安全出口疏散通道堵塞封闭等问题933起实施关闭取缔16户暂扣吊销许证3责令停产整顿11户二深入开展粉尘防爆专项治理国务院省州政府安排部署级行业理部门时制定开展粉尘防爆安全检查工作实施方案分行业涉粉尘企业进行全面清理排查摸清企业底数查出批隐患时开展企业粉尘防爆知识宣传教育通排查全州涉粉尘企业225家查出隐患527条已求督促企业进行整改整改率达100
（七）深入开展重点行业领域安全生产专项整治针煤矿非煤矿山事易发发危险化学品生产营企业高层建筑员密集场等特点切实抓重点行业领域安全生产工作重点做煤矿非煤矿山危险化学品道路交通建筑施工消防等领域员密集场安全专项整治工作细化工作措施明确责落实矿山领域：全州开展执法行动520次发现矿产资源违法844起制止785起达责令停工通知508份组织检查组219
组织检查员1071次受检企业438实施警告87次责令改正限期整改停止违法行75起责令停产停业停止建设24家暂扣采矿许证83击非法违法治理纠正违法违章581处整治证证全期519起关闭取缔擅生产营建设81起炸封填埋证非法矿硐（坑）995口取缔非法盗采点611处没收机械设施11台没收采矿工具312件空压柴油机55台拆工棚747间清理遣散矿工员1847危险化学品烟花爆竹领域：全州开展执法检查516次发现般隐患1838项达责令整改指令书95份复查意见书51份实施行政处罚10次现场处理措施决定书2份查封烟花爆竹10924件开展全州化学品罐区危险化学品运输安全专项整治全州涉化学品罐区企业45户罐区数量58储罐数量171需治理储罐区数量51已完成治理储罐区数量33未完成治理储罐数量18(企业长期停产未)全州运输企业11户罐车166辆目前装紧急切断装置88辆加强危险化学品重危险源动化监控系统改造工作监全州危险化学品企业涉重危险源18户重危险源23中级2二级3三级10四级8已建立档案加强监测监控交通领域：全州查获类交通违法行704323起中：证驾驶10657起饮酒
驾车34起醉酒驾驶32起超速行驶256623起客车超员194起货运超载46起机动车交通信号灯规定通行530起违法行436081起交通违法吊销机动车驾驶证100扣留机动车14290辆全州辖范围农村公路排查出安全隐患42处已整改36处正整改5处尚未整改1处（**市境老326线四道拐K2076+850处座桥已采取安装警示标志限制重车通行措施）民爆领域：全州189家涉爆90家涉毒10家放射品4家易制爆单位（场）进行督查检查出动员1850发现隐患132处发整改通知书82份场停业整顿25家签订排查整治责书98份公安机关收群众缴手榴弹25枚收缴射钉枪35支气枪29支子弹1558发收缴类非法枪支85支收缴炸药1750公斤雷188枚导火索285米烟花炮竹975 件制爆炸物35公斤硝铵原料85公斤硫磺原料65公斤消防领域：检查类单位场10927次发现火灾隐患13619处督促整改13636处发责令改正通知书7671份罚款46038万元责令三停114家时查封67家强制执行8起行政拘留1045家存重火灾隐患单位（场）提请政府挂牌督办农机领域：出动检查员 6374次检查拖拉机15340 台纠正说服教育查处拖拉机微耕机违法行1529起中：查处牌行驶 289车次证驾驶662次违法载 310次货混装268 车次
处罚金额1674万元特种设备领域：出动检查员2273次检查特种设备相关单位1202家类特种设备7552台发现类安全隐患565条达安全监察指令书433份立案查处15起取缔非法设备14台
（八）深入开展安全生产检查督促企业完成网络填报全覆盖零容忍严执法重实效总求坚持表格式精细化检查做100％企业全覆盖检查100隐患挂牌整改100建立安全检查档案发现问题隐患做零容忍列出目录拉出清单百分百整改隐患推动重点行业领域安全专项整治非治违等项工作落实2014年全州3838户企业开展检查纠工作进入网络填报查率达100部门抽查4502户次查出般隐患18362条已整改18362 条整改率达10077户企业实施停产整顿20户企业实施限期整改实施济处罚1528万元
（九）深入开展春节汛期国庆冬明春等重点时段安全生产工作认真贯彻落实省委省政府省安委会关重点时段安全生产工作项部署州委州政府高度重视早安排扎实工作严格督查确保重点时段安全生产研究制定发**州民政府办公室关开展全州安全隐患排查整治通知（红府办发电〔2014〕11号）**州安全生产委员会关立开展安全生产检查紧急通知**州安全生产委员会关做汛期安全生产工作通知（**发电〔2014〕4号）**州民政府办公室关开展国庆节期间暨第三季度安全生产督查活动通知
**州安全生产委员会办公室转发省安委办关切实加强国庆期间安全生产工作关文件紧急通知（**办发电〔2014〕14号）关切实加强岁末年初安全生产等相关工作紧急通知（红办发电〔2014〕126号）等文件踪督促落实
（十）深入推进安全生产标准化创建国家省企业安全质量标准化创建工作求采取安全专项整治安全生产许证制度相结合方式深入推进安全标准化创建工作分行业制定工作方案落实工作目标创标目标务分解落实县市企业作安全生产目标责制考核重容建立创建安全质量标准化目标责考核制度实行定期检查考核通报煤矿：根2014年煤矿新三级安全质量标准化等级认定求全州正常生产2 户煤矿企业安全质量标准化已完成等级认定工作非煤矿山：20112014年认定达标企业471户全州生产非煤矿山企业已全部
达标停产企业严格求复产前必须完成创标工作根云南省安全生产监督理局关非煤矿山安全生产标准化工作关问题通知（云安监〔2011〕133号）文件求****公路理采石场**恒昊矿业股份限公司**县长安铜钼矿发生事取消安全生产标准化三级企业等级危险化学品烟花爆竹：42户正常生产危险化学品生产企业已全部达标**县方盛化工科技限公司发生事取消安全生产标准化三级企业等级337户危化品营企业达标13户烟花爆竹批发企业达标规模工贸企业：工贸企业已完成124户（省局达务66户）规模企业完成105户旧市立矿冶限公司发生事取消安全生产标准化三级企业等级公路水路客运危险货物运输：省交通运输厅统部署交通运输企业安全标准化达标工作2013年初启动2015年半年结束州20户道路运输企业通二级考评33户道路运输企业4户水路运输企业通三级考评达标率100
（十）深入加强安全监队伍监力建设理职业安全健康监职职业病防治法省委编办关职业卫生监部门职责分工通知（云编办〔2013〕104号）**州民政府关职业卫生监职划转批复（红政复〔2013〕66号）精神求进步理职业健康监机制建立责权匹配致运转效职业卫生监体系做职业卫生监工作奠定基础切实保障劳动者职业健康
目前全州13县市均已完成职划转全部独立设置职业卫生监机构职业卫生专职监员19名兼职员8名前县市安监局国家安全监总局关印发安全监部门支撑机构工作条件建设基配置标准通知（安监总规划〔2012〕9号）作业场职业健康监督检查装备配备指导目录求积极政府领导分领导汇报争取财物等方面支持进步调整充实职业卫生监员结合实际配备必装备设备着力加强职业卫生监队伍执法装备建设进步提升职业卫生监队伍力装备水二加强安监队伍建设州委州政府安监机构监力提升安全监装备建设作项重工作抓纳入县市委政府安全生产责制考核容目前全州13县市均设安监局安监局均设执法队133乡镇全部设安监站安监系统员编制265名（中：行政编制130名监察执法机构事业编制104名工勤员编制31名）全州安全生产监督理系统实监员609（中：公务员135州安全生产执法支队20县市安全生产执法队102乡镇安监站352）工业园区重点建设项目成立安全生产监机构配备定数量专兼职安全监员安全生产监执法机构员进步充实三安全监费幅增长2014年州级政府安全生产投入资金
574万元中：安全生产责制奖励费220万元安全生产行政许费25万元六月安全月活动费29万元安全生产培训费30万元安全生产专项工作费20万元重事隐患整治危险源监控50万元聘请专家检查专项费50万元安全隐患检查专项费70万元非治违专项工作费80万元投入848万元购置职业卫生检测设备投入20余万元采购便携式复合式气体检测仪等监执法装备县市安全监费逐年幅增长安监局工作需提出费申请政府领导批拨划未费问题影响安全监工作
(十二)认真完成省政府挂牌督办务整改安全隐患州政府全州辖区公路危险路段实施挂牌督办2014年公安交通安监等部门全州辖区公路进行全面排查分析梳理出8需段时间进行整改安全隐患提请州民政府挂牌督办落实相关责单位督办单位督办责求2015年8月30日前完成整改目前整改工作正积极推进中二认真整改省政府挂牌督办安全生产隐患云南省民政府办公厅关公布云南省民政府挂牌督办安全生产重隐患名单通知（云政办函〔2014〕93号）求州高度重视认真研究部署成立**州安全生产重隐患整改工作领导组常务副州长李扬担组长副州长丁兴忠聂明许洋担副组长相关副秘书长州级
关部门领导关县市长成员设五整改工作督办组印发**州民政府办公室关做省民政府挂牌督办安全生产重隐患整改落实工作通知（红政办发〔2014〕120号）涉煤炭非煤矿山危险化学品道路交通工贸行业领域10安全生产重安全隐患分落实责单位责督办单位督办领导关县市政府关州级部门均制定整改工作方案全力推进整改落实工作确保2015年7月底前完成整改销号工作截止目前旧市屯宝昌采选厂累计投入资金30万元已完成整改通专家验收12月9日已报省安委办申请摘牌鸡石高速公路k9～k14路段重安全隐患拟投入资金2211991万元采公开招标方式山东省路桥集团限公司承修计划2015年5月30日前完成整治**市累计投入资金180余万元治理煤炭私挖滥采开展巡查849次(夜间494次)出动员8382次出动车辆1790辆次抓获参非法采煤员7次（全部行政拘留）出动挖机12台次效遏制煤炭私挖盗采现象目前未发现非法盗采煤炭资源行发生蒙白牛厂矿山安全生产重隐患开展整治蒙矿冶公司已投入费13580万元 2000参整改目前通风系统技改工程正施工外余隐患问题已全部整改完成逐步实施隐患正整改方案整改措施责资金时限预案
五位求切实抓整改销号工作
（十三）建立完善关安全生产制度形成安全生产检查长效机制充分调动全社会全员参安全生产工作中时发现制止行业领域重安全生产违法违规行营造全社会重视安全生产良氛围印发**州安全生产监督理局安全生产举报奖励办法面社会公布举报电话举报功员予奖励充分发挥行业领域专家技术优势**州已建立分行业专家库采政府购买专家方式企业开展检查印发**州安全生产专家理办法（试行）查出问题隐患严格督促企业整改落实收明显成效全覆盖零容忍严执法重实效三100求企业实施表格化精细化规范化检查通采取购买专家服务组织专家明查暗访四两直（发通知招呼听汇报陪）等方式根重点行业领域隐患排查整治容求制定专业检查表场周边环境设施设备操作理等方面进行逐条逐项检查层层签字认检查结果建立检查档案排查发现隐患立整改责令立整改立整改做整改措施责资金时限预案五落实建立隐患整改踪督办制度进行危险提示警示安排专盯守实行24时严密监控拒整改隐患单位负责法规严厉追究责隐患整改位工作力导致事发生倒查追究关责责引发重特生产安全事严重危民群众生命财产安全责令停产
停业整顿严复产验收关
（十四）强化应急力建设做应急救援演练建立健全安全事应急救援预案抓审查备案完成企业应急预案审查备案1309234户企业应急救援队伍签订救护协议2014年全州级安全生产应急救援队累计出动救援15次131次出动车辆38车(台)次出动装备97台次抢救遇险员25生10二强化安全生产应急救援队伍建设全州已建立类安全生产应急救援队伍113支应急救援数1637中：州级专职安全生产应急救援队伍5支应急救援员15013县市建立1支骨干应急救援队伍省州救援队伍累计投入费500万元县市级投入费386万元企业投入费3474万元三抓应急值守工作严格执行24时值班领导干部带班制度事专报制度遇重突发事件较事发生均时妥善处置四认真组织预防性检查应急救援演练全州开展预防性安全检查125次参检员558次提出整改意见567条已整改567条整改率100检查投入费139万元开展类安全生产应急演练686次参演数111655次出动车辆1469台次出动装备744台次投入演练费158万元
五时做现场救援处置级委政府领导相关部门负责均关规定第时间赶赴事现场指导协调做事救援善工作限度保护群众生命安全利益六严格落实日调度周分析月通报季发布制度
（十五）法查处事严格责追究四放科学严谨法规实事求注重实效原严肃查处起事规定时限结案年州政府组织调查旧市广利金矿业限责公司5·18较坍塌事旧市立矿冶限公司11·21较物体击事目前旧市广利金矿业限责公司5·18较坍塌事已结案关责员责单位已处理位已求报省安委办备案调查报告已社会全文公开旧市立矿冶限公司11·21较物体击事已省安委办审查通12月29日报州政府批复州安委办**广昆高速公路1·12较道路交通事**县6·14较交通事进行踪督办州县市两级政府成功组织**4·283井困旧7·065井困较涉险事应急救援处置工作困员全部安全救出
三存问题
前**州安全生产形势总体稳定清醒全州安全生产基础较薄弱工作中存许困难问题安全生产面形势然严峻表现
企业安全生产体责落实够位企业存重生产轻安全现象项安全生产措施落实位现场反三违排查治理隐患加安全生产投入加强安全教育培训加强应急理等工作够落实持续改善安全生产条件工作做实等
二企业安全生产基础牢固全州相部分企业特煤矿非煤矿山企业规模技术装备落员素质低安全理水较低安全生产基础薄弱
三非治违够深入全州非法违法生产营建设行时发生三违 现象企业生产营现场屡禁止导致生产安全事时发生方特部分产煤县市行业企业非治违工作力度工作够深入
四步工作算
2015年全州贯彻落实十八十八届三中四中全会中央济工作会议国家省州安全生产电视电话会议精神认真贯彻落实总书记李克强总理等中央领导省委省政府领导关安全生产重批示宣传贯彻落实新安全生产法坚持科学发展安全发展强化底线思维红线意识深化落实安全生产政责岗双责齐抓法加强安全监夯实安全基础排查治理隐患降低事总量坚决遏制重特事促进全州安全生产形势持续稳定转
（）继续贯彻落实安全生产政责强化落实政责五全覆盖严格落实企业体责层层分解落实安全生产政责责构建安全生产网格化责体系严格考核奖惩加安全生产指标考核权重二强化责落实级部门政领导切实履行安全生产工作职责坚持行业必须安全业务必须安全生产营必须安全原细化分解安全监责层层签订安全生产责书监责明确分负责具体监员 三规定求抓安全监机构队伍建设级政府规定核拔满足安全监工作需费落实安全监监察岗位工作津贴等五州委州政府督查室州安委办做州级关部门贯彻落实规定督查工作
（二）继续宣贯执行新安全生产法法严格监迅速掀起学宣传新安全生产法热潮组织计划广泛深入宣贯新安全生产法二全面贯彻执行新安全生产法法严格监严格执行新安全生产法严安全生产许准入关法加安全监执法力度督促企业落实安全生产体责严厉击安全生产非法违法行三法做安全生产十三五规划
（三）继续认真开展全州安全生产检查全州级部门采取明查暗查方式四两直 （发通知招呼听汇报陪直奔基层直插现场）机突击检查方式开展督查检查查出隐患问题严格法律法规求严处理该挂牌督办挂牌督办踪落实位继续坚持全覆盖零容忍严执法重实效总求坚持表格式精细化检查方式做100企业全覆盖检查100隐患挂牌整改100建立安全检查档案层层签字认实填写检查表时网登记备案发现问题隐患做零容忍列目录拉清单抓铁痕踏石留印作风 钉钉子精神抓整改
（四）继续深入开展隐患排查治理六六治非治违专项行动全州级关部门规范化制度化常态化求围绕非治违重隐患治理难点四律求严厉击生产营建设中非法违法行继续落实省州县市安委会分级挂牌督办隐患治理制度隐患治理责措施时限资金预案五位求联合执法综合治理治理隐患防范事确保工作实效
（五）继续深化重点行业领域安全专项整治继续深化煤矿安全专项整治重点落实防治瓦斯煤尘透水火灾机电运输事项措施力治理超层越界开采等突出问题严煤矿复产复工验收关坚决关闭具备安全生产条件煤矿
二深入开展金属非金属矿山攻坚克难专项行动尾矿库综合治理法关闭符合安全生产条件矿山尾矿库严格建设项目安全设施三时行政许审批推进规模化标准化机械化信息化科学化五化建设提升企业质安全推进安全理台阶水三继续深化危险化学品治理突出抓重点监危险化学品危险化工工艺重危险源安全监重点监危化品装置设施等必须进行动化控制改造继续推进油汽道城市燃气化工泄漏涉氨制冷装置专项整治四继续深化粉尘防爆限空间作业专项整治五继续深化开展道路交通安全专项整治着力加强道路交通安全监治理交通运输领域危险路段危旧桥梁隧道道路安全防护设施六继续开展清剿火灾隐患专项整治加强消防领域公消防设施配套建设清剿类市场运动场古建筑物文物景点等员密集场火灾隐患七继续开展类安全专项整治搞病险水库险加固校车供水供电等安全专项整治
（六）继续夯实安全生产基础着力推进安全标准化建设企业创建安全生产标准化抓手全面促进企业落实安全生产体责
二加强源头监法落实安全设施职业卫生三时制度发改工信等部门法强化高危行业项目审批前置条件源头确保企业安全生产条件落实位三加强安全宣传教育培训强化企业三类员级安全监员培训教育切实提高业务力执法水四加强应急理事查处
尊敬省考核组位领导省委省政府安全生产工作部署求结合**州实际认真落实考核组工作意见建议认真吸取期事惨痛教训 举反三事教训推动安全生产工作强化红线意识促进安全发展狠抓落实严细实工作全力促进全州安全生产形势持续稳定转
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**州民政府副州长 聂 明
2015年1月10日
尊敬省安监局王总工程师考核组位领导家午
您莅**州检查指导安全生产工作体现**州关心支持更做安全生产工作种鞭策鼓舞代表**州委州民政府位领导表示热烈欢迎衷心感谢面**州2014年度安全生产工作情况汇报：
**州安全生产形势总体稳定转
省委省政府正确领导省级相关部门指导帮助州认真贯彻落实安全生产政责岗双责齐抓工作求通级部门努力2014年全州安全生产形势总体稳定转事起数死亡数受伤数直接济损失年期相呈现四降态势全州发生类生产安全事（含统计非统计范围道路交通事）1019起死亡504受伤665直接济损失34669万元年期相事起数死亡受伤数济损失分降41743086863317中：（1）道路交通发生事（含统计非统计范围事）613起死亡457受伤657
直接济损失26275万元事起数死亡数受伤数直接济损失分降145256668101（2）工矿商贸企业发生事34起死亡43受伤8直接济损失2660万元事起数死亡受伤数直接济损失分降55644411111284（3）火灾发生事372起死亡4直接济损失5412万元事起数降6678死亡数增加100直接济损失降7101（4）煤矿农业机械水运输渔业船舶铁路交通等行业未接报伤亡事
（）较事情况2014年全州发生较事4起死亡14受伤16年期相事起数死亡数分持四起较事分：1月12日**市发生死亡3受伤3较道路交通事二5月18日旧市发生失踪3非煤矿山较坍塌事三6月14日**县发生死亡3受伤9较道路交通事四11月21日旧市发生死亡5受伤2较物体击事
（二）指标控制情况：2014年省政府达州安全生产死亡控制指标123全年实际死亡数117低控制考核指标进度数6中：生产性道路交通死亡指标74实际死亡74工矿商贸企业死亡指标44实际死亡43煤矿死亡指标5员死亡较事起数指标7起实际发生4起全州没发起重特事项安全生产指标均省政府达控制指标范围
二安全生产工作开展情况
2014年全州深入贯彻落实总书记系列重讲话精神建立安全生产政责责体系深入开展安全生产检查重点行业领域专项整治六六治非治违等专项行动治理隐患防范事全州安全生产工作取明显成效
（）建立完善政责 岗双责齐抓安全生产责体系 全省率先颁布实施**州安全生产政责规定（简称规定）**州2014年2月26日3月1日分州政府常务会州委常委会议研究通3月25日红办发〔2014〕37号文件印发级部门单位严格贯彻执行规定明确：安全生产工作必须坚持政责岗双责齐抓级委政府落实安全生产负责制落实行业部门直接监安全监部门综合监方政府属监坚持三必须：行业必须安全业务必须安全生产营必须安全规定明确州委州政府安全生产工作职责州级42相关部门安全生产监工作职责规定明确州县乡政领导干部年季调研检查安全生产次数安全生产目标考核结果作干部晋级干部评先评优重实行安全生产
票否决制度二政领导安全生产工作第责着政府领导员发生变化州政府时研究调整领导班子成员工作分工印发**州民政府关州政府领导成员工作分工调整通知州长杨福生领导持州民政府全面工作常务副州长李扬分安全生产工作副州长聂明许洋协安全生产工作发**州民政府办公室关调整充实**州安全生产委员会成员通知安委会成员进行调整充实继续州长杨福生担安委会常务副州长李扬副州长聂明副州长州公安局局长许洋州政府关副秘书长州安监局长担安委会副安委会成员州级关部门领导分领导担三全州13县市133乡镇制订出台安全生产政责规定实施细四规定健全完善安全生产责体系构建安全生产政责岗双责齐抓新格局级部门政领导亲历亲研究检查调研推进安全生产工作
（二）定期组织部门纪检监察部门抄送安全生产目标责完成情况根年初州委州政府县市委政府州级关部门关企业签订2014年度安全生产目标责书求实行半年年末两次进行安全生产踪检查考核检查考核情况时抄送州委组织部门纪检监察部门二
重安全生产工作事项时抄送州委组织部门纪检监察部门更加时解掌握安全生产工作新动态新变化新求
（三）深入强化责意识严格责落实层层签订目标责安全生产工作做早安排早部署层层落实安全生产目标责2月27日召开2014年度安全生产工作会议州委常委常务副州长李杨持会议州长杨福生会作安全生产工作专题讲话会贯彻学总书记等领导关安全生产工作重述总结兑现2013年安全生产工作目标责奖全面安排部署2014安全生产工作会根**州安全生产政责规定安全生产领导干部岗双责求创新性落实安全生产目标责制州委州政府领导分13县市委政府领导州长11位州政府领导班子成员分副州长分联系23州级重点部门分安全生产工作副州长代表州政府4户重点监企业签订2014年度安全生产目标责书煤矿道路交通消防建筑施工等重点行业领域监部门监企业签订安全生产目标责书年中年末安全生产目标责检查考核12县市23州级部门4户企业优秀二州委州政府定期研究安全生产工作领导率先垂范研究调研检查指导安全生产工作州委常委会3月1日4月26日12月19日三次州政府常务会
2月26日4月3日8月18日12月9日四次专题研究安全生产工作听取安全生产工作情况汇报分析研究解决安全生产重点难点问题具体安排步重点工作2014年州委书记杨洪波4月16日4月19日5月22日7月6日9月24日9月26日11月21日事重点工作作出重批示时州委书记杨洪波1月25日4月25日5月24日州长杨福生3月15日4月25日８月３1日９月１９日等次率队深入基层深入企业调研指导安全生产工作分副州长针行业监实际季度少召开次专题会议分析研究分安全生产工作次带队深入基层深入企业检查调研安全生产工作三州委州政府安全生产工作列年度重督查事项进行立项督查州委州政府安全生产列双20（20项重工作20重建设项目）进行督查督办州政府季度组织次全州性安全生产检查县市安全生产工作开展情况进行督促检查踪问效促进安全生产责全面落实四州安委会季度定期组织召开安委会工作例会分析季度安全生产形势总结季度安全生产工作安排部署季度安全生产重点工作督促重点行业理部门切实认真履行安全监职责
（四）深入开展煤矿非煤矿山尾矿库整顿关闭工作省政府安排部署州制定发关法做金属非金属矿山整顿关闭工作实施意见（红政办发〔2013〕36号）
**州民政府关促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展意见（红政发〔2014〕58号）强势推进煤矿非煤矿山整顿关闭工作煤矿：云南省民政府关促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展意见（云政发〔2014〕18号）云南省民政府办公厅关全省9万吨年煤矿立停产整顿通知(云政办发〔2014〕19号) **州民政府关促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展意见（红政发〔2014〕58号）州委州政府领导重批示精神督促产煤县市严格执行9万吨煤矿停产（建）工作停产整顿期间进行矿井抽风排水明确名副科级领导包保驻矿监督确保盯死盯牢盯实防明停暗开私开采行发生五真求认真开展煤矿隐患排查治理工作真查隐患：矿井采掘机运通全面检查四两直求入矿查实情隐患追责促整改二真停整改：煤矿双七条规定作安全监重点严格执行符合规定条款达矿井安全质量标准化低标准煤矿律停产整顿三真盯促改：具备安全生产条件停产整顿煤矿县市政府指定1名副科级领导1名驻矿监员负责监督煤矿整改问题隐患坚决击明停暗开行四真改患：推进煤矿产升级改造工作加快企业升级步伐五真验复产：
煤矿双七条规定矿井安全质量标准化级复产相关规定纳入煤矿复产验收重容未落实位达标准律予复产省政府2014年达**州指标数9已关闭12关闭煤矿矿单已州工信委网站公告非煤矿山：**州安全生产委员会关印发**州金属非金属矿山安全生产攻坚克难专项行动方案通知（**〔2014〕3号）积极推进国家禁止19种设备工艺淘汰工作全州金属非金属矿山禁止设备工艺进行清理已禁止：非定型竖井罐笼1台KJ型矿井提升机37台JKA型矿井提升机46台JTK型矿井提升机69台带式制动矿提升绞车13台单电机驱动司机室周边敞开式3吨直流架线矿电机车29台油断路器46非阻燃电缆（含强弱电）21950 m非阻燃风筒35378m非矿局部通风机42台2014年计划关闭90户现已完成关闭90户
（五）深入开展道路客运安全年推广**验
州委州政府高度重视认真部署稳步推进道路客运安全年活动工作严格客运车辆驾驶理二加整治力度规范客运行三拓展宣传渠道营造谐氛围四周密部署开展统行动州月20日组织开展道路客运安全年
活动集中统行动全州出动员6986次启动省际执法服务站5设置时执勤点261检查长途客车5728辆次检查客运包车707辆次查处类违法行5528余起深入运输企业45家GPS监控记录处罚客运车辆违法91条清理驾驶记分314通报相关部门43起排查隧道限速措施48检查危险化学品运输车辆874辆发放宣传资料10000余份摆放宣传展板50余块教育群众13000余排查客运企业营运车辆逾期未检验95辆逾期未报废285辆排查客运驾驶驾驶证逾期未审验1296交通违法未处理6659通扎实效开展道路客运安全年活动客运驾驶素质整体明显提升客运企业安全生产体责进步落实动态监控制度进步完善科技支撑作明显增强客运车辆交通违法行明显减少更保障道路交通安全维护民群众合法权益
两客危道路运输车辆带行驶记录功GPS监控终端更新务已完成州涉应换装客车2279辆已换装客车2272辆（已报废7辆）换装率100％应换装危货运输车辆32辆已申请报废10辆已换装22辆换装率100％
加农村道路交通安全监县乡安创建活动着力推广**验
加强组织领导健全完善工作机制州县设立推丘机构基础设立乡镇**验推广工作机构机构组建率达100落实员办公点费保障明确责务区分确保推丘办创建办正常运行二构建农村道路交通安全防控体系建设深入推进农村区道路交通安全理新格局制定发**州农村道路交通安全防控体系建设实施方案（红政办发〔2014〕140号）文件三强化督导检查严格考核奖惩落实事责追究推丘工作纳入级政府目标职考核作领导干部政绩考核行政问责制重容进行考核四强化农村道路交通基础建设力发展农村客运市场根解决农民出行难出行贵出行安全实际问题2014年全州已开通农村客运线路362条投入农村客运车辆2382辆（2014年新增农村客运站10新增农村客运线路10条农村客运车辆50辆）县（市）乡镇覆盖率达100％行政村通达率85农村客运企业达36家已立项建设120乡镇农村客运站中已建成完工1119正建设中建立行政村招呼站时候车亭246全州农村公路通车里程达21233781公里2014年争取通村油路建设项目10411765公里通达工程61176公里县级客运站1乡镇客运站1五坚持政府导部门联动司职齐抓开展拖拉机年检工作2014年全州拖拉机应检数19799台已参加年检17919台检验率达905
开展拖拉机牌证核发驾驶员考试理工作年末全州拖拉机累计册数40269台（中：中型拖拉机36358台型方式拖拉机2858台型手扶拖拉机1053台）拖拉机驾驶累计册数36254开展委托监工作全州出动检查员6030次检查拖拉机14640台纠正说服教育查处拖拉机微耕机违法行1480起
（六）深入开展六六治非治违专项行动粉尘防爆专项治理深入开展六六治非治违专项行动国务院省州政府统安排部署全州级部门均成立六六治非治违专项行动领导组切实制定六六治非治违专项行动工作方案突出抓煤矿金属非金属矿山危险化学品油气道交通运输建筑施工消防等事发行业领域非治违专项行动始终保持高压态势发现关非法违法行问题严格四律进行查处安全生产属理原着力落实县乡两级政府非治违工作体责负责第责六六治期间全州组织执法检查组1437参加执法检查员9213次邀请专家325次检查单位场4728家次开展跨区跨部门联合执法276次采取四两直方式重点区单位实施暗查暗访313次击矿山企业证开采超越批准矿区范围采矿行191起整治图纸造假图实符问题66起击危化品非法运输行
198起整治证营充装运输非法改装认证违法挂外包违规装载等问题128起击资质施工行11起整治层层转包违法分包问题7起击客车微型面包车客船非法营运行1111起整治证营超范围营违法挂营超速超员疲劳驾驶长途客车夜间违规行驶等问题1342起击三合合场违法生产营行743起整治违规住消防设施缺失损坏安全出口疏散通道堵塞封闭等问题933起实施关闭取缔16户暂扣吊销许证3责令停产整顿11户二深入开展粉尘防爆专项治理国务院省州政府安排部署级行业理部门时制定开展粉尘防爆安全检查工作实施方案分行业涉粉尘企业进行全面清理排查摸清企业底数查出批隐患时开展企业粉尘防爆知识宣传教育通排查全州涉粉尘企业225家查出隐患527条已求督促企业进行整改整改率达100
（七）深入开展重点行业领域安全生产专项整治针煤矿非煤矿山事易发发危险化学品生产营企业高层建筑员密集场等特点切实抓重点行业领域安全生产工作重点做煤矿非煤矿山危险化学品道路交通建筑施工消防等领域员密集场安全专项整治工作细化工作措施明确责落实矿山领域：全州开展执法行动520次发现矿产资源违法844起制止785起达责令停工通知508份组织检查组219
组织检查员1071次受检企业438实施警告87次责令改正限期整改停止违法行75起责令停产停业停止建设24家暂扣采矿许证83击非法违法治理纠正违法违章581处整治证证全期519起关闭取缔擅生产营建设81起炸封填埋证非法矿硐（坑）995口取缔非法盗采点611处没收机械设施11台没收采矿工具312件空压柴油机55台拆工棚747间清理遣散矿工员1847危险化学品烟花爆竹领域：全州开展执法检查516次发现般隐患1838项达责令整改指令书95份复查意见书51份实施行政处罚10次现场处理措施决定书2份查封烟花爆竹10924件开展全州化学品罐区危险化学品运输安全专项整治全州涉化学品罐区企业45户罐区数量58储罐数量171需治理储罐区数量51已完成治理储罐区数量33未完成治理储罐数量18(企业长期停产未)全州运输企业11户罐车166辆目前装紧急切断装置88辆加强危险化学品重危险源动化监控系统改造工作监全州危险化学品企业涉重危险源18户重危险源23中级2二级3三级10四级8已建立档案加强监测监控交通领域：全州查获类交通违法行704323起中：证驾驶10657起饮酒
驾车34起醉酒驾驶32起超速行驶256623起客车超员194起货运超载46起机动车交通信号灯规定通行530起违法行436081起交通违法吊销机动车驾驶证100扣留机动车14290辆全州辖范围农村公路排查出安全隐患42处已整改36处正整改5处尚未整改1处（**市境老326线四道拐K2076+850处座桥已采取安装警示标志限制重车通行措施）民爆领域：全州189家涉爆90家涉毒10家放射品4家易制爆单位（场）进行督查检查出动员1850发现隐患132处发整改通知书82份场停业整顿25家签订排查整治责书98份公安机关收群众缴手榴弹25枚收缴射钉枪35支气枪29支子弹1558发收缴类非法枪支85支收缴炸药1750公斤雷188枚导火索285米烟花炮竹975 件制爆炸物35公斤硝铵原料85公斤硫磺原料65公斤消防领域：检查类单位场10927次发现火灾隐患13619处督促整改13636处发责令改正通知书7671份罚款46038万元责令三停114家时查封67家强制执行8起行政拘留1045家存重火灾隐患单位（场）提请政府挂牌督办农机领域：出动检查员 6374次检查拖拉机15340 台纠正说服教育查处拖拉机微耕机违法行1529起中：查处牌行驶 289车次证驾驶662次违法载 310次货混装268 车次
处罚金额1674万元特种设备领域：出动检查员2273次检查特种设备相关单位1202家类特种设备7552台发现类安全隐患565条达安全监察指令书433份立案查处15起取缔非法设备14台
（八）深入开展安全生产检查督促企业完成网络填报全覆盖零容忍严执法重实效总求坚持表格式精细化检查做100％企业全覆盖检查100隐患挂牌整改100建立安全检查档案发现问题隐患做零容忍列出目录拉出清单百分百整改隐患推动重点行业领域安全专项整治非治违等项工作落实2014年全州3838户企业开展检查纠工作进入网络填报查率达100部门抽查4502户次查出般隐患18362条已整改18362 条整改率达10077户企业实施停产整顿20户企业实施限期整改实施济处罚1528万元
（九）深入开展春节汛期国庆冬明春等重点时段安全生产工作认真贯彻落实省委省政府省安委会关重点时段安全生产工作项部署州委州政府高度重视早安排扎实工作严格督查确保重点时段安全生产研究制定发**州民政府办公室关开展全州安全隐患排查整治通知（红府办发电〔2014〕11号）**州安全生产委员会关立开展安全生产检查紧急通知**州安全生产委员会关做汛期安全生产工作通知（**发电〔2014〕4号）**州民政府办公室关开展国庆节期间暨第三季度安全生产督查活动通知
**州安全生产委员会办公室转发省安委办关切实加强国庆期间安全生产工作关文件紧急通知（**办发电〔2014〕14号）关切实加强岁末年初安全生产等相关工作紧急通知（红办发电〔2014〕126号）等文件踪督促落实
（十）深入推进安全生产标准化创建国家省企业安全质量标准化创建工作求采取安全专项整治安全生产许证制度相结合方式深入推进安全标准化创建工作分行业制定工作方案落实工作目标创标目标务分解落实县市企业作安全生产目标责制考核重容建立创建安全质量标准化目标责考核制度实行定期检查考核通报煤矿：根2014年煤矿新三级安全质量标准化等级认定求全州正常生产2 户煤矿企业安全质量标准化已完成等级认定工作非煤矿山：20112014年认定达标企业471户全州生产非煤矿山企业已全部
达标停产企业严格求复产前必须完成创标工作根云南省安全生产监督理局关非煤矿山安全生产标准化工作关问题通知（云安监〔2011〕133号）文件求****公路理采石场**恒昊矿业股份限公司**县长安铜钼矿发生事取消安全生产标准化三级企业等级危险化学品烟花爆竹：42户正常生产危险化学品生产企业已全部达标**县方盛化工科技限公司发生事取消安全生产标准化三级企业等级337户危化品营企业达标13户烟花爆竹批发企业达标规模工贸企业：工贸企业已完成124户（省局达务66户）规模企业完成105户旧市立矿冶限公司发生事取消安全生产标准化三级企业等级公路水路客运危险货物运输：省交通运输厅统部署交通运输企业安全标准化达标工作2013年初启动2015年半年结束州20户道路运输企业通二级考评33户道路运输企业4户水路运输企业通三级考评达标率100
（十）深入加强安全监队伍监力建设理职业安全健康监职职业病防治法省委编办关职业卫生监部门职责分工通知（云编办〔2013〕104号）**州民政府关职业卫生监职划转批复（红政复〔2013〕66号）精神求进步理职业健康监机制建立责权匹配致运转效职业卫生监体系做职业卫生监工作奠定基础切实保障劳动者职业健康
目前全州13县市均已完成职划转全部独立设置职业卫生监机构职业卫生专职监员19名兼职员8名前县市安监局国家安全监总局关印发安全监部门支撑机构工作条件建设基配置标准通知（安监总规划〔2012〕9号）作业场职业健康监督检查装备配备指导目录求积极政府领导分领导汇报争取财物等方面支持进步调整充实职业卫生监员结合实际配备必装备设备着力加强职业卫生监队伍执法装备建设进步提升职业卫生监队伍力装备水二加强安监队伍建设州委州政府安监机构监力提升安全监装备建设作项重工作抓纳入县市委政府安全生产责制考核容目前全州13县市均设安监局安监局均设执法队133乡镇全部设安监站安监系统员编制265名（中：行政编制130名监察执法机构事业编制104名工勤员编制31名）全州安全生产监督理系统实监员609（中：公务员135州安全生产执法支队20县市安全生产执法队102乡镇安监站352）工业园区重点建设项目成立安全生产监机构配备定数量专兼职安全监员安全生产监执法机构员进步充实三安全监费幅增长2014年州级政府安全生产投入资金
574万元中：安全生产责制奖励费220万元安全生产行政许费25万元六月安全月活动费29万元安全生产培训费30万元安全生产专项工作费20万元重事隐患整治危险源监控50万元聘请专家检查专项费50万元安全隐患检查专项费70万元非治违专项工作费80万元投入848万元购置职业卫生检测设备投入20余万元采购便携式复合式气体检测仪等监执法装备县市安全监费逐年幅增长安监局工作需提出费申请政府领导批拨划未费问题影响安全监工作
(十二)认真完成省政府挂牌督办务整改安全隐患州政府全州辖区公路危险路段实施挂牌督办2014年公安交通安监等部门全州辖区公路进行全面排查分析梳理出8需段时间进行整改安全隐患提请州民政府挂牌督办落实相关责单位督办单位督办责求2015年8月30日前完成整改目前整改工作正积极推进中二认真整改省政府挂牌督办安全生产隐患云南省民政府办公厅关公布云南省民政府挂牌督办安全生产重隐患名单通知（云政办函〔2014〕93号）求州高度重视认真研究部署成立**州安全生产重隐患整改工作领导组常务副州长李扬担组长副州长丁兴忠聂明许洋担副组长相关副秘书长州级
关部门领导关县市长成员设五整改工作督办组印发**州民政府办公室关做省民政府挂牌督办安全生产重隐患整改落实工作通知（红政办发〔2014〕120号）涉煤炭非煤矿山危险化学品道路交通工贸行业领域10安全生产重安全隐患分落实责单位责督办单位督办领导关县市政府关州级部门均制定整改工作方案全力推进整改落实工作确保2015年7月底前完成整改销号工作截止目前旧市屯宝昌采选厂累计投入资金30万元已完成整改通专家验收12月9日已报省安委办申请摘牌鸡石高速公路k9～k14路段重安全隐患拟投入资金2211991万元采公开招标方式山东省路桥集团限公司承修计划2015年5月30日前完成整治**市累计投入资金180余万元治理煤炭私挖滥采开展巡查849次(夜间494次)出动员8382次出动车辆1790辆次抓获参非法采煤员7次（全部行政拘留）出动挖机12台次效遏制煤炭私挖盗采现象目前未发现非法盗采煤炭资源行发生蒙白牛厂矿山安全生产重隐患开展整治蒙矿冶公司已投入费13580万元 2000参整改目前通风系统技改工程正施工外余隐患问题已全部整改完成逐步实施隐患正整改方案整改措施责资金时限预案
五位求切实抓整改销号工作
（十三）建立完善关安全生产制度形成安全生产检查长效机制充分调动全社会全员参安全生产工作中时发现制止行业领域重安全生产违法违规行营造全社会重视安全生产良氛围印发**州安全生产监督理局安全生产举报奖励办法面社会公布举报电话举报功员予奖励充分发挥行业领域专家技术优势**州已建立分行业专家库采政府购买专家方式企业开展检查印发**州安全生产专家理办法（试行）查出问题隐患严格督促企业整改落实收明显成效全覆盖零容忍严执法重实效三100求企业实施表格化精细化规范化检查通采取购买专家服务组织专家明查暗访四两直（发通知招呼听汇报陪）等方式根重点行业领域隐患排查整治容求制定专业检查表场周边环境设施设备操作理等方面进行逐条逐项检查层层签字认检查结果建立检查档案排查发现隐患立整改责令立整改立整改做整改措施责资金时限预案五落实建立隐患整改踪督办制度进行危险提示警示安排专盯守实行24时严密监控拒整改隐患单位负责法规严厉追究责隐患整改位工作力导致事发生倒查追究关责责引发重特生产安全事严重危民群众生命财产安全责令停产
停业整顿严复产验收关
（十四）强化应急力建设做应急救援演练建立健全安全事应急救援预案抓审查备案完成企业应急预案审查备案1309234户企业应急救援队伍签订救护协议2014年全州级安全生产应急救援队累计出动救援15次131次出动车辆38车(台)次出动装备97台次抢救遇险员25生10二强化安全生产应急救援队伍建设全州已建立类安全生产应急救援队伍113支应急救援数1637中：州级专职安全生产应急救援队伍5支应急救援员15013县市建立1支骨干应急救援队伍省州救援队伍累计投入费500万元县市级投入费386万元企业投入费3474万元三抓应急值守工作严格执行24时值班领导干部带班制度事专报制度遇重突发事件较事发生均时妥善处置四认真组织预防性检查应急救援演练全州开展预防性安全检查125次参检员558次提出整改意见567条已整改567条整改率100检查投入费139万元开展类安全生产应急演练686次参演数111655次出动车辆1469台次出动装备744台次投入演练费158万元
五时做现场救援处置级委政府领导相关部门负责均关规定第时间赶赴事现场指导协调做事救援善工作限度保护群众生命安全利益六严格落实日调度周分析月通报季发布制度
（十五）法查处事严格责追究四放科学严谨法规实事求注重实效原严肃查处起事规定时限结案年州政府组织调查旧市广利金矿业限责公司5·18较坍塌事旧市立矿冶限公司11·21较物体击事目前旧市广利金矿业限责公司5·18较坍塌事已结案关责员责单位已处理位已求报省安委办备案调查报告已社会全文公开旧市立矿冶限公司11·21较物体击事已省安委办审查通12月29日报州政府批复州安委办**广昆高速公路1·12较道路交通事**县6·14较交通事进行踪督办州县市两级政府成功组织**4·283井困旧7·065井困较涉险事应急救援处置工作困员全部安全救出
三存问题
前**州安全生产形势总体稳定清醒全州安全生产基础较薄弱工作中存许困难问题安全生产面形势然严峻表现
企业安全生产体责落实够位企业存重生产轻安全现象项安全生产措施落实位现场反三违排查治理隐患加安全生产投入加强安全教育培训加强应急理等工作够落实持续改善安全生产条件工作做实等
二企业安全生产基础牢固全州相部分企业特煤矿非煤矿山企业规模技术装备落员素质低安全理水较低安全生产基础薄弱
三非治违够深入全州非法违法生产营建设行时发生三违 现象企业生产营现场屡禁止导致生产安全事时发生方特部分产煤县市行业企业非治违工作力度工作够深入
四步工作算
2015年全州贯彻落实十八十八届三中四中全会中央济工作会议国家省州安全生产电视电话会议精神认真贯彻落实总书记李克强总理等中央领导省委省政府领导关安全生产重批示宣传贯彻落实新安全生产法坚持科学发展安全发展强化底线思维红线意识深化落实安全生产政责岗双责齐抓法加强安全监夯实安全基础排查治理隐患降低事总量坚决遏制重特事促进全州安全生产形势持续稳定转
（）继续贯彻落实安全生产政责强化落实政责五全覆盖严格落实企业体责层层分解落实安全生产政责责构建安全生产网格化责体系严格考核奖惩加安全生产指标考核权重二强化责落实级部门政领导切实履行安全生产工作职责坚持行业必须安全业务必须安全生产营必须安全原细化分解安全监责层层签订安全生产责书监责明确分负责具体监员 三规定求抓安全监机构队伍建设级政府规定核拔满足安全监工作需费落实安全监监察岗位工作津贴等五州委州政府督查室州安委办做州级关部门贯彻落实规定督查工作
（二）继续宣贯执行新安全生产法法严格监迅速掀起学宣传新安全生产法热潮组织计划广泛深入宣贯新安全生产法二全面贯彻执行新安全生产法法严格监严格执行新安全生产法严安全生产许准入关法加安全监执法力度督促企业落实安全生产体责严厉击安全生产非法违法行三法做安全生产十三五规划
（三）继续认真开展全州安全生产检查全州级部门采取明查暗查方式四两直 （发通知招呼听汇报陪直奔基层直插现场）机突击检查方式开展督查检查查出隐患问题严格法律法规求严处理该挂牌督办挂牌督办踪落实位继续坚持全覆盖零容忍严执法重实效总求坚持表格式精细化检查方式做100企业全覆盖检查100隐患挂牌整改100建立安全检查档案层层签字认实填写检查表时网登记备案发现问题隐患做零容忍列目录拉清单抓铁痕踏石留印作风 钉钉子精神抓整改
（四）继续深入开展隐患排查治理六六治非治违专项行动全州级关部门规范化制度化常态化求围绕非治违重隐患治理难点四律求严厉击生产营建设中非法违法行继续落实省州县市安委会分级挂牌督办隐患治理制度隐患治理责措施时限资金预案五位求联合执法综合治理治理隐患防范事确保工作实效
（五）继续深化重点行业领域安全专项整治继续深化煤矿安全专项整治重点落实防治瓦斯煤尘透水火灾机电运输事项措施力治理超层越界开采等突出问题严煤矿复产复工验收关坚决关闭具备安全生产条件煤矿
二深入开展金属非金属矿山攻坚克难专项行动尾矿库综合治理法关闭符合安全生产条件矿山尾矿库严格建设项目安全设施三时行政许审批推进规模化标准化机械化信息化科学化五化建设提升企业质安全推进安全理台阶水三继续深化危险化学品治理突出抓重点监危险化学品危险化工工艺重危险源安全监重点监危化品装置设施等必须进行动化控制改造继续推进油汽道城市燃气化工泄漏涉氨制冷装置专项整治四继续深化粉尘防爆限空间作业专项整治五继续深化开展道路交通安全专项整治着力加强道路交通安全监治理交通运输领域危险路段危旧桥梁隧道道路安全防护设施六继续开展清剿火灾隐患专项整治加强消防领域公消防设施配套建设清剿类市场运动场古建筑物文物景点等员密集场火灾隐患七继续开展类安全专项整治搞病险水库险加固校车供水供电等安全专项整治
（六）继续夯实安全生产基础着力推进安全标准化建设企业创建安全生产标准化抓手全面促进企业落实安全生产体责
二加强源头监法落实安全设施职业卫生三时制度发改工信等部门法强化高危行业项目审批前置条件源头确保企业安全生产条件落实位三加强安全宣传教育培训强化企业三类员级安全监员培训教育切实提高业务力执法水四加强应急理事查处
尊敬省考核组位领导省委省政府安全生产工作部署求结合**州实际认真落实考核组工作意见建议认真吸取期事惨痛教训 举反三事教训推动安全生产工作强化红线意识促进安全发展狠抓落实严细实工作全力促进全州安全生产形势持续稳定转
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