新形势反假货币研究
货币作充般等价物特殊商品具价值尺度流通手段等职种特殊作决定假币产生必然性货币发展史世界国反假货币验假币产生存种顽固社会济现象长期国反假货币方面开展量卓成效工作法严厉击种制贩假币犯罪行特年国反假货币工作放稳定金融稳定济稳定社会高度保护民群众利益出发捣毁批制贩假币窝点抓获法惩处批制贩假币法分子效遏制假币案件高发势头前流通中假币问题然突出假币制造贩运手段更加隐蔽假币制作技术断翻新新形势反假货币重道远
前反假币工作新特点存问题素分析
（）假币出现新特点
1年查获收缴假币数量假币呈逐年增长趋势
2假币制作手段发现没收假币机制版年某市没收假币95机制胶印假币呈三化现象：额化伪造引入注意10元额票币抬头二硬币化造假分子伪造假硬币中硬元三新版化着第五套民币流通造假分子利高科技手段量制造机制假币种假币图案感观具较欺骗性
3假币券发现没收假币中面额100元券50元券两种券占发现没收假币95面额假币年呈升趁势
4没收假币源手持数量逐年升手持般两张涉员较范围较广影响面较2004年某市发现没收假币中手持数量已达56
5查获贩运假币时间破获假币案件年春节前农副产品收购旺季查堵假币数量明显增加目前制贩假币犯罪活动已形成产运销条龙犯罪集团职业化集团化方发展
（二）农村成制贩假币犯罪重灾区国80口集中农村乡村商品劳务交易基现金时农村口文化水金融知识相较低法制观念保护力相薄弱假币犯罪活动分析参制贩假币犯罪分子误收误假币受害者农村口年县域城乡假币发案出现明显变化方面城镇假币案件逐步减少方面农村发案率断升表现没真正掌握识假技术具识假币力少次误收深受假币害未误收假币少假币冠字号码重号连号少假币额买件商品找零额买件商品少假币范围偏远山村城市少持假币疑中外少假币受害群中中老年青年少
究原：首先农村反假宣传够位年会组织次规模反假宣传活动通广播电视报纸进行宣传效果然较差特偏远山区交通通讯广播电视三通成遗忘角落次农民反假手段落农村没识假现代化工具先进科技反假手段数农民听没听说：加城市中银行商场等验钞机信卡假币处消费犯罪分子开始转农村次缺乏农村反假队伍民银行先开展次反假骨干培训培训员企业银行重点忽视农村农民收假币公安机关反映认倒霉甚着假币坑害导致恶性循环
（三）前反假工作中四难五现象值关注
1四难现象表现
农村反假开展难着农村外出务工员断增加假币海区转入中城市假币击力度反假宣传力度相较假币转农村
二居民反假意识提高难居民假币坑害动假币交银行执法机关积极公安部门提供线索法分子绳法怀种侥幸心里寻找机会假币损失转嫁银行没收假币时持积极态度动配合银行收缴工作理取闹扰乱银行营业秩序逼迫银行退假币
三银行柜台反假难金融机构柜台员受理业务发现假币时碍情关系者迫客户压力规定收缴退客户银行柜台流出假币仅银行形象严重直接损害带社会公众良影响民银行金融机构种违规行难通取证进行惩罚规范
四反假费落实难反假需开支定活动费奖励支出目前基层中央银行费指标中没反假费奖励支出专项指标基层行实际开支反假费支出需挤占全行费支出金融机构反假费业务费中支付增加业务成造成反假民币费投入足反假设备陈旧配备全
2五现象表现
思想认识够方政府认识够位缺乏反假假工作动性积极性普遍成立反假货币工作领导组制定反假工作方案召开反假工作联席会议形式单缺少方政府职部门效支持配合反假币工作金融部门职部门参少反假工作领导机制难真正发挥效应金融机构趋利避假受利益驱动假币问题愿罪客户者怕麻烦反假币政策难落实处
二员配备足反假币联席会议成员单位数未设专职反假员金融机构反假岗位均兼职反假力量相薄弱加单位实施岗位轮换制度工作调动较频繁反假骨干调配岗位反假流失现象普遍 ．
三宣传培训力宣传培训意性较缺乏系统规划反假宣传缺乏常性深入性宣传方式单重形式轻效果难达预期目表现宣传时间宣传月宣传周轰轰烈烈日常宣传够重视宣传容反假技宣传法律知识宣传少宣传区域城市宣传农村宣传少
四信息传递畅反假工作未形成统信息网络难准确解握整体反假工作态势动反假联席会议成员单位间缺乏快捷信息互通方式反假工作难形成合力
五反假工作理考核查处力金融机构反假形势认识足甚认反假工作会业务发展造成负面影响民银行违规金融机构处罚力碍情面仅做口头批评事反假考核理仅停留表面时性没予济处罚致社会出现二二少现象营业网点柜台堵截银行公安工商等部门联合出击少社会议单位举报申请鉴定假币少
（四）银行业员反假货币意识技提高
金融机构领导反假货币工作够重视时组织岗员学培训少甚错误认反假民币工作民银行事金融机构年反假宣传活动中深入基层反假民币工作做扎实部分营业网点稳定客户怕影响储蓄存款务完成柜发现假币没收收缴假币乏力然两年民银行加强金融机构反假货币培训考试事实部分考试考试没结合工作实际巩固钻研反假业务提高反假技
二新形势反假货币策建议
假币现代社会济毒瘤铲抑制毒瘤蔓延义容辞职责假币严重影响社会济金融正常秩序影响民群众正常生活做反假币工作势必行
（）加强组织领导建立健全体制面日趋严峻反假形势级领导反假工作应予高度重视反假货币工作联席会议成员单位反假货币工作纳入领导议事日程总结年工作基础提出年度工作意见统组织协调指导辖反假货币工作开展三建立手搭建反假货币理工作构架：建立银行外反假联动机制建立民银行金融机构公安机关社会群体等组成反假币联合理机制银行加强公安机关等关部门联系沟通协作公安机关应银行工商行政理海关等部门密切配合形成合力方面严格民币出入区域理堵截区域外假币流区域市场：方面常动出击城乡商店农贸市场车站医院物流中心城乡结合部农村乡镇进行定期定期明查暗访时严厉击制贩假币犯罪行二建立农村反假币工作网络反假货币工作联席会议托成立民银行牵头金融机构业务宣传员骨干农副产品购销中现金交易乡村反假币重点村村设宣传员宣传栏设立活动场三建立明确出纳理部门反假货币职责功配备专职员负责反假货币日常组织业务工作做现金运营理调剂工作三建立成反假货币工作力屏障
（二）狠抓培训考核提高员业务素质手抓培训手抓考核采取五相结合方式计划组织开展种外币防伪知识相关规章制度培训考核工作定期定期培训考核相结合二全员培训培训教员相结合：三集中培训巡回式培训辅导相结合四专题性培训查代训相结合五常识性培训重点培训相结合培训容般性防伪知识针相关制度新发行币种等容金融机构反假民币部教育培训反假币外宣传培训反假设备维护反假民币前台业务反假币违规行记载反假制度建立执行情况反假案件报告等纳入总体工作动态考核理容培训象金融机构营业网点线柜员外应积极组织行政企事业单位农村乡镇村民组财会员培训考核合格民银行聘反假币义务宣传员履行反假币宣传工作职责
（三）加强监督检查充分发挥指导作严格履行反假货币工作理工作职监督检查制度化常化采取抽查巡查交叉检查等方式重点检查收付款假币收缴缴等操作程序反假货币相关制度执行日常理检查机结台起做月检查季通报时总结验教训分析研究问题隐患踪整改情况反假币项工作落实位实施反假工作报告制度月反假货币工作领导组报送反假币工作情况反假币工作突出表现单位时通报表彰民银行货币金银理部门加强办理民币存取业务金融机构收缴假币工作检查辅导定期通报金融机构收缴假币工作进展情况执行严格执行收缴假币制度金融机构进行严肃查处
（四）防机防结合增强反假技术手段提高工作效率效堵截假币金融部门应性价格择优原增加购买防伪技术先进机具监控设备强化出纳工清点复查实行防机防机结合确保反假币工作利开展
（五）广泛深入宣传构筑反假货币防线采取种形式加宣传力度坚持五相致：阶段性宣传日常性宣传相致：营业网点设立宣传咨询台深入企事业单位村镇社区宣传相致集中性宣传通柜面办理现金收付收缴鉴定假币等时讲解宣传相致采取宣传资料板报录等形式常规性宣传利互联网社区厂矿乡镇等闭路电视广播刊物宣传相致反假币相关政策法规宣传识假币常识宣传相致广居民传授反假货币知识相关政策
1利现代化宣传手段高科技手段功夫开展网络宣传媒体宣传编写教材送反假货币知识村头头重点实物展览讲解走乡串户农民解假币式样学掌握民币基防伪特征反假币知识走进农村集镇**间头消反假币盲点通散发宣传资料媒体播放假币犯罪案例提高广居民法律意识反假力通新闻媒体开展反假币宣传活动提高反假币宣传效果
2巧六员开展民币反假宣传五进活动利六员（邮递员中学教员农科技员信贷员出纳员文化乡演员）工作便利条件广泛开展反假币宣传进农村进学校进企业进社区进商场五进活动利邮递员工作优势反假宣传资料信件报刊发送千家万户：利农村文化科技致富带头感染力农民进行民币反假知识宣传利教师德树品质民币反假知识带校园民币反假工作学生抓起树立中学生民币反假意识利信贷员办理信贷业务余企业会计员传授民币防伪技利商场员流动量相集中营业员群众直接交特点民币反假资料直接送群众手里利演员演出娱乐性易接受性特点反假知识宣传文化乡活动相结合提高家反假觉性民币反假宣传收事半功倍效果
（六）加强金融机构部理提高金融服务水首先提高金融服务质量功夫金融机构根民币理条例求免费群众提供民币真伪鉴定营业场提供点验钞机具动热情提供防伪咨询服务等次严防金融机构付出假币完善部监督机制特进步完善单柜制度严格执行控制度业务操作程序发现问题认真查处
（七）加强反假货币信息反馈验交流工作指导注重信息时效性扩信息覆盖面建立健全民银行全国反假货币信息网络量第时间反假货币工作信息传递二提高信息技术含量便基层作防伪技术鉴三办反假货币工作简报加强政策指导验交流典型新技术积极推广反假货币工作中发挥更指导作
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货币作充般等价物特殊商品具价值尺度流通手段等职种特殊作决定假币产生必然性货币发展史世界国反假货币验假币产生存种顽固社会济现象长期国反假货币方面开展量卓成效工作法严厉击种制贩假币犯罪行特年国反假货币工作放稳定金融稳定济稳定社会高度保护民群众利益出发捣毁批制贩假币窝点抓获法惩处批制贩假币法分子效遏制假币案件高发势头前流通中假币问题然突出假币制造贩运手段更加隐蔽假币制作技术断翻新新形势反假货币重道远
前反假币工作新特点存问题素分析
（）假币出现新特点
1年查获收缴假币数量假币呈逐年增长趋势
2假币制作手段发现没收假币机制版年某市没收假币95机制胶印假币呈三化现象：额化伪造引入注意10元额票币抬头二硬币化造假分子伪造假硬币中硬元三新版化着第五套民币流通造假分子利高科技手段量制造机制假币种假币图案感观具较欺骗性
3假币券发现没收假币中面额100元券50元券两种券占发现没收假币95面额假币年呈升趁势
4没收假币源手持数量逐年升手持般两张涉员较范围较广影响面较2004年某市发现没收假币中手持数量已达56
5查获贩运假币时间破获假币案件年春节前农副产品收购旺季查堵假币数量明显增加目前制贩假币犯罪活动已形成产运销条龙犯罪集团职业化集团化方发展
（二）农村成制贩假币犯罪重灾区国80口集中农村乡村商品劳务交易基现金时农村口文化水金融知识相较低法制观念保护力相薄弱假币犯罪活动分析参制贩假币犯罪分子误收误假币受害者农村口年县域城乡假币发案出现明显变化方面城镇假币案件逐步减少方面农村发案率断升表现没真正掌握识假技术具识假币力少次误收深受假币害未误收假币少假币冠字号码重号连号少假币额买件商品找零额买件商品少假币范围偏远山村城市少持假币疑中外少假币受害群中中老年青年少
究原：首先农村反假宣传够位年会组织次规模反假宣传活动通广播电视报纸进行宣传效果然较差特偏远山区交通通讯广播电视三通成遗忘角落次农民反假手段落农村没识假现代化工具先进科技反假手段数农民听没听说：加城市中银行商场等验钞机信卡假币处消费犯罪分子开始转农村次缺乏农村反假队伍民银行先开展次反假骨干培训培训员企业银行重点忽视农村农民收假币公安机关反映认倒霉甚着假币坑害导致恶性循环
（三）前反假工作中四难五现象值关注
1四难现象表现
农村反假开展难着农村外出务工员断增加假币海区转入中城市假币击力度反假宣传力度相较假币转农村
二居民反假意识提高难居民假币坑害动假币交银行执法机关积极公安部门提供线索法分子绳法怀种侥幸心里寻找机会假币损失转嫁银行没收假币时持积极态度动配合银行收缴工作理取闹扰乱银行营业秩序逼迫银行退假币
三银行柜台反假难金融机构柜台员受理业务发现假币时碍情关系者迫客户压力规定收缴退客户银行柜台流出假币仅银行形象严重直接损害带社会公众良影响民银行金融机构种违规行难通取证进行惩罚规范
四反假费落实难反假需开支定活动费奖励支出目前基层中央银行费指标中没反假费奖励支出专项指标基层行实际开支反假费支出需挤占全行费支出金融机构反假费业务费中支付增加业务成造成反假民币费投入足反假设备陈旧配备全
2五现象表现
思想认识够方政府认识够位缺乏反假假工作动性积极性普遍成立反假货币工作领导组制定反假工作方案召开反假工作联席会议形式单缺少方政府职部门效支持配合反假币工作金融部门职部门参少反假工作领导机制难真正发挥效应金融机构趋利避假受利益驱动假币问题愿罪客户者怕麻烦反假币政策难落实处
二员配备足反假币联席会议成员单位数未设专职反假员金融机构反假岗位均兼职反假力量相薄弱加单位实施岗位轮换制度工作调动较频繁反假骨干调配岗位反假流失现象普遍 ．
三宣传培训力宣传培训意性较缺乏系统规划反假宣传缺乏常性深入性宣传方式单重形式轻效果难达预期目表现宣传时间宣传月宣传周轰轰烈烈日常宣传够重视宣传容反假技宣传法律知识宣传少宣传区域城市宣传农村宣传少
四信息传递畅反假工作未形成统信息网络难准确解握整体反假工作态势动反假联席会议成员单位间缺乏快捷信息互通方式反假工作难形成合力
五反假工作理考核查处力金融机构反假形势认识足甚认反假工作会业务发展造成负面影响民银行违规金融机构处罚力碍情面仅做口头批评事反假考核理仅停留表面时性没予济处罚致社会出现二二少现象营业网点柜台堵截银行公安工商等部门联合出击少社会议单位举报申请鉴定假币少
（四）银行业员反假货币意识技提高
金融机构领导反假货币工作够重视时组织岗员学培训少甚错误认反假民币工作民银行事金融机构年反假宣传活动中深入基层反假民币工作做扎实部分营业网点稳定客户怕影响储蓄存款务完成柜发现假币没收收缴假币乏力然两年民银行加强金融机构反假货币培训考试事实部分考试考试没结合工作实际巩固钻研反假业务提高反假技
二新形势反假货币策建议
假币现代社会济毒瘤铲抑制毒瘤蔓延义容辞职责假币严重影响社会济金融正常秩序影响民群众正常生活做反假币工作势必行
（）加强组织领导建立健全体制面日趋严峻反假形势级领导反假工作应予高度重视反假货币工作联席会议成员单位反假货币工作纳入领导议事日程总结年工作基础提出年度工作意见统组织协调指导辖反假货币工作开展三建立手搭建反假货币理工作构架：建立银行外反假联动机制建立民银行金融机构公安机关社会群体等组成反假币联合理机制银行加强公安机关等关部门联系沟通协作公安机关应银行工商行政理海关等部门密切配合形成合力方面严格民币出入区域理堵截区域外假币流区域市场：方面常动出击城乡商店农贸市场车站医院物流中心城乡结合部农村乡镇进行定期定期明查暗访时严厉击制贩假币犯罪行二建立农村反假币工作网络反假货币工作联席会议托成立民银行牵头金融机构业务宣传员骨干农副产品购销中现金交易乡村反假币重点村村设宣传员宣传栏设立活动场三建立明确出纳理部门反假货币职责功配备专职员负责反假货币日常组织业务工作做现金运营理调剂工作三建立成反假货币工作力屏障
（二）狠抓培训考核提高员业务素质手抓培训手抓考核采取五相结合方式计划组织开展种外币防伪知识相关规章制度培训考核工作定期定期培训考核相结合二全员培训培训教员相结合：三集中培训巡回式培训辅导相结合四专题性培训查代训相结合五常识性培训重点培训相结合培训容般性防伪知识针相关制度新发行币种等容金融机构反假民币部教育培训反假币外宣传培训反假设备维护反假民币前台业务反假币违规行记载反假制度建立执行情况反假案件报告等纳入总体工作动态考核理容培训象金融机构营业网点线柜员外应积极组织行政企事业单位农村乡镇村民组财会员培训考核合格民银行聘反假币义务宣传员履行反假币宣传工作职责
（三）加强监督检查充分发挥指导作严格履行反假货币工作理工作职监督检查制度化常化采取抽查巡查交叉检查等方式重点检查收付款假币收缴缴等操作程序反假货币相关制度执行日常理检查机结台起做月检查季通报时总结验教训分析研究问题隐患踪整改情况反假币项工作落实位实施反假工作报告制度月反假货币工作领导组报送反假币工作情况反假币工作突出表现单位时通报表彰民银行货币金银理部门加强办理民币存取业务金融机构收缴假币工作检查辅导定期通报金融机构收缴假币工作进展情况执行严格执行收缴假币制度金融机构进行严肃查处
（四）防机防结合增强反假技术手段提高工作效率效堵截假币金融部门应性价格择优原增加购买防伪技术先进机具监控设备强化出纳工清点复查实行防机防机结合确保反假币工作利开展
（五）广泛深入宣传构筑反假货币防线采取种形式加宣传力度坚持五相致：阶段性宣传日常性宣传相致：营业网点设立宣传咨询台深入企事业单位村镇社区宣传相致集中性宣传通柜面办理现金收付收缴鉴定假币等时讲解宣传相致采取宣传资料板报录等形式常规性宣传利互联网社区厂矿乡镇等闭路电视广播刊物宣传相致反假币相关政策法规宣传识假币常识宣传相致广居民传授反假货币知识相关政策
1利现代化宣传手段高科技手段功夫开展网络宣传媒体宣传编写教材送反假货币知识村头头重点实物展览讲解走乡串户农民解假币式样学掌握民币基防伪特征反假币知识走进农村集镇**间头消反假币盲点通散发宣传资料媒体播放假币犯罪案例提高广居民法律意识反假力通新闻媒体开展反假币宣传活动提高反假币宣传效果
2巧六员开展民币反假宣传五进活动利六员（邮递员中学教员农科技员信贷员出纳员文化乡演员）工作便利条件广泛开展反假币宣传进农村进学校进企业进社区进商场五进活动利邮递员工作优势反假宣传资料信件报刊发送千家万户：利农村文化科技致富带头感染力农民进行民币反假知识宣传利教师德树品质民币反假知识带校园民币反假工作学生抓起树立中学生民币反假意识利信贷员办理信贷业务余企业会计员传授民币防伪技利商场员流动量相集中营业员群众直接交特点民币反假资料直接送群众手里利演员演出娱乐性易接受性特点反假知识宣传文化乡活动相结合提高家反假觉性民币反假宣传收事半功倍效果
（六）加强金融机构部理提高金融服务水首先提高金融服务质量功夫金融机构根民币理条例求免费群众提供民币真伪鉴定营业场提供点验钞机具动热情提供防伪咨询服务等次严防金融机构付出假币完善部监督机制特进步完善单柜制度严格执行控制度业务操作程序发现问题认真查处
（七）加强反假货币信息反馈验交流工作指导注重信息时效性扩信息覆盖面建立健全民银行全国反假货币信息网络量第时间反假货币工作信息传递二提高信息技术含量便基层作防伪技术鉴三办反假货币工作简报加强政策指导验交流典型新技术积极推广反假货币工作中发挥更指导作
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