牢农机基础工程 服务现代农业发展
前农业农村济发展进入新历史时期正处传统农业现代农业迈进关键时期农业结构调整产业化步伐加快农业机械化作农业重物质技术保障加速转变农业生产方式促进农业增产增效农民持续增收确保国家粮食安全中发挥重作支撑现代农业发展基础工程实现农业现代化重标志时期加快推进农业机械化发展实施国家粮食安全战略推动市三化协调发展加速农业现代化进程具十分重现实意义
结合**农机化发展实际围绕粮食产核心巩固提高粮食生产机械化水统筹发展特色农业机械化握关键突出重点提出农机化发展指导思想目标工作重点工作措施
1指导思想
十八精神指导紧紧围绕市委市政府关三农
工作总体部署确保粮食稳产增产根促进农业生产营体制机制创新动力加快转变农机化发展方式线进步提高农机科技应水社会化服务水实现农业增效农民增收推进新型农业现代化建设提供强力支撑保障
2发展目标
（）农机装备：2015年2020年实现农机装备数量快速增长2015年农机总动力年均增长4％达1400 万千瓦2020年达1500万千瓦注重型功高性机械发展提高农机具配套水型拖拉机中型联合收获机2015年分达2万台15万台2020年分达3万台25万台中玉米联合收获机2015年达5000台2020年达8000台中型机械机具配套达1：3型机械机具配套达1：2
（二）农机作业：2015年全市综合机械化水显著提高农作物耕种收综合机械化水达78％2020年达88适宜机械作业区麦生产全面实现机械化玉米机收率2015年达65％2020年达80水稻机收率2015年达85水稻机插率分达30％50全市农作物秸秆机械化田面积占全市种植面积60％2020年达75花生薯类油菜林果畜牧养殖等机械化较提升农机化整体应水迈新台阶农机合作社服务覆盖面2015年达全市适宜型农机作业耕602020年达80
三工作重点措施
突出抓三方面：优化装备结构重点发展型高新机械功夫农机化新技术推广应功夫推动农机合作社加快土流转开展规模营功夫
（）调整优化装备结构提升农机增长质量发展型机械核心中型拖拉机步发展格局型拖拉机发展重点转变低性低效率高耗机械马力高性功复式作业高科技含量新型机械发展转变单纯注重数量增长质量转变传统耕作机械推广应现代新型适机械技术发展转变加快形成中型型辅性优良配套完善结构合理农机发展结构通综合运农机购置补贴中型农机报废更新项目实施宣传引导引进推广合作社示范带动等手段加快淘汰落型机械发展型高新机具
（二）力推广农机化新技术抓住制约农机化发展薄弱领域关键技术加新机具新技术试验示范力度通农机化科技项目实施广泛开展适应性研究演示加强技术培训指导提高农民认识程度技术操作水引导农民改变传统种植惯解决农机农艺配套融合问题前市言进步巩固提高麦生产机械化水突出抓玉米机械化收获推广机械秸秆田深松免耕播种等保护性耕作技术运先进适农机化工程技术措施面积改造中低产田提高土产出率提升市粮食综合生产力水确保粮食高产稳产强力推进玉米机械化收获麦生产环节基实现机械化玉米机收已成提高粮食生产机械化水攻方特高标准粮田规模连片实施优先发展玉米机收必然选择重点推广型收穗带秸秆粉碎机玉米联合收割机规模连片作业快提高玉米机收秸秆田率措施：利农机购置补贴资金重点玉米收割机倾斜推动省级玉米机收示范先行县建设扶持项目区力发展型收割机械二做农机农艺技术融合工作通行政引导舆宣传改变农民传统种植惯实行规范化种植号召统60公分行距模式规范播种玉米利收割机作业特高标准粮田项目区规模高效率利机收秸秆田三利三秋农忙季节组织召开玉米机收作业现场会搞示范宣传推广工作四注重发挥农机户农机合作社推广先进型玉米联合收割机组织连片方规模跨区作业中示范带动作二麦玉米连茬轮作保护性耕作技术实施保护性耕作机械化技术包含秸秆覆盖机械深松免（少）耕播种化学草四项容通国外年试验市试点项目合作社实际应验证实施保护性耕作达改良土壤培肥力抗旱保墒减少风蚀水蚀侵害改善生态环境实现农作物稳产高产目项节增效先进旱作农业耕作技术逐步面积推广应保护性耕作市中低产田改造提升高标准粮田建设水具积极意义目前市保护性耕作技术处试验示范宣传阶段试点项目区实施面积仅30万亩非项目区推广应处发试点试验缺少资金支持统理难力推广保护性耕作技术应缓慢究原农民认识够传统耕作惯耕作模式惯性新技术够解甚持怀疑态度家户低效型机械耕种市场引导宣传培训位方实施中技术路线操作流程规范型保护性耕作机具少价格较高农民独购置济难承受时合作社流转土面积少连片规模化作业程度低制约新技术扩推广需
方面力宣传引导提高农民认识农时季节举办现场演示扩影响加强技术培训指导托保护性耕作技术项目实施扩试点示范方面需加政府投入支持力度鉴市财力实际建议型收割机拖拉机外型秸秆田机深松机功免耕播种机进行购置累加补贴刺激带动保护性耕作机具快速发展时保护性耕作实施解决秸秆焚烧提供效途径三水稻机械化育插秧技术试点示范前水稻育苗栽植环节制约水稻生产全程机械化薄弱环节年市水稻产县积极开展育插秧机械化技术推广示范工作实施面积7万亩效果良受农民欢迎进步扩试点示范加快提升水稻生产机械化水着力抓项重点通实施购机补贴插秧机械做应补补积极争取级科技项目搞示范进行累加补贴加强培训指导等措施力争35年努力实施机插秧面积达30万亩建立适应示范**供秧育秧规模四力引导发展粮食产新机具新技术鼓励扶持型农机合作社购置粮食烘干机械指导农机合作社做机型筛选培训配套设施建设规划适应合作社粮食规模化生产技术需求
（三）托农机合作社推动土流转规模营发展农机合作社作推动新型农业现代化突破口农机合作社抓手着力推动农机合作社开展土流转规模营规划目标：2015年全市农机合作社总数达600中市级示范社达100国家级省级示范社达40粮食产区乡镇少建成1市级示范社全市形成农机合作社体农机示范社骨干农机户补充农机社会化服务网络培育批代表性土流转先进典型农机合作社实现土流转面积150万亩2020年全市农机合作社总量达700市级示范社达200实现粮食产区全覆盖农机合作社实现土流转面积600万亩
继续扩充总量优化布局采取种形式加政策宣传引导协调提高农民建社参社积极性发展数量足区边发展边规范原加快引导培育促进快速发展发展较快区扩充总量时重点造示范合作社培育批强社特色社县市区围绕高标准粮田创建农业示范区支柱特色产业合理规划均衡布局合作社发展市级造38万亩高标准粮田示范区县市区高标准粮田建设核心区优先支持农机合作社发展惠农政策项目实施技术培训融资贷款等方面予重点倾斜快速提高示范区农机合作社发展服务水
二狠抓合作社质量提升重点放完善合作社基础设施建设部规范化理服务力提升通宣传引导政策扶持协调帮扶等措施加快培育壮批示范农机合作社具备规模承包流转土营力装备力技术力济实力
三引导推动农机合作社开展土流转规模营市农机合作社然发展较快数量少社强社规模流转土力规模化专业化服务力较弱合作社农户代耕代种订单作业托服务等形式占导位目前全市农机合作社流转土面积仅67万亩究原理规范营理念落机制创新够等素外存诸流转土制约素表现：
农机合作社建设审批问题尚未全面落实影响农机合作社建设进度合作社融资然困难重重农民传统意识根深蒂固恋土情结较重农村社会保障滞外出工者数工作稳定法融入城市社会存稳定安全感思想顾虑重重导致流转土意愿强土流转理机制健全信息畅县乡村三级土流转理服务网络未建立起流转合规范口头协议量存出现纠纷调解困难农机合作社土流转处发状态宣传引导够乡村推动力政策法规土流转相关配套具体法规政策措施细未完善导致土流转缓慢特联片规模流转更难
加快推动农机合作社土流转规模化营促进现代农业发展必须采取方面综合措施需级政府相关职部门高度重视支持进步强化农机合作社理加强指导深入调查研究针性帮助合作社解决实际困难问题加扶持力度扶优扶强带弱强化培训组织合作社观摩学帮助合作社健全制度搞部理尝试农民土营权入股办社新机制创新现代农业企业营新理念扩生产营拉长产业链条断提高农机合作社营理力持续发展力抵御风险力二级文件求协调落实农机合作社建设问题探索农机合作社购机流转土等渠道途径融资贷款难题解决资金需求三加宣传力度鼓励土流转扩土规模营推进农业现代化势趋通种形式宣传土流转重意义：首先广农民宣传宣传国家政策法律保障算土流转投入收入效益帐农民吃透政策效益消顾虑觉愿流转土次农机合作社等宣传动员积极承包土投身现代化农业推动农业规模营发展四先行试点引导土流转高标准粮田示范区济条件较村组织较强群众认识较高等条件较成熟方先行试点重点扶持培育试点区域土流转纳入乡镇政府目标理考核发挥乡村组织作促进联片流转鼓励条件成熟方整村联片流转先行建成批规模较代表性土流转典型形成示范带动效应
五强化政策扶持支持土流转快制定出台扶持农村土流转具体配套措施合作社政策资金贷款保险技术等方面予专项扶持项目区坚持种粮合作社建议出台补贴政策土流转规模效益信群众反应影响带动力强合作社整合支农项目支持实行奖励六健全理机制规范土流转快健全县乡村三级土流转服务网络搭建土流转服务台土流转提供全方位服务七完善农村社保机制农民放心流转土集中流转区优先发展农民社会保险事业解广农民顾忧八探索高效规模种植新模式合作社愿意流转认真总结交流积极推广高效农业种植新模式研究探讨适合条件粮粮菜粮药粮棉等机械化规模作业新农艺实现确保粮食生产时提高农业种植效益促进合作社规模营持续发展
外高度重视农机安全生产工作加强宣传教育培训切实提高级农机理员法行政水广机手法律法规意识安全驾驶操作水加安全生产检查力度查处纠正违规违章行提高农机三率确保农机安全生产形势持续保持稳定农业机械化健康发展保驾护航
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前农业农村济发展进入新历史时期正处传统农业现代农业迈进关键时期农业结构调整产业化步伐加快农业机械化作农业重物质技术保障加速转变农业生产方式促进农业增产增效农民持续增收确保国家粮食安全中发挥重作支撑现代农业发展基础工程实现农业现代化重标志时期加快推进农业机械化发展实施国家粮食安全战略推动市三化协调发展加速农业现代化进程具十分重现实意义
结合**农机化发展实际围绕粮食产核心巩固提高粮食生产机械化水统筹发展特色农业机械化握关键突出重点提出农机化发展指导思想目标工作重点工作措施
1指导思想
十八精神指导紧紧围绕市委市政府关三农
工作总体部署确保粮食稳产增产根促进农业生产营体制机制创新动力加快转变农机化发展方式线进步提高农机科技应水社会化服务水实现农业增效农民增收推进新型农业现代化建设提供强力支撑保障
2发展目标
（）农机装备：2015年2020年实现农机装备数量快速增长2015年农机总动力年均增长4％达1400 万千瓦2020年达1500万千瓦注重型功高性机械发展提高农机具配套水型拖拉机中型联合收获机2015年分达2万台15万台2020年分达3万台25万台中玉米联合收获机2015年达5000台2020年达8000台中型机械机具配套达1：3型机械机具配套达1：2
（二）农机作业：2015年全市综合机械化水显著提高农作物耕种收综合机械化水达78％2020年达88适宜机械作业区麦生产全面实现机械化玉米机收率2015年达65％2020年达80水稻机收率2015年达85水稻机插率分达30％50全市农作物秸秆机械化田面积占全市种植面积60％2020年达75花生薯类油菜林果畜牧养殖等机械化较提升农机化整体应水迈新台阶农机合作社服务覆盖面2015年达全市适宜型农机作业耕602020年达80
三工作重点措施
突出抓三方面：优化装备结构重点发展型高新机械功夫农机化新技术推广应功夫推动农机合作社加快土流转开展规模营功夫
（）调整优化装备结构提升农机增长质量发展型机械核心中型拖拉机步发展格局型拖拉机发展重点转变低性低效率高耗机械马力高性功复式作业高科技含量新型机械发展转变单纯注重数量增长质量转变传统耕作机械推广应现代新型适机械技术发展转变加快形成中型型辅性优良配套完善结构合理农机发展结构通综合运农机购置补贴中型农机报废更新项目实施宣传引导引进推广合作社示范带动等手段加快淘汰落型机械发展型高新机具
（二）力推广农机化新技术抓住制约农机化发展薄弱领域关键技术加新机具新技术试验示范力度通农机化科技项目实施广泛开展适应性研究演示加强技术培训指导提高农民认识程度技术操作水引导农民改变传统种植惯解决农机农艺配套融合问题前市言进步巩固提高麦生产机械化水突出抓玉米机械化收获推广机械秸秆田深松免耕播种等保护性耕作技术运先进适农机化工程技术措施面积改造中低产田提高土产出率提升市粮食综合生产力水确保粮食高产稳产强力推进玉米机械化收获麦生产环节基实现机械化玉米机收已成提高粮食生产机械化水攻方特高标准粮田规模连片实施优先发展玉米机收必然选择重点推广型收穗带秸秆粉碎机玉米联合收割机规模连片作业快提高玉米机收秸秆田率措施：利农机购置补贴资金重点玉米收割机倾斜推动省级玉米机收示范先行县建设扶持项目区力发展型收割机械二做农机农艺技术融合工作通行政引导舆宣传改变农民传统种植惯实行规范化种植号召统60公分行距模式规范播种玉米利收割机作业特高标准粮田项目区规模高效率利机收秸秆田三利三秋农忙季节组织召开玉米机收作业现场会搞示范宣传推广工作四注重发挥农机户农机合作社推广先进型玉米联合收割机组织连片方规模跨区作业中示范带动作二麦玉米连茬轮作保护性耕作技术实施保护性耕作机械化技术包含秸秆覆盖机械深松免（少）耕播种化学草四项容通国外年试验市试点项目合作社实际应验证实施保护性耕作达改良土壤培肥力抗旱保墒减少风蚀水蚀侵害改善生态环境实现农作物稳产高产目项节增效先进旱作农业耕作技术逐步面积推广应保护性耕作市中低产田改造提升高标准粮田建设水具积极意义目前市保护性耕作技术处试验示范宣传阶段试点项目区实施面积仅30万亩非项目区推广应处发试点试验缺少资金支持统理难力推广保护性耕作技术应缓慢究原农民认识够传统耕作惯耕作模式惯性新技术够解甚持怀疑态度家户低效型机械耕种市场引导宣传培训位方实施中技术路线操作流程规范型保护性耕作机具少价格较高农民独购置济难承受时合作社流转土面积少连片规模化作业程度低制约新技术扩推广需
方面力宣传引导提高农民认识农时季节举办现场演示扩影响加强技术培训指导托保护性耕作技术项目实施扩试点示范方面需加政府投入支持力度鉴市财力实际建议型收割机拖拉机外型秸秆田机深松机功免耕播种机进行购置累加补贴刺激带动保护性耕作机具快速发展时保护性耕作实施解决秸秆焚烧提供效途径三水稻机械化育插秧技术试点示范前水稻育苗栽植环节制约水稻生产全程机械化薄弱环节年市水稻产县积极开展育插秧机械化技术推广示范工作实施面积7万亩效果良受农民欢迎进步扩试点示范加快提升水稻生产机械化水着力抓项重点通实施购机补贴插秧机械做应补补积极争取级科技项目搞示范进行累加补贴加强培训指导等措施力争35年努力实施机插秧面积达30万亩建立适应示范**供秧育秧规模四力引导发展粮食产新机具新技术鼓励扶持型农机合作社购置粮食烘干机械指导农机合作社做机型筛选培训配套设施建设规划适应合作社粮食规模化生产技术需求
（三）托农机合作社推动土流转规模营发展农机合作社作推动新型农业现代化突破口农机合作社抓手着力推动农机合作社开展土流转规模营规划目标：2015年全市农机合作社总数达600中市级示范社达100国家级省级示范社达40粮食产区乡镇少建成1市级示范社全市形成农机合作社体农机示范社骨干农机户补充农机社会化服务网络培育批代表性土流转先进典型农机合作社实现土流转面积150万亩2020年全市农机合作社总量达700市级示范社达200实现粮食产区全覆盖农机合作社实现土流转面积600万亩
继续扩充总量优化布局采取种形式加政策宣传引导协调提高农民建社参社积极性发展数量足区边发展边规范原加快引导培育促进快速发展发展较快区扩充总量时重点造示范合作社培育批强社特色社县市区围绕高标准粮田创建农业示范区支柱特色产业合理规划均衡布局合作社发展市级造38万亩高标准粮田示范区县市区高标准粮田建设核心区优先支持农机合作社发展惠农政策项目实施技术培训融资贷款等方面予重点倾斜快速提高示范区农机合作社发展服务水
二狠抓合作社质量提升重点放完善合作社基础设施建设部规范化理服务力提升通宣传引导政策扶持协调帮扶等措施加快培育壮批示范农机合作社具备规模承包流转土营力装备力技术力济实力
三引导推动农机合作社开展土流转规模营市农机合作社然发展较快数量少社强社规模流转土力规模化专业化服务力较弱合作社农户代耕代种订单作业托服务等形式占导位目前全市农机合作社流转土面积仅67万亩究原理规范营理念落机制创新够等素外存诸流转土制约素表现：
农机合作社建设审批问题尚未全面落实影响农机合作社建设进度合作社融资然困难重重农民传统意识根深蒂固恋土情结较重农村社会保障滞外出工者数工作稳定法融入城市社会存稳定安全感思想顾虑重重导致流转土意愿强土流转理机制健全信息畅县乡村三级土流转理服务网络未建立起流转合规范口头协议量存出现纠纷调解困难农机合作社土流转处发状态宣传引导够乡村推动力政策法规土流转相关配套具体法规政策措施细未完善导致土流转缓慢特联片规模流转更难
加快推动农机合作社土流转规模化营促进现代农业发展必须采取方面综合措施需级政府相关职部门高度重视支持进步强化农机合作社理加强指导深入调查研究针性帮助合作社解决实际困难问题加扶持力度扶优扶强带弱强化培训组织合作社观摩学帮助合作社健全制度搞部理尝试农民土营权入股办社新机制创新现代农业企业营新理念扩生产营拉长产业链条断提高农机合作社营理力持续发展力抵御风险力二级文件求协调落实农机合作社建设问题探索农机合作社购机流转土等渠道途径融资贷款难题解决资金需求三加宣传力度鼓励土流转扩土规模营推进农业现代化势趋通种形式宣传土流转重意义：首先广农民宣传宣传国家政策法律保障算土流转投入收入效益帐农民吃透政策效益消顾虑觉愿流转土次农机合作社等宣传动员积极承包土投身现代化农业推动农业规模营发展四先行试点引导土流转高标准粮田示范区济条件较村组织较强群众认识较高等条件较成熟方先行试点重点扶持培育试点区域土流转纳入乡镇政府目标理考核发挥乡村组织作促进联片流转鼓励条件成熟方整村联片流转先行建成批规模较代表性土流转典型形成示范带动效应
五强化政策扶持支持土流转快制定出台扶持农村土流转具体配套措施合作社政策资金贷款保险技术等方面予专项扶持项目区坚持种粮合作社建议出台补贴政策土流转规模效益信群众反应影响带动力强合作社整合支农项目支持实行奖励六健全理机制规范土流转快健全县乡村三级土流转服务网络搭建土流转服务台土流转提供全方位服务七完善农村社保机制农民放心流转土集中流转区优先发展农民社会保险事业解广农民顾忧八探索高效规模种植新模式合作社愿意流转认真总结交流积极推广高效农业种植新模式研究探讨适合条件粮粮菜粮药粮棉等机械化规模作业新农艺实现确保粮食生产时提高农业种植效益促进合作社规模营持续发展
外高度重视农机安全生产工作加强宣传教育培训切实提高级农机理员法行政水广机手法律法规意识安全驾驶操作水加安全生产检查力度查处纠正违规违章行提高农机三率确保农机安全生产形势持续保持稳定农业机械化健康发展保驾护航
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