新安全生产法十亮点
国家安全监总局政策法规司
2014年8月31日公布新安全生产法（简称新法）认真贯彻落实总书记关安全生产工作系列重指示精神强化安全生产工作摆位进步落实生产营单位体责政府安全监定位加强基层执法力量强化安全生产责追究等四方面入手着眼安全生产现实问题发展求补充完善相关法律制度规定十亮点
坚持推进安全发展
新法提出安全生产工作应充分体现总书记等中央领导志年关安全生产工作系列重指示精神坚守发展决牺牲生命代价条红线牢固树立生命理念正确处理重险情事应急救援中保财产保命问题具重意义强化安全生产工作重位明确安全生产国民济社会发展中重位推进安全生产形势持续稳定转新法坚持安全发展写入总
二建立完善安全生产方针工作机制
新法确立安全第预防综合治理安全生产工作十二字方针明确安全生产重位体务实现安全生产根途径安全第求事生产营活动必须安全放首位牺牲生命健康代价换取发展效益预防求安全生产工作重心放预防强化隐患排查治理非治违源头控制预防减少生产安全事综合治理求运行政济法治科技等种手段充分发挥社会职工舆监督方面作抓安全生产工作坚持十二字方针总结实践验新法明确求建立生产营单位负责职工参政府监行业律社会监督机制进步明确方安全生产职责做安全生产工作落实生产营单位体责根职工参基础政府监关键行业律发展方社会监督实现预防减少生产安全事目标保障
三落实三必须明确安全监部门执法位
三必须（业务必须安全行业必须安全生产营必须安全）求新法规定国务院县级方民政府应建立健全安全生产工作协调机制时协调解决安全生产监督理中存重问题二明确国务院县级方民政府安全生产监督理部门实施综合监督理关部门职责范围关行业领域安全生产工作实施监督理统称负安全生产监督理职责部门三明确级安全生产监督理部门负安全生产监督理职责部门作执法部门法开展安全生产行政执法工作生产营单位执行法律法规国家标准者行业标准情况进行监督检查
四明确乡镇民政府街道办事处开发区理机构安全生产职责
乡镇街道安全生产工作重基础必立法层面明确安全生产职责时针济技术开发区工业园区安全监体制监员配备足事隐患集中事发等突出问题新法明确：乡镇民政府街道办事处开发区理机构等方民政府派出机关应职责加强行政区域生产营单位安全生产状况监督检查协助级
民政府关部门法履行安全生产监督理职责
五进步强化生产营单位安全生产体责
做安全生产工作落实生产营单位体责根新法明确安全责发挥生产营单位安全生产理机构安全生产理员作作项重容作出四方面重规定：明确委托规定机构提供安全生产技术理服务保证安全生产责然单位负责二明确生产营单位安全生产责制容规定生产营单位应建立相应机制加强安全生产责制落实情况监督考核三明确生产营单位安全生产理机构安全生产理员履行七项职责四规定矿山金属冶炼建设项目生产储存危险物品建设项目竣工投入生产者前建设单位负责组织安全设施进行验收
六建立事预防应急救援制度
新法加强事前预防事应急救援作项重容：生产营单位必须建立生产安全事隐患排查治理制度采取技术理措施时发现消事隐患业员通报隐患排查治理情况制度二政府关部门建立健全重事隐患治理督办制度督促生产营单位消重事隐患三未建立隐患排查治理制度未采取效措施消事隐患行设定严格行政处罚四赋予负安全监职责部门拒执行执法决定发生生产安全事现实危险生产营单位法采取停电停供民爆炸物品等措施强制生产营单位履行决定五国家建立应急救援基应急救援队伍建立全国统应急救援信息系统生产营单位应法制定应急预案定期演练参事抢救部门单位服统指挥根事救援需组织采取告知警戒疏散等措施
七建立安全生产标准化制度
安全生产标准化传统安全质量标准化基础根前安全生产工作求企业生产工艺特点鉴国外现代先进安全理思想形成套系统规范科学安全理体系2010年国务院关进步加强企业安全生产工作通知（国发〔2010〕23号）2011年国务院关坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定转意见（国发〔2011〕40 号）均安全生产标准化工作提出明确求年矿山危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取显著成效工贸行业领域标准化工作正全面推进企业质安全生产水明显提高结合年实践验新法总部分明确提出推进安全生产标准化工作必强化安全生产基础建设促进企业安全生产水持续提升产生重深远影响
八推行注册安全工程师制度
解决中企业安全生产会问题促进安全生产理员队伍着专业化职业化方发展国家2004年连续10年实施全国注册安全工程师执业资格统考试218万取资格证书截2013年12月已15万注册生产营单位安全生产中介服务机构执业新法确立注册安全工程师制度两方面加推进：危险物品生产储存单位矿山金属冶炼单位应注册安全工程师事安全生产理工作鼓励生产营单位聘注册安全工程师事安全生产理工作二建立注册安全工程师专业分类理制度授权国务院关部门制定具体实施办法
九推进安全生产责保险制度
新法总结年试点验通引入保险机制促进安全生产规定国家鼓励生产营单位投保安全生产责保险安全生产责保险具保险具备特殊功优势增加事救援费第三（事单位业员外事受害）赔付资金源助减轻政府负担维护社会稳定目前区提供部分资金作事死亡员家属补偿二利现行安全生产济政策完善发展2005年起实施高危行业风险抵押金制度存缴存标准高占资金缺乏激励作等足目前湖南海等省市已通方立法允许企业愿选择责保险者风险抵押金受企业广泛欢迎三通保险费率浮动引进保险公司参企业安全理效促进企业加强安全生产工作
十加安全生产违法行责追究力度
规定事行政处罚终身行业禁入第行政法规规定升法律条文两责体四事等级设立生产营单位负责八项罚款处罚明文第二幅提高事责单位罚款金额：般事罚款20万50万较事50万100万重事100万500万特重事500万1000万特重事情节特严重罚款1000万2000万第三进步明确负责重特重事负责终身担行业生产营单位负责
二加罚款处罚力度结合区济发展水企业规模等实际新法维持罚款限基变罚款限提高25倍数罚限期整改作前置条件反映非治违重典治乱现实需强化安全生产违法行震慑力利降低执法成提高执法效
三建立严重违法行公告通报制度求负安全生产监督理部门建立安全生产违法行信息库实记录生产营单位违法行信息违法行情节严重生产营单位应社会公告通报行业部门投资部门国土资源部门证券监督理部门关金融机构
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国家安全监总局政策法规司
2014年8月31日公布新安全生产法（简称新法）认真贯彻落实总书记关安全生产工作系列重指示精神强化安全生产工作摆位进步落实生产营单位体责政府安全监定位加强基层执法力量强化安全生产责追究等四方面入手着眼安全生产现实问题发展求补充完善相关法律制度规定十亮点
坚持推进安全发展
新法提出安全生产工作应充分体现总书记等中央领导志年关安全生产工作系列重指示精神坚守发展决牺牲生命代价条红线牢固树立生命理念正确处理重险情事应急救援中保财产保命问题具重意义强化安全生产工作重位明确安全生产国民济社会发展中重位推进安全生产形势持续稳定转新法坚持安全发展写入总
二建立完善安全生产方针工作机制
新法确立安全第预防综合治理安全生产工作十二字方针明确安全生产重位体务实现安全生产根途径安全第求事生产营活动必须安全放首位牺牲生命健康代价换取发展效益预防求安全生产工作重心放预防强化隐患排查治理非治违源头控制预防减少生产安全事综合治理求运行政济法治科技等种手段充分发挥社会职工舆监督方面作抓安全生产工作坚持十二字方针总结实践验新法明确求建立生产营单位负责职工参政府监行业律社会监督机制进步明确方安全生产职责做安全生产工作落实生产营单位体责根职工参基础政府监关键行业律发展方社会监督实现预防减少生产安全事目标保障
三落实三必须明确安全监部门执法位
三必须（业务必须安全行业必须安全生产营必须安全）求新法规定国务院县级方民政府应建立健全安全生产工作协调机制时协调解决安全生产监督理中存重问题二明确国务院县级方民政府安全生产监督理部门实施综合监督理关部门职责范围关行业领域安全生产工作实施监督理统称负安全生产监督理职责部门三明确级安全生产监督理部门负安全生产监督理职责部门作执法部门法开展安全生产行政执法工作生产营单位执行法律法规国家标准者行业标准情况进行监督检查
四明确乡镇民政府街道办事处开发区理机构安全生产职责
乡镇街道安全生产工作重基础必立法层面明确安全生产职责时针济技术开发区工业园区安全监体制监员配备足事隐患集中事发等突出问题新法明确：乡镇民政府街道办事处开发区理机构等方民政府派出机关应职责加强行政区域生产营单位安全生产状况监督检查协助级
民政府关部门法履行安全生产监督理职责
五进步强化生产营单位安全生产体责
做安全生产工作落实生产营单位体责根新法明确安全责发挥生产营单位安全生产理机构安全生产理员作作项重容作出四方面重规定：明确委托规定机构提供安全生产技术理服务保证安全生产责然单位负责二明确生产营单位安全生产责制容规定生产营单位应建立相应机制加强安全生产责制落实情况监督考核三明确生产营单位安全生产理机构安全生产理员履行七项职责四规定矿山金属冶炼建设项目生产储存危险物品建设项目竣工投入生产者前建设单位负责组织安全设施进行验收
六建立事预防应急救援制度
新法加强事前预防事应急救援作项重容：生产营单位必须建立生产安全事隐患排查治理制度采取技术理措施时发现消事隐患业员通报隐患排查治理情况制度二政府关部门建立健全重事隐患治理督办制度督促生产营单位消重事隐患三未建立隐患排查治理制度未采取效措施消事隐患行设定严格行政处罚四赋予负安全监职责部门拒执行执法决定发生生产安全事现实危险生产营单位法采取停电停供民爆炸物品等措施强制生产营单位履行决定五国家建立应急救援基应急救援队伍建立全国统应急救援信息系统生产营单位应法制定应急预案定期演练参事抢救部门单位服统指挥根事救援需组织采取告知警戒疏散等措施
七建立安全生产标准化制度
安全生产标准化传统安全质量标准化基础根前安全生产工作求企业生产工艺特点鉴国外现代先进安全理思想形成套系统规范科学安全理体系2010年国务院关进步加强企业安全生产工作通知（国发〔2010〕23号）2011年国务院关坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定转意见（国发〔2011〕40 号）均安全生产标准化工作提出明确求年矿山危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取显著成效工贸行业领域标准化工作正全面推进企业质安全生产水明显提高结合年实践验新法总部分明确提出推进安全生产标准化工作必强化安全生产基础建设促进企业安全生产水持续提升产生重深远影响
八推行注册安全工程师制度
解决中企业安全生产会问题促进安全生产理员队伍着专业化职业化方发展国家2004年连续10年实施全国注册安全工程师执业资格统考试218万取资格证书截2013年12月已15万注册生产营单位安全生产中介服务机构执业新法确立注册安全工程师制度两方面加推进：危险物品生产储存单位矿山金属冶炼单位应注册安全工程师事安全生产理工作鼓励生产营单位聘注册安全工程师事安全生产理工作二建立注册安全工程师专业分类理制度授权国务院关部门制定具体实施办法
九推进安全生产责保险制度
新法总结年试点验通引入保险机制促进安全生产规定国家鼓励生产营单位投保安全生产责保险安全生产责保险具保险具备特殊功优势增加事救援费第三（事单位业员外事受害）赔付资金源助减轻政府负担维护社会稳定目前区提供部分资金作事死亡员家属补偿二利现行安全生产济政策完善发展2005年起实施高危行业风险抵押金制度存缴存标准高占资金缺乏激励作等足目前湖南海等省市已通方立法允许企业愿选择责保险者风险抵押金受企业广泛欢迎三通保险费率浮动引进保险公司参企业安全理效促进企业加强安全生产工作
十加安全生产违法行责追究力度
规定事行政处罚终身行业禁入第行政法规规定升法律条文两责体四事等级设立生产营单位负责八项罚款处罚明文第二幅提高事责单位罚款金额：般事罚款20万50万较事50万100万重事100万500万特重事500万1000万特重事情节特严重罚款1000万2000万第三进步明确负责重特重事负责终身担行业生产营单位负责
二加罚款处罚力度结合区济发展水企业规模等实际新法维持罚款限基变罚款限提高25倍数罚限期整改作前置条件反映非治违重典治乱现实需强化安全生产违法行震慑力利降低执法成提高执法效
三建立严重违法行公告通报制度求负安全生产监督理部门建立安全生产违法行信息库实记录生产营单位违法行信息违法行情节严重生产营单位应社会公告通报行业部门投资部门国土资源部门证券监督理部门关金融机构
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