公务员职务职级行政策影响分析
中XX区委组织部
中央全面深化改革领导组第7次会议审议通关县机关建立公务员职务职级行制度意见中央深改组成立推出重镑改革方案基层公务员次职级升通道希意见出台利调动广基层公务员积极性基层公务员办事办实事定事办综合类媒体报道结合区实际现职务职级行政策影响作分析
意见实施基层积极影响
（）增加基层公务员收入年公众种错误认识认公务员群众属高薪阶层工资高隐性收入实公务员尤基层公务员仅工资高遇较差工作环境恶劣晋升渠道狭窄基层公务员熬退休科员两年公务员涨工资呼声日渐高涨提出问题必然引发社会出现截然相反声音十八届三中全会决定明确建立公务员职务职级行职级遇挂钩制度次深改组审议通意见三中全会决定深化收入分配制度改革干意见进步细化落实公开资料显示目前国公务员队伍中超90公务员属科员职务60县级政机关现行公务员理体制行政级决定公务员位高低相关薪酬遇单位规格决定领导级导致基层公务员感
钱途渺茫长前公务员确实福利隐性收入基层公务员说完全样工资收入划等号着中央八项规定等系列组合拳实施公务员越越段时间甚出现公务员离职潮年举行国考报考数参考数双双降印证公务员香馍馍传言县机关建立公务员职务职级行制度基层公务员升职涨工资基层公务员钱途改变千军万马挤独木桥争长局面基层公务员想头奔头
（二）吸引优秀选择基层意见公务员晋升方式更趋合理基层公务员岗位留住优秀项利政策两年基层公务员参考情况基层公务员难晋升衍生出遇易增长问题进步加剧公考时基层职位遇冷问题相关岗位仅招优秀甚连报名者寥寥甚零报考入职年法晋升提高身遇少基层公务员岗位成学生跳板工作两年寻求调机会转行行择业优秀难踏踏实实长期坚持目前区市级公务员常三五年实现级晋升县公务员明显存晋升慢问题然意见没抹种差距已效缩短差距公务员相关理制度正更公趋势发展意见直接增加公务员基工资方式实施符合职年限等条件基层公务员享受政策优惠意见出台体现政策正加基层公务员倾斜力度助公务员工资制度改革整体推进意见实施吸引更优秀基层线工作促进基层济社会发展快步前进
（三）稳定基层公务员队伍数公务员基层数百万计现制度供升职领导职务非常限职务晋升
僧粥少公务员薪水职务绑定基层公务员遇长期维持较低水边部分基层公务员注定升职薪酬遇职务提情况长期走低边包括生活压力社会评价压力种煎熬忍耐者离开成性消极奈选择基层留住积累够定工作验考离开国家层面长期反复重申重视基层决心相较显非常匹配职务职级行制度提拔外尝试基层公务员条路官涨遇普通公务员说安职工作立足基层样考核晋升机制肯定注定做分母数基层公务员种预期希时职级薪酬职务序列外步骤调整助改善基层公务员收入水目前公务员涨薪幅度侧重基层相吻合着项制度推广普县公务员职业生涯发展通道问题效解决利基层公务员安心基层长期工作利减少基层公务员腐败问题
二需解决问题
（）解决考核走场问题意见中明确规定现职级职务期间1年度考核优秀等次职年限条件缩短半年1年度考核基称职等次职年限条件延长半年现公务员考核办法年进行勾方式进行碍面子年终考核时家会家基称职等级需注意果建立完善科学业绩考核机制晋升职级然件模糊没事情造成果会
手更话语权腐败现象滋生带机会
（二）解决财政负担问题全市县区财力限难承担挂钩财政压力需认真思考问题事关财力问题需根职务职级行具体细化政策通财政渠道配相应资金更需统筹设计顶层安排样基层公务员职务职级行改革解决外顾忧
（二）引导社会误解问题公务员职务职级行肯定基层公务员重利诚中央深改会议指出全国县机关实施项改革利调动广基层公务员积极性基层公务员办事办实事定事办事办应防举误读少媒体职务职级行制度解读官享官员遇实种误读县机关建立公务员职务职级行制度相破目前职务决定遇局面基层公务员开辟条更易升更宽阔通道然绝等官享受官员遇什层级公务员官享受官员遇种制度意味着梦想成真实行公务员职务职级行根目非某媒体渲染官享受官员遇意推进公务员分类改革建立公务员职务职级行制度事实公务员职务职级行官享受官员遇成基层公务员实现职业梦时着加强考核等相关配套制度进公务员履职责岗位表现提出更高求公务员职务职级行说福利诱惑实质压力动力
三点建议
（）突破单位级限制制度改革身言首先应解剖现行制度积弊体制性成直公务员职级职务紧紧挂钩弊端没职务职级法晋升县处级调研员巡视员等虚职科级没虚职弊端二公务员职级度赖单位级导致庙尚庙尚干基层公务员退休科级国家部委中力普通者退休前少处级明显公体制性问题须进行制度设计调整次应明确项改革目标：处级目标应职级职务相分离分开考评升降建立相应遇制度职级应考评调整应德实绩资历考虑单位级县公务员职级县处级特突出者厅级者公务员分级合理确定职级区间
（二）完善相关制度机制公务员职级改革需诸关联性制度改革措施配套应健全公务员退出机制取消事实铁饭碗公务员职位须作明确职责规定履职状况进行外部评价事业单位聘期制部分公务员实行聘期期制破终身制应种类职级公务员应公务复杂性危险性紧迫性程度实行合理差遇：刑警遇应高数种类公务员重难点公务员考评奖惩升降公性相关激励机制问题应严格约束长官意志建立民评定申诉调查举证义务责追究等制度提升干部职级时应公开组织公众承担证明义务晋级者德绩法治意识守法状况承担担保责公正升降应严格追究负责责概言项改革中注重症药方法缜密公开公厉行法治特束级负责丝毫含糊
（三）严格执行已出台制度规定意见明确公务员晋升职级职年限级基层公务员说实职级难提升争取非领导职务基层公务员达遇晋升千军万马争官干加剧基层官场腐败跑官官等现象时注意定级官员予问责时免职务动职级客观问责形虚设职务职级行机制亟解决问题落实基层公务员职务职级行政策更加约束规范领导干部权力需严格落实公务员职务免职务升降规定（试行）公务员考核规定（试行）等相关制度规定然会歪嘴尚念歪会严重损害政策权威性
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中央全面深化改革领导组第7次会议审议通关县机关建立公务员职务职级行制度意见中央深改组成立推出重镑改革方案基层公务员次职级升通道希意见出台利调动广基层公务员积极性基层公务员办事办实事定事办综合类媒体报道结合区实际现职务职级行政策影响作分析
意见实施基层积极影响
（）增加基层公务员收入年公众种错误认识认公务员群众属高薪阶层工资高隐性收入实公务员尤基层公务员仅工资高遇较差工作环境恶劣晋升渠道狭窄基层公务员熬退休科员两年公务员涨工资呼声日渐高涨提出问题必然引发社会出现截然相反声音十八届三中全会决定明确建立公务员职务职级行职级遇挂钩制度次深改组审议通意见三中全会决定深化收入分配制度改革干意见进步细化落实公开资料显示目前国公务员队伍中超90公务员属科员职务60县级政机关现行公务员理体制行政级决定公务员位高低相关薪酬遇单位规格决定领导级导致基层公务员感
钱途渺茫长前公务员确实福利隐性收入基层公务员说完全样工资收入划等号着中央八项规定等系列组合拳实施公务员越越段时间甚出现公务员离职潮年举行国考报考数参考数双双降印证公务员香馍馍传言县机关建立公务员职务职级行制度基层公务员升职涨工资基层公务员钱途改变千军万马挤独木桥争长局面基层公务员想头奔头
（二）吸引优秀选择基层意见公务员晋升方式更趋合理基层公务员岗位留住优秀项利政策两年基层公务员参考情况基层公务员难晋升衍生出遇易增长问题进步加剧公考时基层职位遇冷问题相关岗位仅招优秀甚连报名者寥寥甚零报考入职年法晋升提高身遇少基层公务员岗位成学生跳板工作两年寻求调机会转行行择业优秀难踏踏实实长期坚持目前区市级公务员常三五年实现级晋升县公务员明显存晋升慢问题然意见没抹种差距已效缩短差距公务员相关理制度正更公趋势发展意见直接增加公务员基工资方式实施符合职年限等条件基层公务员享受政策优惠意见出台体现政策正加基层公务员倾斜力度助公务员工资制度改革整体推进意见实施吸引更优秀基层线工作促进基层济社会发展快步前进
（三）稳定基层公务员队伍数公务员基层数百万计现制度供升职领导职务非常限职务晋升
僧粥少公务员薪水职务绑定基层公务员遇长期维持较低水边部分基层公务员注定升职薪酬遇职务提情况长期走低边包括生活压力社会评价压力种煎熬忍耐者离开成性消极奈选择基层留住积累够定工作验考离开国家层面长期反复重申重视基层决心相较显非常匹配职务职级行制度提拔外尝试基层公务员条路官涨遇普通公务员说安职工作立足基层样考核晋升机制肯定注定做分母数基层公务员种预期希时职级薪酬职务序列外步骤调整助改善基层公务员收入水目前公务员涨薪幅度侧重基层相吻合着项制度推广普县公务员职业生涯发展通道问题效解决利基层公务员安心基层长期工作利减少基层公务员腐败问题
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（）解决考核走场问题意见中明确规定现职级职务期间1年度考核优秀等次职年限条件缩短半年1年度考核基称职等次职年限条件延长半年现公务员考核办法年进行勾方式进行碍面子年终考核时家会家基称职等级需注意果建立完善科学业绩考核机制晋升职级然件模糊没事情造成果会
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（二）引导社会误解问题公务员职务职级行肯定基层公务员重利诚中央深改会议指出全国县机关实施项改革利调动广基层公务员积极性基层公务员办事办实事定事办事办应防举误读少媒体职务职级行制度解读官享官员遇实种误读县机关建立公务员职务职级行制度相破目前职务决定遇局面基层公务员开辟条更易升更宽阔通道然绝等官享受官员遇什层级公务员官享受官员遇种制度意味着梦想成真实行公务员职务职级行根目非某媒体渲染官享受官员遇意推进公务员分类改革建立公务员职务职级行制度事实公务员职务职级行官享受官员遇成基层公务员实现职业梦时着加强考核等相关配套制度进公务员履职责岗位表现提出更高求公务员职务职级行说福利诱惑实质压力动力
三点建议
（）突破单位级限制制度改革身言首先应解剖现行制度积弊体制性成直公务员职级职务紧紧挂钩弊端没职务职级法晋升县处级调研员巡视员等虚职科级没虚职弊端二公务员职级度赖单位级导致庙尚庙尚干基层公务员退休科级国家部委中力普通者退休前少处级明显公体制性问题须进行制度设计调整次应明确项改革目标：处级目标应职级职务相分离分开考评升降建立相应遇制度职级应考评调整应德实绩资历考虑单位级县公务员职级县处级特突出者厅级者公务员分级合理确定职级区间
（二）完善相关制度机制公务员职级改革需诸关联性制度改革措施配套应健全公务员退出机制取消事实铁饭碗公务员职位须作明确职责规定履职状况进行外部评价事业单位聘期制部分公务员实行聘期期制破终身制应种类职级公务员应公务复杂性危险性紧迫性程度实行合理差遇：刑警遇应高数种类公务员重难点公务员考评奖惩升降公性相关激励机制问题应严格约束长官意志建立民评定申诉调查举证义务责追究等制度提升干部职级时应公开组织公众承担证明义务晋级者德绩法治意识守法状况承担担保责公正升降应严格追究负责责概言项改革中注重症药方法缜密公开公厉行法治特束级负责丝毫含糊
（三）严格执行已出台制度规定意见明确公务员晋升职级职年限级基层公务员说实职级难提升争取非领导职务基层公务员达遇晋升千军万马争官干加剧基层官场腐败跑官官等现象时注意定级官员予问责时免职务动职级客观问责形虚设职务职级行机制亟解决问题落实基层公务员职务职级行政策更加约束规范领导干部权力需严格落实公务员职务免职务升降规定（试行）公务员考核规定（试行）等相关制度规定然会歪嘴尚念歪会严重损害政策权威性
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