事议财政奖补工作思考
事议财政奖补指建设社会义新农村目标中央方级政府安排定财政奖补资金农民通事议方式兴办村基础设施公益事业项目实行奖代补组织支持引导农民筹资投劳改善农村生产生活条件种新型农村公益事业建设投入制度项制度国家推进项重惠农强农政策改革农村公益事业建设机制推进城乡体化建设重举措年**区结合农村综合改革实施积极推行农村公基础设施村级公益事业项目建设容事议财政奖补制度力缓解民生支出财政投入压力极改善农村生产生活条件面貌文**区事议财政奖补取成效存问题进行调查分析更开展事议财政奖补提探索性建议供家参考
区事议财政奖补项目取成效
2010年全面实施农村公益事业建设事议财政奖补项目区竭力完善奖补制度优化工作程序严格申报实施截止目前累计实施建设事议项目392项目总投资达18491万元中财政奖补9452万元基实现行政村全覆盖项目村出行道路饮水设施文体活动村容村貌条件效改善直接受益口达27万通事议财政奖补实施全区农村基础设施建设民生工程乡村民政治建设迈新台阶
（）增强农民集体意识事议制度推行广群众通村民代表会村民会交流讨事议项目申报修建维护等环节形成统意见积极思想斗争中建设村集体公益事业
筹资筹劳达成识筹资筹劳资金劳力分摊坚持济分摊济差少分摊原鼓励力村民事议建设项目适捐资减轻劳动力欠缺济力差村民负担形成舆压力唤醒半睡状态集体意识集群体力办群体事
（二）加速村民治进程事议制度推行农村群众参村社会事务理提高参政意识搭建良台畅欲言发表建议见解提出解决策提高村级议事力水充分体现农民家作翁位整合农村基础资源建设理想优质工程建设美丽魅力谐社会义新农村贡献力量整建设程中极促进农村群众教育理服务目标实现加快村民治步伐
（三）改善农村基础设施事议财政奖补制度建立效解决农村公产品供足矛盾政府逐年加村道路农田水利基础设施畜饮水环境整治等农村公益事业投入力度逐步推进城乡基公服务均等化全区城乡体化建设步伐明显加快事议财政奖补工作开展区硬化村道路203公里道路铺沙439公里修建型农田水利设施40新修灌溉沟渠114公里铺设输水道113公里绿化植树23万株修建文化活动广场8000米初步解决农村行路难吃水难环境差等系列突出问题
（四）密切群干群关系税费改革前许村集资摊派年年干部常年忙收费干群关系理事议财政奖补政策实施建立基层干部服务群众新台运民方式解决涉农民切身利益问题完善村级组织民议事机制增强村两委班子凝聚力心力提高农民民参政意识助推农村基层民政治建设开展事议财政奖补工作中家畅欲言心处想劲处凝聚力断提高
二存问题
事议财政奖补项涉面广工作量程序性强全新工作年断积累验探索新路子建立健全区级项目库通项目实施前实施中实施图片文字保质保量时完成工作务时刻减轻农民负担美化村容村貌作重点抓取较成绩注意具体实施程中存亟解决问题漏洞
（）议事难筹资难农民参程度低规定开展事议必须召开村民会议村民代表会议讨决定外出务工数议事力济力家留家中没议事力济力开会议事数难达规定求交钱已交款村民造成消极影响次筹资增加难度村开会时家意筹资投劳时愿意兑现严重影响筹资筹劳效率村组织没办法没强制措施农民参项目建设积极性低
（二）项目奖补少建设力度均衡区然条件差济发展程度较低农村基础设施相落广农村区急需改善生产生活条件年申报项目数量较限财政奖补资金严重限制村级公益事业建设数量规模外
乡镇乡镇间村村间认识水工作力度实际效果群众基础扎实村薄弱村村级战斗力强村弱村特乡村干部民决策意识淡薄工作懒散思进取村领导班子威信高凝聚力强群众缺乏民参意识助发展意识村组推动事议程中存盲点
（三）审批松监督少项目质量难保证项目点面广资金分散相关理部门少项目实施程较长涉部门项目全程缺乏效监督理机制项目实施全程监督理规范造成项目质量达求原：事议财政奖补项目整合部门资金交通水利文化卫生等部门部门资金补助资金数额部门理办法项目村具体实施造成头理资金时落实位资金监督时二工程施工程没专业技术员指导工程完工确定部门进行项目验收达国家相关规定求
（四）重建设轻理 长久效益难发挥事议财政奖补项目牵涉道路建设农田水利植树造林环卫饮水等方面作村级公益事业前建成理造成项目损毁究原两方面：乡镇村干部重视项目护工作认事议财政奖补项目建责没义务二护资金落实护员位乡镇财政没护资金村级更公益资金护况项目需护资金数额资金源理员
三点建议
事议财政奖补已成前城乡体化进程重举措深入推进社会义新农村建设全面改善农村生产生活条件效助推器面存漏洞问题联系实际创新思路胆探索建立事议财政奖补长效机制夯实工作基础完善政策措施加资金整合力度强化监督理手段功夫求实效力推动事议财政奖补事业蓬勃发展真正发挥引导带头辐射作
（）加政策宣传力度激发群众参热情形式层面角度种渠道宣传事议财政奖补政策通报纸电视广播等载体广泛宣传奖补工作关惠民政策创新宣传方式建立宣传栏制作宣传标语印制宣传手册扩事议财政奖补影响力组织专题学培训方面提升基层工作员业务水操作力方面提高社会界事议财政奖补认知度确保奖补政策家喻户晓群众知道事议干什干什干增强农民群众参村级公益事业建设积极性步扎实开展奖补工作营造良舆氛围
（二）完善公益事业体制规范奖补工作程序根国家省市制定方针政策结合身实际规范化制度化长效化目标断完善事议财政奖补工作机制堵塞制度漏洞建立风险防范机制健全项目实施审核验收建护制度规范筹资筹劳严格省政府规定限额标准收取费时开具筹资筹劳专证细化区级事议财政奖补项目库简化办事程序优化审批流程减少项目报批时间节约项目建设成事议财政奖补事业良性发展奠定坚实基础
（三）增强项目监督理提升工程建设质量加强项目建设监区财政局综改办项目申报议事程序筹资筹劳等方面情况进行严格审核农业水利交通等相关部门属职范围项目设计规划建设方案资金预算进行监督指导合理合规项目律予通二加强资金理做政府监督社会监督相结合财政审计监察等部门事议财政奖补项目资金拨付情况进行踪监督乡镇项目村应坚持村务公开原定期村民公示项目建设进度资金情况持续健全监机制乡镇民政府应建立事议财政奖补项目档案会议记录项目审批表进度表工程决算施工前片等相关材料装订成册报区财政局乡镇财政存档
（四）加强资金整合力度全力建设惠民工程区村级集体济普遍较薄弱农村投入发展力非常脆弱单纯群众筹资筹劳财政奖补资金许公益事业项目建设受限制建议：集中种涉农资金事议财政奖补重点项目重点乡镇村予倾斜优化公资源配置提高资金效益二发动社会捐助引导社会资金投入鼓励集体济投入壮事议建设规模提高项目济效益社会效应通措施施行加支农资金整合力度财政奖补资金发挥效益建设更惠民工程
总事议财政奖补政府项重惠民工程做事议财政奖补必促进农业发展农村巨变农民生活提高力推动**济持续快速健康发展
撰稿：xxx
20xx年xx月xx日
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事议财政奖补指建设社会义新农村目标中央方级政府安排定财政奖补资金农民通事议方式兴办村基础设施公益事业项目实行奖代补组织支持引导农民筹资投劳改善农村生产生活条件种新型农村公益事业建设投入制度项制度国家推进项重惠农强农政策改革农村公益事业建设机制推进城乡体化建设重举措年**区结合农村综合改革实施积极推行农村公基础设施村级公益事业项目建设容事议财政奖补制度力缓解民生支出财政投入压力极改善农村生产生活条件面貌文**区事议财政奖补取成效存问题进行调查分析更开展事议财政奖补提探索性建议供家参考
区事议财政奖补项目取成效
2010年全面实施农村公益事业建设事议财政奖补项目区竭力完善奖补制度优化工作程序严格申报实施截止目前累计实施建设事议项目392项目总投资达18491万元中财政奖补9452万元基实现行政村全覆盖项目村出行道路饮水设施文体活动村容村貌条件效改善直接受益口达27万通事议财政奖补实施全区农村基础设施建设民生工程乡村民政治建设迈新台阶
（）增强农民集体意识事议制度推行广群众通村民代表会村民会交流讨事议项目申报修建维护等环节形成统意见积极思想斗争中建设村集体公益事业
筹资筹劳达成识筹资筹劳资金劳力分摊坚持济分摊济差少分摊原鼓励力村民事议建设项目适捐资减轻劳动力欠缺济力差村民负担形成舆压力唤醒半睡状态集体意识集群体力办群体事
（二）加速村民治进程事议制度推行农村群众参村社会事务理提高参政意识搭建良台畅欲言发表建议见解提出解决策提高村级议事力水充分体现农民家作翁位整合农村基础资源建设理想优质工程建设美丽魅力谐社会义新农村贡献力量整建设程中极促进农村群众教育理服务目标实现加快村民治步伐
（三）改善农村基础设施事议财政奖补制度建立效解决农村公产品供足矛盾政府逐年加村道路农田水利基础设施畜饮水环境整治等农村公益事业投入力度逐步推进城乡基公服务均等化全区城乡体化建设步伐明显加快事议财政奖补工作开展区硬化村道路203公里道路铺沙439公里修建型农田水利设施40新修灌溉沟渠114公里铺设输水道113公里绿化植树23万株修建文化活动广场8000米初步解决农村行路难吃水难环境差等系列突出问题
（四）密切群干群关系税费改革前许村集资摊派年年干部常年忙收费干群关系理事议财政奖补政策实施建立基层干部服务群众新台运民方式解决涉农民切身利益问题完善村级组织民议事机制增强村两委班子凝聚力心力提高农民民参政意识助推农村基层民政治建设开展事议财政奖补工作中家畅欲言心处想劲处凝聚力断提高
二存问题
事议财政奖补项涉面广工作量程序性强全新工作年断积累验探索新路子建立健全区级项目库通项目实施前实施中实施图片文字保质保量时完成工作务时刻减轻农民负担美化村容村貌作重点抓取较成绩注意具体实施程中存亟解决问题漏洞
（）议事难筹资难农民参程度低规定开展事议必须召开村民会议村民代表会议讨决定外出务工数议事力济力家留家中没议事力济力开会议事数难达规定求交钱已交款村民造成消极影响次筹资增加难度村开会时家意筹资投劳时愿意兑现严重影响筹资筹劳效率村组织没办法没强制措施农民参项目建设积极性低
（二）项目奖补少建设力度均衡区然条件差济发展程度较低农村基础设施相落广农村区急需改善生产生活条件年申报项目数量较限财政奖补资金严重限制村级公益事业建设数量规模外
乡镇乡镇间村村间认识水工作力度实际效果群众基础扎实村薄弱村村级战斗力强村弱村特乡村干部民决策意识淡薄工作懒散思进取村领导班子威信高凝聚力强群众缺乏民参意识助发展意识村组推动事议程中存盲点
（三）审批松监督少项目质量难保证项目点面广资金分散相关理部门少项目实施程较长涉部门项目全程缺乏效监督理机制项目实施全程监督理规范造成项目质量达求原：事议财政奖补项目整合部门资金交通水利文化卫生等部门部门资金补助资金数额部门理办法项目村具体实施造成头理资金时落实位资金监督时二工程施工程没专业技术员指导工程完工确定部门进行项目验收达国家相关规定求
（四）重建设轻理 长久效益难发挥事议财政奖补项目牵涉道路建设农田水利植树造林环卫饮水等方面作村级公益事业前建成理造成项目损毁究原两方面：乡镇村干部重视项目护工作认事议财政奖补项目建责没义务二护资金落实护员位乡镇财政没护资金村级更公益资金护况项目需护资金数额资金源理员
三点建议
事议财政奖补已成前城乡体化进程重举措深入推进社会义新农村建设全面改善农村生产生活条件效助推器面存漏洞问题联系实际创新思路胆探索建立事议财政奖补长效机制夯实工作基础完善政策措施加资金整合力度强化监督理手段功夫求实效力推动事议财政奖补事业蓬勃发展真正发挥引导带头辐射作
（）加政策宣传力度激发群众参热情形式层面角度种渠道宣传事议财政奖补政策通报纸电视广播等载体广泛宣传奖补工作关惠民政策创新宣传方式建立宣传栏制作宣传标语印制宣传手册扩事议财政奖补影响力组织专题学培训方面提升基层工作员业务水操作力方面提高社会界事议财政奖补认知度确保奖补政策家喻户晓群众知道事议干什干什干增强农民群众参村级公益事业建设积极性步扎实开展奖补工作营造良舆氛围
（二）完善公益事业体制规范奖补工作程序根国家省市制定方针政策结合身实际规范化制度化长效化目标断完善事议财政奖补工作机制堵塞制度漏洞建立风险防范机制健全项目实施审核验收建护制度规范筹资筹劳严格省政府规定限额标准收取费时开具筹资筹劳专证细化区级事议财政奖补项目库简化办事程序优化审批流程减少项目报批时间节约项目建设成事议财政奖补事业良性发展奠定坚实基础
（三）增强项目监督理提升工程建设质量加强项目建设监区财政局综改办项目申报议事程序筹资筹劳等方面情况进行严格审核农业水利交通等相关部门属职范围项目设计规划建设方案资金预算进行监督指导合理合规项目律予通二加强资金理做政府监督社会监督相结合财政审计监察等部门事议财政奖补项目资金拨付情况进行踪监督乡镇项目村应坚持村务公开原定期村民公示项目建设进度资金情况持续健全监机制乡镇民政府应建立事议财政奖补项目档案会议记录项目审批表进度表工程决算施工前片等相关材料装订成册报区财政局乡镇财政存档
（四）加强资金整合力度全力建设惠民工程区村级集体济普遍较薄弱农村投入发展力非常脆弱单纯群众筹资筹劳财政奖补资金许公益事业项目建设受限制建议：集中种涉农资金事议财政奖补重点项目重点乡镇村予倾斜优化公资源配置提高资金效益二发动社会捐助引导社会资金投入鼓励集体济投入壮事议建设规模提高项目济效益社会效应通措施施行加支农资金整合力度财政奖补资金发挥效益建设更惠民工程
总事议财政奖补政府项重惠民工程做事议财政奖补必促进农业发展农村巨变农民生活提高力推动**济持续快速健康发展
撰稿：xxx
20xx年xx月xx日
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