**县民检察院
贯彻落实关全面推进社区矫正工作
实施意见查报告
全面贯彻落实省委办公厅省民政府办公厅转发关全面推进社区矫正工作实施意见通知院监检察部门新社区矫正实施办法高检院检察机关执法工作基规范求切实履行社区矫正检察职2015年9月8日9月11日县社区矫正工作法开展监督检察该实施意见认真开展查工作现院开展社区矫正监督检察工作情况存困难问题完善社区矫正工作建议作总结
县监外执行社区矫正员基情况
2010年全面启动辖区社区矫正工作县公安机关完成司法行政机关移交五种监工作截止2015年8月底社区矫正员85名中缓刑81名剥夺政治权利1名保外医2名暂予监外执行1名涉犯罪类型交通肇事意伤害盗窃敲诈勒索等案件县7基层司法均严格社区矫正实施办法相关规定开展项工作切实防止社区矫正员犯罪
二院开展监外执行社区矫正监督检察工作参促进社会理创新实践情况
预防减少社区矫正罪犯重新犯罪确保刑罚利实施院监检察部门采取力措施认真做监外执行社区矫正监督检察工作确保社区矫正罪犯脱重新犯罪等情况发生
（）项措施加强社区矫正检察工作首先时院公诉侦监反贪等业务部门沟通交流建立信息享机制通法院公安监场等部门掌握社区矫正员数信息查漏补缺全面开展社区矫正监督工作奠定扎实基础次院采取重点检查普遍检查日常检查专项检查相结合方式深入乡镇司法解情况摸清底数年开展两次监外执行罪犯专项检察工作普遍检查基础重点检查否出现脱漏抽查社区矫正员理矫正情况确保监督工作落实处第三院监检察中采取听二三见面方法开展社区矫正监督检察工作细化工作措施取良成效检察中查阅矫正员档案社区服刑员谈话执行请销假制度教育理情况脱漏情况等方面进行监督检察加强社区矫正象监督理教育矫正帮困扶助努力减少重新违法犯罪促社区
矫正工作制度化规范化法制化听听取乡镇司法纳入社区矫正监外执行员监督理工作情况介绍解基情况二检查社区矫正象档案材料法律文书否齐全认真核否存脱漏情况检查理组织建立监活动开展监力量否位监措施否落实三见面社区矫正象亲属辖区司法工作员见面全面详细解监外执行社区矫正情况）通检查年相关部门发出检察建议书6分纠正违法通知书3份效促进县社区矫正工作制度化规范化法制化
（二）加强县综治办联系序推进建档类县综治办指导院监检察部门社区矫正罪犯进行监督时掌握社区矫正罪犯情况时公安法院司法局协商解决重事项时监检察部门完善员信息档案台帐等入手监外执行检察工作中实行账三表检察业务登记制度社区矫正员建立详细工作台帐分门类做资料齐动态明效防止脱漏等现象发生（账三表罪犯监外执行情况检察台账检察纠正违法情况登记表严重违法情况登记表监外执行罪犯减刑情况登记表
）
三监外执行社区矫正检察工作中存问题
1监外执行法律手续衔接位法院监狱等机关没认真履行交付执行程序导致公安检察法院守实际操作程中出现脱节现象针监外执行罪犯法律手续衔接位问题然时发出检察建议予纠正监督纠正实际效果理想2012年出台社区矫正实施办法实际没规定移交法律文书交付执行方法交付执行方式规范统少部分外判刑监外执行象移送时没规定押送移交罪犯居住司法机关办理移交手续简单相关法律文书送交矫正象信息部门长期没形成规范传递制度信息享制度造成执行监督机关没收没时收监外执行罪犯相关材料导致脱漏
2社区矫正风险评估机制完善法院守等司法机关罪犯社会评估中简单书面材料作没实际罪犯居住进行风险评估没考虑社区矫正承受力监力没进行风险评估情况罪犯推入社会增加社会安定素现法律中没社区矫正员风险评估具体操作机制
3社区矫正工作中相关部门协作够根社区矫正工作关规定矫正工作日常帮教监督考察工作司法行政部门承担公安部门配合监督考察民政等部门承担相应职责实际工作中存监督帮教成员工作积极性高现象协调够导致监资料全部门间交接问题突出甚导致脱漏等严重影响社区矫正工作利开展部门间沟通协调亟加强
4监外罪犯违规外出务工商现象较突出部分监外罪犯擅务工商长期脱离监监外执行罪犯长期外商月矫正部门汇报思想矫正结时掌握情况请假规定执行机关报告活动情况导致监外罪犯刑罚难正确执行
5社区矫正检察机构健全员够院没专门监检察部门监检察业务隶属院侦监科社区矫正检察工作1名驻专职检察员负责截止2015年8月底县社区矫正员84名占全州社区矫正员三分时需承担县守日常检察监督工作工作量进步做社区矫正检察工作力心工作精力投入够
四完善监外执行社区矫正工作建议
1完善社区矫正组织制度保障应结合国社区矫正试点工作开展实际情况快制定部统刑法刑事诉讼法民检察院组织法相协调相配套相衔接社区矫正法民检察院社区矫正实施细统率协调社区矫正活动社区矫正法律性质适范围监督理措施保障体系工作程序等方面作出明确规定解决社区矫正检察监督法律足监督体模糊等问题确保关加强规范监外执行工作意见真正落实处监外执行社区矫正工作序开展
2强化责意识 确保工作落实针监外执行罪犯交付执行监督考察理帮教等方面暴露出问题职部门应统思想认识强化责意识积极配合解决交接导致脱漏问题时常性开展工作信息交流定期召开联席会议根分工做职责范围工作形成司职负责协作配合齐抓工作格局
3强化监外罪犯请销假制严防脱漏事件发生严格执行监外罪犯请销假制度监外执行罪犯外出商相关规定区擅外出请假明法严肃处理情节严重应予收监执行缓刑罪犯脱离监法院作出收监裁定罪犯始终案法院决定逮捕公安机关网追逃时监外罪犯缉捕案交付执行
4矫正部门应执行机关保持常联系基层派出社区矫正部门加强联系明确工作责工作重点做工作针外法院者监狱执行机关邮寄法律文书情况社区矫正部门应派出常沟通时复印关材料掌握信息社区矫正部门时执行机关反映罪犯接受矫正情况防止重新犯罪
5进步健全社区矫正检察机构员社区矫正检察机构健全员配备够严重阻碍院社区矫正检察工作利开展保障员机构时应提供必交通工具费保障社区矫正检察工作奠定坚实物质基础
然社区矫正工作处起始阶段目前没专门社区矫正检察机构深入推进三项重点工作载体认真履行法律监督职责积极参社区矫正工作配合公安司法等职部门探索监外执行社区矫正监督工作搭建社区矫正教育改造罪犯台探索建立工作长效机制防止监外执行罪犯脱漏重新回社会方面发挥更作时维护监外执行罪犯合法权利认真受理审查监外执行罪犯申诉控告检举社区矫正工作逐步法制化规范化
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贯彻落实关全面推进社区矫正工作
实施意见查报告
全面贯彻落实省委办公厅省民政府办公厅转发关全面推进社区矫正工作实施意见通知院监检察部门新社区矫正实施办法高检院检察机关执法工作基规范求切实履行社区矫正检察职2015年9月8日9月11日县社区矫正工作法开展监督检察该实施意见认真开展查工作现院开展社区矫正监督检察工作情况存困难问题完善社区矫正工作建议作总结
县监外执行社区矫正员基情况
2010年全面启动辖区社区矫正工作县公安机关完成司法行政机关移交五种监工作截止2015年8月底社区矫正员85名中缓刑81名剥夺政治权利1名保外医2名暂予监外执行1名涉犯罪类型交通肇事意伤害盗窃敲诈勒索等案件县7基层司法均严格社区矫正实施办法相关规定开展项工作切实防止社区矫正员犯罪
二院开展监外执行社区矫正监督检察工作参促进社会理创新实践情况
预防减少社区矫正罪犯重新犯罪确保刑罚利实施院监检察部门采取力措施认真做监外执行社区矫正监督检察工作确保社区矫正罪犯脱重新犯罪等情况发生
（）项措施加强社区矫正检察工作首先时院公诉侦监反贪等业务部门沟通交流建立信息享机制通法院公安监场等部门掌握社区矫正员数信息查漏补缺全面开展社区矫正监督工作奠定扎实基础次院采取重点检查普遍检查日常检查专项检查相结合方式深入乡镇司法解情况摸清底数年开展两次监外执行罪犯专项检察工作普遍检查基础重点检查否出现脱漏抽查社区矫正员理矫正情况确保监督工作落实处第三院监检察中采取听二三见面方法开展社区矫正监督检察工作细化工作措施取良成效检察中查阅矫正员档案社区服刑员谈话执行请销假制度教育理情况脱漏情况等方面进行监督检察加强社区矫正象监督理教育矫正帮困扶助努力减少重新违法犯罪促社区
矫正工作制度化规范化法制化听听取乡镇司法纳入社区矫正监外执行员监督理工作情况介绍解基情况二检查社区矫正象档案材料法律文书否齐全认真核否存脱漏情况检查理组织建立监活动开展监力量否位监措施否落实三见面社区矫正象亲属辖区司法工作员见面全面详细解监外执行社区矫正情况）通检查年相关部门发出检察建议书6分纠正违法通知书3份效促进县社区矫正工作制度化规范化法制化
（二）加强县综治办联系序推进建档类县综治办指导院监检察部门社区矫正罪犯进行监督时掌握社区矫正罪犯情况时公安法院司法局协商解决重事项时监检察部门完善员信息档案台帐等入手监外执行检察工作中实行账三表检察业务登记制度社区矫正员建立详细工作台帐分门类做资料齐动态明效防止脱漏等现象发生（账三表罪犯监外执行情况检察台账检察纠正违法情况登记表严重违法情况登记表监外执行罪犯减刑情况登记表
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三监外执行社区矫正检察工作中存问题
1监外执行法律手续衔接位法院监狱等机关没认真履行交付执行程序导致公安检察法院守实际操作程中出现脱节现象针监外执行罪犯法律手续衔接位问题然时发出检察建议予纠正监督纠正实际效果理想2012年出台社区矫正实施办法实际没规定移交法律文书交付执行方法交付执行方式规范统少部分外判刑监外执行象移送时没规定押送移交罪犯居住司法机关办理移交手续简单相关法律文书送交矫正象信息部门长期没形成规范传递制度信息享制度造成执行监督机关没收没时收监外执行罪犯相关材料导致脱漏
2社区矫正风险评估机制完善法院守等司法机关罪犯社会评估中简单书面材料作没实际罪犯居住进行风险评估没考虑社区矫正承受力监力没进行风险评估情况罪犯推入社会增加社会安定素现法律中没社区矫正员风险评估具体操作机制
3社区矫正工作中相关部门协作够根社区矫正工作关规定矫正工作日常帮教监督考察工作司法行政部门承担公安部门配合监督考察民政等部门承担相应职责实际工作中存监督帮教成员工作积极性高现象协调够导致监资料全部门间交接问题突出甚导致脱漏等严重影响社区矫正工作利开展部门间沟通协调亟加强
4监外罪犯违规外出务工商现象较突出部分监外罪犯擅务工商长期脱离监监外执行罪犯长期外商月矫正部门汇报思想矫正结时掌握情况请假规定执行机关报告活动情况导致监外罪犯刑罚难正确执行
5社区矫正检察机构健全员够院没专门监检察部门监检察业务隶属院侦监科社区矫正检察工作1名驻专职检察员负责截止2015年8月底县社区矫正员84名占全州社区矫正员三分时需承担县守日常检察监督工作工作量进步做社区矫正检察工作力心工作精力投入够
四完善监外执行社区矫正工作建议
1完善社区矫正组织制度保障应结合国社区矫正试点工作开展实际情况快制定部统刑法刑事诉讼法民检察院组织法相协调相配套相衔接社区矫正法民检察院社区矫正实施细统率协调社区矫正活动社区矫正法律性质适范围监督理措施保障体系工作程序等方面作出明确规定解决社区矫正检察监督法律足监督体模糊等问题确保关加强规范监外执行工作意见真正落实处监外执行社区矫正工作序开展
2强化责意识 确保工作落实针监外执行罪犯交付执行监督考察理帮教等方面暴露出问题职部门应统思想认识强化责意识积极配合解决交接导致脱漏问题时常性开展工作信息交流定期召开联席会议根分工做职责范围工作形成司职负责协作配合齐抓工作格局
3强化监外罪犯请销假制严防脱漏事件发生严格执行监外罪犯请销假制度监外执行罪犯外出商相关规定区擅外出请假明法严肃处理情节严重应予收监执行缓刑罪犯脱离监法院作出收监裁定罪犯始终案法院决定逮捕公安机关网追逃时监外罪犯缉捕案交付执行
4矫正部门应执行机关保持常联系基层派出社区矫正部门加强联系明确工作责工作重点做工作针外法院者监狱执行机关邮寄法律文书情况社区矫正部门应派出常沟通时复印关材料掌握信息社区矫正部门时执行机关反映罪犯接受矫正情况防止重新犯罪
5进步健全社区矫正检察机构员社区矫正检察机构健全员配备够严重阻碍院社区矫正检察工作利开展保障员机构时应提供必交通工具费保障社区矫正检察工作奠定坚实物质基础
然社区矫正工作处起始阶段目前没专门社区矫正检察机构深入推进三项重点工作载体认真履行法律监督职责积极参社区矫正工作配合公安司法等职部门探索监外执行社区矫正监督工作搭建社区矫正教育改造罪犯台探索建立工作长效机制防止监外执行罪犯脱漏重新回社会方面发挥更作时维护监外执行罪犯合法权利认真受理审查监外执行罪犯申诉控告检举社区矫正工作逐步法制化规范化
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