关开展整治两非专项行动
实施方案
贯彻落实全国全省整治两非（非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠）专项行动电视电话会议精神效遏制出生口性持续偏高势头严厉击非法鉴定胎性非法选择性工终止妊娠行维护正常口计划生育工作秩序促进口济社会协调发展根国家卫计委等7部门整治两非专项行动实施方案求结合县实际制定实施方案：
指导思想
科学发展观指导认真贯彻落实中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定国家省市关出生口性治理工作求坚持法综合治理强化服务完善理制度落实工作措施标兼治力争专项治理行动取阶段性成效
二工作目标
查处批两非案案普相关法律法规完善长效工作机制完成查处两非案件务通专项行动确保完成十二五期末出生口性降115目标务促进出生口性结构衡创造条件
（）加查处两非力度集中力量联合查处批两非案件法严肃处理批涉案单位关责全社会产生震慑作
（二）完善相关理制度坚持标兼治整治专项日常综合治理结合起加强级类医疗保健机构口计生服务机构终止妊娠药品销售单位理严格执行B超理制度终止妊娠药物销售理制度怀孕14周终止妊娠手术审批制度
（三）建立长效工作机制建立完善综合治理出生口性问题长效工作机制落实部门职责相互配合推进形成工作合力加强区域联动相关市（县区）间密切合作时通报信息协调开展工作
（四）营造浓厚舆氛围加中华民国口计划生育法中华民国母婴保健法中华民国母婴保健法实施办法计划生育技术服务理条例江西省口计划生育条例等关禁止两非方面法律法规宣传
三重点务
（）严肃查处医疗卫生计划生育技术服务机构员
两非行加强医疗卫生计划生育技术服务机构工作员监加医疗卫生计划生育技术服务机构工作员事两非行查处力度医务员加强禁止两非法律法规宣传教育禁止泄露孕妇私信息
（二）严肃查处黑诊游医等事两非行出生口性长期严重偏高乡镇重点严厉击事两非黑诊游医等非法机构员
（三）严肃查处两非中介重点查处张贴广告通互联网时通讯工具发布信息等方式拉业务合法注册企业掩护开展两非中介业务行
（四）严厉击采血鉴定胎性行严格国家卫生计生委等14部门关加强击防控采血鉴定胎性行通知（国卫家庭发〔2014〕90号）求加强涉采血鉴定胎性广告中介采血运输出境等重点环节监推动部门落实综合治理职责击防控采血鉴定胎性行
（五）加强胎性鉴定器械终止妊娠药品监严肃查处医疗器械生产营企业超声诊断仪染色体检测专设备等医疗器械销售购买资质机构者违法行严肃查处零售药店通互联网销售终止妊娠药品行加强相关网络信息广告监严肃处理违法违规相关机构员
（六）建立两非违法机构员数库完善全国两非案件信息理系统通报制度促进系统规范应构建两非违法机构员数库收集相关违法违规信息加强重点机构员监两非行吊销关闭企业法定代表通企业信信息系统予公示市场准入政府采购工程招投标授予荣誉称号等方面法予限制禁入
四职责分工
次全县整治两非专项行动县卫计委牵头会公安局市场监督理局妇联组织开展相关部门工作职责分工：
（）县卫计委：负责起草专项行动实施方案定期召集工作协调会研究安排相关工作加强级类医疗卫生计划生育技术服务机构理严厉击非法行医做孕情理工作会公安市场监督理妇联等部门联合查处两非案件法发生两非行医疗卫生计划生育技术服务机构关责进行严肃处理级报告工作进展情况组织开展宣传活动时社会发布相关信息加医疗保健机构数信息排查重点排查违规B超证实施
孕14周引产等违规行严格追究相关员责作两非重线索进行踪追查
（二）县公安局：负责组织部门相关单位员参加整治两非专项行动会卫生计生市场监督理妇联等部门联合查处两非案件法击溺弃女婴等违法犯罪行
（三）县市场监局：负责法查处两非广告配合相关部门违规营相关医疗器械药品企业法严肃处理配合关部门合法注册掩护开展两非中介业务企业法予严肃查处事两非违法行法吊销关闭企业法定代表企业信信息系统予公示加强终止妊娠药品胎性鉴定相关医疗器械销售单位监完善相关制度关规定违法营企业进行严肃处理
（四）县妇联：发挥妇联组织优势托建设法治中国·巾帼行动寻找美家庭等工作载体妇联媒体阵加强法治宣传教育引导广妇女觉抵制两非行法维护身权益营造全社会关爱女孩尊重保障妇女权益促进男女等良氛围
(五)乡（镇）民政府：加强孕期访服务尤生育指标女户育龄妇女严格落实孕期包保访制度建立孕妇档案明确包保责加农村二女户城镇女户育龄妇女环孕检力度早发现政策外孕情早落实补救措施避免
孕14周引产防止两非行发生加育龄妇女生育信息排查时掌握重点象孕情信息孕情非正常消失现象实行倒查法设立两非举报电话落实奖举报制度鼓励群众提供两非线索
五进度安排
（）动员部署阶段（2015年5月）国家卫计委等7部门整治两非专项行动实施方案求制定具体实施方案成立领导组办公室启动整治两非专项行动
（二）集中整治阶段（2015年510月）集中查处两非案件法严肃处理涉案单位关责级类医疗卫生计划生育技术服务机构相关医疗企业药品销售单位进行全面检查建立完善相关工作机制理制度协调新闻媒体开展系列宣传活动时汇总通报专项行动进展情况
（三）督查评估阶段（2015年1011月）县卫计委公安局市场监局妇联抽调关员联合组成督查组乡镇整治两非专项行动进行督查评估做迎接级督查评估工作
六工作求
（）加强领导统认识建立健全领导协调组织加强专项治理工作领导县成立整治两非专项行动领导组(附件)领导组设办公室具体负责协调调度指导督促专项整治行动总结通报乡镇工作情况乡（镇）相关部门建立相应组织专项整治工作放完成口计生目标理责制等重位置定期研究协调解决工作中存困难问题保障财物投入确保活动利开展
（二）信息享强化协作加强公安卫生计生信息互通资源享卫生计生网络方面健全县乡村卫生计生三级网络加强孕情踪服务加强卫计委卫生院卫生站三级卫生网络建设落实定点B超定点引产B超查孕实名登记制度公安网络方面托户籍口信息时发现线索时加强信息报工作乡镇周四报周查处两非案件报告表月5日报月开展专项行动情况结建立报告登记销号册
（三）严格执法惩处位两非案件违法事查实严格江西省口计划生育条例实行五律
惩处位：违法行律限执行济处罚县行政区域两非行国家工作员（含聘员）违法行律予行政开处分（聘员律解聘）单位领导予行政警告处分单位律予票否决违法行卫生专业技术员律解聘专业技术职务原发证机关吊销执业证书构成犯罪律法追究刑事责
（四）严格考核落实职责整治两非专项行动工作纳入卫生计生年度目标考核中加考核重未完成全年两非案件查处务两非案件水分严重偏高乡镇取消年度口计划生育综合评先评优资格
（五）形成齐抓工作局面乡（镇）建立健全计划生育责制明确责严格兑现奖惩稳定口计生干部队伍落实口计生工作职责县卫计委认真履行职责坚持法行政积极探索创新治理工作方法措施解决工作中出现新问题形成联合部门联手区域联动齐抓工作局面
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实施方案
贯彻落实全国全省整治两非（非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠）专项行动电视电话会议精神效遏制出生口性持续偏高势头严厉击非法鉴定胎性非法选择性工终止妊娠行维护正常口计划生育工作秩序促进口济社会协调发展根国家卫计委等7部门整治两非专项行动实施方案求结合县实际制定实施方案：
指导思想
科学发展观指导认真贯彻落实中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定国家省市关出生口性治理工作求坚持法综合治理强化服务完善理制度落实工作措施标兼治力争专项治理行动取阶段性成效
二工作目标
查处批两非案案普相关法律法规完善长效工作机制完成查处两非案件务通专项行动确保完成十二五期末出生口性降115目标务促进出生口性结构衡创造条件
（）加查处两非力度集中力量联合查处批两非案件法严肃处理批涉案单位关责全社会产生震慑作
（二）完善相关理制度坚持标兼治整治专项日常综合治理结合起加强级类医疗保健机构口计生服务机构终止妊娠药品销售单位理严格执行B超理制度终止妊娠药物销售理制度怀孕14周终止妊娠手术审批制度
（三）建立长效工作机制建立完善综合治理出生口性问题长效工作机制落实部门职责相互配合推进形成工作合力加强区域联动相关市（县区）间密切合作时通报信息协调开展工作
（四）营造浓厚舆氛围加中华民国口计划生育法中华民国母婴保健法中华民国母婴保健法实施办法计划生育技术服务理条例江西省口计划生育条例等关禁止两非方面法律法规宣传
三重点务
（）严肃查处医疗卫生计划生育技术服务机构员
两非行加强医疗卫生计划生育技术服务机构工作员监加医疗卫生计划生育技术服务机构工作员事两非行查处力度医务员加强禁止两非法律法规宣传教育禁止泄露孕妇私信息
（二）严肃查处黑诊游医等事两非行出生口性长期严重偏高乡镇重点严厉击事两非黑诊游医等非法机构员
（三）严肃查处两非中介重点查处张贴广告通互联网时通讯工具发布信息等方式拉业务合法注册企业掩护开展两非中介业务行
（四）严厉击采血鉴定胎性行严格国家卫生计生委等14部门关加强击防控采血鉴定胎性行通知（国卫家庭发〔2014〕90号）求加强涉采血鉴定胎性广告中介采血运输出境等重点环节监推动部门落实综合治理职责击防控采血鉴定胎性行
（五）加强胎性鉴定器械终止妊娠药品监严肃查处医疗器械生产营企业超声诊断仪染色体检测专设备等医疗器械销售购买资质机构者违法行严肃查处零售药店通互联网销售终止妊娠药品行加强相关网络信息广告监严肃处理违法违规相关机构员
（六）建立两非违法机构员数库完善全国两非案件信息理系统通报制度促进系统规范应构建两非违法机构员数库收集相关违法违规信息加强重点机构员监两非行吊销关闭企业法定代表通企业信信息系统予公示市场准入政府采购工程招投标授予荣誉称号等方面法予限制禁入
四职责分工
次全县整治两非专项行动县卫计委牵头会公安局市场监督理局妇联组织开展相关部门工作职责分工：
（）县卫计委：负责起草专项行动实施方案定期召集工作协调会研究安排相关工作加强级类医疗卫生计划生育技术服务机构理严厉击非法行医做孕情理工作会公安市场监督理妇联等部门联合查处两非案件法发生两非行医疗卫生计划生育技术服务机构关责进行严肃处理级报告工作进展情况组织开展宣传活动时社会发布相关信息加医疗保健机构数信息排查重点排查违规B超证实施
孕14周引产等违规行严格追究相关员责作两非重线索进行踪追查
（二）县公安局：负责组织部门相关单位员参加整治两非专项行动会卫生计生市场监督理妇联等部门联合查处两非案件法击溺弃女婴等违法犯罪行
（三）县市场监局：负责法查处两非广告配合相关部门违规营相关医疗器械药品企业法严肃处理配合关部门合法注册掩护开展两非中介业务企业法予严肃查处事两非违法行法吊销关闭企业法定代表企业信信息系统予公示加强终止妊娠药品胎性鉴定相关医疗器械销售单位监完善相关制度关规定违法营企业进行严肃处理
（四）县妇联：发挥妇联组织优势托建设法治中国·巾帼行动寻找美家庭等工作载体妇联媒体阵加强法治宣传教育引导广妇女觉抵制两非行法维护身权益营造全社会关爱女孩尊重保障妇女权益促进男女等良氛围
(五)乡（镇）民政府：加强孕期访服务尤生育指标女户育龄妇女严格落实孕期包保访制度建立孕妇档案明确包保责加农村二女户城镇女户育龄妇女环孕检力度早发现政策外孕情早落实补救措施避免
孕14周引产防止两非行发生加育龄妇女生育信息排查时掌握重点象孕情信息孕情非正常消失现象实行倒查法设立两非举报电话落实奖举报制度鼓励群众提供两非线索
五进度安排
（）动员部署阶段（2015年5月）国家卫计委等7部门整治两非专项行动实施方案求制定具体实施方案成立领导组办公室启动整治两非专项行动
（二）集中整治阶段（2015年510月）集中查处两非案件法严肃处理涉案单位关责级类医疗卫生计划生育技术服务机构相关医疗企业药品销售单位进行全面检查建立完善相关工作机制理制度协调新闻媒体开展系列宣传活动时汇总通报专项行动进展情况
（三）督查评估阶段（2015年1011月）县卫计委公安局市场监局妇联抽调关员联合组成督查组乡镇整治两非专项行动进行督查评估做迎接级督查评估工作
六工作求
（）加强领导统认识建立健全领导协调组织加强专项治理工作领导县成立整治两非专项行动领导组(附件)领导组设办公室具体负责协调调度指导督促专项整治行动总结通报乡镇工作情况乡（镇）相关部门建立相应组织专项整治工作放完成口计生目标理责制等重位置定期研究协调解决工作中存困难问题保障财物投入确保活动利开展
（二）信息享强化协作加强公安卫生计生信息互通资源享卫生计生网络方面健全县乡村卫生计生三级网络加强孕情踪服务加强卫计委卫生院卫生站三级卫生网络建设落实定点B超定点引产B超查孕实名登记制度公安网络方面托户籍口信息时发现线索时加强信息报工作乡镇周四报周查处两非案件报告表月5日报月开展专项行动情况结建立报告登记销号册
（三）严格执法惩处位两非案件违法事查实严格江西省口计划生育条例实行五律
惩处位：违法行律限执行济处罚县行政区域两非行国家工作员（含聘员）违法行律予行政开处分（聘员律解聘）单位领导予行政警告处分单位律予票否决违法行卫生专业技术员律解聘专业技术职务原发证机关吊销执业证书构成犯罪律法追究刑事责
（四）严格考核落实职责整治两非专项行动工作纳入卫生计生年度目标考核中加考核重未完成全年两非案件查处务两非案件水分严重偏高乡镇取消年度口计划生育综合评先评优资格
（五）形成齐抓工作局面乡（镇）建立健全计划生育责制明确责严格兑现奖惩稳定口计生干部队伍落实口计生工作职责县卫计委认真履行职责坚持法行政积极探索创新治理工作方法措施解决工作中出现新问题形成联合部门联手区域联动齐抓工作局面
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