墩阔坦乡民兵应急分队应急预案
墩阔坦乡成立1958年10月处塔里木河塔克拉玛干沙漠交汇处东农二师塔里木垦区南**县西接喀尔曲尕乡**县北**市普惠乡接壤距县城32公里**县农牧业乡乡辖行政总面积101426方公里耕552万亩利草场面积130万余亩全乡牲畜存栏80150头（）农业种植棉花全乡辖5行政村998户3523中汉族101户312少数民族897户3211维吾尔族占全乡总口80）**县喀尔曲尕乡道路穿越街道交通方便充分发挥民兵组织作进步组织民兵配合公安部门高严斗争维护社会治安完成危急难险重务发展振兴乡济保驾护航特制定镇民兵应急预案：
基务：
1动承担墩阔坦乡三文明建设中带突击性突发性务
2担负战备执勤加强乡重目标警卫守护确保安全
3遂行急难险重务积极协助关部门完成防台防汛防震防火等抢险救灾务保障国家民群众生命财产安全
4维护社会治安积极配合公安部门击反革命破坏活动违法犯罪分子保卫济建设
5担重节假日非常时期战备值班应突发事件发生
二员编组
全乡民兵应急分队30乡机关干部站学校工作员组成中学校5林站5乡机关20（员花名册见附表）
三务划分
班负责通喀尔曲尕乡道路二班负责霍尔加村道路三班四班负责通县城道路乡机关
遇重务紧急情况需配合五班需服乡武部统调配统安排
四情况处置
1集体闹事械斗群殴等破坏工作生活生产秩序行应时加制止必须严格法律程序处理擅采取拘捕关押审讯等活动
2明真相群众参加非法集会游行示威围攻执勤员时应采取说服劝导方法加制止听劝阻危民群众生命财产安全行采取果断措施强行制止首分子应时送公安部门坏击进入保卫目标范围扭送公安部门处理
3发生少数制造砸烧杀等暴乱事件紧急情况时需动民兵应急分队应积极协助公安部门采取制止围追堵截方法边执行边报告确保民群众生命财产安全具体执行方法：班占领桂五—王店道口二班占领桂五—山洪林场道口三班占领桂五—水港道口四班占领桂五—**道口五班占领水港街道堵截围追防止犯罪分子潜逃
4镇境二座县级水库：山洪桂五两水库发生洪涝灾害需抗洪抢险救灾班二班接通知应迅速赶山洪水库三班四班五班必须快速度赶桂五水库
5镇境三场圃发生火灾等紧急情况五班必须迅速赶余班快速赶扑灭火灾
6镇重警卫目标重联防单位米厂油厂供销粮食金融等部门发生紧急情况时五班接命令必须全力赴时赶事发点听候调配服统指挥
五通迅联络
1徒步通信班二班三班距政府较指派专徒步联系然班二班三班送信四五班时充分发挥摩托车行车等交通工具优势般先通知班长分头进行
2电话广播通知遇抢险救灾等重集体行动时充分发挥电话手机广播作样复盖面速度快员集中迅速
六组织领导
镇动民兵应急分队必须镇委批准镇武部组织实施报县武部备案班排行动特殊情况统调配集体行动关村单位需动必须先镇委审请批准擅动出镇范围必须报请县武部批准
七勤保障
动民兵执行务时交通运输伙食安排等勤保障镇委统安排关单位协解决
八求
1参加应急分队基干民兵必须拥护中国产热爱社会义热爱集体思想进步基干民兵政治条件符合征集新兵政治条件旦发现政治表现应时清理出队
2执行务时必须规定统着装佩戴标志服命令听指挥
3加强组织纪律性擅行动必须严格法律程序处理
墩阔坦乡民武装部
二○○年元月十日
墩阔坦乡民兵应急分队处置森林火灾应急预案
周潭镇位**县东部边陲跨东径117°33′北纬34°33′东南**市普济圩农场陈瑶湖相东北县牛埠镇毗连西庐枞交界处三公山县钱铺乡接壤西南横埠镇相邻背长达23余公里三公山**尖山山场面积达46590亩中果林面积3384亩时效处置周潭镇森林火灾事尤重特火灾事限度降低森林火灾损失确保林区稳定民生命财产安全充分发挥民兵动性结合镇实际特制定预案
指导思想
邓理三代表重思想指导紧紧围绕全面建设康社会实行预防积极消灭方针坚持安全第建立统指挥结构完整功全面反应灵敏运转高效森林火灾应急体系保障民群众生命财产安全森林资源生态安全维护社会稳定推动国民济持续快速健康协调发展
二工作原
（）安全第保障民群众生命安全作扑救森林火灾前提落脚点限度减少森林火灾造成员伤亡
（二）统领导分级负责周潭镇民兵森林防火指挥县武部镇委政府领导负责全镇森林火灾预防扑救工作根森林火灾发生行政区域性质危害程度实行民兵应急分级处置制度村民兵营长辖区森林防火第责村支部书记责
（三）防常备懈坚持防做森林防火宣传防范民兵应急分队队伍建设工作预案准备工作森林防火预防宣传长效机制建设作减少森林火灾发生中心环节务提高森林火灾尤重特火灾处置力
（四）科学广泛参加强森林防火预警响应机制建设做火情预测预报实施科学防火增强工作针性实现
早建立事发村民兵应急分队力军关村单位积极参协调配合民兵应急森林消防队伍体系
三森林火灾应急体系
（）组织机构设置
1设立周潭镇民兵应急分队森林防火指挥部镇委书记政委镇长指挥长镇武装部长副指挥长政办财政医院派出村民兵营成员单位指挥机构指挥部设武装办公室
2村民兵营组建支营长应急分队队长基干民兵应急分队员分配：
施湾村30枫林村30凤凰村20周潭村20山村30七井村30永兴村30田埠村30**村30彭桥村20澄英村20
（二）预案启动条件
森林火灾等级三级（森林火险预警级达黄色）发生列情况时镇指挥部领导批准指挥部领导直接决定启动预案
124时发生2起森林火灾未扑灭
2明火延烧时间累计超5时商品林受害面积200亩（生态林减半）未扑灭扑救困难
3火场边缘距国营林场面积生态公益林3公里未扑灭
4火场威胁居民区重设施
5森林火灾逼邻县（乡镇）行政界1公里
6火灾中造成1死亡3重伤火灾尚未扑灭
（三）预案启动前期准备工作：
1防火指挥部应做：
（1）根森林火灾发展态势成立火灾扑救现场指挥部（指挥中心）坐镇指挥（少名副指挥长领导现场坐镇指挥长）
（2）火灾发生现场指挥部领导沟通联络掌握火情协调组织督促发生采取措施迅速灭火
（3）召开指挥部成员关员紧急会议协商制定科学效扑救方案指挥扑救兵力调配协调相关村单位组织应急分队投入扑火救灾工作
（4）通知指挥部成员扑火验员时前现场指挥部协助指挥扑救
（5）级森林防火指挥部联系报告通报火情寻救支援
（6）组织森林公安现场侦察破案指挥火灾发生做勤保障
（7）督促检查单位员否履行职责
2责单位应做：
初发森林火警火灾村民兵营接火情应立做方面工作：
（1）立组织应急分队带灭火器材深入起火山场组织扑火
（2）三级处置组织组织员扑救保持通讯联系时刻报告火场情况
（3）火灾发生第责责第时间赶赴火场指挥扑救必时设立时现场指挥部
（4）需员增援（二级）处置现场指挥镇委政府报告
（四）民兵应急分队队伍调配原
兵力调配：原片区呈梯队形调动扑救兵力
1火灾发生村林权单位民兵应急分队第梯队
2火灾发生邻村民兵应急分队第二梯队
3镇民兵应急分队第三梯队
4彭桥村澄英村民兵应急分队第四梯队（中山村民兵应急分队机动分队）
四森林火灾处置级
森林火灾控性受害面积严重程度影响范围等素处置级分三级二级级三处置级
三级处置：1着火点村民兵应急分队组织扑救
（）初发性火警火灾明火延烧1时商品林受害面积50亩（生态公益林25亩）
（二）火情火场威胁单家独户居民住房普通设施
（三）火情造成1轻伤
二级处置：发生镇区超三级处置力2着火点5火点镇机关民兵应急分队配合村林权单位组织扑救
（）森林火灾延烧时间1时蔓延商品林受害面积延烧50亩1500亩（生态林减半）村林权防火责单位尚法扑灭
（二）森林火灾跨越村级行政界
（三）森林火灾逼邻县（市区）行政界
（四）火场距国营林场2公里
（五）火场威胁居民区
（六）已发生重伤事
级处置（重特火灾处置）：指5着火点发生森林火灾超二级处置力镇机关民兵应急分队村林权责单位扑救力量难控制重特森林火灾镇指挥部组织相邻村澄英村彭桥村民兵应急分队进行扑救
（）明火延烧24时商品林受害面积延烧1500亩（生态林减半）尚未扑灭
（二）发生跨县（乡镇）镇级难控制森林火灾
（三）发生三重伤森林火灾
（四）县市级森林防火指挥部决定指挥扑救
五保障体系部门职责
（）扑救队伍员保障：民兵应急扑火分队应做：
1根镇森林指挥部调度命令协调属扑救队伍做队伍集结扑救森林火灾准备工作接出发命令组织带足扑火机具通讯设备赶火场参扑救
2镇森林防火指挥部报告准备投入扑火力量进展情况
（二）医疗救护保障
镇中心卫生医森林火灾发生尤出现员伤亡情况发生分级救治原（现场抢救院前急救专科治疗三阶段）组织医疗救护队伍进驻火灾扑救现场伤员实施初步急救措施稳定伤情时运出危险区转入医院进步治疗
（三）交通畅通保障
火灾发生村林权单位发生重火灾根需应第时间调派车辆求时达指定点道路受损时迅速组织员进行时抢修保障畅通派出负责道路交通秩序安全
（四）防火资金保障
镇财政负责保障森林火灾扑救工作中应急资金位
（五）防火物资保障
1森林火灾发生镇指挥部统调度组织员灭火机等器材进行分配做应急物资保障工作
2镇政府办公室负责扑救员现场食品饮水夜间明等物资供应
六预案印发日起实施
**县周潭镇民政府
二OO八年三月二十日
墩阔坦乡民兵应急分队抢险救灾行动预案
指导思想
级防汛防旱救灾指示精神认真贯彻安全第常备懈防全力抢险方针立足抗灾抢险认真研究周密部署思想组织物资等方面做抢险救灾准备确保全镇民重点工程重点目标受洪涝侵袭灾情损失降低
二组织领导
镇民兵应急分队镇委政府领导成立镇长邹永公总指挥武部长钱祝军副总指挥村（居）民兵营长成员抢险救灾指挥部指挥部值班电话：85111218516809村（居）企事业单位应成立相应组织
三防汛形势隐患险段
镇水利工程实际状况年久失修抗御洪涝灾害设施设计标准尚定差距必须引起级组织重视采取必防范措施
1部分圩堤标准偏低
917洪涝灾害镇全面加固患工险段取显著成绩诸素全镇言圩堤现状存列问题：
圩堤连续完整够
二居住户圩堤取土搞建筑
三圩堤承包户耕翻种植
四圩堤葬坟现象严重极易导致涌渗漏崩塌
2圩口闸老化失修严重
六七十年代兴建批圩口闸翼墙严重老化闸口低板历30年左右强度脆弱门顶高程较低设计水位落差1米左右旦外水位落差超警戒线极易渗漏漫顶崩闸造成灾害
3河道特河道排水力低
4农村定数量危房特困户危险房屋然灾害时抗灾性脆弱
四重点保护部位责单位兵力
1供水工程集镇农村工厂四座水厂重点加强保护跨河道加固埋设道维护确保灾害发生时畜饮水安全集镇块办事处民兵负责农村水厂村民兵营负责企事业单位民兵连负责
2三线工程电力线广播线通讯线加强保护出险长6时排确保汛期线路通畅汛期民兵营（连）派巡查协助供电抢修
3粮库采取防潮防湿防霉等措施确保贮粮安全汛期镇防汛指挥部抽调民兵负责
4油库采取防火防雷措施确保汛期抗灾油需汛期交派指导负责
5医院特防洪措施确保紧急情况伤病员救治保障疫情控制汛期镇防汛指挥部抽调民兵应急分队协防
6工厂企业具体防洪抗台措施力保证汛期生产安全协防力量保
五情况处置策关保障
1单位立足防汛抗灾准备落实民兵干部企事业单位负责项防汛抗灾责制
2汛期前村（居）单位认真做抢险救灾项准备工作落实储备抗灾抢险草包（蛇皮袋）毛竹柴（汽）油绳撬泵等必备物资时建立组织完善预案落实值班分队检查单位险区路段险房险库险情查出问题作防汛抗灾工作重中重抓时采取防范措施
3灾情时全体民兵营长职位保持通信联络畅通外河进入常规设防水位（26米）全镇防汛工作立转入战状态进入设防水位（91年高水位36米）全镇迅速进入紧张战斗状态狠抓保堤固坝守闸严防死守
4灾情发生时村居单位根镇抢险救灾指挥部统部署积极组织民兵奔赴抢险救灾第线确立险必抢抢必胜信念旦出现破圩溃坝崩闸迅速沉船桩堵漏必时牺牲局部利益确保全局利益灾害降低
5灾情解时村居单位时报抢险救灾工作情况总结验教训组织民兵民群众积极做重建家园生产救卫生防疫工作
墩阔坦乡民兵应急分队维护治安预案
维护局保证镇政治济社会稳定现根级关批示精神特制定镇民兵应急分队维护社会治安应付突发事件预案更履行民兵职
情况设想
极少数法分子组织煽动明真相群众镇周围区进行列影响稳定活动
1镇委院外静坐请愿强行击政机关
2强行占领蔡山镇变电站切断电源破坏电力设备
3强行击占领蔡山镇邮电楼
4击蔡山镇派出
5强行击占领蔡山镇广播电视站
6击破坏京九铁路
7扰乱社会治安情况
二务分区
根镇委镇政府命令
1情况二三四发生时民兵营调集胡世柏居委会胡屋胡四房张坝费墩等村民兵50前事发段拦截围歼保证领导机关单位安全
2情况五六七发生时民兵营调集周屋兰桥费墩胡屋胡世柏等村民兵50前交通道发生进行拦截围歼保证安全
三组织指挥
根镇委镇政府命令执行应急务成立应急指挥部虞占根部长担指挥长指挥部设指挥宣传勤三组
指挥部镇武装部副部长涂国良组长职责：负责情况解报告领导意图调动安排指挥民兵民兵携带武器请示配发通信联系现场组织指挥
宣传组王灼明组长职责负责民兵值勤政治教育执勤中伤亡民兵处理围观群众参加闹事明真相员宣传教育社会宣传
勤组梅学明组长职责保障执勤民兵物资器材供应运送执勤民兵需武器弹药装备协助处理伤亡民兵善工作
四种保障
1通令联系武装部基层连队电话徒步通令基联系手段武装部级军事机关联系现方线路特紧急时请示镇传真室协助
2识记号参加执勤民兵基层武部制作统白色红字（印执勤二字）袖章（加盖镇武部公章）执勤臂章
3武器装备民兵维护治安执勤律准携带武器确需动武器时镇武装部请示县武部批准实施需武器勤组取送指挥组单位民兵配发
4物资器材参加执勤民兵需种物资器材必时生活需车辆均关基层武部筹备安排指挥部车辆保障勤组负责
五求
1充分认识前形势组织民兵配合公安部门维护社会治安应付突发事件履行宪法兵役法赋予民兵光荣务维护正常生产工作生活秩序保持政治济社会稳定重措施
2基层连队加强民兵应急分队民兵机动分队领导建立必制度保证民兵召执行务加强情况反映请示报告确保指挥畅通重情况边报告边组织力量处置
3执勤民兵法办事涉违反治安案件公安部门负责处理执勤中携带武器严格执行规定防止枪走火防止坏夺枪目标执勤民兵生命受威胁时应宣传说服口头警告鸣枪警告序加劝阻劝阻效时采取切强制措施确保目标执勤民兵生命安全
4执勤严密组织严格纪律执行员服命令听指挥保证执勤工作利进行
墩阔坦乡民兵应急分队防汛抢险行动预案
提高民兵应急分队快速动员遂行务力切实发挥民兵应急分队防汛抢险维护社会稳定中突击作限度避免减轻洪水造成灾害损失促进**政治稳定济发展根级指示结合镇实际制订方案
组织指挥
**镇民兵应急分队队长杨山群教导员朱晏辰镇民兵应急分队执行防汛抢险务时设立前线指挥组前线战斗组政治宣传组勤保障组治安维稳组机关值守组具体编成务：
1前线指挥组
组 长：朱晏辰
副组长：张玉法
成 员：秦 魁王家贺杨山群
具体务：带鲁D9909鲁DP9016指挥车2台携带必备通信工具负责组织指挥执行抢险务应急分队迅速集结适时机动展开抢险安排部署思想政治工作宣传报道工作达勤保障工作务研究解决抢险工作中突出问题困难
2前线战斗组
组 长：杨山群
副组长：李克成 刘 勇
成 员：王 勇张 伟潘 勇张志英
郝浩峰龙厚立苏 杰宋修
具体务：带鲁DH6586挥车台携带必备通信工具抢险器材前线指挥组命令迅速组织抢险队员前进抢险点勘察形掌握险情定战斗决心报请指挥组意迅速组织兵力进行抢险抢险程中时指挥组报告情况
3政治宣传组
组 长：秦 魁
副组长：冯英华陈 林
成 员：李心鹏孔祥兰陈传军
具体务：带鲁DU9028车台负责组织做应急分队行动程中思想政治工作宣传报道工作先进单位时表彰奖励鼓舞士气前线战斗组肩作战
4勤保障组
组 长：庄隆鲁
副组长：张胜利陈玉硕
成 员：孔维刚孟静高 伟郝明义
具体务：带鲁DG8753鲁DL7601车两台卫生院医务车1台租中巴1台负责全面做前线指挥组前线战斗组政治宣传组抢险队员生活医疗通信住宿保障工作
治安维稳组
组 长：王 雷
副组长：韩兴阔杨根三刘学臣翟清松
成 员：赵曰亮孙作林丁德忠
具体务：带鲁DU9029鲁D86929车两台负责维护防汛抢险秩序受灾区社会治安工作做灾区群众转移安置思想稳定工作
6机关值守组
组 长：刘夫玲
副组长：马士林孟子超
成 员：王 东屈庆江 坤
具体务：负责机关值班留守持机关日常工作配合做勤保障工作参战队员家属思想稳定工作
二兵力编成
（）常备队100
务编成：1机关应急队员202前寨寨满孙寨四村居民兵应急队员20
（二）抢险队1400
务编成：1办事处总支组织辖区民兵（基干民兵）100（中高庙张庄卓楼田岗办事处150）2柴里蒋庄曹庄郭庄煤矿组织单位民兵应急分队100
（三）预备队1600
务编成：1办事处总支组织辖区普通民兵1502柴里蒋庄曹庄郭庄煤矿组织单位民兵100
（四）巡堤员10
务编成：村居民兵连长担：高庙村高庙四村北赵庄村北满庄村西张庄村西河岔村邓集村杜庄村甘桥村丁堂村
组织单位分配员数正常必须保证数视抢险务轻重时增减兵员办事处总支书记矿区武装部长分队队长具体负责辖区员落实柴里蒋庄郭庄曹庄四煤矿抢险队员服装装具抢险器材交通工具备队员镇统组织保障
三行动时限
动员集结：接级集结命令孔维刚志负责通知机关广播站水利站卫生院财政组织科宣传科民政科综治办网通公司等部门相关员刘勇志负责通知办事处矿相关员协助矿集结兵力办事处总支书记负责通知村民兵连负责组织带领应急队员迅速指定点集结
行动时限：接集结命令起齐装满员集结完毕止长超1时节假日长超15时
四集结域
镇抢险事发点集结镇外抢险集结点定镇政府院队员集结时行采取行车摩托车出租车达指定点车辆机关值守员负责柴里蒋庄曹庄郭庄煤矿矿武装部行组织车辆备
五种保障
（）通信保障：办事处分队均建立镇应急分队联络通信录加强通联确保联系时畅通镇应急分队值班电话：21001012100102
（二）车辆保障：组确保指挥车两台柴里蒋煤曹庄郭庄矿保障巴车两台矿工程车视情况需适时调
（三）物质器材保障：镇政府重点配备100名常备队员迷彩服领导组组长副组长工作服配备抢险必备手电绳索镐锨编织带等物资器材矿分队物资器材行保障
（四）生活保障：镇执行务时应急分队生活医疗住宿勤保障组负责保障镇外执行务时前线指挥组协调保障
（五）医疗保障：勤保障组视情况镇卫生院抽调医务员组成医疗救护分队行保障
六求
（）高度重视建立防汛抢险应急分队准备组织民兵参加抢险救灾保护民生命财产安全法律赋予武装系统项重职责单位站维护发展稳定局高度切实项工作摆重位置克服困难员资金器材予全力保障
（二）确保员单位求分配务数抽调精干力量确保时预编满员抓预备队建设遇突发事件务变化需增补员时应时增补确保突击队续战斗力
（三）服命令应急分队必须条件服抢险指挥组统调度指挥做令必行禁必止积极参加市镇组织种训练演练值勤活动旦发生险情确保拉出起作
墩阔坦乡民兵应急分队应急预案
根级指示精神进步处置突发事件保障济发展社会稳定区民兵整组工作意见建立支40名基干民兵组成快速反应分队现特制订预案：
组织建制
设坊乡快速应急分队40名基干民兵组成乡乡基干民兵营统调遣属单位高墩村选调10名坊村12名细港村6名黄营村12名
队长乡武部副部长胡德深担第队长坊民兵营长彭春生志担第二队长高墩民兵营长黄学新担第三队长细港民营长陈志义担 第四队长黄营民营长黄福太担
二指挥体系
1应急分队直属乡武部指挥
2报告机制：般情况：携带兵器执行务时县军事部门组织参加军演军事斗争携带兵器执行务时县武部报告执行特殊情况：处置突发性事件防火抗洪防化委政府报告执行时迅速县武部报告突发事件情况时通报必时请求增援
3乡派出警车执行务时指挥协调车
三交通运输
应急分队运兵车细港村民兵组织车队负责必时时调社会车辆
四通信联络
民兵组织应急分队手备通信联络号码队长员手机保持24 时开通
五集结点
统集中乡机关院受务立执行
六情况处置
1重目标乡政府(二)型水库山家寨林场****铁路坊段
2假设务：
A追捕堵截严重刑事逃犯制止骚乱
B击破坏重军民设施抢劫武器物资犯罪分子特团伙恶势力流氓犯罪分子
C处置突发性灾害完成急难险重务
D设卡：乡重道桥路口特郑家桥青陈公路锦黄线叉道口
E突发性灾情森林火灾水库防洪重点部门化工企业等出现抢险救灾务乡应急分队快速完成集结第时间位采取效措施发挥突击队作完成项务
七执行级军事部门务时快速反应果断坚决
八附
1解释部门：预案市政府办公室负责解释
2实施时间：方案印发日起实施
坊乡民武装部
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墩阔坦乡成立1958年10月处塔里木河塔克拉玛干沙漠交汇处东农二师塔里木垦区南**县西接喀尔曲尕乡**县北**市普惠乡接壤距县城32公里**县农牧业乡乡辖行政总面积101426方公里耕552万亩利草场面积130万余亩全乡牲畜存栏80150头（）农业种植棉花全乡辖5行政村998户3523中汉族101户312少数民族897户3211维吾尔族占全乡总口80）**县喀尔曲尕乡道路穿越街道交通方便充分发挥民兵组织作进步组织民兵配合公安部门高严斗争维护社会治安完成危急难险重务发展振兴乡济保驾护航特制定镇民兵应急预案：
基务：
1动承担墩阔坦乡三文明建设中带突击性突发性务
2担负战备执勤加强乡重目标警卫守护确保安全
3遂行急难险重务积极协助关部门完成防台防汛防震防火等抢险救灾务保障国家民群众生命财产安全
4维护社会治安积极配合公安部门击反革命破坏活动违法犯罪分子保卫济建设
5担重节假日非常时期战备值班应突发事件发生
二员编组
全乡民兵应急分队30乡机关干部站学校工作员组成中学校5林站5乡机关20（员花名册见附表）
三务划分
班负责通喀尔曲尕乡道路二班负责霍尔加村道路三班四班负责通县城道路乡机关
遇重务紧急情况需配合五班需服乡武部统调配统安排
四情况处置
1集体闹事械斗群殴等破坏工作生活生产秩序行应时加制止必须严格法律程序处理擅采取拘捕关押审讯等活动
2明真相群众参加非法集会游行示威围攻执勤员时应采取说服劝导方法加制止听劝阻危民群众生命财产安全行采取果断措施强行制止首分子应时送公安部门坏击进入保卫目标范围扭送公安部门处理
3发生少数制造砸烧杀等暴乱事件紧急情况时需动民兵应急分队应积极协助公安部门采取制止围追堵截方法边执行边报告确保民群众生命财产安全具体执行方法：班占领桂五—王店道口二班占领桂五—山洪林场道口三班占领桂五—水港道口四班占领桂五—**道口五班占领水港街道堵截围追防止犯罪分子潜逃
4镇境二座县级水库：山洪桂五两水库发生洪涝灾害需抗洪抢险救灾班二班接通知应迅速赶山洪水库三班四班五班必须快速度赶桂五水库
5镇境三场圃发生火灾等紧急情况五班必须迅速赶余班快速赶扑灭火灾
6镇重警卫目标重联防单位米厂油厂供销粮食金融等部门发生紧急情况时五班接命令必须全力赴时赶事发点听候调配服统指挥
五通迅联络
1徒步通信班二班三班距政府较指派专徒步联系然班二班三班送信四五班时充分发挥摩托车行车等交通工具优势般先通知班长分头进行
2电话广播通知遇抢险救灾等重集体行动时充分发挥电话手机广播作样复盖面速度快员集中迅速
六组织领导
镇动民兵应急分队必须镇委批准镇武部组织实施报县武部备案班排行动特殊情况统调配集体行动关村单位需动必须先镇委审请批准擅动出镇范围必须报请县武部批准
七勤保障
动民兵执行务时交通运输伙食安排等勤保障镇委统安排关单位协解决
八求
1参加应急分队基干民兵必须拥护中国产热爱社会义热爱集体思想进步基干民兵政治条件符合征集新兵政治条件旦发现政治表现应时清理出队
2执行务时必须规定统着装佩戴标志服命令听指挥
3加强组织纪律性擅行动必须严格法律程序处理
墩阔坦乡民武装部
二○○年元月十日
墩阔坦乡民兵应急分队处置森林火灾应急预案
周潭镇位**县东部边陲跨东径117°33′北纬34°33′东南**市普济圩农场陈瑶湖相东北县牛埠镇毗连西庐枞交界处三公山县钱铺乡接壤西南横埠镇相邻背长达23余公里三公山**尖山山场面积达46590亩中果林面积3384亩时效处置周潭镇森林火灾事尤重特火灾事限度降低森林火灾损失确保林区稳定民生命财产安全充分发挥民兵动性结合镇实际特制定预案
指导思想
邓理三代表重思想指导紧紧围绕全面建设康社会实行预防积极消灭方针坚持安全第建立统指挥结构完整功全面反应灵敏运转高效森林火灾应急体系保障民群众生命财产安全森林资源生态安全维护社会稳定推动国民济持续快速健康协调发展
二工作原
（）安全第保障民群众生命安全作扑救森林火灾前提落脚点限度减少森林火灾造成员伤亡
（二）统领导分级负责周潭镇民兵森林防火指挥县武部镇委政府领导负责全镇森林火灾预防扑救工作根森林火灾发生行政区域性质危害程度实行民兵应急分级处置制度村民兵营长辖区森林防火第责村支部书记责
（三）防常备懈坚持防做森林防火宣传防范民兵应急分队队伍建设工作预案准备工作森林防火预防宣传长效机制建设作减少森林火灾发生中心环节务提高森林火灾尤重特火灾处置力
（四）科学广泛参加强森林防火预警响应机制建设做火情预测预报实施科学防火增强工作针性实现
早建立事发村民兵应急分队力军关村单位积极参协调配合民兵应急森林消防队伍体系
三森林火灾应急体系
（）组织机构设置
1设立周潭镇民兵应急分队森林防火指挥部镇委书记政委镇长指挥长镇武装部长副指挥长政办财政医院派出村民兵营成员单位指挥机构指挥部设武装办公室
2村民兵营组建支营长应急分队队长基干民兵应急分队员分配：
施湾村30枫林村30凤凰村20周潭村20山村30七井村30永兴村30田埠村30**村30彭桥村20澄英村20
（二）预案启动条件
森林火灾等级三级（森林火险预警级达黄色）发生列情况时镇指挥部领导批准指挥部领导直接决定启动预案
124时发生2起森林火灾未扑灭
2明火延烧时间累计超5时商品林受害面积200亩（生态林减半）未扑灭扑救困难
3火场边缘距国营林场面积生态公益林3公里未扑灭
4火场威胁居民区重设施
5森林火灾逼邻县（乡镇）行政界1公里
6火灾中造成1死亡3重伤火灾尚未扑灭
（三）预案启动前期准备工作：
1防火指挥部应做：
（1）根森林火灾发展态势成立火灾扑救现场指挥部（指挥中心）坐镇指挥（少名副指挥长领导现场坐镇指挥长）
（2）火灾发生现场指挥部领导沟通联络掌握火情协调组织督促发生采取措施迅速灭火
（3）召开指挥部成员关员紧急会议协商制定科学效扑救方案指挥扑救兵力调配协调相关村单位组织应急分队投入扑火救灾工作
（4）通知指挥部成员扑火验员时前现场指挥部协助指挥扑救
（5）级森林防火指挥部联系报告通报火情寻救支援
（6）组织森林公安现场侦察破案指挥火灾发生做勤保障
（7）督促检查单位员否履行职责
2责单位应做：
初发森林火警火灾村民兵营接火情应立做方面工作：
（1）立组织应急分队带灭火器材深入起火山场组织扑火
（2）三级处置组织组织员扑救保持通讯联系时刻报告火场情况
（3）火灾发生第责责第时间赶赴火场指挥扑救必时设立时现场指挥部
（4）需员增援（二级）处置现场指挥镇委政府报告
（四）民兵应急分队队伍调配原
兵力调配：原片区呈梯队形调动扑救兵力
1火灾发生村林权单位民兵应急分队第梯队
2火灾发生邻村民兵应急分队第二梯队
3镇民兵应急分队第三梯队
4彭桥村澄英村民兵应急分队第四梯队（中山村民兵应急分队机动分队）
四森林火灾处置级
森林火灾控性受害面积严重程度影响范围等素处置级分三级二级级三处置级
三级处置：1着火点村民兵应急分队组织扑救
（）初发性火警火灾明火延烧1时商品林受害面积50亩（生态公益林25亩）
（二）火情火场威胁单家独户居民住房普通设施
（三）火情造成1轻伤
二级处置：发生镇区超三级处置力2着火点5火点镇机关民兵应急分队配合村林权单位组织扑救
（）森林火灾延烧时间1时蔓延商品林受害面积延烧50亩1500亩（生态林减半）村林权防火责单位尚法扑灭
（二）森林火灾跨越村级行政界
（三）森林火灾逼邻县（市区）行政界
（四）火场距国营林场2公里
（五）火场威胁居民区
（六）已发生重伤事
级处置（重特火灾处置）：指5着火点发生森林火灾超二级处置力镇机关民兵应急分队村林权责单位扑救力量难控制重特森林火灾镇指挥部组织相邻村澄英村彭桥村民兵应急分队进行扑救
（）明火延烧24时商品林受害面积延烧1500亩（生态林减半）尚未扑灭
（二）发生跨县（乡镇）镇级难控制森林火灾
（三）发生三重伤森林火灾
（四）县市级森林防火指挥部决定指挥扑救
五保障体系部门职责
（）扑救队伍员保障：民兵应急扑火分队应做：
1根镇森林指挥部调度命令协调属扑救队伍做队伍集结扑救森林火灾准备工作接出发命令组织带足扑火机具通讯设备赶火场参扑救
2镇森林防火指挥部报告准备投入扑火力量进展情况
（二）医疗救护保障
镇中心卫生医森林火灾发生尤出现员伤亡情况发生分级救治原（现场抢救院前急救专科治疗三阶段）组织医疗救护队伍进驻火灾扑救现场伤员实施初步急救措施稳定伤情时运出危险区转入医院进步治疗
（三）交通畅通保障
火灾发生村林权单位发生重火灾根需应第时间调派车辆求时达指定点道路受损时迅速组织员进行时抢修保障畅通派出负责道路交通秩序安全
（四）防火资金保障
镇财政负责保障森林火灾扑救工作中应急资金位
（五）防火物资保障
1森林火灾发生镇指挥部统调度组织员灭火机等器材进行分配做应急物资保障工作
2镇政府办公室负责扑救员现场食品饮水夜间明等物资供应
六预案印发日起实施
**县周潭镇民政府
二OO八年三月二十日
墩阔坦乡民兵应急分队抢险救灾行动预案
指导思想
级防汛防旱救灾指示精神认真贯彻安全第常备懈防全力抢险方针立足抗灾抢险认真研究周密部署思想组织物资等方面做抢险救灾准备确保全镇民重点工程重点目标受洪涝侵袭灾情损失降低
二组织领导
镇民兵应急分队镇委政府领导成立镇长邹永公总指挥武部长钱祝军副总指挥村（居）民兵营长成员抢险救灾指挥部指挥部值班电话：85111218516809村（居）企事业单位应成立相应组织
三防汛形势隐患险段
镇水利工程实际状况年久失修抗御洪涝灾害设施设计标准尚定差距必须引起级组织重视采取必防范措施
1部分圩堤标准偏低
917洪涝灾害镇全面加固患工险段取显著成绩诸素全镇言圩堤现状存列问题：
圩堤连续完整够
二居住户圩堤取土搞建筑
三圩堤承包户耕翻种植
四圩堤葬坟现象严重极易导致涌渗漏崩塌
2圩口闸老化失修严重
六七十年代兴建批圩口闸翼墙严重老化闸口低板历30年左右强度脆弱门顶高程较低设计水位落差1米左右旦外水位落差超警戒线极易渗漏漫顶崩闸造成灾害
3河道特河道排水力低
4农村定数量危房特困户危险房屋然灾害时抗灾性脆弱
四重点保护部位责单位兵力
1供水工程集镇农村工厂四座水厂重点加强保护跨河道加固埋设道维护确保灾害发生时畜饮水安全集镇块办事处民兵负责农村水厂村民兵营负责企事业单位民兵连负责
2三线工程电力线广播线通讯线加强保护出险长6时排确保汛期线路通畅汛期民兵营（连）派巡查协助供电抢修
3粮库采取防潮防湿防霉等措施确保贮粮安全汛期镇防汛指挥部抽调民兵负责
4油库采取防火防雷措施确保汛期抗灾油需汛期交派指导负责
5医院特防洪措施确保紧急情况伤病员救治保障疫情控制汛期镇防汛指挥部抽调民兵应急分队协防
6工厂企业具体防洪抗台措施力保证汛期生产安全协防力量保
五情况处置策关保障
1单位立足防汛抗灾准备落实民兵干部企事业单位负责项防汛抗灾责制
2汛期前村（居）单位认真做抢险救灾项准备工作落实储备抗灾抢险草包（蛇皮袋）毛竹柴（汽）油绳撬泵等必备物资时建立组织完善预案落实值班分队检查单位险区路段险房险库险情查出问题作防汛抗灾工作重中重抓时采取防范措施
3灾情时全体民兵营长职位保持通信联络畅通外河进入常规设防水位（26米）全镇防汛工作立转入战状态进入设防水位（91年高水位36米）全镇迅速进入紧张战斗状态狠抓保堤固坝守闸严防死守
4灾情发生时村居单位根镇抢险救灾指挥部统部署积极组织民兵奔赴抢险救灾第线确立险必抢抢必胜信念旦出现破圩溃坝崩闸迅速沉船桩堵漏必时牺牲局部利益确保全局利益灾害降低
5灾情解时村居单位时报抢险救灾工作情况总结验教训组织民兵民群众积极做重建家园生产救卫生防疫工作
墩阔坦乡民兵应急分队维护治安预案
维护局保证镇政治济社会稳定现根级关批示精神特制定镇民兵应急分队维护社会治安应付突发事件预案更履行民兵职
情况设想
极少数法分子组织煽动明真相群众镇周围区进行列影响稳定活动
1镇委院外静坐请愿强行击政机关
2强行占领蔡山镇变电站切断电源破坏电力设备
3强行击占领蔡山镇邮电楼
4击蔡山镇派出
5强行击占领蔡山镇广播电视站
6击破坏京九铁路
7扰乱社会治安情况
二务分区
根镇委镇政府命令
1情况二三四发生时民兵营调集胡世柏居委会胡屋胡四房张坝费墩等村民兵50前事发段拦截围歼保证领导机关单位安全
2情况五六七发生时民兵营调集周屋兰桥费墩胡屋胡世柏等村民兵50前交通道发生进行拦截围歼保证安全
三组织指挥
根镇委镇政府命令执行应急务成立应急指挥部虞占根部长担指挥长指挥部设指挥宣传勤三组
指挥部镇武装部副部长涂国良组长职责：负责情况解报告领导意图调动安排指挥民兵民兵携带武器请示配发通信联系现场组织指挥
宣传组王灼明组长职责负责民兵值勤政治教育执勤中伤亡民兵处理围观群众参加闹事明真相员宣传教育社会宣传
勤组梅学明组长职责保障执勤民兵物资器材供应运送执勤民兵需武器弹药装备协助处理伤亡民兵善工作
四种保障
1通令联系武装部基层连队电话徒步通令基联系手段武装部级军事机关联系现方线路特紧急时请示镇传真室协助
2识记号参加执勤民兵基层武部制作统白色红字（印执勤二字）袖章（加盖镇武部公章）执勤臂章
3武器装备民兵维护治安执勤律准携带武器确需动武器时镇武装部请示县武部批准实施需武器勤组取送指挥组单位民兵配发
4物资器材参加执勤民兵需种物资器材必时生活需车辆均关基层武部筹备安排指挥部车辆保障勤组负责
五求
1充分认识前形势组织民兵配合公安部门维护社会治安应付突发事件履行宪法兵役法赋予民兵光荣务维护正常生产工作生活秩序保持政治济社会稳定重措施
2基层连队加强民兵应急分队民兵机动分队领导建立必制度保证民兵召执行务加强情况反映请示报告确保指挥畅通重情况边报告边组织力量处置
3执勤民兵法办事涉违反治安案件公安部门负责处理执勤中携带武器严格执行规定防止枪走火防止坏夺枪目标执勤民兵生命受威胁时应宣传说服口头警告鸣枪警告序加劝阻劝阻效时采取切强制措施确保目标执勤民兵生命安全
4执勤严密组织严格纪律执行员服命令听指挥保证执勤工作利进行
墩阔坦乡民兵应急分队防汛抢险行动预案
提高民兵应急分队快速动员遂行务力切实发挥民兵应急分队防汛抢险维护社会稳定中突击作限度避免减轻洪水造成灾害损失促进**政治稳定济发展根级指示结合镇实际制订方案
组织指挥
**镇民兵应急分队队长杨山群教导员朱晏辰镇民兵应急分队执行防汛抢险务时设立前线指挥组前线战斗组政治宣传组勤保障组治安维稳组机关值守组具体编成务：
1前线指挥组
组 长：朱晏辰
副组长：张玉法
成 员：秦 魁王家贺杨山群
具体务：带鲁D9909鲁DP9016指挥车2台携带必备通信工具负责组织指挥执行抢险务应急分队迅速集结适时机动展开抢险安排部署思想政治工作宣传报道工作达勤保障工作务研究解决抢险工作中突出问题困难
2前线战斗组
组 长：杨山群
副组长：李克成 刘 勇
成 员：王 勇张 伟潘 勇张志英
郝浩峰龙厚立苏 杰宋修
具体务：带鲁DH6586挥车台携带必备通信工具抢险器材前线指挥组命令迅速组织抢险队员前进抢险点勘察形掌握险情定战斗决心报请指挥组意迅速组织兵力进行抢险抢险程中时指挥组报告情况
3政治宣传组
组 长：秦 魁
副组长：冯英华陈 林
成 员：李心鹏孔祥兰陈传军
具体务：带鲁DU9028车台负责组织做应急分队行动程中思想政治工作宣传报道工作先进单位时表彰奖励鼓舞士气前线战斗组肩作战
4勤保障组
组 长：庄隆鲁
副组长：张胜利陈玉硕
成 员：孔维刚孟静高 伟郝明义
具体务：带鲁DG8753鲁DL7601车两台卫生院医务车1台租中巴1台负责全面做前线指挥组前线战斗组政治宣传组抢险队员生活医疗通信住宿保障工作
治安维稳组
组 长：王 雷
副组长：韩兴阔杨根三刘学臣翟清松
成 员：赵曰亮孙作林丁德忠
具体务：带鲁DU9029鲁D86929车两台负责维护防汛抢险秩序受灾区社会治安工作做灾区群众转移安置思想稳定工作
6机关值守组
组 长：刘夫玲
副组长：马士林孟子超
成 员：王 东屈庆江 坤
具体务：负责机关值班留守持机关日常工作配合做勤保障工作参战队员家属思想稳定工作
二兵力编成
（）常备队100
务编成：1机关应急队员202前寨寨满孙寨四村居民兵应急队员20
（二）抢险队1400
务编成：1办事处总支组织辖区民兵（基干民兵）100（中高庙张庄卓楼田岗办事处150）2柴里蒋庄曹庄郭庄煤矿组织单位民兵应急分队100
（三）预备队1600
务编成：1办事处总支组织辖区普通民兵1502柴里蒋庄曹庄郭庄煤矿组织单位民兵100
（四）巡堤员10
务编成：村居民兵连长担：高庙村高庙四村北赵庄村北满庄村西张庄村西河岔村邓集村杜庄村甘桥村丁堂村
组织单位分配员数正常必须保证数视抢险务轻重时增减兵员办事处总支书记矿区武装部长分队队长具体负责辖区员落实柴里蒋庄郭庄曹庄四煤矿抢险队员服装装具抢险器材交通工具备队员镇统组织保障
三行动时限
动员集结：接级集结命令孔维刚志负责通知机关广播站水利站卫生院财政组织科宣传科民政科综治办网通公司等部门相关员刘勇志负责通知办事处矿相关员协助矿集结兵力办事处总支书记负责通知村民兵连负责组织带领应急队员迅速指定点集结
行动时限：接集结命令起齐装满员集结完毕止长超1时节假日长超15时
四集结域
镇抢险事发点集结镇外抢险集结点定镇政府院队员集结时行采取行车摩托车出租车达指定点车辆机关值守员负责柴里蒋庄曹庄郭庄煤矿矿武装部行组织车辆备
五种保障
（）通信保障：办事处分队均建立镇应急分队联络通信录加强通联确保联系时畅通镇应急分队值班电话：21001012100102
（二）车辆保障：组确保指挥车两台柴里蒋煤曹庄郭庄矿保障巴车两台矿工程车视情况需适时调
（三）物质器材保障：镇政府重点配备100名常备队员迷彩服领导组组长副组长工作服配备抢险必备手电绳索镐锨编织带等物资器材矿分队物资器材行保障
（四）生活保障：镇执行务时应急分队生活医疗住宿勤保障组负责保障镇外执行务时前线指挥组协调保障
（五）医疗保障：勤保障组视情况镇卫生院抽调医务员组成医疗救护分队行保障
六求
（）高度重视建立防汛抢险应急分队准备组织民兵参加抢险救灾保护民生命财产安全法律赋予武装系统项重职责单位站维护发展稳定局高度切实项工作摆重位置克服困难员资金器材予全力保障
（二）确保员单位求分配务数抽调精干力量确保时预编满员抓预备队建设遇突发事件务变化需增补员时应时增补确保突击队续战斗力
（三）服命令应急分队必须条件服抢险指挥组统调度指挥做令必行禁必止积极参加市镇组织种训练演练值勤活动旦发生险情确保拉出起作
墩阔坦乡民兵应急分队应急预案
根级指示精神进步处置突发事件保障济发展社会稳定区民兵整组工作意见建立支40名基干民兵组成快速反应分队现特制订预案：
组织建制
设坊乡快速应急分队40名基干民兵组成乡乡基干民兵营统调遣属单位高墩村选调10名坊村12名细港村6名黄营村12名
队长乡武部副部长胡德深担第队长坊民兵营长彭春生志担第二队长高墩民兵营长黄学新担第三队长细港民营长陈志义担 第四队长黄营民营长黄福太担
二指挥体系
1应急分队直属乡武部指挥
2报告机制：般情况：携带兵器执行务时县军事部门组织参加军演军事斗争携带兵器执行务时县武部报告执行特殊情况：处置突发性事件防火抗洪防化委政府报告执行时迅速县武部报告突发事件情况时通报必时请求增援
3乡派出警车执行务时指挥协调车
三交通运输
应急分队运兵车细港村民兵组织车队负责必时时调社会车辆
四通信联络
民兵组织应急分队手备通信联络号码队长员手机保持24 时开通
五集结点
统集中乡机关院受务立执行
六情况处置
1重目标乡政府(二)型水库山家寨林场****铁路坊段
2假设务：
A追捕堵截严重刑事逃犯制止骚乱
B击破坏重军民设施抢劫武器物资犯罪分子特团伙恶势力流氓犯罪分子
C处置突发性灾害完成急难险重务
D设卡：乡重道桥路口特郑家桥青陈公路锦黄线叉道口
E突发性灾情森林火灾水库防洪重点部门化工企业等出现抢险救灾务乡应急分队快速完成集结第时间位采取效措施发挥突击队作完成项务
七执行级军事部门务时快速反应果断坚决
八附
1解释部门：预案市政府办公室负责解释
2实施时间：方案印发日起实施
坊乡民武装部
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