庆政发〔2011〕148号
关印发**县草原火灾应急预案通知
乡镇民政府县直关单位省市驻庆关单位：
**县草原火灾应急预案已县政府研究意现予印发请遵执行
二○年十二月二十九日
**县草原火灾应急预案
1 总
11 编制目
全面迅速序草原火灾进行应急处理时效控制扑救草原火灾保护民生命财产安全程度减少火灾损失保护草原资源特制定预案
12 编制
中华民国草原法中华民国草原防火条例农业部草原火灾应急预案**市草原火灾应急预案国家关安全生产关规定农业部草原防火指挥部关求
13工作原
131坚持预防防消结合草原防火方针科学发展观指导群众科学预防扑救草原火灾
132加强草原火情监测预报严格火情报告制度做早发现早报告早处置达信息畅通快速反应目
133县政府统领导组织协调实行级政府草原行政部门首长负责制属理分级负责关部门分工协作密切配合做扑救草原火灾项工作
14火灾级
根草原火灾发生范围性质危害程度草原火灾分四级
141Ⅰ级（特）草原火灾
（1）受害草原面积8000公顷明火尚未扑灭
（2）造成死亡10者造成死伤20
（3）严重威胁烧毁城镇居民重设施原始森林
（4）需国家省支援扑救
142Ⅱ级（重）草原火灾
（1）受害草原面积2000公顷8000公顷明火尚未扑灭
（2）造成310死亡伤亡1020
（3）威胁居民重设施原始森林位省区交界区危险性较
（4）县外面积火场草原火距县边界5公里县草原造成较威胁
143 Ⅲ级（较重）草原火灾
（1）受害草原面积100公顷2000公顷
（2）周边县草原火灾县境草原构成定威胁
（3）超24时尚未扑灭
（4）位县交接区域具定危险性
144 Ⅳ级（般）草原火灾
（1）受害草原面积100公顷
（2）ⅠⅡⅢ级草原火灾外
款称含数含数
15 适范围
预案适县境林区城市外切草原火灾预防扑救灾草原恢复
2 应急组织机构职责
21 应急组织机构
成立**县草原防火指挥部（简称县指挥部）分农牧业工作副县长担总指挥县公安局局长县政府办公室县农牧局局长担副总指挥成员县发改局县武部县民政局县财政局县交通局县水务局县林业局县卫生局县教育局县气象局县工商局县电信公司负责组成
县指挥部办公室设县农牧局办公室农牧局长兼
22
（）贯彻落实草原防火工作方针政策法规安排部署草原防火行政措施等重事宜
（二）领导组织督导关部门牧场进行重特草原火灾指挥扑救调查等事宜协调解决涉行政区域间方驻单位间草原火灾扑救重事宜指导组织灾区群众开展生产救
（三）负责召开指挥部成员会议制定县草原火灾应急预案决定启动停止实施预案研究部署重工作
（四）协调落实草原火灾扑救费情况进行监督
（五）负责落实关领导决定草原火灾扑救事项根火情县政府市农牧局时报告草原火灾情况
（六）研究处理关草原防火重事宜
23县指挥部成员单位职责
县农牧局牵头组织实施预案负责家畜转移疏散疫病防治工作负责火案调查组织评估火灾损失开展草原改良植恢复工作
县发改局负责制定灾基础设施建设规划争取落实草原防火基础设施建设项目灾恢复重建项目
县工业局负责安排落实草原防火紧急物资储备调运等计划
县公安局负责草原火灾危险区社会治安理工作协助开展火案侦破火灾扑救等工作
县民政局负责灾区农牧民生活救济工作协助审定草原火灾受伤员抚恤补助标准
县财政局负责安排草原防火费防火储备金紧急扑火需资金
县交通局负责组织协调修复灾区道路确保道路畅通保证扑火物资时快捷运受灾区提供便利条件
县水务局负责维修受灾区水利设施发布水情信息确保灾区畜饮水安全
县林业局协助草原防火部门开展火灾扑救工作负责做草原火灾林区蔓延扑救工作
县卫生局负责灾区疫情监测预防工作做火灾扑救中伤员救治工作
县教育局负责做灾区学校师生安全工作
县工商局负责做扑火物资市场理工作
县气象局负责草原火灾动态遥感监测提供火情资料灾区气象资料协助农牧部门开展草原火灾动态分析
县电信公司负责确保扑火工作通讯畅通
县武部做系统草原火灾扑救工作时根应急处置工作需关规定协调驻军武警部队预备役队伍民兵配合参加草原火灾扑救工作
24县指挥部办公室职责
时汇总核查报告草原火灾应急工作情况提出启动变更结束应急预案建议县指挥部决定启动预案牵头组织实施提出草原防火工作计划召开指挥部办公室会议安排草原防火具体工作草原防火期组织安排员值班时收集核查灾情报告灾情动态时收集反映草原火灾关预测预报信息解督导草原防火工作措施指导草原防火工作灾草原植恢复工作推广科学合理草原利保护技术提出草原火灾救灾资金分配建议根指挥部安排负责全县草原防火基础设施建设草原防火设备车辆等抗灾物质储备日常理工作组织关部门进行草原火灾指挥扑救调查等事宜查处草原火案负责县指挥部日常工作
3预警预防报告机制
31草原火情信息监测
草原火情预警信息源卫星监测农业部草原防火指挥部监测信息县区等值班报告中卫星监测信息**区域气候中心提供需飞机监测火场请求省政府协商空军支援
县指挥部办公室指挥部日常火情监测组织工作机构进入县防火期(10月1日—次年5月31日)加强值班工作健全值班制度实行24时值班值班电话：3222416
32报告制度
单位旦发现草原火灾必须立扑救快草原防火组织政府报告草原火灾报告必须时迅速准确条块结合逐级报求报送
报告容包括时间点（纬度）估测面积理气象状况发展趋势威胁情况重设施分布情况扑救情况等
县指挥部接火灾报告1时报告市指挥部
33预警预防行动
331县政府根实际情况划定草原防火责区建立草原防火责制度联防制度完善草原防火监测制度加强草原防火设施建设设立草原防火隔离带组织常性防火宣传教育活动提高全民草原防火意识
332国家统标准实行四级预警标准Ⅰ级（特）草原火灾Ⅱ级（重）草原火灾Ⅲ级（较重）草原火灾Ⅳ级（般）草原火灾分红色橙色黄色蓝色标识
34 预警支持系统
重点草原防火区域加强草原防火指挥系统建设确保草原防火指挥协调力信息传递高效
4 应急响应
41响应程序等级
411突发草原火灾时县政府立关应急工作部门单位预警达Ⅳ级（般）预警标准时县政府立启动级政府应急预案市政府报告情况超Ⅳ级（般）预警标准尚未达Ⅲ级（较重）预警标准时市政府关应急工作部门单位预警达Ⅲ级（较重）预警标准时市政府立启动市级预案省指挥部办公室报告情况
412县指挥部办公室接火灾报告认需Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级响应时报县指挥部县指挥部总指挥副总指挥根火情决定启动预案县指挥部应采取措施：
（1）迅速火情做出全面分析评估包括草原火面积财产损失情况员伤亡情况火源现状火灾发展趋势控制情况现场救援装备队伍情况现场环境监测情况等
（2）扑救工作做出总体部署赶赴火灾现场指导做扑火工作
（3）根火情批准调草原防火物资储备库物资品种数量
（4）根火情建议县政府召集关部门研究火灾扑救紧急措施调动扑火员调拨扑火费物资
Ⅱ级(含Ⅱ级)草原火灾县指挥部领导成员必须赶赴火场协助组织督促做扑火救灾工作启动级预案扑救工作均火灾发生县政府负总责
42信息报送处理
接火灾报告县指挥部办公室根火情起草重草原火灾摘报指挥部正副总指挥签发报市草原防火指挥部通报应急成员单位
威胁林区草原火灾通报林业部门县边界附草原火灾通报邻县草原防火部门级预案启动事态继续扩难控制县指挥部报请县政府请求市政府启动市相关突发事件应急预案
43通讯信息保障
县指挥部应车载电台讲机卫星电话等通讯工具作储备物资规定做保养工作加强通讯设施建设维护保障应急工作中电话网络等信息渠道畅通达早发现早报告早处置求
44前线指挥
草原火灾扑救前线指挥部县政府组建
45救护医疗安全防护
火灾现场救护方支援应急员群众安全防护县政府负责级卫生部门负责应急工作中救护医疗工作根分级救治原医疗救护队伍迅速进入救灾现场伤员实施初步急救措施稳定伤情运出危险带转入医院抢救治疗
46社会力量动员参
乡镇民政府草原防火部门接火灾报告必须立组织军民扑救接扑火命令单位必须迅速赶赴指定点投入扑救扑救草原火灾动未成年孕妇残疾参加需部队参扑火乡政府县指挥部报县政府决定
47新闻报道
新闻发布坚持实事求握适度时全面原县指挥部报市指挥部审核发布新闻媒体采访须市指挥部批准
48气象服务
县指挥部办公室会县气象局实施卫星动态监测预报火场火情状况火场气象卫星资料通微机等种渠道时传递火场区天气预报县气象局提供
49应急结束
Ⅱ级（重）Ⅰ级（特）突发草原火灾扑灭员撤离火场县草原防火部门市指挥部办公室报告市指挥部市应急委员会批准终止应急状态Ⅳ级（般）Ⅲ级（较重）突发草原火灾扑灭员撤离火场县草原防火部门县指挥部办公室报告次生火暗火等余火情况现场指挥部充分听取专家组意见提出终止应急工作请示次报市指挥部市应急委员会批准现场指挥部宣布终止应急状态转入正常工作社会发布
5 应急保障
51物资保障
根县草原防火实际需继续加强草原防火物资储备库建设充实物资储备
52资金保障
草原火灾应急需费纳入级财政预算分市县财政予保障专户理专款专火灾发生县财政农牧部门联合市财政局农牧局申请国家牧业生产救灾紧急补助资金
53技术保障
建立完善草原火情预测预报系统制定草原火险等级预测预报技术规程
54宣传培训演
充分利电视报纸等媒体开展草原防火宣传提高群众预防避险救互救等力防火期电视台气象预报中应加入草原火险等级预报
加强草原防火指挥员草原防火专职员草原防火专业半专业扑火队伍群众扑火队伍培训常举行扑火实战演练提高科学扑火力
6 期处置
61善处置
灾重建关员补偿奖励扑救火灾中牺牲员抚恤褒扬受伤员救治社会救济等善工作县政府中华民国草原防火条例革命烈士褒扬条例等关规定办理
62火灾调查总结
火灾调查火案查处县草原防火部门会公安机关负责办理
火灾结束县草原防火部门进行总结建立专门档案报县指挥部办公室
7 制定解释
71根草原防火工作出现新情况新问题草原防火工作实际需预案时修订更新
72表彰奖励：火灾扑灭县政府火灾扑救中做出突出贡献成绩显著单位予表彰奖励
73预案制定解释：预案县农牧局会关部门联合制定县农牧局负责解释
74 实施生效
预案发布日起实施
**县草原防火指挥部组成员
总 指 挥 段登云 县委常委政府常务副县长
副总指挥： 白 洁 县公安局局长
张 挥 县政府办室
白兴林 县农牧局局长
成 员： 文 兴 县武部部长
库** 县发改局局长
刘建斌 县交通局局长
贺桂祥 县水务局局长
袁效谦 县工业局局长
麻东 县民政局局长
辛耀明 县气象局局长
徐孝中 县工商局局长
李彦颖 县财政局副局长
蔡振宁 县教育局副局长
王 科 县农牧局副局长
靳军峰 **县电信分公司理
题词：草原火灾 应急预案 通知
抄 送：县委政协
**县民政府办公室 2011年12月29日印发
印60份
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关印发**县草原火灾应急预案通知
乡镇民政府县直关单位省市驻庆关单位：
**县草原火灾应急预案已县政府研究意现予印发请遵执行
二○年十二月二十九日
**县草原火灾应急预案
1 总
11 编制目
全面迅速序草原火灾进行应急处理时效控制扑救草原火灾保护民生命财产安全程度减少火灾损失保护草原资源特制定预案
12 编制
中华民国草原法中华民国草原防火条例农业部草原火灾应急预案**市草原火灾应急预案国家关安全生产关规定农业部草原防火指挥部关求
13工作原
131坚持预防防消结合草原防火方针科学发展观指导群众科学预防扑救草原火灾
132加强草原火情监测预报严格火情报告制度做早发现早报告早处置达信息畅通快速反应目
133县政府统领导组织协调实行级政府草原行政部门首长负责制属理分级负责关部门分工协作密切配合做扑救草原火灾项工作
14火灾级
根草原火灾发生范围性质危害程度草原火灾分四级
141Ⅰ级（特）草原火灾
（1）受害草原面积8000公顷明火尚未扑灭
（2）造成死亡10者造成死伤20
（3）严重威胁烧毁城镇居民重设施原始森林
（4）需国家省支援扑救
142Ⅱ级（重）草原火灾
（1）受害草原面积2000公顷8000公顷明火尚未扑灭
（2）造成310死亡伤亡1020
（3）威胁居民重设施原始森林位省区交界区危险性较
（4）县外面积火场草原火距县边界5公里县草原造成较威胁
143 Ⅲ级（较重）草原火灾
（1）受害草原面积100公顷2000公顷
（2）周边县草原火灾县境草原构成定威胁
（3）超24时尚未扑灭
（4）位县交接区域具定危险性
144 Ⅳ级（般）草原火灾
（1）受害草原面积100公顷
（2）ⅠⅡⅢ级草原火灾外
款称含数含数
15 适范围
预案适县境林区城市外切草原火灾预防扑救灾草原恢复
2 应急组织机构职责
21 应急组织机构
成立**县草原防火指挥部（简称县指挥部）分农牧业工作副县长担总指挥县公安局局长县政府办公室县农牧局局长担副总指挥成员县发改局县武部县民政局县财政局县交通局县水务局县林业局县卫生局县教育局县气象局县工商局县电信公司负责组成
县指挥部办公室设县农牧局办公室农牧局长兼
22
（）贯彻落实草原防火工作方针政策法规安排部署草原防火行政措施等重事宜
（二）领导组织督导关部门牧场进行重特草原火灾指挥扑救调查等事宜协调解决涉行政区域间方驻单位间草原火灾扑救重事宜指导组织灾区群众开展生产救
（三）负责召开指挥部成员会议制定县草原火灾应急预案决定启动停止实施预案研究部署重工作
（四）协调落实草原火灾扑救费情况进行监督
（五）负责落实关领导决定草原火灾扑救事项根火情县政府市农牧局时报告草原火灾情况
（六）研究处理关草原防火重事宜
23县指挥部成员单位职责
县农牧局牵头组织实施预案负责家畜转移疏散疫病防治工作负责火案调查组织评估火灾损失开展草原改良植恢复工作
县发改局负责制定灾基础设施建设规划争取落实草原防火基础设施建设项目灾恢复重建项目
县工业局负责安排落实草原防火紧急物资储备调运等计划
县公安局负责草原火灾危险区社会治安理工作协助开展火案侦破火灾扑救等工作
县民政局负责灾区农牧民生活救济工作协助审定草原火灾受伤员抚恤补助标准
县财政局负责安排草原防火费防火储备金紧急扑火需资金
县交通局负责组织协调修复灾区道路确保道路畅通保证扑火物资时快捷运受灾区提供便利条件
县水务局负责维修受灾区水利设施发布水情信息确保灾区畜饮水安全
县林业局协助草原防火部门开展火灾扑救工作负责做草原火灾林区蔓延扑救工作
县卫生局负责灾区疫情监测预防工作做火灾扑救中伤员救治工作
县教育局负责做灾区学校师生安全工作
县工商局负责做扑火物资市场理工作
县气象局负责草原火灾动态遥感监测提供火情资料灾区气象资料协助农牧部门开展草原火灾动态分析
县电信公司负责确保扑火工作通讯畅通
县武部做系统草原火灾扑救工作时根应急处置工作需关规定协调驻军武警部队预备役队伍民兵配合参加草原火灾扑救工作
24县指挥部办公室职责
时汇总核查报告草原火灾应急工作情况提出启动变更结束应急预案建议县指挥部决定启动预案牵头组织实施提出草原防火工作计划召开指挥部办公室会议安排草原防火具体工作草原防火期组织安排员值班时收集核查灾情报告灾情动态时收集反映草原火灾关预测预报信息解督导草原防火工作措施指导草原防火工作灾草原植恢复工作推广科学合理草原利保护技术提出草原火灾救灾资金分配建议根指挥部安排负责全县草原防火基础设施建设草原防火设备车辆等抗灾物质储备日常理工作组织关部门进行草原火灾指挥扑救调查等事宜查处草原火案负责县指挥部日常工作
3预警预防报告机制
31草原火情信息监测
草原火情预警信息源卫星监测农业部草原防火指挥部监测信息县区等值班报告中卫星监测信息**区域气候中心提供需飞机监测火场请求省政府协商空军支援
县指挥部办公室指挥部日常火情监测组织工作机构进入县防火期(10月1日—次年5月31日)加强值班工作健全值班制度实行24时值班值班电话：3222416
32报告制度
单位旦发现草原火灾必须立扑救快草原防火组织政府报告草原火灾报告必须时迅速准确条块结合逐级报求报送
报告容包括时间点（纬度）估测面积理气象状况发展趋势威胁情况重设施分布情况扑救情况等
县指挥部接火灾报告1时报告市指挥部
33预警预防行动
331县政府根实际情况划定草原防火责区建立草原防火责制度联防制度完善草原防火监测制度加强草原防火设施建设设立草原防火隔离带组织常性防火宣传教育活动提高全民草原防火意识
332国家统标准实行四级预警标准Ⅰ级（特）草原火灾Ⅱ级（重）草原火灾Ⅲ级（较重）草原火灾Ⅳ级（般）草原火灾分红色橙色黄色蓝色标识
34 预警支持系统
重点草原防火区域加强草原防火指挥系统建设确保草原防火指挥协调力信息传递高效
4 应急响应
41响应程序等级
411突发草原火灾时县政府立关应急工作部门单位预警达Ⅳ级（般）预警标准时县政府立启动级政府应急预案市政府报告情况超Ⅳ级（般）预警标准尚未达Ⅲ级（较重）预警标准时市政府关应急工作部门单位预警达Ⅲ级（较重）预警标准时市政府立启动市级预案省指挥部办公室报告情况
412县指挥部办公室接火灾报告认需Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级响应时报县指挥部县指挥部总指挥副总指挥根火情决定启动预案县指挥部应采取措施：
（1）迅速火情做出全面分析评估包括草原火面积财产损失情况员伤亡情况火源现状火灾发展趋势控制情况现场救援装备队伍情况现场环境监测情况等
（2）扑救工作做出总体部署赶赴火灾现场指导做扑火工作
（3）根火情批准调草原防火物资储备库物资品种数量
（4）根火情建议县政府召集关部门研究火灾扑救紧急措施调动扑火员调拨扑火费物资
Ⅱ级(含Ⅱ级)草原火灾县指挥部领导成员必须赶赴火场协助组织督促做扑火救灾工作启动级预案扑救工作均火灾发生县政府负总责
42信息报送处理
接火灾报告县指挥部办公室根火情起草重草原火灾摘报指挥部正副总指挥签发报市草原防火指挥部通报应急成员单位
威胁林区草原火灾通报林业部门县边界附草原火灾通报邻县草原防火部门级预案启动事态继续扩难控制县指挥部报请县政府请求市政府启动市相关突发事件应急预案
43通讯信息保障
县指挥部应车载电台讲机卫星电话等通讯工具作储备物资规定做保养工作加强通讯设施建设维护保障应急工作中电话网络等信息渠道畅通达早发现早报告早处置求
44前线指挥
草原火灾扑救前线指挥部县政府组建
45救护医疗安全防护
火灾现场救护方支援应急员群众安全防护县政府负责级卫生部门负责应急工作中救护医疗工作根分级救治原医疗救护队伍迅速进入救灾现场伤员实施初步急救措施稳定伤情运出危险带转入医院抢救治疗
46社会力量动员参
乡镇民政府草原防火部门接火灾报告必须立组织军民扑救接扑火命令单位必须迅速赶赴指定点投入扑救扑救草原火灾动未成年孕妇残疾参加需部队参扑火乡政府县指挥部报县政府决定
47新闻报道
新闻发布坚持实事求握适度时全面原县指挥部报市指挥部审核发布新闻媒体采访须市指挥部批准
48气象服务
县指挥部办公室会县气象局实施卫星动态监测预报火场火情状况火场气象卫星资料通微机等种渠道时传递火场区天气预报县气象局提供
49应急结束
Ⅱ级（重）Ⅰ级（特）突发草原火灾扑灭员撤离火场县草原防火部门市指挥部办公室报告市指挥部市应急委员会批准终止应急状态Ⅳ级（般）Ⅲ级（较重）突发草原火灾扑灭员撤离火场县草原防火部门县指挥部办公室报告次生火暗火等余火情况现场指挥部充分听取专家组意见提出终止应急工作请示次报市指挥部市应急委员会批准现场指挥部宣布终止应急状态转入正常工作社会发布
5 应急保障
51物资保障
根县草原防火实际需继续加强草原防火物资储备库建设充实物资储备
52资金保障
草原火灾应急需费纳入级财政预算分市县财政予保障专户理专款专火灾发生县财政农牧部门联合市财政局农牧局申请国家牧业生产救灾紧急补助资金
53技术保障
建立完善草原火情预测预报系统制定草原火险等级预测预报技术规程
54宣传培训演
充分利电视报纸等媒体开展草原防火宣传提高群众预防避险救互救等力防火期电视台气象预报中应加入草原火险等级预报
加强草原防火指挥员草原防火专职员草原防火专业半专业扑火队伍群众扑火队伍培训常举行扑火实战演练提高科学扑火力
6 期处置
61善处置
灾重建关员补偿奖励扑救火灾中牺牲员抚恤褒扬受伤员救治社会救济等善工作县政府中华民国草原防火条例革命烈士褒扬条例等关规定办理
62火灾调查总结
火灾调查火案查处县草原防火部门会公安机关负责办理
火灾结束县草原防火部门进行总结建立专门档案报县指挥部办公室
7 制定解释
71根草原防火工作出现新情况新问题草原防火工作实际需预案时修订更新
72表彰奖励：火灾扑灭县政府火灾扑救中做出突出贡献成绩显著单位予表彰奖励
73预案制定解释：预案县农牧局会关部门联合制定县农牧局负责解释
74 实施生效
预案发布日起实施
**县草原防火指挥部组成员
总 指 挥 段登云 县委常委政府常务副县长
副总指挥： 白 洁 县公安局局长
张 挥 县政府办室
白兴林 县农牧局局长
成 员： 文 兴 县武部部长
库** 县发改局局长
刘建斌 县交通局局长
贺桂祥 县水务局局长
袁效谦 县工业局局长
麻东 县民政局局长
辛耀明 县气象局局长
徐孝中 县工商局局长
李彦颖 县财政局副局长
蔡振宁 县教育局副局长
王 科 县农牧局副局长
靳军峰 **县电信分公司理
题词：草原火灾 应急预案 通知
抄 送：县委政协
**县民政府办公室 2011年12月29日印发
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