政 府 工 作 报 告
——20**年1月5日**市第七届
民代表会第六次会议
市长 金三元
位代表志：
现代表市民政府会报告工作请予审议请位政协委员列席会议志提出意见
20**年工作回顾
20**年全面深化改革开局年动适应新常态转型年完成十二五规划关键年年中**市委坚强领导市市政协监督支持紧紧团结全市干部群众丰昌城化线升级目标转型动力产业载体项目抓手真抓实干务实苦干全市济社会发展升级进进中预计全年完成生产总值370亿元增长9财政总收入完成5657亿元增长131继续保持全省县市区总量排名第二位置丰电期丰电二期东鹏陶瓷华丰金属税收超亿元规模固定资产投资完成
3015亿元增长20规模工业增加值完成160亿元增长12社会消费品零售总额实现806亿元增长135城镇居民均支配收入24596元增长10农村居民均支配收入12137元增长13县域济基竞争力列全国第83位年前移6位全面完成市七届五次会议确定项目标务
年政府工作体现五方面：
（）产业升级拉动发展升级推动全市济稳健发展
发展升级核心产业升级通投资拉动龙头带动创新驱动服务推动促进资源循环利产业陶瓷建材产业机械电子产业生物食品产业富硒现代农业等导产业升级壮11月10日11日全省县域济发展升级现场推进会**召开**年产业升级推动发展升级鼓舞鞭策更**历届班子接力艰苦奋斗强力持续升级充分肯定褒扬
资源循环利产业逐步成产业升级力军资源循环利产业全年营业务收入达**0亿元增长32格林美废旧家电拆解基拆解废旧家电224万台较2013年翻番投资10亿元全国先进报废汽车拆解废钢综合利生产线全国第条废旧灯综合利生产线全国第条年拆解
50万辆废旧摩托车生产线全部建成投产投资25亿元金洋铝单板项目竣工投产投资20亿元江西冠废旧塑料综合利项目32万方米厂房全部封顶投资178亿元江西瑞林稀贵金属投资8亿元东江环保资源化综合利投资**亿元金洋金属电源综合利等项目开工建设项目建设投产拓宽延伸**循环济发展路必改写江西全国循环济发展历史
二生物食品产业链条深拓展投资5亿元南方食品产业园投资12亿元恒泰食品焦糖色项目竣工投产天玉油脂投资6000万元植物油酸生产线竣工投产植物油精深加工延伸化工产业恒天食品投资8000万元氨基酸生产线正式投产恒顶食品投资6000万元新米蛋白肽项目**独树帜全省全国率先粒米拉长医药化工产业节点形成条米转化完整产业链条
三机械电子产业转型跨越华伍公司作全国工业制动器龙头企业国家制动器行业标准起草单位**土第家市公司连续12年占领70工业制动器高端市场份额2010年开始华伍公司港口制动装备生产风电制动装备拓展20**年开始华伍公司开始挺进轨道交通制动系统制动装备研发制造20**年华伍公司完成税收4689万元增长443成全国机械行业中冬天里火
总投资7000万元珠峰机电变频器节电柜项目竣工投产金昇宏追加投资16亿元新电源产品加工项目次性新增工数600
四陶瓷建材产业做做强投资5亿元东鹏卫浴年产300万件高档洁具项目竣工投产宏瑞新材料总部成功市陶瓷釉料产量达1万吨增长80唯美东鹏斯米克三家陶瓷企业新增生产线8条全年陶瓷总产量4800万方米增长20
五富硒现代农业升温升级坚持富硒产业支点中国生态硒谷中国生态花谷中国养生硒谷台产业项目抓手**富硒现代农业阔步升级拾级**波尔旺肉牛屠宰加工项目竣工投产投资1亿元欣园硒谷休闲农业观光基基建成投资1亿元御润坊1000吨冷榨加工生产线投资15亿元乡意浓富硒米加工基进展利投资5亿元鑫植源科技园开工建设投资2亿元中国生态花谷建成开园建成高标准花卉苗木基3000亩中国生态硒谷列入全省重点支持农业示范园区中国三谷景区获国家AAA级旅游风景区省级乡村旅游示范点认证中国养生硒谷完成投资4亿元项目区修建旅游公路6公里温泉酒店期封顶
六商贸物流产业稳健起步投资12亿元豪翰建材投资35
亿元林安物流投资30亿元创食品三物流项目期相继建成开业2000余商户入驻入驻率达80投资10亿元丰跃名城投资12亿元龙润城市广场体工程基完工创惠乐淘电子商务台线运行线实体市场线电商市场相益彰商贸物流城省政府授予全省第三批省级现代服务业集聚区**商贸物流产业培育发展迈出坚实步伐
（二）重基础设施建设出形象出结果力推动丰昌城化城乡体化产城体化
重交通基础设施建设提升**交通优势区位优势
市委市政府通****通中心城区江两岸通新老城区**乡壁垒战略部署聚焦交通谋发展力交通求升级
**厚田枢纽级公路（简称丰厚级公路）推进****缝接全路总投资8亿元全长245公里起点龙津道北端终点沪昆高速厚田枢纽中**境21 公里**市新建县境35公里途****塘田新建县厚田4乡镇辐射线口超20万2012年10月开工建设20**年12月建成通车指挥部施工单位千奋战780日夜终通条丰昌城化希路新型城镇化产业路便民利民民心路
交通动脉济动脉产业动脉投资14亿元温泉道利通车力拉动中国生态硒谷中国生态花谷中国养生硒谷统筹发展发展**旅游休闲产业产生巨拉动作投资26亿元商贸物流城二期路网12条道路全部完工投资32亿元新梅路龙光道丰源道白改黑工程全面竣工投资15亿元循环道延伸段开工建设投资35亿元物华路穿沪昆铁路立交桥工程序推进商贸物流城汽车客运总站开工建设**产城融合产城体进程进步加快
昌樟高速四改八工程**段基完工**高速**段序推进**高速**段前期工作进展利****城际高铁**段年开工建设投资7468万元改造农村公路1867公里投资5825万元改造危桥3座新建桥梁3座
项目竣工开工**交通优势更加凸显**作中部交通枢纽江西黄金码头区位定位必然更加巩固
二水利基础设施建设加快推进投资65亿元城西防洪堤防洪保安民生工程凝神聚气希工程更克难制胜担工程堤2011年5月动工20**年底完成投资54亿元已建成堤长107公里占总堤长95红门社区莲花社区
3241套安置房体封顶建成面积3455万方米全年开工建设97座（2）型水库险加固等8类水利工程项目总投资516亿元中县乡两级配套7800万元
三动力源建设联动发展投资14亿元改造电网全年工业电1368亿度增长20中工业电934亿度增长10投资17亿元220千伏拖船输变电工程列入项目投资计划投资12亿元唯美220千伏变电站动工建设投资2 亿元江西港华LNG调峰应急气源站动工建设**加快发展源基础更加夯实
（三）深化改革力度催生加快发展新机制新亮点新济增长点
国定省定改革试点工作进展利**列全省第批6省直县体制改革试点20**年7月1日起正式启动试点工作进步增强全市民推进改革命感县域济发展活力更加激发农村土确权登记神农丰粮食生产体化服务体系推广契机进步深化农村改革全年流转土502万亩增长25247种粮户农民合作社加入神农丰粮食生产体化服务体系实现亩均增收500元土确权登记工作序进行中央编办批复董家镇江西省3济发达镇行政理体制改革试点镇
二企业进入资市场火荼**农商银行利挂牌营业股金15亿元扩充6亿元成全省县级股农商银行积极创造条件鼓励引导企业进军资市场三农粮油鑫植源实业荣丰活性炭三家企业海股权托交易中心Q版挂牌春光药业包装景新漆业市步伐加快
三实行重项目服务专员机制政府企业呼吸命运作成长选择12重项目派驻部门负责担服务专员温度计直通车连心桥目标求发展进度服务力度企业满意度服务升级推动发展升级努力实现保姆式服务慈母级服务提升服务企业服务产业提升服务企业服务园区提升通服务专员机制创新服务力转化生产力生产力提升新动力刺激项目落企业快速成长全年签约31实体项目总投资66亿元中增资扩产项目8
四科技创新出新出彩市政府设立100万元奖励基金100万元创新基金100万元企业市基金鼓励企业引引技术引资HaoKouFu商标认定中国驰名商标新增天玉油脂恒天实业2家国家级高新技术企业全市国家级高新技术企业达**家获批1国家级科技特派员创业培训基1省级高新技术产业化基1省级科技企业孵化器华伍公司中科院温诗铸院士工作站正式挂牌成立恒兴源化工获批省级工程技术研究中心格林美资源循环利帮手电子获批省级工程技术研究中心培育基
35项科技计划项目获省级立项科技创新技术创新力拉动全市创新济发展
（四）群众路线教育实践活动契机力推进民生工程群众实惠干部口碑政府民心
市委统部署市政府围绕民务实清廉题认真贯彻镜子正衣冠洗洗澡治治病总求扎实开展群众路线教育实践活动回应民声中解决民生问题抓整改中推动民生工程全年教育农林水医疗卫生社会保障业节环保住房保障等六项支出总额达52亿元增长17占公财政预算支出762
教育事业基实现体系化标准化化年市委市政府坚持教育优先发展战略体系化标准化化目标投资30亿元学校基础设施建设引进教师1837名划拨教育2000亩初步**形成包含学前教育学教育初中教育高中教育特殊教育高等职业教育完整教育体系投资5亿元总容量8000名高中生**中学东校区仅180天建成开学年招收新生2200余全市高中生达342万提前两年基实现普高中教育目标投资7亿元洪州职业学院期竣工开学结束**没高等教育历史投资
2亿元30乡镇（街道）公办中心幼园建成投入全省率先基实现乡镇（街道）公办中心幼园全覆盖投资163亿元实施农村义务教育学校标准化建设355学校全部启动竣工299全省农村义务教育学校标准化建设现场推进会**召开20**年高考**线1064二线2672600分110分2011年增长48**1**20**年三项指标首次均跃升**市第位谱写**教育强势崛起新篇章
二卫生事业方兴未艾投资15亿元中医院改扩建工程完工搬迁位新增床位500投资2000万元第四民医院竣工投入新增床位200投资16亿元民医院新住院楼体工程封顶提前完成新农合病补充保险工作1600万元补充保险金全部发放位减轻患病农民医疗负担实施病免费救治工作全年4040名白障白血病尿毒症患者重型精神病患者提供免费治疗完成国家免费孕前优生健康检查5345例增长13
三社会保障更加力保障性住房1329套竣工验收1697套开工建设总投资6000万元颐安家园892套颐康家园108套廉租房公开摇号984户家庭获廉租住房配租资格投资2000万元基建成全省流老干部活动中心投资26亿元东门老工业区棚户区改造动工建设提高城市低保标准月
30元农村低保标准月20元全市城乡低保累计完成保障66万次发放低保金13亿元
四城市创建稳步推进坚持优先解决群众反映强烈问题作城市创建出发点做形象工程做民心工程搞锦添花努力雪中送炭引进深燃集团投资2亿元实施中心城区生活气改造工程新城区天然气转换已位老城区明年年底位投资1600万元丰产沟清淤绿化工程基完工投资600万元新城区雨水网清淤工程全面完工投资1300万元环卫调度中心竣工新城区菜市场20**年春节前开张营业获省级森林城市授牌
五镇村联动探索新型城镇化新路径镇村联动质部门联动干群联动政府企业社会联动通整合资源整合力量努力提高镇村联动关联度方参度追求群众满意度尚庄梅林两**市市定镇村联动点分完成投资2亿元12亿元竣工项目分2425两试点年度考评中列**市19点前茅两试点支点撬动全市乡镇全面启动镇村联动工作剑光剑南河洲三街道外27乡镇（街道）全年实施镇村联动项目105总投资2223亿元完成投资**66亿元初步彰显镇气镇巧老镇古朴新镇秀美镇村联动新气象
六公文化体育事业焕发正量挖掘土文化精髓弘扬土文化传统引进社会力量投资文化设施建设文化资源优势逐步转化教化群众熏陶群众正量花钗锣鼓入选国家级非物质文化保护遗产名录投资200万元丰水湖文化公园建成非物质文化遗产展示馆投资800万元**山水库建成水文化展示馆唯美公司投资2000万元建成洪州窑文化中心洪州集团公司投资2000万元新建乌木文化博物馆御润坊投资1000万元新建油茶文化博物馆全市文化馆（站）图书馆免费开放投资120万元**8家农家书屋补充新书5万余册投资24万元修缮12座古戏台群众体育**风气连续7年举办全国业余围棋赛荣获全国气排球邀请赛男子甲组冠军江西省第**届运动会气排球男子组女子组冠军
七安全稳定保持稳态势深入推进天网二期建设投资1**8万元加密城乡高清监控点位412建立36社区矫正服务基新建1远程帮教会见中心投入完善3刑释员安置基全面推行中学校校警110中学校幼园派驻校园警察全市安全生产形势保持稳态势工矿商贸水交通校园安全消防安全均死亡事发生力推进煤矿改扩建工作30改扩建矿井中25矿井完成改扩建
（五）动策应济发展新常态势努力提高济运作适应性动性
新常态意味着发展速度调适意味着增长动力转换意味着增长目标调整增长心态机制出发点落脚点更新济增长点
土理深度觉醒势积极应国土资源部**土督察局土例行督察出台严格理责追究办法市乡两级乡村两级签订耕保护责状543份积极应国家审计署**特派办涉土审计工作势机存问题进行认真整改推动全市法规集约节约理重点项目载体积极争取建设指标2012年2013年20**年分争取新增建设指标4905亩4321亩4537亩20**年千方百计克难攻坚盘活批未供土12宗面积1091亩清理供未土11宗面积1139亩
二财政运作监精度接势策应财政政策变化确保财政收支衡确保资金链畅通缝积极应营业税改增值税煤炭资源税改革水资源费排污费等系列政策调整加强财政资金监全市开展清理部门单位办公司清理财政专项资金清理金库清理重项目指挥部项目部资金 四项清理工作涉部门单位乡镇（街道）时机构计
129全年三公费支出64878万元降2653公资源交易中心全年完成类交易203场成交总金额约1055亿元节支156亿元发挥财政资金四两拨千斤作充分利财园信贷通惠农信贷通政策全年财园信贷通发放75户企业发放贷款29亿元惠农信贷通发放48家新型农业营体发放贷款2294万元实行提高住房公积金贷款额度购房补贴等微刺激政策激活房产市场扶持实体济发展
三环保问题强度坚守势严格项目环评关确保循环济园区三期环保承载力项目落条件政府筹资8000万元农民建房搬迁3村庄220户加强环保基础设施建设连续三年投资8600万元改善城市污水处理设施网建设全面开展农村清洁工程市乡两级投资97**万元新建乡镇垃圾压缩站29座全部纳入市级清运体系垃圾围村垃圾围水垃圾围路现象**明显改观加强园区企业环保监常态化开展环保专项行动全年排查**7家园区企业排环保隐患57整改企业27家关停非法排污企业4家坚持**保水保绿动摇金山银山碧水蓝天起始终坚持约法五章山开矿山中移树水库增肥养殖水中乱挖砂养猪增加市委坚强领导政府决心眼光胆识良知铁腕坚守环保底线坚决**天更蓝更绿水更清空气更清新决环保问题贻害子孙决环保问题落骂名决环保问题留终生遗憾
位代表推动全市济社会加快发展时深入推进法行政扎实创建法治政府邀请市市政协志列席政府常务会议觉接受法律监督政协民监督审计监督继续实行政府工作报告重点工作承诺制市委领导首次推行项目建设三巡三三机制园区基项目建设指挥部特乡镇（街道）通巡全市感受争先恐氛围继开势头担担责勇气破难攻坚激情时坚决贯彻中央八项规定严格落实风廉政建设责制坚决反腐倡廉民武装外事侨务民族宗教气象海事防震减灾妇女童口计生档案老龄扶贫移民等项工作明显进步
位代表年成绩取省委省政府**市委市政府**市委坚强领导结果全市干群团结拼搏奋斗结果代表市民政府全市广工农民知识分子级干部老领导老志民派工商联派社会界士驻丰部队武警官兵公安干警中央省**市驻丰单位致崇高敬意关心支持**发展市外朋友外拼**籍乡亲乡友表示衷心感谢
前国济社会发展进入新常态新常态孕育新机遇时带新挑战新常态市济运行济运作面系列回避矛盾挑战旧结构济稳健增长支撑力急剧降新结构形成培育程中二政府性投资项目强度战线长年偿债务支付项目资金高峰期集中期政府融资控越越严融资难度越越济运作区间握资金调度压力三投资体投资动降投融资力减弱政府承接项目素整合力减弱制度约束越越严项目落成长运作空间严重受限四制度约束逐步规范宏观氛围影响政府政府职部门行政效率高行政作力现象然存部分干部担精神够操作力执行力降定程度影响营商环境项目进度挑战压力检验力智慧考验心态状态断提高创新创造力提高预警研判力提高协调整合力提高担担责力新常态握新机遇释放新量倒逼新作坚定信心增强定力努力创造**持续健康发展新格局
二20**年工作安排
20**年全面深化改革关键年全面推进法治国开局年全面完成十二五规划收官年**列省直县改革试点第整年年政府工作指导思想：全面贯彻落实十八中央系列重部署总书记系列重讲话精神贯彻落实省委**市委**市委具体部署抢抓省直县改革试点重机遇生态优先民生产业立市文化支撑政治清明总求率先全面建成康社会总目标丰昌城化线发展升级核心着力推进新型工业化信息化城镇化农业农村现代化保持济社会稳较快发展势头断开创担领头羊领先中西部百强进位新局面
济社会发展预期目标：全年生产总值增长9财政总收入增长13规模工业增加值增长11规模固定资产投资增长16外贸出口增长136城镇居民支配收入增长95农村居民均支配收入增长125社会消费品零售总额增长12
实现目标务重点做七方面工作：
（）存量济重点努力释放现实产激活发展升级支撑点
充分盘活存量素优化资源配置现实产发挥位形成增量生产力现实效益推动实体济运行健康发展
抓现实产充分发挥煤电源产业重点推动新高焦化黑豹炭黑天壕节等企业达产达标加快方煤矿改扩建工作引导方煤矿逐步制造业服务业转型发展实现二次创业力争煤电产业全年产值突破110亿元生金属产业重点推动金环铜业怡华金属宏成金属等企业达产达标推动华丰金属精深加工延伸陶瓷产业重点推动唯美陶瓷东鹏陶瓷斯米克陶瓷达产达标推动宏瑞新材料等陶瓷配套企业链式发展力争陶瓷建材产业产值突破100亿元生物食品产业重点推动南方食品恒泰食品恒天食品恒顶食品等企业达产达标力争生物食品产业产值突破100亿元
二抓预期增长点快成长精度选择批开工建设批竣工投产批目标求确保投资80亿元丰电三期投资40亿元龙头山航电枢纽投资25亿元唯美三期投资8亿元华英产业园等批重项目快开工建设加快推进投资45亿元唐风力发电项目投资6亿元史丹利化肥投资26亿元科邦医疗器械投资4亿元龙源科盛二期等批工业项目竣工投产形成现实产
三抓存量素充分利法规动真碰硬激活闲置土空置厂房低效利资产等存量素释放素济拉动作承载作特分类处置分步实施分区包干原盘活存量力争全市产业园区基盘活存量
1000亩
（二）循环济导构筑新产业支柱城市名片
循环济产业永落幕阳产业废旧资源永枯竭城市矿山循环济龙头企业永低头龙头企业**言循环济产业永松手重抓手积极策应全省生态文明先行示范区建设继续高举循环济旗举全市力循环济产业培育成县域济支柱产业循环济造成**产业标志城市名片
加速循环济产业集聚快建成格林美年处理30万吨废五金30万吨废塑料综合利项目重点推进瑞林稀贵金属东江环保冠塑业金洋电源综合利等**项目竣工投产力争生金属产业申报成省级示范产业集群资源循环利产业营业务收入达200亿元
二完善循环济园区功配套加快推进循环道延伸段建设确保年竣工通车生金属集散市场快建成运营启动中企业孵化台加快推进循环济园区中企业孵化园建设江西冠备变电站建成供电完善园区服务性功启动批产城体化项目
三提高发展循环济导性影响力开放型济引进循环济项目高新园区循环济园区承接循环济项目政府资源素整合支持循环济项目重争取获批
全国循环济试点县争取循环济园区获批市第二省级产业园区积极申报国家城市矿产示范基
（三）创新济目标培育发展升级新引擎
创新知识密集产业绿色技术产业目标推动科技创新产业创新互动结合积极接互联网新源高铁技术支撑创新济业态培育新济增长点促进**济发展素驱动创新驱动转型
加科技创新力度抓高新园区申报国家级高新技术产业开发区前期准备工作力争申报国家高新技术企业3家申报省级工程技术研究中心1家启动省级科技企业孵化器服务台建设申报省级生物食品高新技术产业基推进知识产权入园强企工作力争3家企业完成知识产权贯标达标工作
二鼓励企业创新支持华伍公司进军轨道交通产业开工建设轨道交通制动系统制动装备项目力争华伍制动工程技术研究中心提升国家级研究中心35年时间华伍公司造成世界先进轨道交通制动装备产业基轨道交通制动装备产业培育成**导产业江西省战略性新兴产业支持顶翔公司建设省级研发台开工建设全国玩具马达生产基推进清华学江西省科学院**学等高等院校合作鼓励重点企业牵头建立产学研合作战略联盟鼓励高校职业技术学校企业建立定订单式培养机制
三推动产业创新坚持技术创新推动产业创新引领创新济发展华伍轨道交通制动系统项目帮手车联网项目格林美物联网项目重点整合资源素聚焦支持推动三项目落生根百亿企业目标阔步迈进
（四）深化改革动力激发发展升级生活力
积极策应级改革部署胆探索创新**科学发展创新发展注入新活力
更强责感命感推进省直县体制改革试点全力承接赋予试点县**87项济社会理权限实现权利放事项缝衔接快建立体制调整相适应工作程序运行机制争取更试点项目政策倾斜放改革试点效应推进行政审批制度改革省直县试点转变**持续发展兴奋点改革创新增长点历史发展新起点
二稳步推进项改革试点工作力争成功申报国家中城市综合改革试点探索具**特色新型城镇化路全省规合试点求积极接级项目规划科学编制十三五规划积极稳妥推进公务车制度改革公务员养老保险改革事业单位养老保险改革失农民养老保险改革引导企业进军资市场力争2家企业实现新三板挂牌市
三深化国资产理城市理市场化改革进步厘清政府市场社会关系政府该住该坚决交市场社会探索国资产公资源市场化理配置办法促进国资源配置市场化国资产处置公开化国资结构优化实现国资产保值增值适应国家规范方融资台政策求城投公司资产进行核算整合充实确保城投公司新政策框架资源资产完整性合法性效性推进政府社会购买公服务探索城市园林绿化等公设施养护环卫作业市场化改革初步形成政府导建分离养分离企业营市场运作建养运新机制
四进步深化农业农村改革推动农业现代化进程三农工作程中群众实惠真正实惠群众真正群众力量市场力量榜样力量真正坚摧力量全面完成农村土承包营权确权登记工作推进农村产权制度改革试点农业社会化服务体系建设引入社会资金进入农业开发进步完善市乡村三级农村土承包营权流转服务中心建设健全土流转服务网络稳步推进土流转建立健全林权交易台加强林木流转理探索建立水资源资产产权制度水交易制度全面评估水资源资产创建水产权交易台激活产权理机制保护水资源
力发展高产油茶肉牛养殖产业加快中储粮**直属库10万吨仓储库建设
（五）市场化运作手段创新理念渠道努力构建政府体市场导社会参民生发展新机制
强化教育事业发展市场运作力度程度引进品牌民办学校扶持壮土民办学校社会办学成股力量成种势头实行商业产开发项目配套建设幼园确保新城区公办中心幼园建成开园完成农村学教学点标准化建设深化农村教育综合改革探索城乡学校联动办学机制推动城乡教育均衡发展造**教育品牌教育真正成**励民志暖民心聚民力伟事业
二健全医疗卫生养生养老文化体育服务体系确保市民医院新住院楼建成投入市第二民医院（市血防站）第三民医院（市皮肤病医院）住院楼开工建设启动卫监120急救中心建设积极引进优质品牌民营医院力发展养生养老产业文化体育产业探索商业产开发项目配建社区居家养老中心规划建设文化艺术品交易市场挖掘民族英雄邓子龙等**历史文化名价值涵**土文化动心涵养心鼓舞心营造更加浓烈眷恋土热爱乡建设园赤子情怀乡情壮志
三深推进城市创建城市创建核心关键群众性市场化领心创建情创建持续创建年完成中心城区生活气网改造工程LED路灯改造老城区供水网进行改造推动供水营体联强加投入进步提高供水保障力城市饮水改善作民生工程积极争取级试点政策规划力争启动城市备水源项目开展城市创建系列专项治理提升城市品位优化城市功改善城市形象开放气谐秀美城市理念目标落生根
四改善城乡居环境加快推进总户数736户东门老工业区棚户区改造工程开工建设保障性住房2000套巩固农村清洁工程成果逐步完善市乡村垃圾清运市场化运行综合利体系实现农村垃圾处理减量化害化资源化目标年起全市全面启动空心村整治乡镇（街道）选择1村组进行试点坚决遏制空心村蚕食良田良知空心村惊心寒心势头
五保持社会谐稳定加强法治**安**建设完善社会治安防控体系推进天网三期网工程加击违法犯罪力度保障治安稳定法化解矛盾纠纷提升公众安全感满意度加强食品药品农产品质量安全监确保**民舌尖安全强化安全生产质灾害隐患排查治理工作严格落实安全生产
政责岗双责强化安全措施落实坚决遏制较安全事发生切实保障民群众生命财产安全健康安全
（六）重基础设施牵引强化规划放效应谋划创造发展升级新空间
着眼国家长江济带发展规划着手全市十三五规划着力抢抓批量交通项目竣工开工重机遇优化全市水路公路铁路高铁等路网布局产业布局放交通资源产业规划济发展拉动效应动策应抢抓时机科学规划创造**发展升级新空间
加强规划控制实行市域城乡规划张图启动昌樟高速**高速**高速8出口连接线区域丰厚级公路线区域控制规划**江黄**道控制规划科学规划产业布局城镇布局项目布局合理安排土利建立部门乡镇村级联动道路养护理安全理机制严禁线区域乱堆乱搭乱建条路仅仅拉动流物流拉动线济带富方百姓激活全盘发展
二握策应拉动效应动策应省委省政府千里长**线规划千里**江通航规划启动境百里**江规划丰厚级公路通车契机促进线乡镇联动发展田丰昌城化桥头堡新型城镇化试验田目标搞规划动作塘**县城标准谋划发展蓝图展开崭新作加快总部济服务业基转型提质力发展教育培训旅游休闲会展服务等新业态充分发挥温泉道纽带作
推进三谷体化发展造**旅游休闲养生度假花园力争中国生态硒谷申报国家级富硒低碳产业园国家级农业科技园充分发挥**高速**高速拉动作推动线乡镇力势发展扩商贸物流城区域影响力力培育扶持豪翰建材市场林安物流市场创食品市场三专业市场繁荣成熟着力推进电子商务仓储物流两台建设玉华山离省会**千米高山风景秀丽资源丰富区位优越堪称**半时济圈块生态瑰宝块原始美玉年启动玉华山规划控制序开发块美玉规划保护雕琢策应****城际高铁开工建设驱动**早日迈进高铁时代
三加快推进服务重点项目建设确保循环道延伸段年全线贯通拖铁公路改扩建工程竣工通车全力服务****城际高铁昌樟高速四改八**高速**高速等省属重项目工程规划启动**高速**高速**境出口连接线建设建成昌樟高速梅林出口连接线规划白土片接商贸物流城加密公路路网
（七）制度建设抓手加强法治政府俭朴政府廉洁政府建设提高政府运行效运转效率
深入推进法行政提高建设法治政府觉性执行力政府工作员动适应新常态切实强化法治思维努力提高法办事力坚决政府工作纳入法治化规范化轨道建立政府法律顾问团决策咨询团公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定法定程序规范重行政决策行落实行政执法责制责追究机制坚决防止官官乱坚决克服懒政庸政怠政坚决惩处失职渎职
二扎牢制度笼子确保行政权力阳光运行制度建设执行摆政府日常工作首新常态新求研究出台系列规范理严格操作制度规定制度办事制度事钱完善出台规范财政收支理办法加强财政资金全程监进步压缩专项费规范财政收支坚决纠正查处财违纪违法行出台政府投资建设项目规范理办法严格政府投资建设项目评审变更决算等程序建立规范决策监机制强化责追究提高投资效益强化审计全覆盖监督保障审计机关法独立行审计监督权建立审计成果运制度公资金公资产公资源领导干部履行济责情况实行审计全覆盖
三切实抓廉政勤政建设做廉洁奉公勤勉务实严格遵守风廉政建设项政策规定中央八项规定严格执行国务院约法三章新建政府性楼堂馆财政供养员减增公费接公费出国出境公费购车减增继续坚决停止财政性资金新建扩建装修机关办公楼类培训中心教育基持恒反四风觉接受法律监督政协民监督坚持讲学傲气讲深入官气讲局俗气讲清廉邪气心责善做善成法作动作觉作努力建设法治政府俭朴政府廉洁政府
志信心黄金更重定力力更重中**市委坚强领导发心觉舍谁信三思行省铁身硬律履职责排难进努力担历史命回应群众关切负群众期推进**持续健康创新发展努力奋斗
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政 府 工 作 报 告
——20**年1月5日**市第七届
民代表会第六次会议
市长 金三元
位代表志：
现代表市民政府会报告工作请予审议请位政协委员列席会议志提出意见
20**年工作回顾
20**年全面深化改革开局年动适应新常态转型年完成十二五规划关键年年中**市委坚强领导市市政协监督支持紧紧团结全市干部群众丰昌城化线升级目标转型动力产业载体项目抓手真抓实干务实苦干全市济社会发展升级进进中预计全年完成生产总值370亿元增长9财政总收入完成5657亿元增长131继续保持全省县市区总量排名第二位置丰电期丰电二期东鹏陶瓷华丰金属税收超亿元规模固定资产投资完成
3015亿元增长20规模工业增加值完成160亿元增长12社会消费品零售总额实现806亿元增长135城镇居民均支配收入24596元增长10农村居民均支配收入12137元增长13县域济基竞争力列全国第83位年前移6位全面完成市七届五次会议确定项目标务
年政府工作体现五方面：
（）产业升级拉动发展升级推动全市济稳健发展
发展升级核心产业升级通投资拉动龙头带动创新驱动服务推动促进资源循环利产业陶瓷建材产业机械电子产业生物食品产业富硒现代农业等导产业升级壮11月10日11日全省县域济发展升级现场推进会**召开**年产业升级推动发展升级鼓舞鞭策更**历届班子接力艰苦奋斗强力持续升级充分肯定褒扬
资源循环利产业逐步成产业升级力军资源循环利产业全年营业务收入达**0亿元增长32格林美废旧家电拆解基拆解废旧家电224万台较2013年翻番投资10亿元全国先进报废汽车拆解废钢综合利生产线全国第条废旧灯综合利生产线全国第条年拆解
50万辆废旧摩托车生产线全部建成投产投资25亿元金洋铝单板项目竣工投产投资20亿元江西冠废旧塑料综合利项目32万方米厂房全部封顶投资178亿元江西瑞林稀贵金属投资8亿元东江环保资源化综合利投资**亿元金洋金属电源综合利等项目开工建设项目建设投产拓宽延伸**循环济发展路必改写江西全国循环济发展历史
二生物食品产业链条深拓展投资5亿元南方食品产业园投资12亿元恒泰食品焦糖色项目竣工投产天玉油脂投资6000万元植物油酸生产线竣工投产植物油精深加工延伸化工产业恒天食品投资8000万元氨基酸生产线正式投产恒顶食品投资6000万元新米蛋白肽项目**独树帜全省全国率先粒米拉长医药化工产业节点形成条米转化完整产业链条
三机械电子产业转型跨越华伍公司作全国工业制动器龙头企业国家制动器行业标准起草单位**土第家市公司连续12年占领70工业制动器高端市场份额2010年开始华伍公司港口制动装备生产风电制动装备拓展20**年开始华伍公司开始挺进轨道交通制动系统制动装备研发制造20**年华伍公司完成税收4689万元增长443成全国机械行业中冬天里火
总投资7000万元珠峰机电变频器节电柜项目竣工投产金昇宏追加投资16亿元新电源产品加工项目次性新增工数600
四陶瓷建材产业做做强投资5亿元东鹏卫浴年产300万件高档洁具项目竣工投产宏瑞新材料总部成功市陶瓷釉料产量达1万吨增长80唯美东鹏斯米克三家陶瓷企业新增生产线8条全年陶瓷总产量4800万方米增长20
五富硒现代农业升温升级坚持富硒产业支点中国生态硒谷中国生态花谷中国养生硒谷台产业项目抓手**富硒现代农业阔步升级拾级**波尔旺肉牛屠宰加工项目竣工投产投资1亿元欣园硒谷休闲农业观光基基建成投资1亿元御润坊1000吨冷榨加工生产线投资15亿元乡意浓富硒米加工基进展利投资5亿元鑫植源科技园开工建设投资2亿元中国生态花谷建成开园建成高标准花卉苗木基3000亩中国生态硒谷列入全省重点支持农业示范园区中国三谷景区获国家AAA级旅游风景区省级乡村旅游示范点认证中国养生硒谷完成投资4亿元项目区修建旅游公路6公里温泉酒店期封顶
六商贸物流产业稳健起步投资12亿元豪翰建材投资35
亿元林安物流投资30亿元创食品三物流项目期相继建成开业2000余商户入驻入驻率达80投资10亿元丰跃名城投资12亿元龙润城市广场体工程基完工创惠乐淘电子商务台线运行线实体市场线电商市场相益彰商贸物流城省政府授予全省第三批省级现代服务业集聚区**商贸物流产业培育发展迈出坚实步伐
（二）重基础设施建设出形象出结果力推动丰昌城化城乡体化产城体化
重交通基础设施建设提升**交通优势区位优势
市委市政府通****通中心城区江两岸通新老城区**乡壁垒战略部署聚焦交通谋发展力交通求升级
**厚田枢纽级公路（简称丰厚级公路）推进****缝接全路总投资8亿元全长245公里起点龙津道北端终点沪昆高速厚田枢纽中**境21 公里**市新建县境35公里途****塘田新建县厚田4乡镇辐射线口超20万2012年10月开工建设20**年12月建成通车指挥部施工单位千奋战780日夜终通条丰昌城化希路新型城镇化产业路便民利民民心路
交通动脉济动脉产业动脉投资14亿元温泉道利通车力拉动中国生态硒谷中国生态花谷中国养生硒谷统筹发展发展**旅游休闲产业产生巨拉动作投资26亿元商贸物流城二期路网12条道路全部完工投资32亿元新梅路龙光道丰源道白改黑工程全面竣工投资15亿元循环道延伸段开工建设投资35亿元物华路穿沪昆铁路立交桥工程序推进商贸物流城汽车客运总站开工建设**产城融合产城体进程进步加快
昌樟高速四改八工程**段基完工**高速**段序推进**高速**段前期工作进展利****城际高铁**段年开工建设投资7468万元改造农村公路1867公里投资5825万元改造危桥3座新建桥梁3座
项目竣工开工**交通优势更加凸显**作中部交通枢纽江西黄金码头区位定位必然更加巩固
二水利基础设施建设加快推进投资65亿元城西防洪堤防洪保安民生工程凝神聚气希工程更克难制胜担工程堤2011年5月动工20**年底完成投资54亿元已建成堤长107公里占总堤长95红门社区莲花社区
3241套安置房体封顶建成面积3455万方米全年开工建设97座（2）型水库险加固等8类水利工程项目总投资516亿元中县乡两级配套7800万元
三动力源建设联动发展投资14亿元改造电网全年工业电1368亿度增长20中工业电934亿度增长10投资17亿元220千伏拖船输变电工程列入项目投资计划投资12亿元唯美220千伏变电站动工建设投资2 亿元江西港华LNG调峰应急气源站动工建设**加快发展源基础更加夯实
（三）深化改革力度催生加快发展新机制新亮点新济增长点
国定省定改革试点工作进展利**列全省第批6省直县体制改革试点20**年7月1日起正式启动试点工作进步增强全市民推进改革命感县域济发展活力更加激发农村土确权登记神农丰粮食生产体化服务体系推广契机进步深化农村改革全年流转土502万亩增长25247种粮户农民合作社加入神农丰粮食生产体化服务体系实现亩均增收500元土确权登记工作序进行中央编办批复董家镇江西省3济发达镇行政理体制改革试点镇
二企业进入资市场火荼**农商银行利挂牌营业股金15亿元扩充6亿元成全省县级股农商银行积极创造条件鼓励引导企业进军资市场三农粮油鑫植源实业荣丰活性炭三家企业海股权托交易中心Q版挂牌春光药业包装景新漆业市步伐加快
三实行重项目服务专员机制政府企业呼吸命运作成长选择12重项目派驻部门负责担服务专员温度计直通车连心桥目标求发展进度服务力度企业满意度服务升级推动发展升级努力实现保姆式服务慈母级服务提升服务企业服务产业提升服务企业服务园区提升通服务专员机制创新服务力转化生产力生产力提升新动力刺激项目落企业快速成长全年签约31实体项目总投资66亿元中增资扩产项目8
四科技创新出新出彩市政府设立100万元奖励基金100万元创新基金100万元企业市基金鼓励企业引引技术引资HaoKouFu商标认定中国驰名商标新增天玉油脂恒天实业2家国家级高新技术企业全市国家级高新技术企业达**家获批1国家级科技特派员创业培训基1省级高新技术产业化基1省级科技企业孵化器华伍公司中科院温诗铸院士工作站正式挂牌成立恒兴源化工获批省级工程技术研究中心格林美资源循环利帮手电子获批省级工程技术研究中心培育基
35项科技计划项目获省级立项科技创新技术创新力拉动全市创新济发展
（四）群众路线教育实践活动契机力推进民生工程群众实惠干部口碑政府民心
市委统部署市政府围绕民务实清廉题认真贯彻镜子正衣冠洗洗澡治治病总求扎实开展群众路线教育实践活动回应民声中解决民生问题抓整改中推动民生工程全年教育农林水医疗卫生社会保障业节环保住房保障等六项支出总额达52亿元增长17占公财政预算支出762
教育事业基实现体系化标准化化年市委市政府坚持教育优先发展战略体系化标准化化目标投资30亿元学校基础设施建设引进教师1837名划拨教育2000亩初步**形成包含学前教育学教育初中教育高中教育特殊教育高等职业教育完整教育体系投资5亿元总容量8000名高中生**中学东校区仅180天建成开学年招收新生2200余全市高中生达342万提前两年基实现普高中教育目标投资7亿元洪州职业学院期竣工开学结束**没高等教育历史投资
2亿元30乡镇（街道）公办中心幼园建成投入全省率先基实现乡镇（街道）公办中心幼园全覆盖投资163亿元实施农村义务教育学校标准化建设355学校全部启动竣工299全省农村义务教育学校标准化建设现场推进会**召开20**年高考**线1064二线2672600分110分2011年增长48**1**20**年三项指标首次均跃升**市第位谱写**教育强势崛起新篇章
二卫生事业方兴未艾投资15亿元中医院改扩建工程完工搬迁位新增床位500投资2000万元第四民医院竣工投入新增床位200投资16亿元民医院新住院楼体工程封顶提前完成新农合病补充保险工作1600万元补充保险金全部发放位减轻患病农民医疗负担实施病免费救治工作全年4040名白障白血病尿毒症患者重型精神病患者提供免费治疗完成国家免费孕前优生健康检查5345例增长13
三社会保障更加力保障性住房1329套竣工验收1697套开工建设总投资6000万元颐安家园892套颐康家园108套廉租房公开摇号984户家庭获廉租住房配租资格投资2000万元基建成全省流老干部活动中心投资26亿元东门老工业区棚户区改造动工建设提高城市低保标准月
30元农村低保标准月20元全市城乡低保累计完成保障66万次发放低保金13亿元
四城市创建稳步推进坚持优先解决群众反映强烈问题作城市创建出发点做形象工程做民心工程搞锦添花努力雪中送炭引进深燃集团投资2亿元实施中心城区生活气改造工程新城区天然气转换已位老城区明年年底位投资1600万元丰产沟清淤绿化工程基完工投资600万元新城区雨水网清淤工程全面完工投资1300万元环卫调度中心竣工新城区菜市场20**年春节前开张营业获省级森林城市授牌
五镇村联动探索新型城镇化新路径镇村联动质部门联动干群联动政府企业社会联动通整合资源整合力量努力提高镇村联动关联度方参度追求群众满意度尚庄梅林两**市市定镇村联动点分完成投资2亿元12亿元竣工项目分2425两试点年度考评中列**市19点前茅两试点支点撬动全市乡镇全面启动镇村联动工作剑光剑南河洲三街道外27乡镇（街道）全年实施镇村联动项目105总投资2223亿元完成投资**66亿元初步彰显镇气镇巧老镇古朴新镇秀美镇村联动新气象
六公文化体育事业焕发正量挖掘土文化精髓弘扬土文化传统引进社会力量投资文化设施建设文化资源优势逐步转化教化群众熏陶群众正量花钗锣鼓入选国家级非物质文化保护遗产名录投资200万元丰水湖文化公园建成非物质文化遗产展示馆投资800万元**山水库建成水文化展示馆唯美公司投资2000万元建成洪州窑文化中心洪州集团公司投资2000万元新建乌木文化博物馆御润坊投资1000万元新建油茶文化博物馆全市文化馆（站）图书馆免费开放投资120万元**8家农家书屋补充新书5万余册投资24万元修缮12座古戏台群众体育**风气连续7年举办全国业余围棋赛荣获全国气排球邀请赛男子甲组冠军江西省第**届运动会气排球男子组女子组冠军
七安全稳定保持稳态势深入推进天网二期建设投资1**8万元加密城乡高清监控点位412建立36社区矫正服务基新建1远程帮教会见中心投入完善3刑释员安置基全面推行中学校校警110中学校幼园派驻校园警察全市安全生产形势保持稳态势工矿商贸水交通校园安全消防安全均死亡事发生力推进煤矿改扩建工作30改扩建矿井中25矿井完成改扩建
（五）动策应济发展新常态势努力提高济运作适应性动性
新常态意味着发展速度调适意味着增长动力转换意味着增长目标调整增长心态机制出发点落脚点更新济增长点
土理深度觉醒势积极应国土资源部**土督察局土例行督察出台严格理责追究办法市乡两级乡村两级签订耕保护责状543份积极应国家审计署**特派办涉土审计工作势机存问题进行认真整改推动全市法规集约节约理重点项目载体积极争取建设指标2012年2013年20**年分争取新增建设指标4905亩4321亩4537亩20**年千方百计克难攻坚盘活批未供土12宗面积1091亩清理供未土11宗面积1139亩
二财政运作监精度接势策应财政政策变化确保财政收支衡确保资金链畅通缝积极应营业税改增值税煤炭资源税改革水资源费排污费等系列政策调整加强财政资金监全市开展清理部门单位办公司清理财政专项资金清理金库清理重项目指挥部项目部资金 四项清理工作涉部门单位乡镇（街道）时机构计
129全年三公费支出64878万元降2653公资源交易中心全年完成类交易203场成交总金额约1055亿元节支156亿元发挥财政资金四两拨千斤作充分利财园信贷通惠农信贷通政策全年财园信贷通发放75户企业发放贷款29亿元惠农信贷通发放48家新型农业营体发放贷款2294万元实行提高住房公积金贷款额度购房补贴等微刺激政策激活房产市场扶持实体济发展
三环保问题强度坚守势严格项目环评关确保循环济园区三期环保承载力项目落条件政府筹资8000万元农民建房搬迁3村庄220户加强环保基础设施建设连续三年投资8600万元改善城市污水处理设施网建设全面开展农村清洁工程市乡两级投资97**万元新建乡镇垃圾压缩站29座全部纳入市级清运体系垃圾围村垃圾围水垃圾围路现象**明显改观加强园区企业环保监常态化开展环保专项行动全年排查**7家园区企业排环保隐患57整改企业27家关停非法排污企业4家坚持**保水保绿动摇金山银山碧水蓝天起始终坚持约法五章山开矿山中移树水库增肥养殖水中乱挖砂养猪增加市委坚强领导政府决心眼光胆识良知铁腕坚守环保底线坚决**天更蓝更绿水更清空气更清新决环保问题贻害子孙决环保问题落骂名决环保问题留终生遗憾
位代表推动全市济社会加快发展时深入推进法行政扎实创建法治政府邀请市市政协志列席政府常务会议觉接受法律监督政协民监督审计监督继续实行政府工作报告重点工作承诺制市委领导首次推行项目建设三巡三三机制园区基项目建设指挥部特乡镇（街道）通巡全市感受争先恐氛围继开势头担担责勇气破难攻坚激情时坚决贯彻中央八项规定严格落实风廉政建设责制坚决反腐倡廉民武装外事侨务民族宗教气象海事防震减灾妇女童口计生档案老龄扶贫移民等项工作明显进步
位代表年成绩取省委省政府**市委市政府**市委坚强领导结果全市干群团结拼搏奋斗结果代表市民政府全市广工农民知识分子级干部老领导老志民派工商联派社会界士驻丰部队武警官兵公安干警中央省**市驻丰单位致崇高敬意关心支持**发展市外朋友外拼**籍乡亲乡友表示衷心感谢
前国济社会发展进入新常态新常态孕育新机遇时带新挑战新常态市济运行济运作面系列回避矛盾挑战旧结构济稳健增长支撑力急剧降新结构形成培育程中二政府性投资项目强度战线长年偿债务支付项目资金高峰期集中期政府融资控越越严融资难度越越济运作区间握资金调度压力三投资体投资动降投融资力减弱政府承接项目素整合力减弱制度约束越越严项目落成长运作空间严重受限四制度约束逐步规范宏观氛围影响政府政府职部门行政效率高行政作力现象然存部分干部担精神够操作力执行力降定程度影响营商环境项目进度挑战压力检验力智慧考验心态状态断提高创新创造力提高预警研判力提高协调整合力提高担担责力新常态握新机遇释放新量倒逼新作坚定信心增强定力努力创造**持续健康发展新格局
二20**年工作安排
20**年全面深化改革关键年全面推进法治国开局年全面完成十二五规划收官年**列省直县改革试点第整年年政府工作指导思想：全面贯彻落实十八中央系列重部署总书记系列重讲话精神贯彻落实省委**市委**市委具体部署抢抓省直县改革试点重机遇生态优先民生产业立市文化支撑政治清明总求率先全面建成康社会总目标丰昌城化线发展升级核心着力推进新型工业化信息化城镇化农业农村现代化保持济社会稳较快发展势头断开创担领头羊领先中西部百强进位新局面
济社会发展预期目标：全年生产总值增长9财政总收入增长13规模工业增加值增长11规模固定资产投资增长16外贸出口增长136城镇居民支配收入增长95农村居民均支配收入增长125社会消费品零售总额增长12
实现目标务重点做七方面工作：
（）存量济重点努力释放现实产激活发展升级支撑点
充分盘活存量素优化资源配置现实产发挥位形成增量生产力现实效益推动实体济运行健康发展
抓现实产充分发挥煤电源产业重点推动新高焦化黑豹炭黑天壕节等企业达产达标加快方煤矿改扩建工作引导方煤矿逐步制造业服务业转型发展实现二次创业力争煤电产业全年产值突破110亿元生金属产业重点推动金环铜业怡华金属宏成金属等企业达产达标推动华丰金属精深加工延伸陶瓷产业重点推动唯美陶瓷东鹏陶瓷斯米克陶瓷达产达标推动宏瑞新材料等陶瓷配套企业链式发展力争陶瓷建材产业产值突破100亿元生物食品产业重点推动南方食品恒泰食品恒天食品恒顶食品等企业达产达标力争生物食品产业产值突破100亿元
二抓预期增长点快成长精度选择批开工建设批竣工投产批目标求确保投资80亿元丰电三期投资40亿元龙头山航电枢纽投资25亿元唯美三期投资8亿元华英产业园等批重项目快开工建设加快推进投资45亿元唐风力发电项目投资6亿元史丹利化肥投资26亿元科邦医疗器械投资4亿元龙源科盛二期等批工业项目竣工投产形成现实产
三抓存量素充分利法规动真碰硬激活闲置土空置厂房低效利资产等存量素释放素济拉动作承载作特分类处置分步实施分区包干原盘活存量力争全市产业园区基盘活存量
1000亩
（二）循环济导构筑新产业支柱城市名片
循环济产业永落幕阳产业废旧资源永枯竭城市矿山循环济龙头企业永低头龙头企业**言循环济产业永松手重抓手积极策应全省生态文明先行示范区建设继续高举循环济旗举全市力循环济产业培育成县域济支柱产业循环济造成**产业标志城市名片
加速循环济产业集聚快建成格林美年处理30万吨废五金30万吨废塑料综合利项目重点推进瑞林稀贵金属东江环保冠塑业金洋电源综合利等**项目竣工投产力争生金属产业申报成省级示范产业集群资源循环利产业营业务收入达200亿元
二完善循环济园区功配套加快推进循环道延伸段建设确保年竣工通车生金属集散市场快建成运营启动中企业孵化台加快推进循环济园区中企业孵化园建设江西冠备变电站建成供电完善园区服务性功启动批产城体化项目
三提高发展循环济导性影响力开放型济引进循环济项目高新园区循环济园区承接循环济项目政府资源素整合支持循环济项目重争取获批
全国循环济试点县争取循环济园区获批市第二省级产业园区积极申报国家城市矿产示范基
（三）创新济目标培育发展升级新引擎
创新知识密集产业绿色技术产业目标推动科技创新产业创新互动结合积极接互联网新源高铁技术支撑创新济业态培育新济增长点促进**济发展素驱动创新驱动转型
加科技创新力度抓高新园区申报国家级高新技术产业开发区前期准备工作力争申报国家高新技术企业3家申报省级工程技术研究中心1家启动省级科技企业孵化器服务台建设申报省级生物食品高新技术产业基推进知识产权入园强企工作力争3家企业完成知识产权贯标达标工作
二鼓励企业创新支持华伍公司进军轨道交通产业开工建设轨道交通制动系统制动装备项目力争华伍制动工程技术研究中心提升国家级研究中心35年时间华伍公司造成世界先进轨道交通制动装备产业基轨道交通制动装备产业培育成**导产业江西省战略性新兴产业支持顶翔公司建设省级研发台开工建设全国玩具马达生产基推进清华学江西省科学院**学等高等院校合作鼓励重点企业牵头建立产学研合作战略联盟鼓励高校职业技术学校企业建立定订单式培养机制
三推动产业创新坚持技术创新推动产业创新引领创新济发展华伍轨道交通制动系统项目帮手车联网项目格林美物联网项目重点整合资源素聚焦支持推动三项目落生根百亿企业目标阔步迈进
（四）深化改革动力激发发展升级生活力
积极策应级改革部署胆探索创新**科学发展创新发展注入新活力
更强责感命感推进省直县体制改革试点全力承接赋予试点县**87项济社会理权限实现权利放事项缝衔接快建立体制调整相适应工作程序运行机制争取更试点项目政策倾斜放改革试点效应推进行政审批制度改革省直县试点转变**持续发展兴奋点改革创新增长点历史发展新起点
二稳步推进项改革试点工作力争成功申报国家中城市综合改革试点探索具**特色新型城镇化路全省规合试点求积极接级项目规划科学编制十三五规划积极稳妥推进公务车制度改革公务员养老保险改革事业单位养老保险改革失农民养老保险改革引导企业进军资市场力争2家企业实现新三板挂牌市
三深化国资产理城市理市场化改革进步厘清政府市场社会关系政府该住该坚决交市场社会探索国资产公资源市场化理配置办法促进国资源配置市场化国资产处置公开化国资结构优化实现国资产保值增值适应国家规范方融资台政策求城投公司资产进行核算整合充实确保城投公司新政策框架资源资产完整性合法性效性推进政府社会购买公服务探索城市园林绿化等公设施养护环卫作业市场化改革初步形成政府导建分离养分离企业营市场运作建养运新机制
四进步深化农业农村改革推动农业现代化进程三农工作程中群众实惠真正实惠群众真正群众力量市场力量榜样力量真正坚摧力量全面完成农村土承包营权确权登记工作推进农村产权制度改革试点农业社会化服务体系建设引入社会资金进入农业开发进步完善市乡村三级农村土承包营权流转服务中心建设健全土流转服务网络稳步推进土流转建立健全林权交易台加强林木流转理探索建立水资源资产产权制度水交易制度全面评估水资源资产创建水产权交易台激活产权理机制保护水资源
力发展高产油茶肉牛养殖产业加快中储粮**直属库10万吨仓储库建设
（五）市场化运作手段创新理念渠道努力构建政府体市场导社会参民生发展新机制
强化教育事业发展市场运作力度程度引进品牌民办学校扶持壮土民办学校社会办学成股力量成种势头实行商业产开发项目配套建设幼园确保新城区公办中心幼园建成开园完成农村学教学点标准化建设深化农村教育综合改革探索城乡学校联动办学机制推动城乡教育均衡发展造**教育品牌教育真正成**励民志暖民心聚民力伟事业
二健全医疗卫生养生养老文化体育服务体系确保市民医院新住院楼建成投入市第二民医院（市血防站）第三民医院（市皮肤病医院）住院楼开工建设启动卫监120急救中心建设积极引进优质品牌民营医院力发展养生养老产业文化体育产业探索商业产开发项目配建社区居家养老中心规划建设文化艺术品交易市场挖掘民族英雄邓子龙等**历史文化名价值涵**土文化动心涵养心鼓舞心营造更加浓烈眷恋土热爱乡建设园赤子情怀乡情壮志
三深推进城市创建城市创建核心关键群众性市场化领心创建情创建持续创建年完成中心城区生活气网改造工程LED路灯改造老城区供水网进行改造推动供水营体联强加投入进步提高供水保障力城市饮水改善作民生工程积极争取级试点政策规划力争启动城市备水源项目开展城市创建系列专项治理提升城市品位优化城市功改善城市形象开放气谐秀美城市理念目标落生根
四改善城乡居环境加快推进总户数736户东门老工业区棚户区改造工程开工建设保障性住房2000套巩固农村清洁工程成果逐步完善市乡村垃圾清运市场化运行综合利体系实现农村垃圾处理减量化害化资源化目标年起全市全面启动空心村整治乡镇（街道）选择1村组进行试点坚决遏制空心村蚕食良田良知空心村惊心寒心势头
五保持社会谐稳定加强法治**安**建设完善社会治安防控体系推进天网三期网工程加击违法犯罪力度保障治安稳定法化解矛盾纠纷提升公众安全感满意度加强食品药品农产品质量安全监确保**民舌尖安全强化安全生产质灾害隐患排查治理工作严格落实安全生产
政责岗双责强化安全措施落实坚决遏制较安全事发生切实保障民群众生命财产安全健康安全
（六）重基础设施牵引强化规划放效应谋划创造发展升级新空间
着眼国家长江济带发展规划着手全市十三五规划着力抢抓批量交通项目竣工开工重机遇优化全市水路公路铁路高铁等路网布局产业布局放交通资源产业规划济发展拉动效应动策应抢抓时机科学规划创造**发展升级新空间
加强规划控制实行市域城乡规划张图启动昌樟高速**高速**高速8出口连接线区域丰厚级公路线区域控制规划**江黄**道控制规划科学规划产业布局城镇布局项目布局合理安排土利建立部门乡镇村级联动道路养护理安全理机制严禁线区域乱堆乱搭乱建条路仅仅拉动流物流拉动线济带富方百姓激活全盘发展
二握策应拉动效应动策应省委省政府千里长**线规划千里**江通航规划启动境百里**江规划丰厚级公路通车契机促进线乡镇联动发展田丰昌城化桥头堡新型城镇化试验田目标搞规划动作塘**县城标准谋划发展蓝图展开崭新作加快总部济服务业基转型提质力发展教育培训旅游休闲会展服务等新业态充分发挥温泉道纽带作
推进三谷体化发展造**旅游休闲养生度假花园力争中国生态硒谷申报国家级富硒低碳产业园国家级农业科技园充分发挥**高速**高速拉动作推动线乡镇力势发展扩商贸物流城区域影响力力培育扶持豪翰建材市场林安物流市场创食品市场三专业市场繁荣成熟着力推进电子商务仓储物流两台建设玉华山离省会**千米高山风景秀丽资源丰富区位优越堪称**半时济圈块生态瑰宝块原始美玉年启动玉华山规划控制序开发块美玉规划保护雕琢策应****城际高铁开工建设驱动**早日迈进高铁时代
三加快推进服务重点项目建设确保循环道延伸段年全线贯通拖铁公路改扩建工程竣工通车全力服务****城际高铁昌樟高速四改八**高速**高速等省属重项目工程规划启动**高速**高速**境出口连接线建设建成昌樟高速梅林出口连接线规划白土片接商贸物流城加密公路路网
（七）制度建设抓手加强法治政府俭朴政府廉洁政府建设提高政府运行效运转效率
深入推进法行政提高建设法治政府觉性执行力政府工作员动适应新常态切实强化法治思维努力提高法办事力坚决政府工作纳入法治化规范化轨道建立政府法律顾问团决策咨询团公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定法定程序规范重行政决策行落实行政执法责制责追究机制坚决防止官官乱坚决克服懒政庸政怠政坚决惩处失职渎职
二扎牢制度笼子确保行政权力阳光运行制度建设执行摆政府日常工作首新常态新求研究出台系列规范理严格操作制度规定制度办事制度事钱完善出台规范财政收支理办法加强财政资金全程监进步压缩专项费规范财政收支坚决纠正查处财违纪违法行出台政府投资建设项目规范理办法严格政府投资建设项目评审变更决算等程序建立规范决策监机制强化责追究提高投资效益强化审计全覆盖监督保障审计机关法独立行审计监督权建立审计成果运制度公资金公资产公资源领导干部履行济责情况实行审计全覆盖
三切实抓廉政勤政建设做廉洁奉公勤勉务实严格遵守风廉政建设项政策规定中央八项规定严格执行国务院约法三章新建政府性楼堂馆财政供养员减增公费接公费出国出境公费购车减增继续坚决停止财政性资金新建扩建装修机关办公楼类培训中心教育基持恒反四风觉接受法律监督政协民监督坚持讲学傲气讲深入官气讲局俗气讲清廉邪气心责善做善成法作动作觉作努力建设法治政府俭朴政府廉洁政府
志信心黄金更重定力力更重中**市委坚强领导发心觉舍谁信三思行省铁身硬律履职责排难进努力担历史命回应群众关切负群众期推进**持续健康创新发展努力奋斗
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