树立法治思维 运法治方式
推动**社会稳定长治久安
——法行宣讲活动宣讲提纲
年12月国家确定宪法宣传月实行法治国家宪法整国家法律体系中起着核心基础代作
法治类文明进步重标志理性方式解决社会矛盾佳途径类社会早期原始社会部落氏族间争端间争执般通暴力解决常氏族部落灭绝蒙昧走文明原始社会末期节制暴力战争逐渐血亲复仇态复仇赎罪代着类文明进步发展避免相互循环暴力突中造成身财产谓毁损社会秩序动荡法律逐步成代表国家缓解解决社会纠纷渠道手段甚终唯渠道手段国家法律中宪法根法决定国家根性质基制度切法律制定常常法律文起始描述：宪法某原规定制定法
代意义宪法资产阶级革命取胜利防止封建义复辟保持国家稳定制定出根法见宪法巩固国家政权固化社会基制度维护国家稳定中核心作国中华民国宪法确立统社会义国家思想政治基础样着13亿口统民族国家宪法作绝数问题意见张记录立国基础果问题发生动摇国家会发生混乱宪法广泛规定公民权利公民身财产权利政治权利济权利劳动权利等权利求国家制定政策采取力措施保证实现宪法公民权利保证书实行社会义法治天宪法全部法律核心基础法制统重国宪法明确规定：
宪法法律形式确认中国族民奋斗成果规定国家根制度根务国家根法具高法律效力全国族民切国家机关武装力量政社会团体企业事业组织必须宪法根活动准负维护宪法尊严保证宪法实施职责现行宪法第五条中华民国实行法治国建设社会义法治国家国家维护社会义法制统尊严切法律行政法规方性法规宪法相抵触切国家机关武装力量政社会团体企业事业组织必须遵守宪法法律切违反宪法法律行必须予追究组织者超越宪法法律特权
回顾六十年法治建设增强法治建设责感紧迫感
（）治区成立六十年法治建设历程
**解放回首60年沧桑岁月部**发展史**法治建设史法法法必执法必严法治建设疑贯穿着**发展脉络
1949年9月25日**解放法治成治理建国初期**问题重途径
1950年**省级级民政权先召开族界民代表会议1953年全疆第次选举产生乡县（市）省级第届民表会代表召开级第届民代表会第次会议
1955年9月20日**省第届民代表会第二次会议 通 关拥护全国民代表会常务委员会<关成立**维吾尔治区撤销**省建制决议>决议选举产生治区民委员会制定治区民代表会级民委员会组织条例民族区域治制度**全面建立
1957年开始1966年文革法治建设基停滞
1966年12月9日1973年初公检法施行军事制
1978年十届三中全会召开作出加强社会义民健全社会义法治决定决定法治建设出现根性转机
1979年11月29日治区五届常委会第二次会议通关边境理安全保卫工作通知成治区历史第部方性法规全国省级早制定方性法规
1979年治区常委会制定审查批准方性法规规定决议决定合计324件治区民政府制定规章280件法规容涉法治建设济建设资源理 环境保护教科文卫社会治安公民民事权益保障民族宗教理等诸领域
2010年5月17日 第次中央**工作座谈会召开 **迎高速发展时期时**法治建设进入历史快车道
2014年11月23日25日治区委八届八次全委会议审议通治区委关全面推进法治疆建设法治**意见贯彻十八届四中全会精神全面推进法治疆建设法治**作全面部署明确全面推进法治疆指导思想总目标基原重务次会议仅奏响法治疆强音时宣告法治**建设跨入新历史阶段
（二）单位法治建设工作情况
年普法法治理工作委政府正确领导项工作务深入全面贯彻落实全民法律素质断加强法行政水断提高社会安定稳定济持续发展取喜成绩存容忽视困难问题：
1两年倍受关注事件乡员参北京2013年1028**桥事件犯妻子古丽克孜艾尼2014年发生**
523事件三名案犯2015年214**爆炸案犯受牵连962015年920制爆未遂案犯严工作开展乡法击幕6鱼3头子3黑手5窝子7法击员亲属法治教育引导工作量难度高
2普法工作发展够衡单位普法工作重视程度够普法教育工作抓够紧致普法工作措施够位定程度存走场现象
3少数单位学法法法治实践功夫够然工作做没部门单位实际紧密结合起法制教育法治实践配套脱节现象影响法制宣传教育效果
4普法工作点面广工作量普法工作员少务重难免时候顾失彼特进步提高普法工作质量效果进步探索努力
步乡进步落实社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法三项重点工作深入开展法治绩效考评基层执法评议法治民办实事工作夯实法治建设基层基础切实法治创建项工作落实处全力提升乡法治化水
（三）单位推荐法治建设新务新举措
1造声势营造氛围全面提升公民法律素养举办型法律知识讲座邀请知名法学专家学者讲学定期举办法行政培训班乡镇开展互动式乡村干部法决策法理法调解研讨
2加法律进乡村工作力度重点开展村队干部机关干部职工法律培训活动乡村口密集区开展定期法律咨询活动
3加青少年法制宣传教育力度模拟法庭知识竞赛法律事会等参性互动性较强方式吸引青少年参活动
4开展法治建设活动加民法治建设工作力度村设立法律图书角面法治文化墙举办次民法治示范户评选开展次法治文娱广场活动举办次法制宣传授课
5强化法治建设工作队伍建设做检查督办工作全面开展成员单位述职述法工作组建领导决策顾问团适时邀请县代表政协委员法治建设工作视察做六五普法中期检查年度法治建设工作考评验收
6建立健全案卷档制度提高案卷制作质量通评查纠正重执法违法行切实规范执法行
7推行行政执法责制研究构建行政执法考评奖励机制责追究机制实现权力责机统
二牢固树立法治思维提高法办事力
（）学法尊法维护法律权威
法治谐社会基特征
法治意味着规范意味着序意味着稳定必须通法律调整社会关系衡社会利益影响谐种正常素发挥调节矫治作边建设生态城市边非法排污破坏环境边加强城市理边搞违法建筑证营边关注民生改善民生边事关老百姓利益安全事等闲视
……谐建设中拦路虎没法制保驾护航行？肯定行构建谐社会需法制保障项工作协调均衡发展需法制确保项政策措施落实位需法制保证城市建设理方方面面工作长效性维护法律权威行行？答案：法律权威必须普遍尊崇
（二）严格守法法律面前等
实行法治国厉行法治法治作治国理政基方式组织活动均应法律准绳等受法律保护等受法律约束超越法律外者凌驾法律特权全面推进法治国实行良法善治切实维护社会义法制统尊严权威着力解决法律面前视仁分高低贵贱等问题特扫权法官高法现象
（三）法办事履行法定职责
着法治国方略断深化法行政成发展社会义民政治客观求公职员必须增强身法制意识提高法行政水真正实现理型服务型转变潜移默化济发展广民群众提供法制引导示范做研究问题先学法决策问题遵循法解决问题法言行动符合法法保障济社会健康发展
三强化法治方式维护**社会稳定长治久安
（）法击暴恐犯罪宗教极端活动维护社会稳定
**年发生系列暴恐案件宗教极端势力背景造成民群众生命财产巨损失严重影响社会稳定宗教极端思想国区民族团结社会稳定造成严重危害社会成员划分穆斯林异教徒刻意制造信仰者民族甚信仰者间隔阂立鼓吹杀死异教徒导致受毒化认定异教徒实施丧天良灭绝性砸抢烧杀等暴力犯罪严重破坏民族信仰者信仰者关系民族团结产生极危害严重影响社会稳定宗教极端义活动较频繁区正常济秩序工作秩序生活秩序遭破坏正常宗教活动爱国宗教士受排斥击民众文化娱乐活动宗教极端活动猖獗受影响民群众身安全受严重威胁
系列暴力恐怖袭击案件应暴力恐怖犯罪单某民族区祸害扰乱全国安全稳定危害族民安居乐业凶徒目企图挑起民族仇恨破坏民族团结破坏社会稳定进破坏祖国统暴力恐怖分子斗争民族问题宗教问题场分裂反分裂维护祖国统破坏祖国统政治斗争
认清暴恐分子真面目员干部群众头脑清醒动驳斥谣言信谣传谣坚决粉碎敌罪恶阴谋正中中央政治局委员治区委书记张春贤**维吾尔治区委常委会议说广干部带头统思想增强局意识政治意识责意识增强维护全疆稳定信心带头确保系统单位稳定带头发现问题解决问题带头发声讲话亮明态度句话维护稳定局
数事实证明暴恐分子图谋法逞逃脱失败场等法律严惩民唾弃前**已进入新时期新阶段族民思稳定盼谐谋发展建设美家园充满期充满信心行动起心德群策群力做反恐卫士做维护民族团结卫士暴力恐怖分子斗争底捍卫生活美家园维护团结稳定局做出积极贡献
（二）法化解矛盾解决问题维护群众权益
权益问题引发民部矛盾原权益公民受法律保护权利利益行体定社会历史条件创造享外界象满足体需特殊社会关系竞争条件公公产品充足社会理位干部作风端正等素导致贫富差距悬殊区域发展失调城乡差拉行业收入失衡劳资关系失医患关系紧张业压力增干群矛盾突出等切根结底民群众合法权益没切实尊重充分实现效维护引发种样矛盾然矛盾全体民根利益致基础民部矛盾必须高度重视气力加解决唯激发社会活力增强民团结促进国家事业更发展
法维护群众权益处理民部矛盾根途径行政机关工作员特领导干部带头学法尊法守法法牢固树立法治国执法民公正义服务局领导基容社会义法治理念觉养成法办事惯建立健全科学效利益协调机制诉求表达机制权益保障机制正确反映切实维护方面群众权益建立健全矛盾纠纷排查化解机制包括领导干部接群众机制信访工作责机制等时解群众心声实际需求建立健全矛盾调处合力机制充分发挥领导干部排查化解矛盾纠纷统领作职部门导作类基层组织基础作尤提高基层群众治组织理服务教育监督力努力矛盾纠纷化解基层解决萌芽状态维护民群众合法权益维护社会谐稳定
（三）法加强社会理提升法治化水
1开展法制宣传教育提升全社会法治意识法律交群众群众知法懂法遵法守法养成法办事惯社会理法治化全面推进
重点加强领导干部公务员法治理念教育法律知识培训着力提高级领导干部法治意识法理力深入推进全民普法教育采取法律乡律师进社区等形式开展农村法制宣传教育月青少年法制宣传教育周法治校示范校创建等活动积极推动法律知识进机关进乡村进学校全社会弘扬社会义法治精神形成觉学法守法法维护法律尊严法律秩序良氛围
2坚持法执政发挥委领导核心作委社会理中居领导核心位委坚持法执政带头守法保证执法法治理念手段推动济社会发展建设实现领导项工作法治化加强创新社会理重基础
3推进法行政保障公民合法权益法行政社会义法治行政机关基求加强创新社会理关键深化行政执法体制改革推进综合执法减少行政执法层级提高基层执法力严格执行行政执法程序规范行政裁量权行加强行政执法责追究改进行政执法方式坚持理服务重处置疏导结合实现法律效果社会效果统防止执法引发社会矛盾
4推进公正司法保障社会公正义司法法律调整终阶段保障社会公正义道屏障加强创新社会理必须紧紧抓住影响司法公正制约司法力关键环节民群众关心满意问题深化司法体制工作机制改革建设公正高效权威社会义司法制度断增强司法公信力权威性司法公正保证社会公正义
5法化解社会矛盾维护社会谐稳定法治理性方式解决矛盾纠纷佳途径社会治理基手段佳模式完善领导干部定期接访制度加强矛盾纠纷调处中心建设建立联合接访机制妥善接处理信访问题法规范信访行促进信访诉讼复议仲裁执法监督相结合积极引导信访事通法律途径解决矛盾纠纷加强社会矛盾纠纷常性排查建立社会矛盾预警机制矛盾纠纷化解萌芽状态充分发挥调解化解矛盾纠纷中重作民调解行政调解司法调解结合起完善三调联动工作体系效法化解矛盾纠纷维护社会谐稳定
**法行宣讲活动领导组办公室
二〇五年十二月四日
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推动**社会稳定长治久安
——法行宣讲活动宣讲提纲
年12月国家确定宪法宣传月实行法治国家宪法整国家法律体系中起着核心基础代作
法治类文明进步重标志理性方式解决社会矛盾佳途径类社会早期原始社会部落氏族间争端间争执般通暴力解决常氏族部落灭绝蒙昧走文明原始社会末期节制暴力战争逐渐血亲复仇态复仇赎罪代着类文明进步发展避免相互循环暴力突中造成身财产谓毁损社会秩序动荡法律逐步成代表国家缓解解决社会纠纷渠道手段甚终唯渠道手段国家法律中宪法根法决定国家根性质基制度切法律制定常常法律文起始描述：宪法某原规定制定法
代意义宪法资产阶级革命取胜利防止封建义复辟保持国家稳定制定出根法见宪法巩固国家政权固化社会基制度维护国家稳定中核心作国中华民国宪法确立统社会义国家思想政治基础样着13亿口统民族国家宪法作绝数问题意见张记录立国基础果问题发生动摇国家会发生混乱宪法广泛规定公民权利公民身财产权利政治权利济权利劳动权利等权利求国家制定政策采取力措施保证实现宪法公民权利保证书实行社会义法治天宪法全部法律核心基础法制统重国宪法明确规定：
宪法法律形式确认中国族民奋斗成果规定国家根制度根务国家根法具高法律效力全国族民切国家机关武装力量政社会团体企业事业组织必须宪法根活动准负维护宪法尊严保证宪法实施职责现行宪法第五条中华民国实行法治国建设社会义法治国家国家维护社会义法制统尊严切法律行政法规方性法规宪法相抵触切国家机关武装力量政社会团体企业事业组织必须遵守宪法法律切违反宪法法律行必须予追究组织者超越宪法法律特权
回顾六十年法治建设增强法治建设责感紧迫感
（）治区成立六十年法治建设历程
**解放回首60年沧桑岁月部**发展史**法治建设史法法法必执法必严法治建设疑贯穿着**发展脉络
1949年9月25日**解放法治成治理建国初期**问题重途径
1950年**省级级民政权先召开族界民代表会议1953年全疆第次选举产生乡县（市）省级第届民表会代表召开级第届民代表会第次会议
1955年9月20日**省第届民代表会第二次会议 通 关拥护全国民代表会常务委员会<关成立**维吾尔治区撤销**省建制决议>决议选举产生治区民委员会制定治区民代表会级民委员会组织条例民族区域治制度**全面建立
1957年开始1966年文革法治建设基停滞
1966年12月9日1973年初公检法施行军事制
1978年十届三中全会召开作出加强社会义民健全社会义法治决定决定法治建设出现根性转机
1979年11月29日治区五届常委会第二次会议通关边境理安全保卫工作通知成治区历史第部方性法规全国省级早制定方性法规
1979年治区常委会制定审查批准方性法规规定决议决定合计324件治区民政府制定规章280件法规容涉法治建设济建设资源理 环境保护教科文卫社会治安公民民事权益保障民族宗教理等诸领域
2010年5月17日 第次中央**工作座谈会召开 **迎高速发展时期时**法治建设进入历史快车道
2014年11月23日25日治区委八届八次全委会议审议通治区委关全面推进法治疆建设法治**意见贯彻十八届四中全会精神全面推进法治疆建设法治**作全面部署明确全面推进法治疆指导思想总目标基原重务次会议仅奏响法治疆强音时宣告法治**建设跨入新历史阶段
（二）单位法治建设工作情况
年普法法治理工作委政府正确领导项工作务深入全面贯彻落实全民法律素质断加强法行政水断提高社会安定稳定济持续发展取喜成绩存容忽视困难问题：
1两年倍受关注事件乡员参北京2013年1028**桥事件犯妻子古丽克孜艾尼2014年发生**
523事件三名案犯2015年214**爆炸案犯受牵连962015年920制爆未遂案犯严工作开展乡法击幕6鱼3头子3黑手5窝子7法击员亲属法治教育引导工作量难度高
2普法工作发展够衡单位普法工作重视程度够普法教育工作抓够紧致普法工作措施够位定程度存走场现象
3少数单位学法法法治实践功夫够然工作做没部门单位实际紧密结合起法制教育法治实践配套脱节现象影响法制宣传教育效果
4普法工作点面广工作量普法工作员少务重难免时候顾失彼特进步提高普法工作质量效果进步探索努力
步乡进步落实社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法三项重点工作深入开展法治绩效考评基层执法评议法治民办实事工作夯实法治建设基层基础切实法治创建项工作落实处全力提升乡法治化水
（三）单位推荐法治建设新务新举措
1造声势营造氛围全面提升公民法律素养举办型法律知识讲座邀请知名法学专家学者讲学定期举办法行政培训班乡镇开展互动式乡村干部法决策法理法调解研讨
2加法律进乡村工作力度重点开展村队干部机关干部职工法律培训活动乡村口密集区开展定期法律咨询活动
3加青少年法制宣传教育力度模拟法庭知识竞赛法律事会等参性互动性较强方式吸引青少年参活动
4开展法治建设活动加民法治建设工作力度村设立法律图书角面法治文化墙举办次民法治示范户评选开展次法治文娱广场活动举办次法制宣传授课
5强化法治建设工作队伍建设做检查督办工作全面开展成员单位述职述法工作组建领导决策顾问团适时邀请县代表政协委员法治建设工作视察做六五普法中期检查年度法治建设工作考评验收
6建立健全案卷档制度提高案卷制作质量通评查纠正重执法违法行切实规范执法行
7推行行政执法责制研究构建行政执法考评奖励机制责追究机制实现权力责机统
二牢固树立法治思维提高法办事力
（）学法尊法维护法律权威
法治谐社会基特征
法治意味着规范意味着序意味着稳定必须通法律调整社会关系衡社会利益影响谐种正常素发挥调节矫治作边建设生态城市边非法排污破坏环境边加强城市理边搞违法建筑证营边关注民生改善民生边事关老百姓利益安全事等闲视
……谐建设中拦路虎没法制保驾护航行？肯定行构建谐社会需法制保障项工作协调均衡发展需法制确保项政策措施落实位需法制保证城市建设理方方面面工作长效性维护法律权威行行？答案：法律权威必须普遍尊崇
（二）严格守法法律面前等
实行法治国厉行法治法治作治国理政基方式组织活动均应法律准绳等受法律保护等受法律约束超越法律外者凌驾法律特权全面推进法治国实行良法善治切实维护社会义法制统尊严权威着力解决法律面前视仁分高低贵贱等问题特扫权法官高法现象
（三）法办事履行法定职责
着法治国方略断深化法行政成发展社会义民政治客观求公职员必须增强身法制意识提高法行政水真正实现理型服务型转变潜移默化济发展广民群众提供法制引导示范做研究问题先学法决策问题遵循法解决问题法言行动符合法法保障济社会健康发展
三强化法治方式维护**社会稳定长治久安
（）法击暴恐犯罪宗教极端活动维护社会稳定
**年发生系列暴恐案件宗教极端势力背景造成民群众生命财产巨损失严重影响社会稳定宗教极端思想国区民族团结社会稳定造成严重危害社会成员划分穆斯林异教徒刻意制造信仰者民族甚信仰者间隔阂立鼓吹杀死异教徒导致受毒化认定异教徒实施丧天良灭绝性砸抢烧杀等暴力犯罪严重破坏民族信仰者信仰者关系民族团结产生极危害严重影响社会稳定宗教极端义活动较频繁区正常济秩序工作秩序生活秩序遭破坏正常宗教活动爱国宗教士受排斥击民众文化娱乐活动宗教极端活动猖獗受影响民群众身安全受严重威胁
系列暴力恐怖袭击案件应暴力恐怖犯罪单某民族区祸害扰乱全国安全稳定危害族民安居乐业凶徒目企图挑起民族仇恨破坏民族团结破坏社会稳定进破坏祖国统暴力恐怖分子斗争民族问题宗教问题场分裂反分裂维护祖国统破坏祖国统政治斗争
认清暴恐分子真面目员干部群众头脑清醒动驳斥谣言信谣传谣坚决粉碎敌罪恶阴谋正中中央政治局委员治区委书记张春贤**维吾尔治区委常委会议说广干部带头统思想增强局意识政治意识责意识增强维护全疆稳定信心带头确保系统单位稳定带头发现问题解决问题带头发声讲话亮明态度句话维护稳定局
数事实证明暴恐分子图谋法逞逃脱失败场等法律严惩民唾弃前**已进入新时期新阶段族民思稳定盼谐谋发展建设美家园充满期充满信心行动起心德群策群力做反恐卫士做维护民族团结卫士暴力恐怖分子斗争底捍卫生活美家园维护团结稳定局做出积极贡献
（二）法化解矛盾解决问题维护群众权益
权益问题引发民部矛盾原权益公民受法律保护权利利益行体定社会历史条件创造享外界象满足体需特殊社会关系竞争条件公公产品充足社会理位干部作风端正等素导致贫富差距悬殊区域发展失调城乡差拉行业收入失衡劳资关系失医患关系紧张业压力增干群矛盾突出等切根结底民群众合法权益没切实尊重充分实现效维护引发种样矛盾然矛盾全体民根利益致基础民部矛盾必须高度重视气力加解决唯激发社会活力增强民团结促进国家事业更发展
法维护群众权益处理民部矛盾根途径行政机关工作员特领导干部带头学法尊法守法法牢固树立法治国执法民公正义服务局领导基容社会义法治理念觉养成法办事惯建立健全科学效利益协调机制诉求表达机制权益保障机制正确反映切实维护方面群众权益建立健全矛盾纠纷排查化解机制包括领导干部接群众机制信访工作责机制等时解群众心声实际需求建立健全矛盾调处合力机制充分发挥领导干部排查化解矛盾纠纷统领作职部门导作类基层组织基础作尤提高基层群众治组织理服务教育监督力努力矛盾纠纷化解基层解决萌芽状态维护民群众合法权益维护社会谐稳定
（三）法加强社会理提升法治化水
1开展法制宣传教育提升全社会法治意识法律交群众群众知法懂法遵法守法养成法办事惯社会理法治化全面推进
重点加强领导干部公务员法治理念教育法律知识培训着力提高级领导干部法治意识法理力深入推进全民普法教育采取法律乡律师进社区等形式开展农村法制宣传教育月青少年法制宣传教育周法治校示范校创建等活动积极推动法律知识进机关进乡村进学校全社会弘扬社会义法治精神形成觉学法守法法维护法律尊严法律秩序良氛围
2坚持法执政发挥委领导核心作委社会理中居领导核心位委坚持法执政带头守法保证执法法治理念手段推动济社会发展建设实现领导项工作法治化加强创新社会理重基础
3推进法行政保障公民合法权益法行政社会义法治行政机关基求加强创新社会理关键深化行政执法体制改革推进综合执法减少行政执法层级提高基层执法力严格执行行政执法程序规范行政裁量权行加强行政执法责追究改进行政执法方式坚持理服务重处置疏导结合实现法律效果社会效果统防止执法引发社会矛盾
4推进公正司法保障社会公正义司法法律调整终阶段保障社会公正义道屏障加强创新社会理必须紧紧抓住影响司法公正制约司法力关键环节民群众关心满意问题深化司法体制工作机制改革建设公正高效权威社会义司法制度断增强司法公信力权威性司法公正保证社会公正义
5法化解社会矛盾维护社会谐稳定法治理性方式解决矛盾纠纷佳途径社会治理基手段佳模式完善领导干部定期接访制度加强矛盾纠纷调处中心建设建立联合接访机制妥善接处理信访问题法规范信访行促进信访诉讼复议仲裁执法监督相结合积极引导信访事通法律途径解决矛盾纠纷加强社会矛盾纠纷常性排查建立社会矛盾预警机制矛盾纠纷化解萌芽状态充分发挥调解化解矛盾纠纷中重作民调解行政调解司法调解结合起完善三调联动工作体系效法化解矛盾纠纷维护社会谐稳定
**法行宣讲活动领导组办公室
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