行政执法员
渎职犯罪表现防范措施
行政执法机关宪法法律成立代表国家行行政理职机关受国家委托行国家赋予行政理权力部门国家法行政重组成部分国家法律法规捍卫者执行者时国家民群众密切相连桥梁然年着国济社会发展进步行政执法机关履职程中渎职犯罪案件频发渎职犯罪越越彰显社会危害性越越受广民群众关注渎职犯罪贪污受贿行国家民资财造成极损失渎职犯罪已成国改革发展程中亟解决问题
渎职罪概念特点
渎职犯罪指国家机关工作员滥国家赋予职权者履行认真履行职权致公财产国家民利益遭受损失破坏国家机关正常活动行国刑法规定渎职犯罪涉44罪名刑法第九章关渎职犯罪规定滥职权玩忽职守等37罪名外包括国家机关工作员利职权实施侵犯公民身权利民权利7项罪名该7项罪名分：
()国家机关工作员利职权实施非法拘禁罪(第238条)
(二)国家机关工作员利职权实施非法搜查罪(第245条)
(三)刑讯逼供罪(第247条)
(四)暴力取证罪(第247条)
(五)虐监罪(第248条)
(六)报复陷害罪(第254条)
(七)国家机关工作员利职权实施破坏选举罪(第256条)
渎职犯罪特点：
()侵犯客体具广泛性
渎职犯罪侵犯客体公财产国家民利益破坏国家机关正常职责活动犯罪体限定国家机关工作员协调致区外部侵犯国家机关正常活动犯罪
(二)犯罪体具特定性
渎职罪种职务犯罪具定职务构成渎职罪犯罪体限定国家机关工作员全国民代表会常务委员会关中华民国刑法第九章渎职罪体适问题立法解释规定法律法规规定行国家行政理职权组织中事公务员者受国家机关委托代表国家机关行职权组织中事公务员者未列入国家机关员编制国家机关中事公务员代表国家机关行职权时渎职行构成犯罪刑法关渎职罪规定追究刑事责
高民检察院关渎职侵权犯罪案件立案标准规定司法解释中国家机关工作员作进步扩解释乡(镇)中国产机关民政协机关中事公务员视国家机关工作员
(三)观方面意失
渎职犯罪包括意犯罪包括失犯罪表现行应预见行公财产国家民利益遭受重损失者已预见轻信够避免致种重损失发生严重负责心理态度
(四)客观造成重损失
渎职犯罪涉罪名立案标准高民检察院关渎职侵权犯罪案件立案标准规定高民法院高民检察院关办理渎职刑事案件适法律干问题解释（）中均具体规定
二行政执法员渎职侵权犯罪案件现实情况分析
行政执法员担负着国家法律法规执行者角色代表政府机关行理社会责实际履职程中执法者思想认识意志品德执法理念等方面素执法环境条件差异加渎职犯罪观念未深入心部分领导干部存贪污受贿犯罪模糊认识致渎职行实际执法活动中时发生妨碍国家机关正常理秩序严重会国家集体民利益遭受重损失
（）摆正法情位置沆瀣气放犯罪行政执法员生活真空中般样着种样社会关系际关系尤作行政执法员身份处理具体违章违规违法案时亲朋友学邻居等种际关系千方百计托请甚时级领导直接间接招呼行政执法机关破坏社会义市场济行查禁制裁责办理具体案件时执法员哥义气情难领导关理容易握住造成重轻罚轻罚甚应受刑事追究逃避法律制裁
（二）起诱惑见利忘法行政执法涉面广行政执法员社会层次交道中营体户乏资金雄厚老板
执法员金钱诱惑利行政执法裁量权空间处理济违法案件中见利忘法意扩缩事实致收受贿赂导致职务犯罪
（三）罚代刑滥行政处罚权谋求部门私利法法必执法必严违法必究国适法律原集体违法接受行政处罚旦涉嫌犯罪必须移交司法机关追究刑事责实践中行政执法机关折扣变成罚代刑方违法犯罪行猖獗犯罪分子气焰嚣张执法严罚代刑关系行政处罚裁量权法律赋予行政执法机关项重权力基层行政执法机关执法中广泛运否认行政处罚背具观济利益行政机关行政执法员团体利益驱动出正考虑容易利裁量权空间滥行政处罚权行政相轻施重罚严罚
（四）执法意裁量公市场济潮中营者营理念理手段竞争力差营状况坏获利润相差民营私企业理混乱运作规范违规违法较行政处罚认帐碰种情况行政执法员查处时罚档次高低具体违规违法事实程度营状况坏导致行政处罚意性较裁量公
三行政执法员渎职侵权犯罪产生原：
（）思想教育失位理想信仰问题出现巨偏差行政执法机关干部思想执法民公仆意识淡簿受拜金义享乐义思想侵蚀影响尤年轻刚参加工作社会验少制力强进入国家行政执法机关认手中权忘时注重世界观改造树立正确生观价值观味追求虚荣金钱容易心坏利
（二）渎职实质权力滥行政执法员执法行缺少效监督权力高度集中着改革开放国民法治断健全完善法治国方略进步落实领导干部权力未根制约导致部分行政单位出现言堂现象二行政机关部制度执行力制约措施位实践行政单位般定规章制度行政员实际工作中视规章制度面检查走场监督履行位面执行散沙贯彻落实力规章制度停留口名存实亡三公众行政执法权力监督位行政机关执法活动透明度差导致公众解工作具体情况具体执法行外部监督力
（三）行政处罚宽严幅度弹性现代行政执法理复杂样性求法规行政相错违法行量作出具体细规定执法者行政相利目前法律完善处心渎职犯罪分子权谋私伸缩余
（四）行政执法政府职间矛盾市场济条件改善投资环境加招商引资发展济方政府首务商根目赚钱创业营程中部分工商业者资质环保卫生质量营范围手段等方面符合求守规矩甚违规违法处罚规定法行政执法员基求具体操作握尺寸较难执法力度会影响区域招商引资执法力度位甚罚悖职业精神公正执法服务济局重法行政形成矛盾
（五）机构编制统影响执法员思想年着政府机构改革撤职部门编制发生变化员列入公务员编制属事业单位 编制参公务员理享受公务员遇编制统带济遇差直接影响执法员工作积极性思想情绪波动间接影响公正执法
（六）某领导干部法制观念强特权思想严重干扰行政执法行政执法象基会涉刑事犯罪查处行政违规违法案件中领导干部出面行政相方求情招呼少数加法律赋予行政执法员定裁量权导致情案关系案办理实践中办理案件发现行政执法中治法治现象未完全杜绝
（七）渎职犯罪观念未深入心 头脑中认种中饱私囊贪污受贿行腐败法查办种然国家集体造成严重济损失没装腰包干工作干出问题宽容领导干部国家机关工作员严重渎职顶头司理直气壮处走动说情检察机关办理案件程中常单位领导保护干部干工作失误算犯罪口阻碍案件办理影响司法秩序
四行政执法员渎职侵权犯罪防范策
日常工作中做职履职命题行业行业身特殊性职履职具体求通渎职犯罪认识提升日常工作中预防职务犯罪发生：
（）首先提高认识改变贪污受贿犯罪模糊认识工作中超越职权处理权决定处理事项严重负责履行认真履行 理职责致公私财产遭受重损失造成身伤亡严重果犯罪
（二）抓思想教育行政执法员具强烈事业心责感真正做立公执政民避免工作中认真履行职责犯罪物必腐生虫职务犯罪案件发生首先执法员身价值观念质变执法员想实施贪污贿赂 徇私舞弊等犯罪似严密监督机制严惩措施苍白力单位根实际情况执法员进行理想信念职业道德教育强化执 法律意识律防腐剂预防渎职犯罪根措施执法员严律已清心寡欲树立良职业道德勿善勿恶 犯罪少量变质变程执法员执法活动中正确已手中权力越权失职树立爱民意识全心全意服务象服务做法行政楷模
（三）坚持法规学市场济法制济国家法治国家领导干部执法员走犯罪道路学法懂法守法直接关系部门行业执法员坚持执法相邻法规学熟悉行业务掌握法律法规基知识增强行政执法力
（四）执法标准程序实现公开化单位执法权力程序特点规律外部力量难介入成执法权力运作封闭性群众难监督数事实证明：职务犯罪重原权力约束力行权力缺乏公开性透明度失制约权力越发生职务犯罪性越执法部门公开执法行执法标准完善制度建设权力阳光运行心没机会实施犯罪
（五）关部门建立联系制度请司法部门予授课进步增强执法员法制观念工作员知道该做什该做什关部门事建立联系制度接受社会舆监督
通述措施增强执法员事业心责感减少滥职权玩忽职守动观客观形成律机制遏制减少职务犯罪发生促进廉政建设法行政增强公众政府信度促进社会稳定保障济发展利进行
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行政执法员
渎职犯罪表现防范措施
行政执法机关宪法法律成立代表国家行行政理职机关受国家委托行国家赋予行政理权力部门国家法行政重组成部分国家法律法规捍卫者执行者时国家民群众密切相连桥梁然年着国济社会发展进步行政执法机关履职程中渎职犯罪案件频发渎职犯罪越越彰显社会危害性越越受广民群众关注渎职犯罪贪污受贿行国家民资财造成极损失渎职犯罪已成国改革发展程中亟解决问题
渎职罪概念特点
渎职犯罪指国家机关工作员滥国家赋予职权者履行认真履行职权致公财产国家民利益遭受损失破坏国家机关正常活动行国刑法规定渎职犯罪涉44罪名刑法第九章关渎职犯罪规定滥职权玩忽职守等37罪名外包括国家机关工作员利职权实施侵犯公民身权利民权利7项罪名该7项罪名分：
()国家机关工作员利职权实施非法拘禁罪(第238条)
(二)国家机关工作员利职权实施非法搜查罪(第245条)
(三)刑讯逼供罪(第247条)
(四)暴力取证罪(第247条)
(五)虐监罪(第248条)
(六)报复陷害罪(第254条)
(七)国家机关工作员利职权实施破坏选举罪(第256条)
渎职犯罪特点：
()侵犯客体具广泛性
渎职犯罪侵犯客体公财产国家民利益破坏国家机关正常职责活动犯罪体限定国家机关工作员协调致区外部侵犯国家机关正常活动犯罪
(二)犯罪体具特定性
渎职罪种职务犯罪具定职务构成渎职罪犯罪体限定国家机关工作员全国民代表会常务委员会关中华民国刑法第九章渎职罪体适问题立法解释规定法律法规规定行国家行政理职权组织中事公务员者受国家机关委托代表国家机关行职权组织中事公务员者未列入国家机关员编制国家机关中事公务员代表国家机关行职权时渎职行构成犯罪刑法关渎职罪规定追究刑事责
高民检察院关渎职侵权犯罪案件立案标准规定司法解释中国家机关工作员作进步扩解释乡(镇)中国产机关民政协机关中事公务员视国家机关工作员
(三)观方面意失
渎职犯罪包括意犯罪包括失犯罪表现行应预见行公财产国家民利益遭受重损失者已预见轻信够避免致种重损失发生严重负责心理态度
(四)客观造成重损失
渎职犯罪涉罪名立案标准高民检察院关渎职侵权犯罪案件立案标准规定高民法院高民检察院关办理渎职刑事案件适法律干问题解释（）中均具体规定
二行政执法员渎职侵权犯罪案件现实情况分析
行政执法员担负着国家法律法规执行者角色代表政府机关行理社会责实际履职程中执法者思想认识意志品德执法理念等方面素执法环境条件差异加渎职犯罪观念未深入心部分领导干部存贪污受贿犯罪模糊认识致渎职行实际执法活动中时发生妨碍国家机关正常理秩序严重会国家集体民利益遭受重损失
（）摆正法情位置沆瀣气放犯罪行政执法员生活真空中般样着种样社会关系际关系尤作行政执法员身份处理具体违章违规违法案时亲朋友学邻居等种际关系千方百计托请甚时级领导直接间接招呼行政执法机关破坏社会义市场济行查禁制裁责办理具体案件时执法员哥义气情难领导关理容易握住造成重轻罚轻罚甚应受刑事追究逃避法律制裁
（二）起诱惑见利忘法行政执法涉面广行政执法员社会层次交道中营体户乏资金雄厚老板
执法员金钱诱惑利行政执法裁量权空间处理济违法案件中见利忘法意扩缩事实致收受贿赂导致职务犯罪
（三）罚代刑滥行政处罚权谋求部门私利法法必执法必严违法必究国适法律原集体违法接受行政处罚旦涉嫌犯罪必须移交司法机关追究刑事责实践中行政执法机关折扣变成罚代刑方违法犯罪行猖獗犯罪分子气焰嚣张执法严罚代刑关系行政处罚裁量权法律赋予行政执法机关项重权力基层行政执法机关执法中广泛运否认行政处罚背具观济利益行政机关行政执法员团体利益驱动出正考虑容易利裁量权空间滥行政处罚权行政相轻施重罚严罚
（四）执法意裁量公市场济潮中营者营理念理手段竞争力差营状况坏获利润相差民营私企业理混乱运作规范违规违法较行政处罚认帐碰种情况行政执法员查处时罚档次高低具体违规违法事实程度营状况坏导致行政处罚意性较裁量公
三行政执法员渎职侵权犯罪产生原：
（）思想教育失位理想信仰问题出现巨偏差行政执法机关干部思想执法民公仆意识淡簿受拜金义享乐义思想侵蚀影响尤年轻刚参加工作社会验少制力强进入国家行政执法机关认手中权忘时注重世界观改造树立正确生观价值观味追求虚荣金钱容易心坏利
（二）渎职实质权力滥行政执法员执法行缺少效监督权力高度集中着改革开放国民法治断健全完善法治国方略进步落实领导干部权力未根制约导致部分行政单位出现言堂现象二行政机关部制度执行力制约措施位实践行政单位般定规章制度行政员实际工作中视规章制度面检查走场监督履行位面执行散沙贯彻落实力规章制度停留口名存实亡三公众行政执法权力监督位行政机关执法活动透明度差导致公众解工作具体情况具体执法行外部监督力
（三）行政处罚宽严幅度弹性现代行政执法理复杂样性求法规行政相错违法行量作出具体细规定执法者行政相利目前法律完善处心渎职犯罪分子权谋私伸缩余
（四）行政执法政府职间矛盾市场济条件改善投资环境加招商引资发展济方政府首务商根目赚钱创业营程中部分工商业者资质环保卫生质量营范围手段等方面符合求守规矩甚违规违法处罚规定法行政执法员基求具体操作握尺寸较难执法力度会影响区域招商引资执法力度位甚罚悖职业精神公正执法服务济局重法行政形成矛盾
（五）机构编制统影响执法员思想年着政府机构改革撤职部门编制发生变化员列入公务员编制属事业单位 编制参公务员理享受公务员遇编制统带济遇差直接影响执法员工作积极性思想情绪波动间接影响公正执法
（六）某领导干部法制观念强特权思想严重干扰行政执法行政执法象基会涉刑事犯罪查处行政违规违法案件中领导干部出面行政相方求情招呼少数加法律赋予行政执法员定裁量权导致情案关系案办理实践中办理案件发现行政执法中治法治现象未完全杜绝
（七）渎职犯罪观念未深入心 头脑中认种中饱私囊贪污受贿行腐败法查办种然国家集体造成严重济损失没装腰包干工作干出问题宽容领导干部国家机关工作员严重渎职顶头司理直气壮处走动说情检察机关办理案件程中常单位领导保护干部干工作失误算犯罪口阻碍案件办理影响司法秩序
四行政执法员渎职侵权犯罪防范策
日常工作中做职履职命题行业行业身特殊性职履职具体求通渎职犯罪认识提升日常工作中预防职务犯罪发生：
（）首先提高认识改变贪污受贿犯罪模糊认识工作中超越职权处理权决定处理事项严重负责履行认真履行 理职责致公私财产遭受重损失造成身伤亡严重果犯罪
（二）抓思想教育行政执法员具强烈事业心责感真正做立公执政民避免工作中认真履行职责犯罪物必腐生虫职务犯罪案件发生首先执法员身价值观念质变执法员想实施贪污贿赂 徇私舞弊等犯罪似严密监督机制严惩措施苍白力单位根实际情况执法员进行理想信念职业道德教育强化执 法律意识律防腐剂预防渎职犯罪根措施执法员严律已清心寡欲树立良职业道德勿善勿恶 犯罪少量变质变程执法员执法活动中正确已手中权力越权失职树立爱民意识全心全意服务象服务做法行政楷模
（三）坚持法规学市场济法制济国家法治国家领导干部执法员走犯罪道路学法懂法守法直接关系部门行业执法员坚持执法相邻法规学熟悉行业务掌握法律法规基知识增强行政执法力
（四）执法标准程序实现公开化单位执法权力程序特点规律外部力量难介入成执法权力运作封闭性群众难监督数事实证明：职务犯罪重原权力约束力行权力缺乏公开性透明度失制约权力越发生职务犯罪性越执法部门公开执法行执法标准完善制度建设权力阳光运行心没机会实施犯罪
（五）关部门建立联系制度请司法部门予授课进步增强执法员法制观念工作员知道该做什该做什关部门事建立联系制度接受社会舆监督
通述措施增强执法员事业心责感减少滥职权玩忽职守动观客观形成律机制遏制减少职务犯罪发生促进廉政建设法行政增强公众政府信度促进社会稳定保障济发展利进行
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