湖南省高速公路理局
牢固树立红线意识底线思维
扎实做项安全生产工作材料
湖南高速公路通车里程目前已达5493公里 十二五期间省高速公路理局省政府省交通运输厅正确领导州市民政府支持高度重视安全生产工作始终坚持安全第预防综合治理方针严格落实政责岗双责齐抓行业必须安全业务必须安全生产（营）必须安全求认真贯彻执行关安全生产工作系列求部署全省高速公路安全生产形势趋稳趋未发生起生产安全责事
夯实安全生产基层基础工作强化安全生产责落实
省高速公路系统单位分散全省点线长面广分运营理工程建设两块高速公路系统安全生产工作仅区差异性行业差异性安全生产理面着严峻复杂形势局牢固树立红线意识底线思维安全生产日常理安排布置落实检查考核工程建设安全设施设计审核施工验收夯实基层基础建设着力提升建养水深化责分解落实落实预防预控措施狠抓关键节点控强化路网监测监控强化隐患排查整治领导带队暗访督查着力推进制度建设完善长效监机制等方面入手省委省政府省厅关安全生产规范求着力推进行业安全生产监制度化建设运营企业安全生产标准化建设认真研究
什谁什程度等问题安全生产责落实领导部门岗位安全生产措施落实基层线进步夯实安全生产基层基础工作理安全生产监督理关系落实企业安全生产体责明确行业安全生产监职责着力提升安全生产监督理水力推动省高速公路安全生产形势持续稳定
二建立健全安全生产制度体系提升安全生产监水
（）严格落实政责岗双责齐抓行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求
1建立健全金字塔式安全监责网络体系年初签订安全理责状时明确班子成员安全生产（包括工程安全运营理安全）工作分工相关业务处室具体负责行业领域范围行业安全监工作单位安全生产体责着力加强安全生产应急处置衔接工作确保完成年度项工作目标务局省厅重点工作责分解求重点工作责进行细化分解责落实领导处室单位
2进步明确市州理处行业安全生产监职权理安全生产监督理关系局根高速公路运营理体制改革出现新情况分级负责属原通进步明确市州理处工作职责科学界定事权范围充分调动理处积极性
明确市州理处属营性高速公路营体行业指导监检查协调关问题法处置权二明确市州理处安全生产应急处置权三明确市州理处服务区营单位整改时位理合进行处理四明确市州理处负责辖区营性高速公路营活动行业理监督
（二）建立健全安全生产联动工作机制增强高速公路疏堵保畅力
1．建立健全春运安全生产应急联动机制局省交警总队联合召开春运安全工作会议基础制定应急处置工作方案建立健全联动工作机制建立信息通讯联络机制二建立区域协调互动机制三建立路面联合控机制四完善路警协作交流机制时进步加强气象交警路政养护监控服务区车辆救援等部门协调配合信息享时分析研判高速公路安全生产形势针性采取预防预控预警措施效保障春运期间已运营路段服务优质高效安全畅通
2 着手建立健全高速公路安全生产体系机制着湖南高速公路**车目标实现省高速公路已建成通车5493公里跨入全国高速公路省行列结合省高速公路安全生产实际局着力建立健全养护基础收费节点路政保障监控辅助路网监测监控体系建立健全养护巡查路政巡查监控监测交叉覆盖公路（桥梁隧道）控模式建立健全政府安监气象交警消防医疗等部门联动应急处置机制加培训力度加强应急演练增加安全生产投入恶劣气候特殊时段期间建立路警联动养护辅助预警预控机制尤团雾浓雾段实施前期预警防控中期巡查疏导期快速处置等措施高速公路通行者营造安全畅通通行环境保障全省高速公路完安全畅通夯实基础
（三）着力推动行业安全监制度化建设高速公路运营企业安全生产标准化建设
根省厅关安全生产工作顶层设计工作部署分阶段分步骤认真推进落实行业安全生产监制度化规范化建设工作认真推进高速公路运营企业安全生产标准化建设工作
二参新安全生产法省厅项安全生产制度规范结合局安全生产工作实际抓项安全生产监制度措施梳理修订工作
三结合省厅项安全生产专项行动进步加领导干部带队督查力度针性推进相关行业领域安全生产工作严格责制责追究制推动项安全生产措施落
（四）逐步建立整套科学系统养护安全理标准化体系
局养护安全工作局委提出标准化作业工艺标准化现场理标准化业资料标准化形象标识
求逐步建立整套科学系统养护安全理标准化体系进步细化养护施工现场标志标牌布设求二增设施工警告区频闪灯太阳施工提示标志强化中修养护工程作业区安全理念特夜间恶劣气象条件交通安全诱导三规范统锥筒水马形式规格材料等技术指标进行专业化产品生产四引入高速公路连接线养护作业控制区差异化布置原线联络线等工况制定养护施工现场布置图五通强化安全生产培训增强现场安全理员全员全程全天侯三全安全意识确保标准实施标志摆放位标识清晰完现场指挥序达全面提升文明施工安全施工水
（五）开展非治违进步推进工程项目安全生产标准化建设
局非治违专项行动安全生产项求重点规避监非法违法事建筑活动违法分包层层转包违反建设项目安全设施三时规定等类非法违法活动进行击狠抓复工安全生产条件复查布置项目公司抓节监理施工单位合员履约检查新进队伍资格检查确保员资格满足求队伍符合资质求抓新进员岗前教育检查特种设备证件完性检查确保提高作业员安全生产意识确保设备带病作业满足条件施工项目准复工二布置单位进行隐患排查查纠通架桥机高墩作业隧道作业满堂式支架施工挂篮悬臂施工时电等八类施工风险敏感点重点部位查纠非治违建设项目发现整治批安全生产隐患效防范事苗头
三施工程中严格作业队伍资质动态监求建项目标段作业单位资质动态情况进行全面检查严厉查处证资质超资质安全生产条件达求作业队伍坚决杜绝层层转包非法分包行通非治违专项行动持续效开展局进步建立健全落实项目建设单位安全生产责制安全理制度操作规程通排查治理隐患建立检查纠正完善预防机制规范生产行进步推进安全生产标准化建设安全生产保障力加强安全理事防范力明显增强
三狠抓四关键环节认真落实安全生产重措施确保安全隐患整改位
狠抓责落实进步落实领导责部门责岗位责通级领导干部分片督查面面点点落实安全生产责二狠抓整改落实求隐患整改责单位五落实（落实整改措施责资金时限预案）五明确（明确工作务时限求责分工责单位责）求迅速消隐患三狠抓复核验收存安全生产隐患问题求完成整改立组织安全生产理部门专业技术员进行审查验收坚守安全生产底线四狠抓责倒查牢固树立非法事隐患事理念发现隐患问题严格实行责倒查责追究
局求级领导干部讲政治讲局讲安讲稳定高度认真精神较真态度严厉手段效措施确保项安全生产工作部署贯彻落实基层线岗位法规职责做项安全生产工作坚决遏制重特事
政责岗双责齐抓求坚持生产（营）必须安全业务必须安全行业必须安全原严格落实行业安全监责企业安全生产体责属安全监责进步落实领导责部门责岗位责级领导干部分片包干开展安全生产暗访督查
二全覆盖零容忍严执法重实效总体求认真履行行业监责督促企业落实安全生产体责切实做安全检查全覆盖安全隐患零容忍违法行严执法留盲区留死角全面摸清安全隐患薄弱环节彻底排重安全隐患
三领导干部带队检查安全生产工作求坚持领导带队部门牵头深入基层办法领导带头抓安全班子成员抓安全深入基层深入线充分发挥业务部门监督指导职查隐患促整改强基础防事
四全覆盖深排查填表格建台账签责严追究文书速交办促整改抓底五步工作法开展安全隐患排查治理切实做安全隐患排查治理工作图真相确保项安全生产措施落
五安全隐患排查整改谁负责行业监谁负责隐患督查督办
谁存安全隐患谁负责筹措资金排查整改原督促安全隐患整改责单位安全隐患整改五落实（落实整改措施责资金时限预案）求整改位
六坚持四两直（发通知招呼听汇报陪接直奔基层直插现场）进行暗查暗访发现问题时交办限期整改踪督办盯底
七坚持谁检查谁负责谁督查谁负责原检查认真隐患治理彻底通报批评严格问责工作力导致隐患长期整改严格事前问责导致事严追究关责责
八做生产安全事突发事件信息报送处置工作相关规定程序时报相关信息瞒报谎报漏报迟报发生意外情况重特事件时应立口头汇报迅速核实详细情况报告
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牢固树立红线意识底线思维
扎实做项安全生产工作材料
湖南高速公路通车里程目前已达5493公里 十二五期间省高速公路理局省政府省交通运输厅正确领导州市民政府支持高度重视安全生产工作始终坚持安全第预防综合治理方针严格落实政责岗双责齐抓行业必须安全业务必须安全生产（营）必须安全求认真贯彻执行关安全生产工作系列求部署全省高速公路安全生产形势趋稳趋未发生起生产安全责事
夯实安全生产基层基础工作强化安全生产责落实
省高速公路系统单位分散全省点线长面广分运营理工程建设两块高速公路系统安全生产工作仅区差异性行业差异性安全生产理面着严峻复杂形势局牢固树立红线意识底线思维安全生产日常理安排布置落实检查考核工程建设安全设施设计审核施工验收夯实基层基础建设着力提升建养水深化责分解落实落实预防预控措施狠抓关键节点控强化路网监测监控强化隐患排查整治领导带队暗访督查着力推进制度建设完善长效监机制等方面入手省委省政府省厅关安全生产规范求着力推进行业安全生产监制度化建设运营企业安全生产标准化建设认真研究
什谁什程度等问题安全生产责落实领导部门岗位安全生产措施落实基层线进步夯实安全生产基层基础工作理安全生产监督理关系落实企业安全生产体责明确行业安全生产监职责着力提升安全生产监督理水力推动省高速公路安全生产形势持续稳定
二建立健全安全生产制度体系提升安全生产监水
（）严格落实政责岗双责齐抓行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求
1建立健全金字塔式安全监责网络体系年初签订安全理责状时明确班子成员安全生产（包括工程安全运营理安全）工作分工相关业务处室具体负责行业领域范围行业安全监工作单位安全生产体责着力加强安全生产应急处置衔接工作确保完成年度项工作目标务局省厅重点工作责分解求重点工作责进行细化分解责落实领导处室单位
2进步明确市州理处行业安全生产监职权理安全生产监督理关系局根高速公路运营理体制改革出现新情况分级负责属原通进步明确市州理处工作职责科学界定事权范围充分调动理处积极性
明确市州理处属营性高速公路营体行业指导监检查协调关问题法处置权二明确市州理处安全生产应急处置权三明确市州理处服务区营单位整改时位理合进行处理四明确市州理处负责辖区营性高速公路营活动行业理监督
（二）建立健全安全生产联动工作机制增强高速公路疏堵保畅力
1．建立健全春运安全生产应急联动机制局省交警总队联合召开春运安全工作会议基础制定应急处置工作方案建立健全联动工作机制建立信息通讯联络机制二建立区域协调互动机制三建立路面联合控机制四完善路警协作交流机制时进步加强气象交警路政养护监控服务区车辆救援等部门协调配合信息享时分析研判高速公路安全生产形势针性采取预防预控预警措施效保障春运期间已运营路段服务优质高效安全畅通
2 着手建立健全高速公路安全生产体系机制着湖南高速公路**车目标实现省高速公路已建成通车5493公里跨入全国高速公路省行列结合省高速公路安全生产实际局着力建立健全养护基础收费节点路政保障监控辅助路网监测监控体系建立健全养护巡查路政巡查监控监测交叉覆盖公路（桥梁隧道）控模式建立健全政府安监气象交警消防医疗等部门联动应急处置机制加培训力度加强应急演练增加安全生产投入恶劣气候特殊时段期间建立路警联动养护辅助预警预控机制尤团雾浓雾段实施前期预警防控中期巡查疏导期快速处置等措施高速公路通行者营造安全畅通通行环境保障全省高速公路完安全畅通夯实基础
（三）着力推动行业安全监制度化建设高速公路运营企业安全生产标准化建设
根省厅关安全生产工作顶层设计工作部署分阶段分步骤认真推进落实行业安全生产监制度化规范化建设工作认真推进高速公路运营企业安全生产标准化建设工作
二参新安全生产法省厅项安全生产制度规范结合局安全生产工作实际抓项安全生产监制度措施梳理修订工作
三结合省厅项安全生产专项行动进步加领导干部带队督查力度针性推进相关行业领域安全生产工作严格责制责追究制推动项安全生产措施落
（四）逐步建立整套科学系统养护安全理标准化体系
局养护安全工作局委提出标准化作业工艺标准化现场理标准化业资料标准化形象标识
求逐步建立整套科学系统养护安全理标准化体系进步细化养护施工现场标志标牌布设求二增设施工警告区频闪灯太阳施工提示标志强化中修养护工程作业区安全理念特夜间恶劣气象条件交通安全诱导三规范统锥筒水马形式规格材料等技术指标进行专业化产品生产四引入高速公路连接线养护作业控制区差异化布置原线联络线等工况制定养护施工现场布置图五通强化安全生产培训增强现场安全理员全员全程全天侯三全安全意识确保标准实施标志摆放位标识清晰完现场指挥序达全面提升文明施工安全施工水
（五）开展非治违进步推进工程项目安全生产标准化建设
局非治违专项行动安全生产项求重点规避监非法违法事建筑活动违法分包层层转包违反建设项目安全设施三时规定等类非法违法活动进行击狠抓复工安全生产条件复查布置项目公司抓节监理施工单位合员履约检查新进队伍资格检查确保员资格满足求队伍符合资质求抓新进员岗前教育检查特种设备证件完性检查确保提高作业员安全生产意识确保设备带病作业满足条件施工项目准复工二布置单位进行隐患排查查纠通架桥机高墩作业隧道作业满堂式支架施工挂篮悬臂施工时电等八类施工风险敏感点重点部位查纠非治违建设项目发现整治批安全生产隐患效防范事苗头
三施工程中严格作业队伍资质动态监求建项目标段作业单位资质动态情况进行全面检查严厉查处证资质超资质安全生产条件达求作业队伍坚决杜绝层层转包非法分包行通非治违专项行动持续效开展局进步建立健全落实项目建设单位安全生产责制安全理制度操作规程通排查治理隐患建立检查纠正完善预防机制规范生产行进步推进安全生产标准化建设安全生产保障力加强安全理事防范力明显增强
三狠抓四关键环节认真落实安全生产重措施确保安全隐患整改位
狠抓责落实进步落实领导责部门责岗位责通级领导干部分片督查面面点点落实安全生产责二狠抓整改落实求隐患整改责单位五落实（落实整改措施责资金时限预案）五明确（明确工作务时限求责分工责单位责）求迅速消隐患三狠抓复核验收存安全生产隐患问题求完成整改立组织安全生产理部门专业技术员进行审查验收坚守安全生产底线四狠抓责倒查牢固树立非法事隐患事理念发现隐患问题严格实行责倒查责追究
局求级领导干部讲政治讲局讲安讲稳定高度认真精神较真态度严厉手段效措施确保项安全生产工作部署贯彻落实基层线岗位法规职责做项安全生产工作坚决遏制重特事
政责岗双责齐抓求坚持生产（营）必须安全业务必须安全行业必须安全原严格落实行业安全监责企业安全生产体责属安全监责进步落实领导责部门责岗位责级领导干部分片包干开展安全生产暗访督查
二全覆盖零容忍严执法重实效总体求认真履行行业监责督促企业落实安全生产体责切实做安全检查全覆盖安全隐患零容忍违法行严执法留盲区留死角全面摸清安全隐患薄弱环节彻底排重安全隐患
三领导干部带队检查安全生产工作求坚持领导带队部门牵头深入基层办法领导带头抓安全班子成员抓安全深入基层深入线充分发挥业务部门监督指导职查隐患促整改强基础防事
四全覆盖深排查填表格建台账签责严追究文书速交办促整改抓底五步工作法开展安全隐患排查治理切实做安全隐患排查治理工作图真相确保项安全生产措施落
五安全隐患排查整改谁负责行业监谁负责隐患督查督办
谁存安全隐患谁负责筹措资金排查整改原督促安全隐患整改责单位安全隐患整改五落实（落实整改措施责资金时限预案）求整改位
六坚持四两直（发通知招呼听汇报陪接直奔基层直插现场）进行暗查暗访发现问题时交办限期整改踪督办盯底
七坚持谁检查谁负责谁督查谁负责原检查认真隐患治理彻底通报批评严格问责工作力导致隐患长期整改严格事前问责导致事严追究关责责
八做生产安全事突发事件信息报送处置工作相关规定程序时报相关信息瞒报谎报漏报迟报发生意外情况重特事件时应立口头汇报迅速核实详细情况报告
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