适应形势务求 增强群众工作领2
——村调解专职干部培训班开班仪式动员讲话稿 ***
志：
新届村民委员会刚刚选举产生镇委政府高度重视新班子力素质建设系列培训开始坐部分原担调解专职干部部分新调整调解专职干部岗位代表镇委首先原调解专职干部做工作付出辛勤劳动表示感谢新调岗位志表示欢迎
年十八召开年保持镇济稳健康发展社会谐稳定支队伍生活群众中间应该贴群众解社情民意第时间时化解社会矛盾群体次专门利三天时间家集中起进行学培训目通学志更进步认清前形势统思想探讨研究调解工作方式方法规范工作程序提升志做调解工作力水
前国正处社会转型期前群众工作言表现出样特征：矛盾呈现出复杂性着改革开放深入正处济转型深刻进行社会结构深刻变动利益格局深刻调整时期历史遗留问题现实问题相互交织许矛盾集中呈现错综复杂二诉求表现出样性着济社会发展变化群众利益诉求价值取等发生深刻变化民意识意识等意识权利意识断增强仅物质利益更实际愿民权利迫切希求三影响表现出全局性信息化条件群众问题似事旦解决时处理妥事变事局部引发全局群众工作已家户体分散工作项关系全局影响全局事
面想分方面谈点体会思考家交流：
前信访形势
1进京访总量呈现持续升趋势全国言仅09年例高民法院民访接室登记接进京访总量67000余次08年升248
2进京越级访重复访问题突出08年越级访占进京访总量47重复访占进京访总量70说明信访群众信信找官越越解决问题观念根深蒂固
信访秩序规范
3部分访思想反复性越越强化解难问题突出程序终结信访停止访数年开始新访已方委政府充分救济扶助甚签订息访协议书反悔化解难度加
4集体访突发事情频繁发生演变成极复杂政治问题伴着量越级进京访年群众集体访数量持续增焚残暴力相威胁等信访突发事件时发生信访扰乱社会秩序谋求非法利益现象较突出极少数法分子境外反华势力国外媒体相互勾结制造事端攻击国社会制度导致局面更加复杂
二年信访问题领域
1房屋拆迁问题量反映政府方面问题政策公开透明动迁程序规范包括动迁安置房存质量问题存少部分机会谋求利益化合理诉求
2类纠纷问题中量市场体规范问题企业员工缴纳三金支付加班费长期拖欠员工工资农村宅基界址纠纷等等
3城市理问题政府工作方面造成城暴力执法问题交通理中黑车问题环境污染问题违章建筑问题
4涉法涉诉问题法院判决服房产纠纷济纠纷劳动纠纷等民事纠纷判决服求纠正造成法院判断访特通信访救助补助带信访信法良影响
5生活保障问题养老保障问题生活住房困难等
6教育卫生问题反映病难病贵医生缺乏职业道德导致医疗事频发医院病治乱收费增加患者负担造成医患关系紧张
7历史遗留问题类问题涉领域广信访求现标准解决化解起更加复杂困难
8揭发控告问题员干部济方面工作作风方面政府作等方面检举揭发尤现手机记者拍图片视频发网进行举报（**）
9参政议政方面信访群众参政议政意识越越强（广东乌坎例）
三前国信访矛盾显著特点
1巨量矛盾压缩相限时空中
2社会阶层结构矛盾日益突出
3行政生态变化官民矛盾凸显
（1）互联网等传播手段扩散放
（2）社会焦虑现象推波助澜
（3）权利意识增强空前重视身权益维护
（4）政府公信力降官民矛盾较突出
四信访问题矛盾逐步解决
1维稳战略提法宜片面绝化理解
2注重顶层设计抓住矛盾
改善民生重途径
政治改革根道
3司法成体制改革突破口
4政策调整更关注弱势群体
五信访工作需创新制度设计
六社会参治：紧迫务
机会想谈谈目前镇信访情况：
年1—6月份镇受理信访件145件电子邮件19件接群众访81批次123信访总量年相升5中市网升200非常访升150涉违章建筑土延包涉法涉诉社会救助等方面通排摸排出重点案件18件中市重点2件县重点2件委政府领导高度重视信访积案化解工作次亲协调疑难复杂案件投入量精力解决历史遗留问题目前已成功化解6件1件正走信访终结程序案件正化解中受种素影响特信访老户闹访缠访等现象始终断历史遗留信访问题解决难度较化解成越越高违章建筑拆土流转涉法涉诉社会救助等引发新矛盾纠纷断出现形势容乐观群体言致类情况：1队伍老兵2电工3合作富业场部门承包鱼塘承包户求减少租金4猛东村部分村民鱼塘承包户间矛盾5天然气道开通时引发矛盾6洪达村殴美杨基7联益村翠冠梨承包老板部分村民矛盾应引起高度关注重视
志十八召开现开始十八结束确保社会稳定第位政治务7月17日中央政法委召开全国电视电话会议中央政法委书记周**志作重讲话（全国动员）分析前国际国维稳形势指出前影响稳定素断增国际政治济形势深刻变化种敌势力相互勾结**领土问题台独疆独藏独恐怖义势力法轮功等交结起国刑事案件高发贫富差距拉形势然严峻务然艰巨讲话中明确指出：北京鉴奥运安保验北京周边区发挥护城河作****坚决发生暴力恐怖事件全国防止规模进京访极端事件恶性事件公安全事件1改善民生深入群众中2着力排查化解矛盾纠纷：事解决稳控门办事重视初信初访缠访闹访坚决予击3加强形势研判预料外事纳入预料确保区稳定4突发事件加强应急处置5加强舆引导市委书记俞正声志作重讲话：指出海现十八召开第位务二件事发生群体性事件二发生京访非正常访群体访等现象办法想总千方百计京访控制化解基层解决萌芽全国海京访数量持续高位运行俞书记话说排全国前二名庙镇言形势总体应该稳控尚没发生群体性京访（说年没发生代表定会发生预立预废做镇级层面已着手制定完善群体性事件处置预案信访应急处置预案委政府领导高度重视亲协调事解决求解决群众实际困难角度出发力气集中化解批历史遗留问题年目前止已成功化解6件1件正走信访终结程序正化解中外件次理县政府门口闹访象建议公安机关采取治安拘留全国两会期间镇采取力措施两名象专门派十名社保队员海做工作采取稳控措施确保两会期间未发生京访现象现开始十八结束村居企事业单位定防止群体性事件发生防止京访两件事成首务说实话事业基础力量改革开放利益者两项务升讲政治讲局高度认识
切实重视起门办事提出项具体求：
1村建立信息员制度信息员职数里做统求单位根情况明确生产队队长担信息员单位指定3——5名信息员定必须明确联系方式等外村调解专职干部村负责信息员生产队汇总信息镇负责报告（年1月18日**沪员周良发建筑款事例子社保队员顾协兵发现买汽油扬言报告……奖历300元）现开始十八结束总信息员开始实行零报告制度没问题报告旦知发生5群体性访特扬言北京访消息第时间报镇：镇值班电话： 稳定办电话：59361314信访办电话：59361101陆治（指挥组副组长）13818330778马永峰：13564898033
2现开始单位班子成员信息保持畅通遇级通知县市京接访通知者单位员群体性事件联系第时间赶指定点（村里点名发生通知镇集中参化解矛盾县市接访绝数单位做第时间马赶村家里事走开村里事走开推拖便村里应付现象果段时间发生类似现象二想会议点点名果段时间样认政治成熟
3着力排查化解矛盾纠纷现开始希单位班子成员坐专门研究什村直稳没发生件越级访没发生起引起面关注群体性事件少数村矛盾直断访数量占镇信访访半臂江山委政府领导量精力花少数村矛盾解决希单位换届结束班子位时机件放议事日程研究切实引起重视分析分析级政策面引起积极反映争取级支持单位工作失误造成积极研究化解方案情理法道理完全题发挥达目积极镇沟通提供相关材料法击提供（缠访闹访坚决予击——中央政法书记讲觉点应该足否秩序乱民部矛盾民币解决分非越样维稳觉越会稳）周**
越级访方存稳定素事引发群体性矛盾者说事件预料外事纳入预料研究针性分头家里走访走访通亲戚朋友做做工作反复门做耐心细致思想工作适济关心关心总十八结束矛盾交稳控发生越级访群体性事件造成影响恶性事件安全事检验坐位工作力水项重标准应该讲功没级领导提政治务
4切实稳控象纳入视线范围刚刚稳定办已名单发涉村手里家前历世博会奥运会象村安排力办法想特前进京扬言北京访者镇目前没掌握村排摸出题发挥北京定安排专负责时关注掌握动时报告俞正声书记讲明确期间跑北京区县乡镇街道领导级级日子太志定重视起想千方百计镇级层面会支专门队伍说白死盯牢
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适应形势务求 增强群众工作领2
——村调解专职干部培训班开班仪式动员讲话稿 ***
志：
新届村民委员会刚刚选举产生镇委政府高度重视新班子力素质建设系列培训开始坐部分原担调解专职干部部分新调整调解专职干部岗位代表镇委首先原调解专职干部做工作付出辛勤劳动表示感谢新调岗位志表示欢迎
年十八召开年保持镇济稳健康发展社会谐稳定支队伍生活群众中间应该贴群众解社情民意第时间时化解社会矛盾群体次专门利三天时间家集中起进行学培训目通学志更进步认清前形势统思想探讨研究调解工作方式方法规范工作程序提升志做调解工作力水
前国正处社会转型期前群众工作言表现出样特征：矛盾呈现出复杂性着改革开放深入正处济转型深刻进行社会结构深刻变动利益格局深刻调整时期历史遗留问题现实问题相互交织许矛盾集中呈现错综复杂二诉求表现出样性着济社会发展变化群众利益诉求价值取等发生深刻变化民意识意识等意识权利意识断增强仅物质利益更实际愿民权利迫切希求三影响表现出全局性信息化条件群众问题似事旦解决时处理妥事变事局部引发全局群众工作已家户体分散工作项关系全局影响全局事
面想分方面谈点体会思考家交流：
前信访形势
1进京访总量呈现持续升趋势全国言仅09年例高民法院民访接室登记接进京访总量67000余次08年升248
2进京越级访重复访问题突出08年越级访占进京访总量47重复访占进京访总量70说明信访群众信信找官越越解决问题观念根深蒂固
信访秩序规范
3部分访思想反复性越越强化解难问题突出程序终结信访停止访数年开始新访已方委政府充分救济扶助甚签订息访协议书反悔化解难度加
4集体访突发事情频繁发生演变成极复杂政治问题伴着量越级进京访年群众集体访数量持续增焚残暴力相威胁等信访突发事件时发生信访扰乱社会秩序谋求非法利益现象较突出极少数法分子境外反华势力国外媒体相互勾结制造事端攻击国社会制度导致局面更加复杂
二年信访问题领域
1房屋拆迁问题量反映政府方面问题政策公开透明动迁程序规范包括动迁安置房存质量问题存少部分机会谋求利益化合理诉求
2类纠纷问题中量市场体规范问题企业员工缴纳三金支付加班费长期拖欠员工工资农村宅基界址纠纷等等
3城市理问题政府工作方面造成城暴力执法问题交通理中黑车问题环境污染问题违章建筑问题
4涉法涉诉问题法院判决服房产纠纷济纠纷劳动纠纷等民事纠纷判决服求纠正造成法院判断访特通信访救助补助带信访信法良影响
5生活保障问题养老保障问题生活住房困难等
6教育卫生问题反映病难病贵医生缺乏职业道德导致医疗事频发医院病治乱收费增加患者负担造成医患关系紧张
7历史遗留问题类问题涉领域广信访求现标准解决化解起更加复杂困难
8揭发控告问题员干部济方面工作作风方面政府作等方面检举揭发尤现手机记者拍图片视频发网进行举报（**）
9参政议政方面信访群众参政议政意识越越强（广东乌坎例）
三前国信访矛盾显著特点
1巨量矛盾压缩相限时空中
2社会阶层结构矛盾日益突出
3行政生态变化官民矛盾凸显
（1）互联网等传播手段扩散放
（2）社会焦虑现象推波助澜
（3）权利意识增强空前重视身权益维护
（4）政府公信力降官民矛盾较突出
四信访问题矛盾逐步解决
1维稳战略提法宜片面绝化理解
2注重顶层设计抓住矛盾
改善民生重途径
政治改革根道
3司法成体制改革突破口
4政策调整更关注弱势群体
五信访工作需创新制度设计
六社会参治：紧迫务
机会想谈谈目前镇信访情况：
年1—6月份镇受理信访件145件电子邮件19件接群众访81批次123信访总量年相升5中市网升200非常访升150涉违章建筑土延包涉法涉诉社会救助等方面通排摸排出重点案件18件中市重点2件县重点2件委政府领导高度重视信访积案化解工作次亲协调疑难复杂案件投入量精力解决历史遗留问题目前已成功化解6件1件正走信访终结程序案件正化解中受种素影响特信访老户闹访缠访等现象始终断历史遗留信访问题解决难度较化解成越越高违章建筑拆土流转涉法涉诉社会救助等引发新矛盾纠纷断出现形势容乐观群体言致类情况：1队伍老兵2电工3合作富业场部门承包鱼塘承包户求减少租金4猛东村部分村民鱼塘承包户间矛盾5天然气道开通时引发矛盾6洪达村殴美杨基7联益村翠冠梨承包老板部分村民矛盾应引起高度关注重视
志十八召开现开始十八结束确保社会稳定第位政治务7月17日中央政法委召开全国电视电话会议中央政法委书记周**志作重讲话（全国动员）分析前国际国维稳形势指出前影响稳定素断增国际政治济形势深刻变化种敌势力相互勾结**领土问题台独疆独藏独恐怖义势力法轮功等交结起国刑事案件高发贫富差距拉形势然严峻务然艰巨讲话中明确指出：北京鉴奥运安保验北京周边区发挥护城河作****坚决发生暴力恐怖事件全国防止规模进京访极端事件恶性事件公安全事件1改善民生深入群众中2着力排查化解矛盾纠纷：事解决稳控门办事重视初信初访缠访闹访坚决予击3加强形势研判预料外事纳入预料确保区稳定4突发事件加强应急处置5加强舆引导市委书记俞正声志作重讲话：指出海现十八召开第位务二件事发生群体性事件二发生京访非正常访群体访等现象办法想总千方百计京访控制化解基层解决萌芽全国海京访数量持续高位运行俞书记话说排全国前二名庙镇言形势总体应该稳控尚没发生群体性京访（说年没发生代表定会发生预立预废做镇级层面已着手制定完善群体性事件处置预案信访应急处置预案委政府领导高度重视亲协调事解决求解决群众实际困难角度出发力气集中化解批历史遗留问题年目前止已成功化解6件1件正走信访终结程序正化解中外件次理县政府门口闹访象建议公安机关采取治安拘留全国两会期间镇采取力措施两名象专门派十名社保队员海做工作采取稳控措施确保两会期间未发生京访现象现开始十八结束村居企事业单位定防止群体性事件发生防止京访两件事成首务说实话事业基础力量改革开放利益者两项务升讲政治讲局高度认识
切实重视起门办事提出项具体求：
1村建立信息员制度信息员职数里做统求单位根情况明确生产队队长担信息员单位指定3——5名信息员定必须明确联系方式等外村调解专职干部村负责信息员生产队汇总信息镇负责报告（年1月18日**沪员周良发建筑款事例子社保队员顾协兵发现买汽油扬言报告……奖历300元）现开始十八结束总信息员开始实行零报告制度没问题报告旦知发生5群体性访特扬言北京访消息第时间报镇：镇值班电话： 稳定办电话：59361314信访办电话：59361101陆治（指挥组副组长）13818330778马永峰：13564898033
2现开始单位班子成员信息保持畅通遇级通知县市京接访通知者单位员群体性事件联系第时间赶指定点（村里点名发生通知镇集中参化解矛盾县市接访绝数单位做第时间马赶村家里事走开村里事走开推拖便村里应付现象果段时间发生类似现象二想会议点点名果段时间样认政治成熟
3着力排查化解矛盾纠纷现开始希单位班子成员坐专门研究什村直稳没发生件越级访没发生起引起面关注群体性事件少数村矛盾直断访数量占镇信访访半臂江山委政府领导量精力花少数村矛盾解决希单位换届结束班子位时机件放议事日程研究切实引起重视分析分析级政策面引起积极反映争取级支持单位工作失误造成积极研究化解方案情理法道理完全题发挥达目积极镇沟通提供相关材料法击提供（缠访闹访坚决予击——中央政法书记讲觉点应该足否秩序乱民部矛盾民币解决分非越样维稳觉越会稳）周**
越级访方存稳定素事引发群体性矛盾者说事件预料外事纳入预料研究针性分头家里走访走访通亲戚朋友做做工作反复门做耐心细致思想工作适济关心关心总十八结束矛盾交稳控发生越级访群体性事件造成影响恶性事件安全事检验坐位工作力水项重标准应该讲功没级领导提政治务
4切实稳控象纳入视线范围刚刚稳定办已名单发涉村手里家前历世博会奥运会象村安排力办法想特前进京扬言北京访者镇目前没掌握村排摸出题发挥北京定安排专负责时关注掌握动时报告俞正声书记讲明确期间跑北京区县乡镇街道领导级级日子太志定重视起想千方百计镇级层面会支专门队伍说白死盯牢
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