中国绿色生态畜牧业示范县申报材料
**民政府
2015年5月27日
年**委政府认真贯彻落实市委市政府决策部署**造成**市肉业基核心区**肉业集团培育成全国肉类行业领军企业总目标牢固树立岭西繁育**育肥加养养种现代畜牧业发展理念明确农牧结合牧发展方增加农民收入核心力推广舍饲半舍饲养殖模式加快推进畜牧业规模化养殖标准化生产产业化营20**年牧业年度牲畜存栏41077万头肉牛出栏20万头肉羊出栏200万肉类总产量63万吨畜牧业实现产值4586亿元占产重达458畜牧业发展水全面提升
**20**年畜牧业亮点工作
（）做强龙头企业力培植产业集团造全国肉类行业领军企业目标成功组建**肉业集团集团序稳健运行
1推进重点项目建设加快推进**肉业集团肉牛屠宰加工熟食制品养殖示范基等项目建设20**年投资22亿元建设
2万吨冷库冷链物流项目**0万肉羊屠宰深加工项目肉业集团办公核心区构建**肉业产业园区总投资26亿元建设集团肉牛养殖示范基集肉牛育肥繁育参观示范培训教学体综合性肉牛养殖示范基
2实施品牌战略托**肉业集团推进肉类产品品牌整合重组加强产品质量安全理积极开展公害畜产品绿色食品机食品产品认证工作培育具域优势市场知名度肉业品牌全面提升**肉产品知名度美誉度中荣商标20**年认定治区著名商标品牌20**年申报中国驰名商标目前**牛肉**羊肉国家级理标志已落户肉业集团
3企建利益联结机制**肉业集团养殖户签订订单免费提供技术服务特三岔河镇沃尔汇肉牛养殖专业合作社力尔恒胜肉牛养殖专业合作社等养殖户注资扶持发展养殖户造成企业第生产车间
4龙头企业带动力增强全旗现农牧业龙头企业**家中国家级龙头企业1家（**肉业集团）治区级龙头企业3家余11家**市级龙头企业带动农户362万户2014年**肉业集团屠宰肉牛86万头肉羊12万实现产值20亿元
（二）狠抓基建设夯实产业发展基础充分发挥政府导作**头企业引领作20**年全面启动87养殖区发展养殖示范屯120培育肉牛肉羊养殖户730户示范户1940户组建家庭农牧场43
1加规模养殖场建设力度出台招商引资政策鼓励吸引外出创业成功企业家开发商回乡投资兴建规模养殖场截20**年末全旗建成规模养殖场区112兴源肉联20万肉羊屠宰加工项目总投资15亿元目前期工程已完工新发乡鑫马肉牛养殖限公司年出栏1万头肉牛项目总投资9000万元期工程已完工已投产
2培育新型营体发展养殖类专业合作社作养殖户市场联结重组织载体引导农民耕牲畜农牧业机械等资产资金入股组建养殖专业合作社家庭农牧场20**年全旗组建肉牛肉羊养殖专业合作社**0家庭农牧场43家
（三）拓宽融资渠道破解金融瓶颈强化政策支持金融扶持全方位支持**畜牧业产业链发展
1引进金融机构金融环境幅改善包商银行中国银行邮储银行等家金融机构成功入驻**银行担保融资力明显增强20**年涉农金融机构发放畜牧业扶持贷款616亿元2013年相增长54
2创新金融产品破解制约发展瓶颈中国银行创新金融产品推出益农贷中银福农卡业务突破抵押方式养殖户土营权林权草场承包权五荒承包权蚕场承包权养殖备案圈舍等全部纳入效抵押范围采取龙头企业导养殖协会导两种模式开展信贷业务龙头企业协会会员贷款金额低10例预存风险抵押金放10倍提供养殖营贷款
仅半年时间两款产品累计发放贷款18亿元
3结合项目工程积极开展牧业贷款农业银行结合金融扶贫富民工程龙头企业专业合作社养殖户提供贷款政策规定予贴息2013年指标5000万元20**年指标5000万元计1亿元结合三村三户工程利项目资金2000万元作风险担保金农业银行合作专业合作社家庭牧场提供扶持贷款2亿元政策规定予贴息
4接邮储银行建立融资新台旗邮储银行合作采取市级提供1200万元贷款担保资金+旗级配套担保资金1200万元（通动员乡镇养殖户合作社企业等体注入担保资金）两部分设立专户理担保资金18例放模式提供贷款额度192亿元目前专户已开通乡镇贷款需求统计工作已结束
（四）完善服务体系提升产业发展水紧紧抓住品种改良疫病防治饲草料供应等关键环节进步健全完善牲畜良种繁育体系改善基础设施条件断提高服务力水
1加强动物防疫体系建设健全完善旗乡村三级动物防控网络全旗防疫员248畜牧兽医200实行动物疫病防控区域化理全面实施口蹄疫等重动物疫病强制免疫逐步推进动物疫病免疫疫区建设非免疫疫区建设
2加强饲料生产加工体系建设成功引进科宇40万吨饲料加工项目**绿康饲料科技限公司等饲草料加工企业20**年新建饲草料加工车间11加强饲草料基建设推广种植青贮玉米紫花苜蓿芒雀麦等优质牧草5万亩
3加强良种繁育体系建设整合全旗94名改良员技术力量利现畜牧技术资源引进西门塔尔牛优质冷冻精45万支改良基础母牛2万头优化肉牛品种结构利种公羊补贴项目克什克腾旗引进昭**肉羊104预定进口杜泊种羊**4进步提高**肉羊良种覆盖率
二畜牧业发展中存问题困难
（）牛源市场价格偏高肉牛出栏价格偏低**前牛肉市场价格稳定3032元斤架子牛价格偏高13元左右斤头架子牛投资成800010000元左右目前**肉业集团收购育肥牛牤牛价格标准点（54点）126元斤头牛补贴200元养殖户卖牛价格偏低养殖成较高致养殖利润极低程度影响农民养殖积极性
（二）肉羊品种杂价格低利润空间年**肉羊品种改良做工作取实效相说肉羊品种杂种串羊居出肉率低加两年受反刍兽疫影响严重养殖户出栏育肥羊价格9元左右斤购买架子羊价格持养殖成剩利润少养殖效益高
（三）专业合作组织带动力强全旗养殖类专业合作社达675合作社组织办理养殖贷款集中采购等方面发挥定作养殖专业合作社规模较理够规范服务力强运行机制完善组织化程度较低带动力没真正成民办民民受益合作组织
（四）良种繁育体系够健全目前供种力种畜场较少良种供应部分外引成高效益差现冻配点部分基础设施落设备陈旧老化严重影响品种改良工作深入开展
（五）基础设施投入足**发展畜牧业舍饲半舍饲模式规模化标准化养殖需量棚圈饲料厂配套建设投入年出栏25万头肉牛230万肉羊需建160万方米圈舍加糖化饲料附属设施建设总投资
10亿左右基础设施建设资金投入养殖户筹贷款解决导致流动资金足影响基建设制约现代畜牧业规模化发展
(六)利益联结机制完善目前**肉业集团**已冯井生张海军两养殖专业合作社签订购销合专业合作社注入合作发展资金100万元前肉牛肉羊养殖专业合作社规模龙头企业两养殖专业合作社建立合作式利益联结机制成千万养殖户间风险担利益均沾联结机制没真正形成定程度影响农民发展养殖业积极性
（七）机械设备补贴政策配套目前**部分饲草料种植生产加工设备农机补贴范围力尔乡张海军投资536万元购置台青贮饲料玉米两收获机型农机具补贴范围享受优惠政策资金压力较**镇李海柱购买2台秸秆包机投入50万元包商银行贷款**0万元已购牛资金形成缺口**峪镇刘建科投资495万元购买1台玉米秸秆粗纤维膨化饲料机需予定政策补贴
三畜牧业发展工作建议
（）健全财政扶持政策
强化财政支持建议市政府围绕畜牧业产业化发展环节出台专项扶持政策项目资金**肉业集团倾斜2013年市级产业化项目扶持龙头企业资金500万元20**年扶持龙头企业资金1000万元相扶持力度够须加龙头企业政策扶持力度推进畜牧业产业化发展二实施奖代补建议市政府制定实施繁母牛补贴政策稳定肉牛发展基础出台肉牛标准化养殖场补贴政策推动规模养殖建立肉牛养殖旗补贴机制设立肉牛保险政策补贴加快品种培育规模化发展加快实施肉牛改良计划培育批肉牛新品种提高良种补贴制宜发展适度规模养殖支持规模养殖场家庭牧场专业合作组织基础设施改造提高养殖设施化集约化水
（2）建立良种繁育体系
完善基础设施建议市政府支持肉牛繁育场基础设施建设良种资源保护项目建设予政策倾斜设立旗级品改中心建设良种扩繁场液氮冻精生产站改扩建品改站品改点积极推广应工授精冻配改良胚胎移植等技术优化现良种繁育体系建设布局提高良种覆盖面保证**肉牛良种供应二出台良种基础母牛保护政策力推广适度母牛规模养殖实行标准化生产标识化保种台账式理防疫监控流通检疫生产投入品繁殖培育育肥收购屠宰销售等环节进行全程追溯安全监
市级出台政策良种母牛进行保护良种繁母牛进行政策性补贴
（三）健全保障服务机制
加强动物防疫体系建设建议市政府专项支持旗县建设动物疾病监测化验室配套查验隔离消毒处置等必备基础设施着力构建乡镇畜牧兽医站防疫体系形成旗站龙头乡镇站骨干村兽医点结点动物疾病防控网络全面实施重动物疫病强制免疫制度效控制动物疫情发生保证肉产业健康快速发展二断创新科技推广工作机制建议市政府增拨科技培训专项费组织开展层次形式农民科技培训活动引导养殖户加科技投入应先进技术科学饲养理改良养殖品种提高养殖水济效益
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**民政府
2015年5月27日
年**委政府认真贯彻落实市委市政府决策部署**造成**市肉业基核心区**肉业集团培育成全国肉类行业领军企业总目标牢固树立岭西繁育**育肥加养养种现代畜牧业发展理念明确农牧结合牧发展方增加农民收入核心力推广舍饲半舍饲养殖模式加快推进畜牧业规模化养殖标准化生产产业化营20**年牧业年度牲畜存栏41077万头肉牛出栏20万头肉羊出栏200万肉类总产量63万吨畜牧业实现产值4586亿元占产重达458畜牧业发展水全面提升
**20**年畜牧业亮点工作
（）做强龙头企业力培植产业集团造全国肉类行业领军企业目标成功组建**肉业集团集团序稳健运行
1推进重点项目建设加快推进**肉业集团肉牛屠宰加工熟食制品养殖示范基等项目建设20**年投资22亿元建设
2万吨冷库冷链物流项目**0万肉羊屠宰深加工项目肉业集团办公核心区构建**肉业产业园区总投资26亿元建设集团肉牛养殖示范基集肉牛育肥繁育参观示范培训教学体综合性肉牛养殖示范基
2实施品牌战略托**肉业集团推进肉类产品品牌整合重组加强产品质量安全理积极开展公害畜产品绿色食品机食品产品认证工作培育具域优势市场知名度肉业品牌全面提升**肉产品知名度美誉度中荣商标20**年认定治区著名商标品牌20**年申报中国驰名商标目前**牛肉**羊肉国家级理标志已落户肉业集团
3企建利益联结机制**肉业集团养殖户签订订单免费提供技术服务特三岔河镇沃尔汇肉牛养殖专业合作社力尔恒胜肉牛养殖专业合作社等养殖户注资扶持发展养殖户造成企业第生产车间
4龙头企业带动力增强全旗现农牧业龙头企业**家中国家级龙头企业1家（**肉业集团）治区级龙头企业3家余11家**市级龙头企业带动农户362万户2014年**肉业集团屠宰肉牛86万头肉羊12万实现产值20亿元
（二）狠抓基建设夯实产业发展基础充分发挥政府导作**头企业引领作20**年全面启动87养殖区发展养殖示范屯120培育肉牛肉羊养殖户730户示范户1940户组建家庭农牧场43
1加规模养殖场建设力度出台招商引资政策鼓励吸引外出创业成功企业家开发商回乡投资兴建规模养殖场截20**年末全旗建成规模养殖场区112兴源肉联20万肉羊屠宰加工项目总投资15亿元目前期工程已完工新发乡鑫马肉牛养殖限公司年出栏1万头肉牛项目总投资9000万元期工程已完工已投产
2培育新型营体发展养殖类专业合作社作养殖户市场联结重组织载体引导农民耕牲畜农牧业机械等资产资金入股组建养殖专业合作社家庭农牧场20**年全旗组建肉牛肉羊养殖专业合作社**0家庭农牧场43家
（三）拓宽融资渠道破解金融瓶颈强化政策支持金融扶持全方位支持**畜牧业产业链发展
1引进金融机构金融环境幅改善包商银行中国银行邮储银行等家金融机构成功入驻**银行担保融资力明显增强20**年涉农金融机构发放畜牧业扶持贷款616亿元2013年相增长54
2创新金融产品破解制约发展瓶颈中国银行创新金融产品推出益农贷中银福农卡业务突破抵押方式养殖户土营权林权草场承包权五荒承包权蚕场承包权养殖备案圈舍等全部纳入效抵押范围采取龙头企业导养殖协会导两种模式开展信贷业务龙头企业协会会员贷款金额低10例预存风险抵押金放10倍提供养殖营贷款
仅半年时间两款产品累计发放贷款18亿元
3结合项目工程积极开展牧业贷款农业银行结合金融扶贫富民工程龙头企业专业合作社养殖户提供贷款政策规定予贴息2013年指标5000万元20**年指标5000万元计1亿元结合三村三户工程利项目资金2000万元作风险担保金农业银行合作专业合作社家庭牧场提供扶持贷款2亿元政策规定予贴息
4接邮储银行建立融资新台旗邮储银行合作采取市级提供1200万元贷款担保资金+旗级配套担保资金1200万元（通动员乡镇养殖户合作社企业等体注入担保资金）两部分设立专户理担保资金18例放模式提供贷款额度192亿元目前专户已开通乡镇贷款需求统计工作已结束
（四）完善服务体系提升产业发展水紧紧抓住品种改良疫病防治饲草料供应等关键环节进步健全完善牲畜良种繁育体系改善基础设施条件断提高服务力水
1加强动物防疫体系建设健全完善旗乡村三级动物防控网络全旗防疫员248畜牧兽医200实行动物疫病防控区域化理全面实施口蹄疫等重动物疫病强制免疫逐步推进动物疫病免疫疫区建设非免疫疫区建设
2加强饲料生产加工体系建设成功引进科宇40万吨饲料加工项目**绿康饲料科技限公司等饲草料加工企业20**年新建饲草料加工车间11加强饲草料基建设推广种植青贮玉米紫花苜蓿芒雀麦等优质牧草5万亩
3加强良种繁育体系建设整合全旗94名改良员技术力量利现畜牧技术资源引进西门塔尔牛优质冷冻精45万支改良基础母牛2万头优化肉牛品种结构利种公羊补贴项目克什克腾旗引进昭**肉羊104预定进口杜泊种羊**4进步提高**肉羊良种覆盖率
二畜牧业发展中存问题困难
（）牛源市场价格偏高肉牛出栏价格偏低**前牛肉市场价格稳定3032元斤架子牛价格偏高13元左右斤头架子牛投资成800010000元左右目前**肉业集团收购育肥牛牤牛价格标准点（54点）126元斤头牛补贴200元养殖户卖牛价格偏低养殖成较高致养殖利润极低程度影响农民养殖积极性
（二）肉羊品种杂价格低利润空间年**肉羊品种改良做工作取实效相说肉羊品种杂种串羊居出肉率低加两年受反刍兽疫影响严重养殖户出栏育肥羊价格9元左右斤购买架子羊价格持养殖成剩利润少养殖效益高
（三）专业合作组织带动力强全旗养殖类专业合作社达675合作社组织办理养殖贷款集中采购等方面发挥定作养殖专业合作社规模较理够规范服务力强运行机制完善组织化程度较低带动力没真正成民办民民受益合作组织
（四）良种繁育体系够健全目前供种力种畜场较少良种供应部分外引成高效益差现冻配点部分基础设施落设备陈旧老化严重影响品种改良工作深入开展
（五）基础设施投入足**发展畜牧业舍饲半舍饲模式规模化标准化养殖需量棚圈饲料厂配套建设投入年出栏25万头肉牛230万肉羊需建160万方米圈舍加糖化饲料附属设施建设总投资
10亿左右基础设施建设资金投入养殖户筹贷款解决导致流动资金足影响基建设制约现代畜牧业规模化发展
(六)利益联结机制完善目前**肉业集团**已冯井生张海军两养殖专业合作社签订购销合专业合作社注入合作发展资金100万元前肉牛肉羊养殖专业合作社规模龙头企业两养殖专业合作社建立合作式利益联结机制成千万养殖户间风险担利益均沾联结机制没真正形成定程度影响农民发展养殖业积极性
（七）机械设备补贴政策配套目前**部分饲草料种植生产加工设备农机补贴范围力尔乡张海军投资536万元购置台青贮饲料玉米两收获机型农机具补贴范围享受优惠政策资金压力较**镇李海柱购买2台秸秆包机投入50万元包商银行贷款**0万元已购牛资金形成缺口**峪镇刘建科投资495万元购买1台玉米秸秆粗纤维膨化饲料机需予定政策补贴
三畜牧业发展工作建议
（）健全财政扶持政策
强化财政支持建议市政府围绕畜牧业产业化发展环节出台专项扶持政策项目资金**肉业集团倾斜2013年市级产业化项目扶持龙头企业资金500万元20**年扶持龙头企业资金1000万元相扶持力度够须加龙头企业政策扶持力度推进畜牧业产业化发展二实施奖代补建议市政府制定实施繁母牛补贴政策稳定肉牛发展基础出台肉牛标准化养殖场补贴政策推动规模养殖建立肉牛养殖旗补贴机制设立肉牛保险政策补贴加快品种培育规模化发展加快实施肉牛改良计划培育批肉牛新品种提高良种补贴制宜发展适度规模养殖支持规模养殖场家庭牧场专业合作组织基础设施改造提高养殖设施化集约化水
（2）建立良种繁育体系
完善基础设施建议市政府支持肉牛繁育场基础设施建设良种资源保护项目建设予政策倾斜设立旗级品改中心建设良种扩繁场液氮冻精生产站改扩建品改站品改点积极推广应工授精冻配改良胚胎移植等技术优化现良种繁育体系建设布局提高良种覆盖面保证**肉牛良种供应二出台良种基础母牛保护政策力推广适度母牛规模养殖实行标准化生产标识化保种台账式理防疫监控流通检疫生产投入品繁殖培育育肥收购屠宰销售等环节进行全程追溯安全监
市级出台政策良种母牛进行保护良种繁母牛进行政策性补贴
（三）健全保障服务机制
加强动物防疫体系建设建议市政府专项支持旗县建设动物疾病监测化验室配套查验隔离消毒处置等必备基础设施着力构建乡镇畜牧兽医站防疫体系形成旗站龙头乡镇站骨干村兽医点结点动物疾病防控网络全面实施重动物疫病强制免疫制度效控制动物疫情发生保证肉产业健康快速发展二断创新科技推广工作机制建议市政府增拨科技培训专项费组织开展层次形式农民科技培训活动引导养殖户加科技投入应先进技术科学饲养理改良养殖品种提高养殖水济效益
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