**省**林场处置森林火灾应急预案
1 总
11 编制目
贯彻落实预防积极消灭森林防火工作方针切实做森林火灾项处置工作正确处理森林火灾引发紧急事务确保处置森林火灾准备充分反应时决策科学措施力森林火灾造成损失减少低程度
12 编制
中华民国森林法中华民国突发事件应法森林防火条例国家处置重特森林火灾应急预案**省森林防火理规定**省森林防火实施办法**省突发公事件总体应急预案**省处置森林火灾应急预案等法律法规关规定制定预案
13 适范围
预案适场区域发生特重重较般森林火灾应急处置工作
14 基原
（1）统领导分级负责场委统领导场森林防火指挥部负责协调组织实施预案预案具体实施时应遵循统领导分级负责原落实项责制
（2）司职密切配合预案涉场关单位应根单位森林防火工作中应履行职责落实项支持保障措施职责密切协作确保处置森林火灾时作出快速应急反应
（3）安全第处置森林火灾坚持周密组织科学扑救安全第原保护民群众生命安全放首位努力保护民群众财产公设施安全森林火灾损失降低限度
（4）落实责常备懈场属部门落实预防森林火灾项措施做应突发森林火灾项准备建立应森林火灾长效机制做常备懈快速反应处置
2 森林火灾分级标准
森林火灾危害涉范围分特重重较般四等级
21 特重森林火灾（I级）
1受害森林面积超1000公顷火场未效控制
2造成30死亡造成重影响财产损失
3距重军事目标型军工危险化学品生产企业足1公里
4严重威胁烧毁城镇居民重设施原始森林需国家支援
22 重森林火灾（Ⅱ级）
1连续燃烧超72时未控制
2受害森林面积超300公顷1000公顷
3造成1030死亡
4威胁居民重设施原始森林位场交界区危险性较
5境外面积火场距场边界5公里场森林构成较威胁
23 较森林火灾（Ⅲ级）
1连续燃烧超48时未控制
2受灾害森林面积超200公顷300公顷
3造成310死亡
4威胁居民区重设施原始森林省级然保护区风景名胜区
5场交界区蔓延危险性较
24 般森林火灾（Ⅳ级）
1连续燃烧超24时未控制
2受害森林面积超100公顷200公顷
3造成13死亡
4林场周边交界区蔓延定危险性
3 组织指挥体系职责
31 场森林防火指挥部
负责全场森林防火工作组织协调指导检查监督指导场森林扑火指挥部开展工作分析研判特重重森林火灾发展态势提出应措施指挥协调关单位参森林防火扑火行动报请启动终止预案关规定商请级部门调动驻粤解放军武警部队参扑救行动承办方民政府交办事项
预案启动相关支持保障部门预定方案快速响应配合做阶段扑火救灾工作
32 场森林扑火指挥部
预案启动林场成立场森林扑火指挥部场森林防火指挥部统领导场森林扑火指挥部积极协调关单位调动扑火力量扑火物资采取行效应措施快扑灭火灾具体承担综合调度勤保障技术咨询现场督导等工作
4 预警监测信息报告
41 森林火灾预防
场森林防火部门开展常性森林防火宣传教育活动提高全民森林防火意识规范生产生活火行严格控制理野外火源加强高火险时段危险区域检查监督消种火灾隐患加强生物防火林带工程建设计划清林燃物加强森林防火基础设施建设全面提高预防森林火灾综合力
42 火险预测预报
省气象部门气候中长期预报场森林防火指挥部分析重点防火期森林火险形势全场发布火险形势宏观预测报告天气预报信息遇高火险天气时全场发布高森林火险天气警报
43 林火监测
利卫星林火监测系统时掌握热点变化情况制作卫星热点监测图监测报告时核查反馈监测情况掌握全场火情动态火灾发生面台巡护员密切监视火场周围动态
44 工影响天气
根天气趋势针重点火场理位置商请级关部门工影响天气方案适时实施工增雨作业快扑灭森林火灾创造利条件
45 信息报告
451 般火情场森林防火指挥部林火日报林火月报规定进行统计报省林业局发生般等级森林火灾时场森林防火指挥部应立核准情况两时省林业局报告
452 发生较等级森林火灾时林场应两时省林业局报告
5 火灾扑救
51 分级响应
根森林火灾发展态势分级响应原时调整扑火组织指挥机构层级相应职责般情况着灾情断加重扑火组织指挥机构层级相应提高森林火灾响应级高低分四级
511 Ⅰ级响应
发生特重森林火灾场森林防火指挥部立进入紧急工作状态时省林业局报告（通报）情况拟订先期处置扑救方案调动扑火力量达扑救务报请省林业局启动相关预案
512 Ⅱ级响应
发生重森林火灾场森林防火指挥部立进入紧急工作状态时省林业局报告（通报）情况拟订扑救方案调动扑火力量达扑救务报请省林业局启动相关预案
513 Ⅲ级响应
发生较森林火灾场森林防火指挥部立进入紧急工作状态时省林业局报告（通报）情况拟订扑救方案调动扑火力量达扑救务
514 IV级响应
发生般森林火灾场森林防火指挥部应立进入紧急工作状态组建场扑火前线指挥部场森林防火指挥部时省林业局报告（通报）情况拟订扑救方案调动扑火力量达扑救务
52 扑火指挥
扑救森林火灾场森林防火指挥部统组织指挥参加扑火单位必须服扑火前线指挥部统指挥级领导前指挥位旦火情趋严重扑火前线指挥部层级提高员组成相应调整始终坚持逐级指挥体系区域交界处发生森林火灾火场范围较分散情况火场分战区分片分段落实扑火务扑火前线指挥部统领导项工作分指挥部场指挥部统部署全权负责战区（片段）组织指挥
53 扑火原
531 扑火程中首先保护民群众生命财产扑火员居民点重设施安全
532 扑火战略尊重然规律采取阻清相结合做快速出击科学扑火集中优势兵力歼灭战
533 扑火战术采取整体围控歼灭重兵扑救彻底清阻隔正面扑救辅等种方式手段进行扑救减少森林资源损失
534 扑火力量坚持专业（半专业）森林消防队等专业扑火力量训练组织非专业扑火力量辅
535 落实责制采取分段包干划区包片办法建立扑火清理守火场责制
54 应急通信
场森林防火指挥部设立线通信网络充分利森林防火通信网基础建立火场应急通信系统保障紧急状况扑救森林火灾时通信畅通
55 扑火安全
现场指挥员必须认真分析理环境火场态势扑火队伍行进驻选择扑火作战时时刻注意观察天气火势变化确保扑火员安全
56 居民点群众安全防护
林区居民点周围开设防火隔离带种植生物防火林带预先制定紧急疏散方案落实责明确安全撤离路线居民点受森林火灾威胁时时果断采取效阻火措施组织秩序时疏散居民确保群众生命安全
57 医疗救护
森林火灾旦造成员伤亡林场积极开展救治工作伤员送医疗机构进行救治必时商请省林业局请省卫生厅组织伤员转送者组派医疗专家协助进行救治死难者根关规定进行妥善处置
58 扑火力量组织动员
581 扑火力量组成扑救森林火灾林场组建半专业森林消防队作第梯队林区职工机关干部群众等非专业力量作第二梯队必时商请省森林扑火指挥部调动省森林消防机动队作第三梯队
582 跨区增援机动力量组成扑火力量足时商请省森林扑火指挥部调动邻专业森林消防队实施跨区域支援扑火
59 案件查处
场森林公安派出负责请森林公安机关重森林火灾案件查处工作
510 信息发布
5101 森林火灾信息发布应时准确客观全面
5102 特重重森林火灾扑火动态等信息国家处置重特森林火灾应急预案关信息发布规定进行报送省森林扑火指挥部核实报请省林业局报国家林业局统发布
5103 信息发布工作报请省林业局办理
511 应急结束
特重重森林火灾效控制根实际情况商请省林业局报请省森林防火指挥部程序审批宣布结束应急期
较森林火灾效控制根实际情况报省林业局适时宣布结束应急期工作
6 期处置
61 火灾评估
森林火灾扑灭场森林防火指挥部时组织员进行现场核查火面积森林受害面积评估森林资源损失情况火灾扑灭5天书面报省林业局必时商请省林业局组织关单位员进行实核查求建立火灾档案
62 灾民安置灾重建
根关规定妥善处理灾民安置灾重建工作确保受灾群众饭吃水喝衣穿住处病时医治重点保证基础设施安居工程恢复重建
63 工作总结
扑火工作结束时进行全面工作总结重点总结分析火灾发生原应吸取验教训提出改进措施关规定报森林火灾突发事件调查报告
7 综合保障
71 通信信息保障
利省市县乡镇林场火场森林防火通信网络火场应急通信保障体系配备扑火需相适应通信设备通信指挥车充分利现代通信手段线电话卫星电话移动手机线电台互联网等机结合起充分利基础电信运营企业通信基础设施扑火工作提供通信信息保障利省森林防火网站发布
天气形势分析数林火卫星监测云图火场实况图片图电子图火情调度等信息扑火指挥提供辅助决策信息支持
72 备力量保障
加强半专业森林消防队伍建设重点建设半专业森林消防队伍时重视备扑火力量培训准备保证足够扑火梯队种扑火力量场森林防火指挥部统组织指挥互相支援积极配合协作战
73 扑火物资储备保障
场森林防火指挥部根承担森林防火务建立相应森林防火物资储备库储备足够扑火机具装备必时利林场电站水库作森林消防灭火水库发生森林火灾时先动场森林防火储备物资足时商请省森林扑火指挥部邻国家级省级森林防火物资储备库省森林防火指挥部物资储备库中直接调拨
74 资金保障
场森林扑火指挥部根扑救特重重较森林火灾工作需商请省林业局提出需省财政承担项目支出预算
75 技术保障
级气象部门扑火工作提供火场气象信息包括火场天气实况天气预报高火险警报林火卫星监测工降雨等作技术保障商请省林业局派出林业院校森林防火科研机构专家提供灭火技术咨询现场指导省林业局森林防火办公室建立森林防火专家信息库收集领域够森林防火提供技术支持全面信息场扑火工作提供技术保障
76 培训演练
761 场森林防火指挥部计划开展扑火指挥员森林消防队员扑火员林区广干部职工群众扑火指挥扑火技术安全知识培训加强扑火实战训练演提高扑火队伍综合素质扑火作战力普民群众科学扑火避火安全常识
762 保证预案利实施林场应组织关单位预案容开展培训演练
8 附
81 术语解释
预案关数量表述中含数含数
82 奖励责追究
扑火工作中贡献突出单位关规定予表彰奖励失职渎职关责关规定严肃追究责构成犯罪法追究刑事责
83 预案解释部门
预案场森林防火办公室负责解释
84 预案实施时间
预案印发日起实施
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1 总
11 编制目
贯彻落实预防积极消灭森林防火工作方针切实做森林火灾项处置工作正确处理森林火灾引发紧急事务确保处置森林火灾准备充分反应时决策科学措施力森林火灾造成损失减少低程度
12 编制
中华民国森林法中华民国突发事件应法森林防火条例国家处置重特森林火灾应急预案**省森林防火理规定**省森林防火实施办法**省突发公事件总体应急预案**省处置森林火灾应急预案等法律法规关规定制定预案
13 适范围
预案适场区域发生特重重较般森林火灾应急处置工作
14 基原
（1）统领导分级负责场委统领导场森林防火指挥部负责协调组织实施预案预案具体实施时应遵循统领导分级负责原落实项责制
（2）司职密切配合预案涉场关单位应根单位森林防火工作中应履行职责落实项支持保障措施职责密切协作确保处置森林火灾时作出快速应急反应
（3）安全第处置森林火灾坚持周密组织科学扑救安全第原保护民群众生命安全放首位努力保护民群众财产公设施安全森林火灾损失降低限度
（4）落实责常备懈场属部门落实预防森林火灾项措施做应突发森林火灾项准备建立应森林火灾长效机制做常备懈快速反应处置
2 森林火灾分级标准
森林火灾危害涉范围分特重重较般四等级
21 特重森林火灾（I级）
1受害森林面积超1000公顷火场未效控制
2造成30死亡造成重影响财产损失
3距重军事目标型军工危险化学品生产企业足1公里
4严重威胁烧毁城镇居民重设施原始森林需国家支援
22 重森林火灾（Ⅱ级）
1连续燃烧超72时未控制
2受害森林面积超300公顷1000公顷
3造成1030死亡
4威胁居民重设施原始森林位场交界区危险性较
5境外面积火场距场边界5公里场森林构成较威胁
23 较森林火灾（Ⅲ级）
1连续燃烧超48时未控制
2受灾害森林面积超200公顷300公顷
3造成310死亡
4威胁居民区重设施原始森林省级然保护区风景名胜区
5场交界区蔓延危险性较
24 般森林火灾（Ⅳ级）
1连续燃烧超24时未控制
2受害森林面积超100公顷200公顷
3造成13死亡
4林场周边交界区蔓延定危险性
3 组织指挥体系职责
31 场森林防火指挥部
负责全场森林防火工作组织协调指导检查监督指导场森林扑火指挥部开展工作分析研判特重重森林火灾发展态势提出应措施指挥协调关单位参森林防火扑火行动报请启动终止预案关规定商请级部门调动驻粤解放军武警部队参扑救行动承办方民政府交办事项
预案启动相关支持保障部门预定方案快速响应配合做阶段扑火救灾工作
32 场森林扑火指挥部
预案启动林场成立场森林扑火指挥部场森林防火指挥部统领导场森林扑火指挥部积极协调关单位调动扑火力量扑火物资采取行效应措施快扑灭火灾具体承担综合调度勤保障技术咨询现场督导等工作
4 预警监测信息报告
41 森林火灾预防
场森林防火部门开展常性森林防火宣传教育活动提高全民森林防火意识规范生产生活火行严格控制理野外火源加强高火险时段危险区域检查监督消种火灾隐患加强生物防火林带工程建设计划清林燃物加强森林防火基础设施建设全面提高预防森林火灾综合力
42 火险预测预报
省气象部门气候中长期预报场森林防火指挥部分析重点防火期森林火险形势全场发布火险形势宏观预测报告天气预报信息遇高火险天气时全场发布高森林火险天气警报
43 林火监测
利卫星林火监测系统时掌握热点变化情况制作卫星热点监测图监测报告时核查反馈监测情况掌握全场火情动态火灾发生面台巡护员密切监视火场周围动态
44 工影响天气
根天气趋势针重点火场理位置商请级关部门工影响天气方案适时实施工增雨作业快扑灭森林火灾创造利条件
45 信息报告
451 般火情场森林防火指挥部林火日报林火月报规定进行统计报省林业局发生般等级森林火灾时场森林防火指挥部应立核准情况两时省林业局报告
452 发生较等级森林火灾时林场应两时省林业局报告
5 火灾扑救
51 分级响应
根森林火灾发展态势分级响应原时调整扑火组织指挥机构层级相应职责般情况着灾情断加重扑火组织指挥机构层级相应提高森林火灾响应级高低分四级
511 Ⅰ级响应
发生特重森林火灾场森林防火指挥部立进入紧急工作状态时省林业局报告（通报）情况拟订先期处置扑救方案调动扑火力量达扑救务报请省林业局启动相关预案
512 Ⅱ级响应
发生重森林火灾场森林防火指挥部立进入紧急工作状态时省林业局报告（通报）情况拟订扑救方案调动扑火力量达扑救务报请省林业局启动相关预案
513 Ⅲ级响应
发生较森林火灾场森林防火指挥部立进入紧急工作状态时省林业局报告（通报）情况拟订扑救方案调动扑火力量达扑救务
514 IV级响应
发生般森林火灾场森林防火指挥部应立进入紧急工作状态组建场扑火前线指挥部场森林防火指挥部时省林业局报告（通报）情况拟订扑救方案调动扑火力量达扑救务
52 扑火指挥
扑救森林火灾场森林防火指挥部统组织指挥参加扑火单位必须服扑火前线指挥部统指挥级领导前指挥位旦火情趋严重扑火前线指挥部层级提高员组成相应调整始终坚持逐级指挥体系区域交界处发生森林火灾火场范围较分散情况火场分战区分片分段落实扑火务扑火前线指挥部统领导项工作分指挥部场指挥部统部署全权负责战区（片段）组织指挥
53 扑火原
531 扑火程中首先保护民群众生命财产扑火员居民点重设施安全
532 扑火战略尊重然规律采取阻清相结合做快速出击科学扑火集中优势兵力歼灭战
533 扑火战术采取整体围控歼灭重兵扑救彻底清阻隔正面扑救辅等种方式手段进行扑救减少森林资源损失
534 扑火力量坚持专业（半专业）森林消防队等专业扑火力量训练组织非专业扑火力量辅
535 落实责制采取分段包干划区包片办法建立扑火清理守火场责制
54 应急通信
场森林防火指挥部设立线通信网络充分利森林防火通信网基础建立火场应急通信系统保障紧急状况扑救森林火灾时通信畅通
55 扑火安全
现场指挥员必须认真分析理环境火场态势扑火队伍行进驻选择扑火作战时时刻注意观察天气火势变化确保扑火员安全
56 居民点群众安全防护
林区居民点周围开设防火隔离带种植生物防火林带预先制定紧急疏散方案落实责明确安全撤离路线居民点受森林火灾威胁时时果断采取效阻火措施组织秩序时疏散居民确保群众生命安全
57 医疗救护
森林火灾旦造成员伤亡林场积极开展救治工作伤员送医疗机构进行救治必时商请省林业局请省卫生厅组织伤员转送者组派医疗专家协助进行救治死难者根关规定进行妥善处置
58 扑火力量组织动员
581 扑火力量组成扑救森林火灾林场组建半专业森林消防队作第梯队林区职工机关干部群众等非专业力量作第二梯队必时商请省森林扑火指挥部调动省森林消防机动队作第三梯队
582 跨区增援机动力量组成扑火力量足时商请省森林扑火指挥部调动邻专业森林消防队实施跨区域支援扑火
59 案件查处
场森林公安派出负责请森林公安机关重森林火灾案件查处工作
510 信息发布
5101 森林火灾信息发布应时准确客观全面
5102 特重重森林火灾扑火动态等信息国家处置重特森林火灾应急预案关信息发布规定进行报送省森林扑火指挥部核实报请省林业局报国家林业局统发布
5103 信息发布工作报请省林业局办理
511 应急结束
特重重森林火灾效控制根实际情况商请省林业局报请省森林防火指挥部程序审批宣布结束应急期
较森林火灾效控制根实际情况报省林业局适时宣布结束应急期工作
6 期处置
61 火灾评估
森林火灾扑灭场森林防火指挥部时组织员进行现场核查火面积森林受害面积评估森林资源损失情况火灾扑灭5天书面报省林业局必时商请省林业局组织关单位员进行实核查求建立火灾档案
62 灾民安置灾重建
根关规定妥善处理灾民安置灾重建工作确保受灾群众饭吃水喝衣穿住处病时医治重点保证基础设施安居工程恢复重建
63 工作总结
扑火工作结束时进行全面工作总结重点总结分析火灾发生原应吸取验教训提出改进措施关规定报森林火灾突发事件调查报告
7 综合保障
71 通信信息保障
利省市县乡镇林场火场森林防火通信网络火场应急通信保障体系配备扑火需相适应通信设备通信指挥车充分利现代通信手段线电话卫星电话移动手机线电台互联网等机结合起充分利基础电信运营企业通信基础设施扑火工作提供通信信息保障利省森林防火网站发布
天气形势分析数林火卫星监测云图火场实况图片图电子图火情调度等信息扑火指挥提供辅助决策信息支持
72 备力量保障
加强半专业森林消防队伍建设重点建设半专业森林消防队伍时重视备扑火力量培训准备保证足够扑火梯队种扑火力量场森林防火指挥部统组织指挥互相支援积极配合协作战
73 扑火物资储备保障
场森林防火指挥部根承担森林防火务建立相应森林防火物资储备库储备足够扑火机具装备必时利林场电站水库作森林消防灭火水库发生森林火灾时先动场森林防火储备物资足时商请省森林扑火指挥部邻国家级省级森林防火物资储备库省森林防火指挥部物资储备库中直接调拨
74 资金保障
场森林扑火指挥部根扑救特重重较森林火灾工作需商请省林业局提出需省财政承担项目支出预算
75 技术保障
级气象部门扑火工作提供火场气象信息包括火场天气实况天气预报高火险警报林火卫星监测工降雨等作技术保障商请省林业局派出林业院校森林防火科研机构专家提供灭火技术咨询现场指导省林业局森林防火办公室建立森林防火专家信息库收集领域够森林防火提供技术支持全面信息场扑火工作提供技术保障
76 培训演练
761 场森林防火指挥部计划开展扑火指挥员森林消防队员扑火员林区广干部职工群众扑火指挥扑火技术安全知识培训加强扑火实战训练演提高扑火队伍综合素质扑火作战力普民群众科学扑火避火安全常识
762 保证预案利实施林场应组织关单位预案容开展培训演练
8 附
81 术语解释
预案关数量表述中含数含数
82 奖励责追究
扑火工作中贡献突出单位关规定予表彰奖励失职渎职关责关规定严肃追究责构成犯罪法追究刑事责
83 预案解释部门
预案场森林防火办公室负责解释
84 预案实施时间
预案印发日起实施
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