关深入开展违法建设治理行动
实施方案
贯彻落实中央全省城市工作会议精神维护城市规划建设理法律法规严肃性切实改善镇居环境促进新型城镇化健康发展现深入开展镇违法建设治理行动提出实施方案
目标务
委领导政府导部门联动社会参控新治旧司法保障原3年左右时间全镇深入开展违法建设治理行动2016年全面完成违法建设排查摸底认定工作新增违法建设效遏制2017年完成60治理务2019年6月底基完成全镇范围违法建设治理务通治理完善违法建设控长效机制全镇规划建设理工作更加规范序镇区居民生活更加安全方便舒适
二治理范围重点
（）治理范围全镇范围镇区54村庄未取建设工程规划许证（乡村建设规划许证）未规划许证规定进行建设建筑物构筑物道路道等建设工程（简称违法建设）
（二）治理重点擅占规划确定道路广场绿河道轨道交通燃气设施水排水设施公服务设施等进行建设二违反建筑间距建筑退等技术规范标准者规划条件确定强制性容进行建设三擅占镇村道路绿者场进行建设四擅建筑物顶部底层者退层台进行建设五擅填堵蓬盖河道河进行建设六规划实施造成严重影响违法建设村集中力量抓治理重点基础结合实际确定存突出问题法治理
三治理方法
充分发挥法治引领规范保障作运新理念新方法法治思维法治理规范操作
（）遏制新增违法建设行建立巡查制度充分发挥员村民代表作建立常态化违法建设巡查制度加巡查频率时发现逐级报违法建设行进行登记二落实工作责明晰镇村职责理清部门责强化联防联动早发现早制止早查处全镇部署开展违法建设治理行动开始新增违法建设实施零容忍理实行查拆坚决违法建设遏制萌芽状态
（二）法拆违法建设责令限期拆违反规划强制性容占交通侵占河道存安全隐患妨碍重点工程建设严重影响村容村貌群众反映强烈违法建设相关执法部门法强制拆二结合镇区环境综合整治予拆镇村水塘河道公路两侧街巷工业园区等区域违法建设结合文明城镇卫生城镇建设环境综合整治等活动予拆
（三）分类处理违法建设已取合法手续符合城镇规划违法建设责令补办手续法进行处罚二拆造成公利益重损失者严重影响相邻建设安全拆违法建设法予没收实物违法收入罚款等处罚三中华民国城市规划法实施前未取审批手续建设根实际制定政策法处置
四治理阶段
违法建设治理行动2016年10月开始2019年6月结束分3阶段推进阶段工作交叉进行
第阶段：制定方案摸清底数（2016年10月18日10月26日）区包村干部负责深入村逐户排查填报XXX镇违法建筑统计表违法建筑拍10月26日前报镇村建设文化中心进行汇总档排查程中坚持公开公正公原法规予认定区包村干部法认定填报统计表标注镇村建设文化中心统实确认
第二阶段：落实措施全面推进（2017年1月2018年12月）全面开展违法建设治理行动分阶段分区域分子项列出治理重点项目全面推进存量违法建设治理工作坚持拆改结合拆空严格实施清场控违理超前做规划设计做拆片清理片美化片安排建设项目开辟绿色审批通道规范建设程序加快项目落实施镇村违法建设治理行动领导组定期进行督导检查通报务必选准工作突破口精心策划统组织周密实施确保治理行动快取实效
第三阶段：总结验收巩固提升（2019年1月6月）制定全镇违法建设治理行动验收方案违法建设治理行动进行总结验收总结3年治理工作情况分析查找问题开展治理违法建设
回头活动巩固违法建设治理成果
五保障措施
（）强化组织领导镇村违法建设治理行动领导组负责全镇违法治理行动组织协调工作村支部村委会违法建设治理行动责体负责志第负责建立完善违法建设治理工作协调指挥机制逐级签订目标责书明确责部门责员治理标准完成时限
（二）法规范治理镇村建设文化中心制宜制定具体实施办法严格规范执法严禁损害方合法权益做法拆违安全拆违做群众思想工作时化解矛盾保持社会谐稳定
（三）建立联动机制关单位认真履责加强协调建立健全违法建设处置工作信息享台沟通机制派出协助镇违法建设治理领导组击阻碍工作员法执行职务暴力抗法行财政治理违法建设费纳入财政预算镇村建设文化中心土讲违法建设处置决定执行情况时告知级关部门关部门单位违法建设办理动产登记抵押贷款违法建设施工提供供电供水等服务
（四）严格督导问责镇委政府违法建设治理工作纳入年终考核坚持定性定量评价相结合日常调度集中督导相结合加监督检查力度强化调度督查情况通报实行月调度季通报年终考核制度考核结果领导干部奖惩挂钩违法建设治理行动进展迟缓工作力村庄采取通报批评约谈组织处理等方式进行问责镇员干部公职员发挥示范作积极支持配合治理工作实填报违法建设情况率先拆意漏报瞒报包庇违法建设行直接责责纪法追究责
（五）加强宣传引导充分发挥广播电视报纸网络媒体作宣传城乡规划国土资源等政策法规报道工作推进情况组织开展手拍家评政府查活动营造浓厚舆氛围设立投诉举报电话引导社会力量关注参监督治理行动发挥典型示范引领作通现场会工作简报等形式时推广验做法
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实施方案
贯彻落实中央全省城市工作会议精神维护城市规划建设理法律法规严肃性切实改善镇居环境促进新型城镇化健康发展现深入开展镇违法建设治理行动提出实施方案
目标务
委领导政府导部门联动社会参控新治旧司法保障原3年左右时间全镇深入开展违法建设治理行动2016年全面完成违法建设排查摸底认定工作新增违法建设效遏制2017年完成60治理务2019年6月底基完成全镇范围违法建设治理务通治理完善违法建设控长效机制全镇规划建设理工作更加规范序镇区居民生活更加安全方便舒适
二治理范围重点
（）治理范围全镇范围镇区54村庄未取建设工程规划许证（乡村建设规划许证）未规划许证规定进行建设建筑物构筑物道路道等建设工程（简称违法建设）
（二）治理重点擅占规划确定道路广场绿河道轨道交通燃气设施水排水设施公服务设施等进行建设二违反建筑间距建筑退等技术规范标准者规划条件确定强制性容进行建设三擅占镇村道路绿者场进行建设四擅建筑物顶部底层者退层台进行建设五擅填堵蓬盖河道河进行建设六规划实施造成严重影响违法建设村集中力量抓治理重点基础结合实际确定存突出问题法治理
三治理方法
充分发挥法治引领规范保障作运新理念新方法法治思维法治理规范操作
（）遏制新增违法建设行建立巡查制度充分发挥员村民代表作建立常态化违法建设巡查制度加巡查频率时发现逐级报违法建设行进行登记二落实工作责明晰镇村职责理清部门责强化联防联动早发现早制止早查处全镇部署开展违法建设治理行动开始新增违法建设实施零容忍理实行查拆坚决违法建设遏制萌芽状态
（二）法拆违法建设责令限期拆违反规划强制性容占交通侵占河道存安全隐患妨碍重点工程建设严重影响村容村貌群众反映强烈违法建设相关执法部门法强制拆二结合镇区环境综合整治予拆镇村水塘河道公路两侧街巷工业园区等区域违法建设结合文明城镇卫生城镇建设环境综合整治等活动予拆
（三）分类处理违法建设已取合法手续符合城镇规划违法建设责令补办手续法进行处罚二拆造成公利益重损失者严重影响相邻建设安全拆违法建设法予没收实物违法收入罚款等处罚三中华民国城市规划法实施前未取审批手续建设根实际制定政策法处置
四治理阶段
违法建设治理行动2016年10月开始2019年6月结束分3阶段推进阶段工作交叉进行
第阶段：制定方案摸清底数（2016年10月18日10月26日）区包村干部负责深入村逐户排查填报XXX镇违法建筑统计表违法建筑拍10月26日前报镇村建设文化中心进行汇总档排查程中坚持公开公正公原法规予认定区包村干部法认定填报统计表标注镇村建设文化中心统实确认
第二阶段：落实措施全面推进（2017年1月2018年12月）全面开展违法建设治理行动分阶段分区域分子项列出治理重点项目全面推进存量违法建设治理工作坚持拆改结合拆空严格实施清场控违理超前做规划设计做拆片清理片美化片安排建设项目开辟绿色审批通道规范建设程序加快项目落实施镇村违法建设治理行动领导组定期进行督导检查通报务必选准工作突破口精心策划统组织周密实施确保治理行动快取实效
第三阶段：总结验收巩固提升（2019年1月6月）制定全镇违法建设治理行动验收方案违法建设治理行动进行总结验收总结3年治理工作情况分析查找问题开展治理违法建设
回头活动巩固违法建设治理成果
五保障措施
（）强化组织领导镇村违法建设治理行动领导组负责全镇违法治理行动组织协调工作村支部村委会违法建设治理行动责体负责志第负责建立完善违法建设治理工作协调指挥机制逐级签订目标责书明确责部门责员治理标准完成时限
（二）法规范治理镇村建设文化中心制宜制定具体实施办法严格规范执法严禁损害方合法权益做法拆违安全拆违做群众思想工作时化解矛盾保持社会谐稳定
（三）建立联动机制关单位认真履责加强协调建立健全违法建设处置工作信息享台沟通机制派出协助镇违法建设治理领导组击阻碍工作员法执行职务暴力抗法行财政治理违法建设费纳入财政预算镇村建设文化中心土讲违法建设处置决定执行情况时告知级关部门关部门单位违法建设办理动产登记抵押贷款违法建设施工提供供电供水等服务
（四）严格督导问责镇委政府违法建设治理工作纳入年终考核坚持定性定量评价相结合日常调度集中督导相结合加监督检查力度强化调度督查情况通报实行月调度季通报年终考核制度考核结果领导干部奖惩挂钩违法建设治理行动进展迟缓工作力村庄采取通报批评约谈组织处理等方式进行问责镇员干部公职员发挥示范作积极支持配合治理工作实填报违法建设情况率先拆意漏报瞒报包庇违法建设行直接责责纪法追究责
（五）加强宣传引导充分发挥广播电视报纸网络媒体作宣传城乡规划国土资源等政策法规报道工作推进情况组织开展手拍家评政府查活动营造浓厚舆氛围设立投诉举报电话引导社会力量关注参监督治理行动发挥典型示范引领作通现场会工作简报等形式时推广验做法
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