通口组2015 8号
**县口计划生育领导组
关印发**县计划生育基层群众治工作规范
通 知
乡镇产业区计生办：
现**县计划生育基层群众治工作规范印发请结合实际认真贯彻落实积极探索创新断提升计划生育基层群众治工作水建立健全广群众觉参实行计划生育长效机制促进全县口计划生育工作新台阶
**县口计划生育领导组
2015年5月31日
**县计划生育基层群众治工作规范
第章 总
第条 贯彻落实国家卫计委中国计生协关进步加强计划生育基层群众治工作指导意见河南省计划生育基层群众示范县通知
1
**县口计生委计划生育基层群众治工作创建标准结合县实际制定工作规范
第二条 推行计划生育基层群众治改革创新基层计划生育工作方法加强基层网络建设发挥基层计划生育协会优势断完善教育理服务监督群众治机制
第三条 进步深化两委领导负总责协会导抓落实工作模式全面提升口计划生育工作水
第二章 组织建设规范
第四条 健全整合适应计划生育基层群众治求基层组织网络明确职责务
第五条 乡级计生协三年换届次会长般领导担副会长计生办担秘书长分计生协员担选会长副会长秘书长基础选配名专职副会长退居二线副科级领导中选拔
第六条 村级计生协三年换届次口千村设常务理事35理事59千村根实际情况确定明确两肩挑：村支书村计生协会会长肩挑村计生协秘书长村口计生理员肩挑外选配1名专职副会长退村两委干部中选聘村民组然村单位健全会员组会员联系户等网络会员组长村民组长兼会长副会长秘书长会员组长般情况均村级协**事会员应群众会员数占村总口
1
10
第三章 制度建设规范
第七条 国家省关法律法规建立完善项群众治工作制度规范保障创建活动科学规范运行
第八条 会议制度会议制度项容协会活动记录薄中显示求记录详实容明晰
1乡级计生协月组织召开次村级协会秘书长例会听取工作汇报安排部署工作
2村级协**事会季度半年召开次
3会员组长会议月召开次汇总收集村情民意解决群众反映问题
4会员组长月组织会员召开次会议开展次活动
第九条 教育培训制度类培训记录容
1县级计生协年组织次村级协会秘书长知识更新培训
2乡级计生协利月村级协会秘书长工作例会会代训听取村计生协工作汇报分析研究问题重点安排步工作传达级协会工作精神
3乡级计生协年开展次综合教育培训活动培训容包括政策法规利益导孕前优生优育生殖健康流动口服务理避孕药具发放等
4村级计生协季度组织理事会员组长开展次学培训活动
第十条 工作汇报制度
1
1村级计生协月听取次会员组长工作汇报汇报记录协会活动记录薄中显示
2村级计生协月乡级计生协村两委汇报次工作
第十条 民参制度建立计生协群众治工作监督组开展积极效民监督
1村级计生协季度召开次会员组长部分会员代表参加座谈会认真听取群众村级事务尤口计生工作意见建议
2涉群众切实利益重问题时适时听取群众意见时村两委反映两委决策提供
3年组织会员召开次民评议会村级重点工作特口计生工作进行民评议评议容涉群众切身利益重问题：计划生育公约制定修订员干部子女亲属落实计划生育政策情况村两委计划生育重视情况生育证发放情况项奖惩政策落实情况工选择胎性情况等
4设置计划生育政务公开栏国家方政府口计生方面政策法规村级计划生育事务项利益导政策落实等情况分门类予公示接受群众监督实现阳光计生
第十二条 会员联系户制度
1
1会员般联系13户群众
2会员会员联系户间生产生活生育等方面开展结帮扶活动会员联系户保持密切联系通交流思想互通信息传播技术相互帮助增加感情解生育意愿开展常性工作
3会员定期组织联系户学口计生基础知识帮助落实避孕节育措施等
第四章 村规民约规范
第十三条 根法律法规政策形势口计生工作群众治发展求时进行修订完善计划生育群众治公约（简称公约）结合实际广泛听取群众意见体现合法性民性操作性
第十四条 公约修订原：标题时间（**年第*届村民代表会第*次会议修订通）重点
1容体现统筹解决口问题控制口数量提高出生口素质综合治理出生口性偏高加强流动口服务理应口老龄化加失独老特殊计生家庭帮扶救助力度
2形式坚持阳光计生公开透明
3活动坚持群众治诚信计生紧密结合
4村级优惠措施坚持制宜整合村集体济资源奖励计生家庭制约违法生育家庭作基层群众治重容写进治公约组织实施
1
第十五条 公约修订步骤：
1收集村情民意计生协负责组织协会会员深入群众家中广泛收集群众计划生育工作意见建议形成公约初稿
2召开两委会村组织召开两委会协**事会结合村（居）实际初稿进行讨形成村口计生群众治公约（讨稿）
3员会审议征求意见讨稿提交员会计生协会员组村民代表进步听取意见群众建议意见进行汇总分析研究讨形成村（居）群众治公约（征求意见稿）
4乡级审核村（居）口计生群众治公约（征求意见稿）报乡（镇办事处）政府计生办进行审核重点审核否符合关规定否体现统筹解决口问题否体现村约具村特色否具操作性等等妥时提出指导改进意见村级组织进步组织群众民讨修订
5召开村（居）民会村民代表会表决通乡审核村（居）时召开村民会村民代表会讨表决通口计生群众治公约报县乡口计生部门备案
1
第十六条 推进222工程村新修订计划生育群众治公约级出台计划生育家庭优惠政策制作版面陈列村室公示公场印制成折页册子发放户做两墙两进家两落实做家喻户晓便群众学执行监督
第五章 决策事项规范
第十七条 协会参计划生育事务够体现群众参重行法律允许评议特涉群众切身利益群众关心评议决策容
1计划生育群众治公约制订修改
2计生家庭享受政府项奖励扶助政策象审议
3计生家庭享受村级项优先政策措施审议
4计划生育特困救助帮扶象资格确认审议
5社会抚养费征收确困难需缓期缴纳象审议
6村计生专干竞聘象审议
7村民执行计划生育政策公群众反映问题审议
1
第六章 会议类型规范
第十八条 村民代表会村支两委会议计生协理事会三类会议审议决策村级计划生育事项
第十九条 村民代表会审议事项：
1计划生育群众治公约制定修订
2村计生理员选聘续聘
3投资三万元建设项目等计划生育重事项村级口文化院口文化舞台等基础设施建设包括事项确定资金筹措预算规模施工等需群众参评议时具体评议时间参加员评议事项决策容评议结果监督落实等通群众实实参决策体现群众治
第二十条 村支两委会议审议事项：根计生协建议利村集体济资源计划生育家庭进行救助帮扶服务等事项
1计生家庭孩子入学予资金助学
2天灾祸等突发事件中遭遇灾难计生困难家庭发放紧急救助金
1
3优先承包土坑塘林
4优先划分宅基
5优先提供商场代办营业执减免卫生理费担保额贷款
6优先计划生育家庭机耕机种机收提供服务减收费
7优先计划生育家庭提供草病虫害防治等服务减收费
8康检象期参加健康检查予务工补助
9违反生育政策愿实施绝育手术予现金奖励安排营养品慰问
10优先安排级拨付扶贫款帮扶项目优先提供技术服务
11春节中秋节等节日予资金慰
12利村资源特色确定事项
第二十条 计生协理事会审议事项：
1奖扶象特扶象资格确认（年元月）
2中招加分象资格确认（年5月）
3生育关怀抚慰金发放象资格确认（年5月）
4独生子女象资格确认
5申请办理二孩生育证象资格确认
1
6社会抚养费征收确困难需缓期缴纳象资格确认
7符合级政策象资格确认等事项
第七章 诚信计生规范
第二十二条 诚信计生工作融入计划生育基层群众治示范市创建活动中群众治诚信计生创造良基础条件诚信计生丰富群众治容
第二十三条 村民组单位成立诚信计生组组员组长签订诚信计生保证书承诺遵守计划生育法律法规村规民约
第二十四条 诚信计生组集体村两委乡镇计生办签订诚信计生协议书诚信计生协议书明确政府计划生育群众免费提供技术服务落实奖励优惠政策等职责群众权利义务尊重维护群众生殖健康权避孕方法知情选择权获规定奖励扶助遇权利明确群众遵守口计生法律法规政策履行计划生育项责义务
第八章 档案理规范
第二十五条 乡级计生协种文件资料档案应年度时分类整理登记专柜存放专理分8档案盒
1协会组织档案：（1）协会全（半）年工作报表（2）协会活动费情况统计表（3）协会组织情况统计表（4）协会基层组织情况统计表（5）行政村计生协领导机构理事名单（注意类表格逻辑会员年新增）
1
2协会换届档案：议程开幕词选举办法届理事会工作报告领导讲话新届理事会成员建议名单聘新届协会理事会常务理事会会长副会长秘书长名单
3教育培训档案：培训计划教材培训花名册考试卷
4生育关怀档案：五支志愿者队伍：生产帮扶志愿者技术帮扶志愿者生殖健康志愿者文艺宣传志愿者亲情服务志愿者支队伍开展活动求类型志愿者登记表（志愿者开展服务记录协会活动记录薄中显示）
5文件信息档案：（1）级发文件信息（2）级出台文件信息
6协会宣传档案：（1）年度工作计划工作总结（2）重节日宣传方案活动总结（双节529711等重节日）
7协会会员评计生档案：协会会员评计生工作表容意见建议时间
8协会活动记录薄：包括会议记录汇报记录学记录帮扶救助志愿者服务等活动
第二十六条 村级计生协种文件资料档案应年度时分类整理登记专柜存放专理分10档案盒
1协会组织档案：（1）协会组织情况统计表（2）协会活动费情况统计表（3）协会基情况年报表（4）会员联系户登记表（5）入会申请审批表（6）常务理事理事登记表（7）会员组长登记表（注意类表格逻辑会员年新增相关表格参考河南省村级计划生育协会建设规范p1923）
2协会换届档案：议程开幕词选举办法届理事会工作报告领导讲话新届理事会成员建议名单聘新届协会理事会常务理事会会长副会长秘书长名单
1
3计划生育群众治协议合书：全村育龄妇女签订条款必须法制定愿签订明确双方权利义务等（年新增）
4教育培训档案：培训计划教材培训花名册考试卷
5生育关怀档案：五支志愿者队伍（支队伍1020）：生产帮扶志愿者技术帮扶志愿者生殖健康志愿者文艺宣传志愿者亲情服务志愿者支队伍开展活动求类型志愿者登记表（五支志愿者队伍求详见河南省村级计划生育协会建设规范p8284志愿者开展服务记录协会活动记录薄中显示）
7级文件档案：县乡发关文件信息
8协会宣传档案：（1）年度工作计划工作总结（2）重节日宣传方案活动总结（双节529711等重节日）
9协会会员评计生档案： 协会会员评计生工作表容意见建议时间
10诚信计生工作档案：包括诚信计生保证书诚信计生协议书
第九章 阵建设规范
第二十七条 建两室校会员家协会办公室等阵设置群众治公约流程图等版面实现协会活动场工作规范
第二十八条 村室基础建设：
1两室校办公室室两计划生育情况览表等计生工作基础版面
1
2计划生育政务公开栏（口计划生育政策法规时落实情况村民理评议等重事项时公示容真实全面合法规范）
3计划生育群众治公约版面
4计划生育群众治工作流程图
5真实开展计划生育群众治实践等相关活动图片版面（示范村必须）
第二十九条 村级协会基硬件：
1村级计划生育协会牌子村情民意意见箱
2计生协办公室房间配备必办公设备桌椅文件资料柜办公室门牌
第三十条 会员家：
1村级会员家少3间房会徽门牌
2协会规范化建设宣传版面群众治工作基础版面
3口计生政策法规生殖保健科学技术等方面书籍计划生育协会工作指导刊物生黄种等
4少5种文体活动器材（象棋扑克羽毛球乒乓球跳棋等均）
第三十条 计划生育群众治精品村述硬件设施基础需设置口文化舞台口文化书屋文体活动室老年家远程设备室等具村特色亮点活动场（代表性需全部设置）
1
第十章 附
第三十二条 规范县计生协办公室负责解释
第三十三条 规范发日起实施
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通口组2015 8号
**县口计划生育领导组
关印发**县计划生育基层群众治工作规范
通 知
乡镇产业区计生办：
现**县计划生育基层群众治工作规范印发请结合实际认真贯彻落实积极探索创新断提升计划生育基层群众治工作水建立健全广群众觉参实行计划生育长效机制促进全县口计划生育工作新台阶
**县口计划生育领导组
2015年5月31日
**县计划生育基层群众治工作规范
第章 总
第条 贯彻落实国家卫计委中国计生协关进步加强计划生育基层群众治工作指导意见河南省计划生育基层群众示范县通知
1
**县口计生委计划生育基层群众治工作创建标准结合县实际制定工作规范
第二条 推行计划生育基层群众治改革创新基层计划生育工作方法加强基层网络建设发挥基层计划生育协会优势断完善教育理服务监督群众治机制
第三条 进步深化两委领导负总责协会导抓落实工作模式全面提升口计划生育工作水
第二章 组织建设规范
第四条 健全整合适应计划生育基层群众治求基层组织网络明确职责务
第五条 乡级计生协三年换届次会长般领导担副会长计生办担秘书长分计生协员担选会长副会长秘书长基础选配名专职副会长退居二线副科级领导中选拔
第六条 村级计生协三年换届次口千村设常务理事35理事59千村根实际情况确定明确两肩挑：村支书村计生协会会长肩挑村计生协秘书长村口计生理员肩挑外选配1名专职副会长退村两委干部中选聘村民组然村单位健全会员组会员联系户等网络会员组长村民组长兼会长副会长秘书长会员组长般情况均村级协**事会员应群众会员数占村总口
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第三章 制度建设规范
第七条 国家省关法律法规建立完善项群众治工作制度规范保障创建活动科学规范运行
第八条 会议制度会议制度项容协会活动记录薄中显示求记录详实容明晰
1乡级计生协月组织召开次村级协会秘书长例会听取工作汇报安排部署工作
2村级协**事会季度半年召开次
3会员组长会议月召开次汇总收集村情民意解决群众反映问题
4会员组长月组织会员召开次会议开展次活动
第九条 教育培训制度类培训记录容
1县级计生协年组织次村级协会秘书长知识更新培训
2乡级计生协利月村级协会秘书长工作例会会代训听取村计生协工作汇报分析研究问题重点安排步工作传达级协会工作精神
3乡级计生协年开展次综合教育培训活动培训容包括政策法规利益导孕前优生优育生殖健康流动口服务理避孕药具发放等
4村级计生协季度组织理事会员组长开展次学培训活动
第十条 工作汇报制度
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1村级计生协月听取次会员组长工作汇报汇报记录协会活动记录薄中显示
2村级计生协月乡级计生协村两委汇报次工作
第十条 民参制度建立计生协群众治工作监督组开展积极效民监督
1村级计生协季度召开次会员组长部分会员代表参加座谈会认真听取群众村级事务尤口计生工作意见建议
2涉群众切实利益重问题时适时听取群众意见时村两委反映两委决策提供
3年组织会员召开次民评议会村级重点工作特口计生工作进行民评议评议容涉群众切身利益重问题：计划生育公约制定修订员干部子女亲属落实计划生育政策情况村两委计划生育重视情况生育证发放情况项奖惩政策落实情况工选择胎性情况等
4设置计划生育政务公开栏国家方政府口计生方面政策法规村级计划生育事务项利益导政策落实等情况分门类予公示接受群众监督实现阳光计生
第十二条 会员联系户制度
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1会员般联系13户群众
2会员会员联系户间生产生活生育等方面开展结帮扶活动会员联系户保持密切联系通交流思想互通信息传播技术相互帮助增加感情解生育意愿开展常性工作
3会员定期组织联系户学口计生基础知识帮助落实避孕节育措施等
第四章 村规民约规范
第十三条 根法律法规政策形势口计生工作群众治发展求时进行修订完善计划生育群众治公约（简称公约）结合实际广泛听取群众意见体现合法性民性操作性
第十四条 公约修订原：标题时间（**年第*届村民代表会第*次会议修订通）重点
1容体现统筹解决口问题控制口数量提高出生口素质综合治理出生口性偏高加强流动口服务理应口老龄化加失独老特殊计生家庭帮扶救助力度
2形式坚持阳光计生公开透明
3活动坚持群众治诚信计生紧密结合
4村级优惠措施坚持制宜整合村集体济资源奖励计生家庭制约违法生育家庭作基层群众治重容写进治公约组织实施
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第十五条 公约修订步骤：
1收集村情民意计生协负责组织协会会员深入群众家中广泛收集群众计划生育工作意见建议形成公约初稿
2召开两委会村组织召开两委会协**事会结合村（居）实际初稿进行讨形成村口计生群众治公约（讨稿）
3员会审议征求意见讨稿提交员会计生协会员组村民代表进步听取意见群众建议意见进行汇总分析研究讨形成村（居）群众治公约（征求意见稿）
4乡级审核村（居）口计生群众治公约（征求意见稿）报乡（镇办事处）政府计生办进行审核重点审核否符合关规定否体现统筹解决口问题否体现村约具村特色否具操作性等等妥时提出指导改进意见村级组织进步组织群众民讨修订
5召开村（居）民会村民代表会表决通乡审核村（居）时召开村民会村民代表会讨表决通口计生群众治公约报县乡口计生部门备案
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第十六条 推进222工程村新修订计划生育群众治公约级出台计划生育家庭优惠政策制作版面陈列村室公示公场印制成折页册子发放户做两墙两进家两落实做家喻户晓便群众学执行监督
第五章 决策事项规范
第十七条 协会参计划生育事务够体现群众参重行法律允许评议特涉群众切身利益群众关心评议决策容
1计划生育群众治公约制订修改
2计生家庭享受政府项奖励扶助政策象审议
3计生家庭享受村级项优先政策措施审议
4计划生育特困救助帮扶象资格确认审议
5社会抚养费征收确困难需缓期缴纳象审议
6村计生专干竞聘象审议
7村民执行计划生育政策公群众反映问题审议
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第六章 会议类型规范
第十八条 村民代表会村支两委会议计生协理事会三类会议审议决策村级计划生育事项
第十九条 村民代表会审议事项：
1计划生育群众治公约制定修订
2村计生理员选聘续聘
3投资三万元建设项目等计划生育重事项村级口文化院口文化舞台等基础设施建设包括事项确定资金筹措预算规模施工等需群众参评议时具体评议时间参加员评议事项决策容评议结果监督落实等通群众实实参决策体现群众治
第二十条 村支两委会议审议事项：根计生协建议利村集体济资源计划生育家庭进行救助帮扶服务等事项
1计生家庭孩子入学予资金助学
2天灾祸等突发事件中遭遇灾难计生困难家庭发放紧急救助金
1
3优先承包土坑塘林
4优先划分宅基
5优先提供商场代办营业执减免卫生理费担保额贷款
6优先计划生育家庭机耕机种机收提供服务减收费
7优先计划生育家庭提供草病虫害防治等服务减收费
8康检象期参加健康检查予务工补助
9违反生育政策愿实施绝育手术予现金奖励安排营养品慰问
10优先安排级拨付扶贫款帮扶项目优先提供技术服务
11春节中秋节等节日予资金慰
12利村资源特色确定事项
第二十条 计生协理事会审议事项：
1奖扶象特扶象资格确认（年元月）
2中招加分象资格确认（年5月）
3生育关怀抚慰金发放象资格确认（年5月）
4独生子女象资格确认
5申请办理二孩生育证象资格确认
1
6社会抚养费征收确困难需缓期缴纳象资格确认
7符合级政策象资格确认等事项
第七章 诚信计生规范
第二十二条 诚信计生工作融入计划生育基层群众治示范市创建活动中群众治诚信计生创造良基础条件诚信计生丰富群众治容
第二十三条 村民组单位成立诚信计生组组员组长签订诚信计生保证书承诺遵守计划生育法律法规村规民约
第二十四条 诚信计生组集体村两委乡镇计生办签订诚信计生协议书诚信计生协议书明确政府计划生育群众免费提供技术服务落实奖励优惠政策等职责群众权利义务尊重维护群众生殖健康权避孕方法知情选择权获规定奖励扶助遇权利明确群众遵守口计生法律法规政策履行计划生育项责义务
第八章 档案理规范
第二十五条 乡级计生协种文件资料档案应年度时分类整理登记专柜存放专理分8档案盒
1协会组织档案：（1）协会全（半）年工作报表（2）协会活动费情况统计表（3）协会组织情况统计表（4）协会基层组织情况统计表（5）行政村计生协领导机构理事名单（注意类表格逻辑会员年新增）
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2协会换届档案：议程开幕词选举办法届理事会工作报告领导讲话新届理事会成员建议名单聘新届协会理事会常务理事会会长副会长秘书长名单
3教育培训档案：培训计划教材培训花名册考试卷
4生育关怀档案：五支志愿者队伍：生产帮扶志愿者技术帮扶志愿者生殖健康志愿者文艺宣传志愿者亲情服务志愿者支队伍开展活动求类型志愿者登记表（志愿者开展服务记录协会活动记录薄中显示）
5文件信息档案：（1）级发文件信息（2）级出台文件信息
6协会宣传档案：（1）年度工作计划工作总结（2）重节日宣传方案活动总结（双节529711等重节日）
7协会会员评计生档案：协会会员评计生工作表容意见建议时间
8协会活动记录薄：包括会议记录汇报记录学记录帮扶救助志愿者服务等活动
第二十六条 村级计生协种文件资料档案应年度时分类整理登记专柜存放专理分10档案盒
1协会组织档案：（1）协会组织情况统计表（2）协会活动费情况统计表（3）协会基情况年报表（4）会员联系户登记表（5）入会申请审批表（6）常务理事理事登记表（7）会员组长登记表（注意类表格逻辑会员年新增相关表格参考河南省村级计划生育协会建设规范p1923）
2协会换届档案：议程开幕词选举办法届理事会工作报告领导讲话新届理事会成员建议名单聘新届协会理事会常务理事会会长副会长秘书长名单
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3计划生育群众治协议合书：全村育龄妇女签订条款必须法制定愿签订明确双方权利义务等（年新增）
4教育培训档案：培训计划教材培训花名册考试卷
5生育关怀档案：五支志愿者队伍（支队伍1020）：生产帮扶志愿者技术帮扶志愿者生殖健康志愿者文艺宣传志愿者亲情服务志愿者支队伍开展活动求类型志愿者登记表（五支志愿者队伍求详见河南省村级计划生育协会建设规范p8284志愿者开展服务记录协会活动记录薄中显示）
7级文件档案：县乡发关文件信息
8协会宣传档案：（1）年度工作计划工作总结（2）重节日宣传方案活动总结（双节529711等重节日）
9协会会员评计生档案： 协会会员评计生工作表容意见建议时间
10诚信计生工作档案：包括诚信计生保证书诚信计生协议书
第九章 阵建设规范
第二十七条 建两室校会员家协会办公室等阵设置群众治公约流程图等版面实现协会活动场工作规范
第二十八条 村室基础建设：
1两室校办公室室两计划生育情况览表等计生工作基础版面
1
2计划生育政务公开栏（口计划生育政策法规时落实情况村民理评议等重事项时公示容真实全面合法规范）
3计划生育群众治公约版面
4计划生育群众治工作流程图
5真实开展计划生育群众治实践等相关活动图片版面（示范村必须）
第二十九条 村级协会基硬件：
1村级计划生育协会牌子村情民意意见箱
2计生协办公室房间配备必办公设备桌椅文件资料柜办公室门牌
第三十条 会员家：
1村级会员家少3间房会徽门牌
2协会规范化建设宣传版面群众治工作基础版面
3口计生政策法规生殖保健科学技术等方面书籍计划生育协会工作指导刊物生黄种等
4少5种文体活动器材（象棋扑克羽毛球乒乓球跳棋等均）
第三十条 计划生育群众治精品村述硬件设施基础需设置口文化舞台口文化书屋文体活动室老年家远程设备室等具村特色亮点活动场（代表性需全部设置）
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第十章 附
第三十二条 规范县计生协办公室负责解释
第三十三条 规范发日起实施
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