xx镇20xx—20xx年精准扶贫工作
实 施 规 划
全面落实级关全力推进精准扶贫部署求根中央省市文件精神确保镇xx贫困村xx非贫困村建档立卡贫困口20xx年实现全部脱贫目标特制订实施规划：
指导思想
全面贯彻落实总书记关新时期推进精准扶贫重战略思想深入实施精准识贫精准扶贫精准脱贫坚持委领导政府导农民体部门配合社会参工作机制着力改善贫困村基础设施培育导产业健全公服务社会保障体系提升贫困口素质增加贫困口收入实现贫困村建档立卡贫困口提前脱贫
二目标务
20xx年确保贫困村均支配收入xxxxx元建档立卡贫困户均支配收入xxxx元实现贫困村摘帽建档立卡贫困户清零中建档立卡贫困口20xx年已减少xxx基础20xx年减少xxxx20xx年减少xxxxx
三基原
（）坚持精准扶贫原xx贫困村xx非贫困村建档立卡贫困口精准扶贫精准脱贫基象
（二）坚持整体推进原扶贫规划纳入全镇农业农村发展规划贫困村基础设施导产业基公服务面贫困口脱贫工作推进
（三）坚持全力攻坚原通领导联点部门帮扶单位驻村干部联户等种方式帮扶贫困村贫困口激活社会资源形成攻坚合力
（四）坚持户策原精确分析贫困户致贫原采取
户策方法科学精准制定贫困户脱贫具体计划工作方案
（五）坚持群众参原发挥群众翁精神激发翁意识广泛调动方力量群众动参精准扶贫工作中
四实施五措施
（）进步动员社会力量参扶贫事业
1．开展社会捐助继续推行行政事业单位工作员参爱心拼百分活动时鼓励企业社会界积极参鼓励支持企业社会界政府引导积极社会需求突出领域开展形式样捐助活动
2．吸纳困难群体业进步发挥社会福利企业吸纳残疾业优势鼓励支持企业投资兴业中吸纳残疾贫困家庭劳动力业鼓励企业利身技术优势困难群体业开展公益免费培训利企业公设施开设慈善超市慈善餐厅困难群体提供公益慈善支持
3．组织志愿服务鼓励支持行政事业单位企业社会界利身优势接慈善项目意识引导组织干部职工企业员工立足单位职职责事行业扶贫济困帮老助幼支教助学卫生保健科技推广环境保护应急救援治安巡逻心理安抚法律援助型社会活动服务等方面计划参领域慈善活动引导更持续开展志愿服务活动
（二）金融产业扶贫工作
1．加强信贷宣传村（社区）加贫困农户金融产业扶贫工作宣传力度广贫困农户知晓扶贫额信贷款政策知识做家喻户晓皆知
2．做评级授信农商行建档立卡贫困农户资料贫困农户评级授信等级标准做评级授信镇村两级积极协助农商行搞贫困农户评级授信工作
3．确定信贷规模镇村两级鼓励贫困农户发展增收项目农商行支行分理处派专门解贫困农户发展项目前景规模效益生态环境信贷需求动服务贫困农户合理确定贫困农户档次信贷需求规模
4．认准贷款象额信贷款象面劳动力致富愿贷款意愿收入保障遵纪守法信良参产业扶贫开发选择较型生产营项目建档立卡贫困农户
5．贷款额度期限利率贴息损失责
（1）贷款额度建档立卡贫困农户评级授信获1—5万元额信贷款扶贫济组织落实相关风险控制措施贫困农户签订帮扶协议获贷款支持
（2）贷款期限贷款期限根产业正常生产营周期灵活确定般期限超三年
（3）贷款利率贫困农户金融产业扶贫贷款利率律实行档贷款基准利率扶贫济组织贷款实行利率优惠类贷款期限结息
（4）贷款贴息贫困农户期金融产业扶贫贷款息村（社区）委会审查乡镇审核市扶贫办财政局审批享受基准利率利息贴息贴息直接拨付贫困农户卡通账户扶贫济组织项目贴息根省达贴息规模规定程序逐级申报贴息批准项目贷款贴息资金直接补贴项目实施单位时付息款享受利息贴息
（5）贷款损失责金融机构未操作流程发放贷款造成损失金融机构行承担扶贫济组织独立承担金融产业扶贫贷款风险损失纳入风险补偿范围设立金融产业扶贫风险补偿资金针贫困农户额信贷款风险补偿化解法抗拒重然灾害重疾病等形成贷款损失
（三）建档立卡贫困农户兜底保障医疗救助
1．提高低保保障标准建档立卡贫困口信息低生活保障员信息进行数匹配找准需求清单确保符合低生活保障建档立卡贫困口全部纳入低生活保障进行兜底扶贫时均支配收入20xx年达xxxx元标准通提高低生活保障标准发放次性生活补助方式逐年进行补足
2．调整医疗救助政策调整医疗救助政策适提高救助标准扩救助范围努力推进医疗救助站式服务实现医疗救助基医疗保险实时结算提高医疗救助时效性
3．完善救助工作台镇社会事务办公室加挂矮寨镇救助站牌子负责救助工作门受理协办理工作全镇全面推行形成规范序集约高效畅便捷社会救助运行新机制
4．完善时救助制度出台新时救助政策突发重疾病意外事然灾害特殊原导致生活陷入困境社会救助制度暂时法覆盖救助困难城乡居民予紧急性救助时效解决城乡贫困居民特建档立卡贫困象时性生活困难
（四）建档立卡贫困农户危房改造
1．突出工作重点统筹推进实施全力推进贫困农户危房改造工作全面解决贫困农户住房安全列入扶贫象危房户全部纳入危房改造范围作重点补助象真正做重点突出统筹兼顾精准发力
2．严格工作程序精准认定危改户镇扶贫办做精准扶贫危改户认定工作城建加精准扶贫信息台农村危房改造信息台接纳入精准扶贫象危房户进行张榜公示接受群众监督做认定准确建立农村精准扶贫危房改造台账实现农村危房改造象精准认定改造务细化贫困村贫困户抓销号改造充分尊重群众意愿农户愿申请村民会议村民代表会议民评议镇级审核市级审批
程序精准认定补助象确保农村危房改造公开公公正
3．明确建房标准严控工程质量严贫困户建房质量关严控建房标准降低建房负担坚持户宅建新拆旧允许建层满足基居住功安全前提严格控制确需拆旧建新农村危房改造象建房标准包括厨房卫生间建筑面积1户超xx方米2户超xx方米3户超xx方米超3户均超xx方米拆旧建新农业生产房计入控制面积城建加强农村建房设计审查指导农户建房基基础关键体结构施工现场指导检查确保工程质量
（五）建档立卡贫困农户扶贫助学
1．建档立卡贫困农户家庭幼全部纳入家庭济困难幼入园补助项目补助象生期xxxx元补助标准进行补助
2．义务教育阶段贫困学生助学建档立卡贫困农户家庭学生初中生全部纳入家庭济困难寄宿生生活费补助项目补助象学生期xxxx元初中生期625元补助标准进行补助
3．普通高中阶段贫困学生助学建档立卡贫困农户家庭普通高中学生全部纳入普通高中国家助学金项目补助象等助学金生期xxxx元二等助学金生期750元补助标准进行补助外建档立卡贫困农户家庭普通高中阶段学生全部免学杂费费市财政纳入全额预算解决
4．职业教育阶段贫困学生助学建档立卡贫困农户家庭中接受中高等职业教育学生全部纳入雨露计划项目生年xxxx元补助标准进行补助建档立卡贫困农户家庭中职学生全部纳入中职国家助学金项目生期xxxx元补助标准进行补助
5．高等教育阶段贫困学生助学建档立卡贫困农户家庭学新生全部纳入
学新生入学资助项目解决入学路费入校短期生活费省院校录取学新生xxxx元省外院校录取学新生xxxx元补助标准进行补助建档立卡贫困农户家庭年度录取高等院校高职院校全日制学学生全部纳入慈善助学项目次性资助xxxx元高补助标准进行补助建档立卡贫困农户家庭研究生科生专科生全部纳入生源贷款项目（国家助学贷款）贷款象根学生意愿科专科生年高贷xxxx元研究生年高贷xxxxx元校期间贷款利息全部中央财政贴息解决
6．特殊学校贫困学生助学属建档立卡贫困农户家庭中特殊学校学学生享受教育阶段政策外时免特殊教育期间学费学杂费生活费寄宿费学校接受聋语言康复训练读幼享受年3000元专项彩票公益金项目补助
五构建精准扶贫机制
1．建立精准识贫机制核实完善xx贫困村xx非贫困村信息建档立卡贫困口信息找准贫困村贫困户致贫原建立脱贫需求清单加强贫困口建档立卡信息化建设做户卡村册乡镇档全面动态掌握贫困口底数
2．完善民政兜底机制加农村三员残病智致贫贫困口基生活保障力度推动精准扶贫农村低生活保障制度效衔接没脱贫条件没劳动力贫困户全面落实农村低生活保障做贫困口应保保20xx年兜底保障批贫困口确保建档立卡贫困户均支配收入低xxxx元暖心工程春节走访慰问建档立卡贫困户实行全覆盖户慰问标准低xxxx元
3．健全精准扶贫机制进步整合资源整合力量全面开展精准扶贫口帮扶活动做贫困村驻村工作队贫困户帮扶责帮扶工作定三年（20
xx20xx）贫困村摘帽贫困户脱贫工作组撤队贫困村帮扶单位统筹协调贫困村基础设施公服务产业扶贫危房改造贫困户帮扶等村级发展项工作2017年实现贫困村水电路业房环境治理六农家扎实抓医学养老低保五保村级集体济发展六落实加强基层组织建设派驻全脱产工作队员帮扶单位干部职工少联系帮扶贫困村建档立卡贫困户户户施策根扶贫手册建立工作台帐指导帮助贫困户发展生产增加收入确保帮扶象计划脱贫
非贫困村贫困户帮扶工作矮寨镇实施体帮扶单位统筹安排做全覆盖漏户根扶贫手册建立工作台帐帮扶牵头单位明确专负责精准扶贫工作负责组织帮扶单位干部职工联系帮扶建档立卡贫困户户帮扶贫困户户施策重点指导帮助贫困户发展生产增加收入确保帮扶象计划脱贫
4．建立精准脱贫机制严格落实总书记提出精准扶贫四批省委提出五突出求实行台帐理倒排工期确保期完成脱贫目标制定科学脱贫标准体系贫困村均支配收入xxxxx元建档立卡贫困户均支配收入xxxx元脱贫标准提前实现脱贫省定贫困村建档立卡贫困户20xx年保持原扶助政策变
六措施保障
（）强化组织领导成立委书记组长镇长第副组长分副镇长政领导副组长站办负责成员镇精准扶贫工作领导组设扶贫专干二负责全镇精准扶贫工作组织实施协调督查等工作村（社区）成立相应机构精准扶贫工作全面开展提供组织保障
（二）强化责落实精准扶贫工作实行委政府领导负总责政领导负责具体帮扶抓落实精准村组户严格落实政手负总责领导责制做领导负总责分领导具体抓
（三）强化舆导通电视广播报刊互联网等媒介扶贫简报公众微信宣传等形式力宣传扶贫工作加强典型引路发扬力更生艰苦奋斗精神倡导社会参切实激发调动贫困区贫困口贫困宣战觉性动性创造力力弘扬中华民族扶贫济困传统美德引导鼓励社会界关注参支持扶贫事业全镇营造精准扶贫工作浓厚氛围
（五）强化督查考核成立专项督查工作组开展定期定期重点督查精准扶贫工作纳入镇办公室村（社区）目标理干部奖惩考核范围突出减贫务完成扶贫资金投入基础设施建设公服务产业发展口帮扶等重点容考核权重根扶贫项目目标务完成进度完成质量完成效果综合确定考核结果
（六）强化资金投入坚持政府投入扶贫开发中体导作统筹资金资源整合条线扶贫资金规范资金统筹规划性质变渠道乱计功原推动行业部门涉农项目资金贫困区贫困户倾斜
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实 施 规 划
全面落实级关全力推进精准扶贫部署求根中央省市文件精神确保镇xx贫困村xx非贫困村建档立卡贫困口20xx年实现全部脱贫目标特制订实施规划：
指导思想
全面贯彻落实总书记关新时期推进精准扶贫重战略思想深入实施精准识贫精准扶贫精准脱贫坚持委领导政府导农民体部门配合社会参工作机制着力改善贫困村基础设施培育导产业健全公服务社会保障体系提升贫困口素质增加贫困口收入实现贫困村建档立卡贫困口提前脱贫
二目标务
20xx年确保贫困村均支配收入xxxxx元建档立卡贫困户均支配收入xxxx元实现贫困村摘帽建档立卡贫困户清零中建档立卡贫困口20xx年已减少xxx基础20xx年减少xxxx20xx年减少xxxxx
三基原
（）坚持精准扶贫原xx贫困村xx非贫困村建档立卡贫困口精准扶贫精准脱贫基象
（二）坚持整体推进原扶贫规划纳入全镇农业农村发展规划贫困村基础设施导产业基公服务面贫困口脱贫工作推进
（三）坚持全力攻坚原通领导联点部门帮扶单位驻村干部联户等种方式帮扶贫困村贫困口激活社会资源形成攻坚合力
（四）坚持户策原精确分析贫困户致贫原采取
户策方法科学精准制定贫困户脱贫具体计划工作方案
（五）坚持群众参原发挥群众翁精神激发翁意识广泛调动方力量群众动参精准扶贫工作中
四实施五措施
（）进步动员社会力量参扶贫事业
1．开展社会捐助继续推行行政事业单位工作员参爱心拼百分活动时鼓励企业社会界积极参鼓励支持企业社会界政府引导积极社会需求突出领域开展形式样捐助活动
2．吸纳困难群体业进步发挥社会福利企业吸纳残疾业优势鼓励支持企业投资兴业中吸纳残疾贫困家庭劳动力业鼓励企业利身技术优势困难群体业开展公益免费培训利企业公设施开设慈善超市慈善餐厅困难群体提供公益慈善支持
3．组织志愿服务鼓励支持行政事业单位企业社会界利身优势接慈善项目意识引导组织干部职工企业员工立足单位职职责事行业扶贫济困帮老助幼支教助学卫生保健科技推广环境保护应急救援治安巡逻心理安抚法律援助型社会活动服务等方面计划参领域慈善活动引导更持续开展志愿服务活动
（二）金融产业扶贫工作
1．加强信贷宣传村（社区）加贫困农户金融产业扶贫工作宣传力度广贫困农户知晓扶贫额信贷款政策知识做家喻户晓皆知
2．做评级授信农商行建档立卡贫困农户资料贫困农户评级授信等级标准做评级授信镇村两级积极协助农商行搞贫困农户评级授信工作
3．确定信贷规模镇村两级鼓励贫困农户发展增收项目农商行支行分理处派专门解贫困农户发展项目前景规模效益生态环境信贷需求动服务贫困农户合理确定贫困农户档次信贷需求规模
4．认准贷款象额信贷款象面劳动力致富愿贷款意愿收入保障遵纪守法信良参产业扶贫开发选择较型生产营项目建档立卡贫困农户
5．贷款额度期限利率贴息损失责
（1）贷款额度建档立卡贫困农户评级授信获1—5万元额信贷款扶贫济组织落实相关风险控制措施贫困农户签订帮扶协议获贷款支持
（2）贷款期限贷款期限根产业正常生产营周期灵活确定般期限超三年
（3）贷款利率贫困农户金融产业扶贫贷款利率律实行档贷款基准利率扶贫济组织贷款实行利率优惠类贷款期限结息
（4）贷款贴息贫困农户期金融产业扶贫贷款息村（社区）委会审查乡镇审核市扶贫办财政局审批享受基准利率利息贴息贴息直接拨付贫困农户卡通账户扶贫济组织项目贴息根省达贴息规模规定程序逐级申报贴息批准项目贷款贴息资金直接补贴项目实施单位时付息款享受利息贴息
（5）贷款损失责金融机构未操作流程发放贷款造成损失金融机构行承担扶贫济组织独立承担金融产业扶贫贷款风险损失纳入风险补偿范围设立金融产业扶贫风险补偿资金针贫困农户额信贷款风险补偿化解法抗拒重然灾害重疾病等形成贷款损失
（三）建档立卡贫困农户兜底保障医疗救助
1．提高低保保障标准建档立卡贫困口信息低生活保障员信息进行数匹配找准需求清单确保符合低生活保障建档立卡贫困口全部纳入低生活保障进行兜底扶贫时均支配收入20xx年达xxxx元标准通提高低生活保障标准发放次性生活补助方式逐年进行补足
2．调整医疗救助政策调整医疗救助政策适提高救助标准扩救助范围努力推进医疗救助站式服务实现医疗救助基医疗保险实时结算提高医疗救助时效性
3．完善救助工作台镇社会事务办公室加挂矮寨镇救助站牌子负责救助工作门受理协办理工作全镇全面推行形成规范序集约高效畅便捷社会救助运行新机制
4．完善时救助制度出台新时救助政策突发重疾病意外事然灾害特殊原导致生活陷入困境社会救助制度暂时法覆盖救助困难城乡居民予紧急性救助时效解决城乡贫困居民特建档立卡贫困象时性生活困难
（四）建档立卡贫困农户危房改造
1．突出工作重点统筹推进实施全力推进贫困农户危房改造工作全面解决贫困农户住房安全列入扶贫象危房户全部纳入危房改造范围作重点补助象真正做重点突出统筹兼顾精准发力
2．严格工作程序精准认定危改户镇扶贫办做精准扶贫危改户认定工作城建加精准扶贫信息台农村危房改造信息台接纳入精准扶贫象危房户进行张榜公示接受群众监督做认定准确建立农村精准扶贫危房改造台账实现农村危房改造象精准认定改造务细化贫困村贫困户抓销号改造充分尊重群众意愿农户愿申请村民会议村民代表会议民评议镇级审核市级审批
程序精准认定补助象确保农村危房改造公开公公正
3．明确建房标准严控工程质量严贫困户建房质量关严控建房标准降低建房负担坚持户宅建新拆旧允许建层满足基居住功安全前提严格控制确需拆旧建新农村危房改造象建房标准包括厨房卫生间建筑面积1户超xx方米2户超xx方米3户超xx方米超3户均超xx方米拆旧建新农业生产房计入控制面积城建加强农村建房设计审查指导农户建房基基础关键体结构施工现场指导检查确保工程质量
（五）建档立卡贫困农户扶贫助学
1．建档立卡贫困农户家庭幼全部纳入家庭济困难幼入园补助项目补助象生期xxxx元补助标准进行补助
2．义务教育阶段贫困学生助学建档立卡贫困农户家庭学生初中生全部纳入家庭济困难寄宿生生活费补助项目补助象学生期xxxx元初中生期625元补助标准进行补助
3．普通高中阶段贫困学生助学建档立卡贫困农户家庭普通高中学生全部纳入普通高中国家助学金项目补助象等助学金生期xxxx元二等助学金生期750元补助标准进行补助外建档立卡贫困农户家庭普通高中阶段学生全部免学杂费费市财政纳入全额预算解决
4．职业教育阶段贫困学生助学建档立卡贫困农户家庭中接受中高等职业教育学生全部纳入雨露计划项目生年xxxx元补助标准进行补助建档立卡贫困农户家庭中职学生全部纳入中职国家助学金项目生期xxxx元补助标准进行补助
5．高等教育阶段贫困学生助学建档立卡贫困农户家庭学新生全部纳入
学新生入学资助项目解决入学路费入校短期生活费省院校录取学新生xxxx元省外院校录取学新生xxxx元补助标准进行补助建档立卡贫困农户家庭年度录取高等院校高职院校全日制学学生全部纳入慈善助学项目次性资助xxxx元高补助标准进行补助建档立卡贫困农户家庭研究生科生专科生全部纳入生源贷款项目（国家助学贷款）贷款象根学生意愿科专科生年高贷xxxx元研究生年高贷xxxxx元校期间贷款利息全部中央财政贴息解决
6．特殊学校贫困学生助学属建档立卡贫困农户家庭中特殊学校学学生享受教育阶段政策外时免特殊教育期间学费学杂费生活费寄宿费学校接受聋语言康复训练读幼享受年3000元专项彩票公益金项目补助
五构建精准扶贫机制
1．建立精准识贫机制核实完善xx贫困村xx非贫困村信息建档立卡贫困口信息找准贫困村贫困户致贫原建立脱贫需求清单加强贫困口建档立卡信息化建设做户卡村册乡镇档全面动态掌握贫困口底数
2．完善民政兜底机制加农村三员残病智致贫贫困口基生活保障力度推动精准扶贫农村低生活保障制度效衔接没脱贫条件没劳动力贫困户全面落实农村低生活保障做贫困口应保保20xx年兜底保障批贫困口确保建档立卡贫困户均支配收入低xxxx元暖心工程春节走访慰问建档立卡贫困户实行全覆盖户慰问标准低xxxx元
3．健全精准扶贫机制进步整合资源整合力量全面开展精准扶贫口帮扶活动做贫困村驻村工作队贫困户帮扶责帮扶工作定三年（20
xx20xx）贫困村摘帽贫困户脱贫工作组撤队贫困村帮扶单位统筹协调贫困村基础设施公服务产业扶贫危房改造贫困户帮扶等村级发展项工作2017年实现贫困村水电路业房环境治理六农家扎实抓医学养老低保五保村级集体济发展六落实加强基层组织建设派驻全脱产工作队员帮扶单位干部职工少联系帮扶贫困村建档立卡贫困户户户施策根扶贫手册建立工作台帐指导帮助贫困户发展生产增加收入确保帮扶象计划脱贫
非贫困村贫困户帮扶工作矮寨镇实施体帮扶单位统筹安排做全覆盖漏户根扶贫手册建立工作台帐帮扶牵头单位明确专负责精准扶贫工作负责组织帮扶单位干部职工联系帮扶建档立卡贫困户户帮扶贫困户户施策重点指导帮助贫困户发展生产增加收入确保帮扶象计划脱贫
4．建立精准脱贫机制严格落实总书记提出精准扶贫四批省委提出五突出求实行台帐理倒排工期确保期完成脱贫目标制定科学脱贫标准体系贫困村均支配收入xxxxx元建档立卡贫困户均支配收入xxxx元脱贫标准提前实现脱贫省定贫困村建档立卡贫困户20xx年保持原扶助政策变
六措施保障
（）强化组织领导成立委书记组长镇长第副组长分副镇长政领导副组长站办负责成员镇精准扶贫工作领导组设扶贫专干二负责全镇精准扶贫工作组织实施协调督查等工作村（社区）成立相应机构精准扶贫工作全面开展提供组织保障
（二）强化责落实精准扶贫工作实行委政府领导负总责政领导负责具体帮扶抓落实精准村组户严格落实政手负总责领导责制做领导负总责分领导具体抓
（三）强化舆导通电视广播报刊互联网等媒介扶贫简报公众微信宣传等形式力宣传扶贫工作加强典型引路发扬力更生艰苦奋斗精神倡导社会参切实激发调动贫困区贫困口贫困宣战觉性动性创造力力弘扬中华民族扶贫济困传统美德引导鼓励社会界关注参支持扶贫事业全镇营造精准扶贫工作浓厚氛围
（五）强化督查考核成立专项督查工作组开展定期定期重点督查精准扶贫工作纳入镇办公室村（社区）目标理干部奖惩考核范围突出减贫务完成扶贫资金投入基础设施建设公服务产业发展口帮扶等重点容考核权重根扶贫项目目标务完成进度完成质量完成效果综合确定考核结果
（六）强化资金投入坚持政府投入扶贫开发中体导作统筹资金资源整合条线扶贫资金规范资金统筹规划性质变渠道乱计功原推动行业部门涉农项目资金贫困区贫困户倾斜
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