农村土整治贷款
新农村建设贷款推进城乡发展体化中心集中支持提高农业综合生产力集约利农村土资源改善农民生产生活条件等领域：
（）农村土整理复垦开发
（二）农村村庄整治
（三）农村土收储整理开发等
政府导实体承贷财政资金政策性信贷资金合力支农
政府导：项目建设列入方政府投资规划方政府项目建设运营融资导
实体承贷：款具项目实施（建设运营）相应权益性资营性资产支配现金流具持续发展力具承担项目建设运营相关资质力
财政资金政策性信贷资金合力支农：方政府建立项目风险补偿机制农发行提供政策性信贷资金支持实现银政资源合理配置显著提升支农成效效防控信贷风险
该项贷款土储备机构承贷土收储整理收储土范围配套基础设施建设（含雨水污水水电力电信道路绿化等）收储土范围村庄拆迁补偿项目应新建农民集中安置房配套设施等新农村项目建设通项目建设加快推进城乡体化建设实现土集约利通土收储出项目建设终拉动周边土价值提升项目周边片区综合开发款综合收益项目身收益贷款息包括
土出收入返款收益等
（）区域准入
项目属行政区域应符合条件：
1济健康发展法制环境信环境良
2政府农发行合作良欠欠息
3级政府年度区域准入指标符合关规定
中负债率超 10％债务率超 100％偿债率超 15％项目申请贷款额度超区域融资高额度（市）级三年般预算收入（公财政预算收入）年增长率均超15％县级区域准入指标限总行核准适浮浮例高超50％省级区域计算述指标
严格防范方政府度负债风险总行严格加强三率额度准入指标浮理般县域项目原允许浮
超出方政府投融资客户承贷项目区域准入求农村土类项目全额采土抵押方式基础全面评估贷款风险水满足风险防控前提予支持
（二）项目准入
1项目条件
（1）项目政府导充分体现政策支农切实保护农民利益符合国家农村土整治农民集中住房建设等关政策
（2）项目提供明确建设容建设体总投资资金源等容政府相关文件
（3）项目建设容符合土利总体规划城乡建设等规划
（4）项目立项取权部门意款收购整理储备项目审批文件提供级民政府批准项目实施方案
（5）项目土审批手续项目取合法效土审批手续
土收储整理开发项目须取已列入政府年度土储备计划证明文件
城乡建设增减挂钩试点项目须取项目区实施规划建新拆旧整体审批文件权审批部门批准土周转指标
涉农转集体土征收项目取政府权部门批准文件需办理农转审批手续型项目采分年度分批次办理项目土转征收报批手续方式县级（含）政府部门出具文件说明项目土转征收报批计划安排新增建设指标落实保障情况
涉收回国土权项目提供国土权收购补偿协议
项目涉建筑工程取土权证预审许文件
（6）项目规划许根国家关法规政策求须办理建设规划许项目取政府权部门批准建设规划许文件
涉建筑工程建设项目取建设工程规划许文件
分期建设分期办理规划许文件项目工程建设进度提供相应规划许文件提供规划部门出具关分期办理规划许手续相关材料
（7）项目施工许涉建筑工程项目须取施工许证开工报告批准证明
包含拆迁容先拆建项目拆迁阶段提供施工许证开工报告批准证明
（8）项目拆迁许涉农民住房拆迁项目须先安置拆迁提供权审批部门批准征补偿安置方案
涉城镇房屋拆迁项目提供权部门发征收决定文件房屋拆迁许证
分期拆迁项目拆迁工程进度提供相应拆迁许证明
（9）项目环境评价国家环境保护法规取环评审批手续土收储项目项目中土收储部分建设容提供
（10）项目合规性
项目农转集体土征收国土收回国土收购等土利批复文件进行分析确保土利批复文件中土位置性质数量项目土相应
需新增建设指标城乡建设增减挂钩周转指标项目须提供省级政府（含职部门）土利批复文件
2资金
农村土整治项目资金例实行差化理市级政府投融资客户原低30县级政府投融资客户原低35非政府投融资客户原低35营性项目资金例应严格国家总行关规定执行严握
3偿债备付率
偿债备付率年般低120％
中第款源款综合收益项目身收益
（1）
土转收入作款源项目预测土转收入时充分考虑土增值税缴未开发投资土转限制等影响合理确定款实际土转收入数额
（2）土出收入返规定扣应缴政府项基金款源包括土出收入项目政府文件形式落实土分年度出计划
（3）适城乡建设增减挂钩政策项目相关土出收益须全部投入农业农村领域计入款土出收入返
（4）款收益作第款源
（5）方政府投融资客户级财政补贴资金全部付息资金中占国家规定外占超30
款源足项目款须政府签订合法效贷差额补足协议
1应方政府出资成立具独立法资格承担级行政辖区土储备工作事业法
2信记录良
3营理规范财务状况良具备期偿贷款息力
4级方政府财政状况良
5款须纳入土储备机构名录
6项目融资额度须纳入年度融资额度
7项目收储土须纳入关部门批准年度土储备计划
鉴国家土理部门分批次公布土储备机构名录省尚未出台年度融资额度控制实施细暂56条作土储备机构承贷项目准入贷前条件
行密切关注国土资源部门实行土储备机构名录理进展情况已行建立信贷关系尚未纳入名录土储备机构应促请方国土资源部门抓紧名录申报工作省级财政部门出台土储备机构年度融资规模控制实施细土储备机构须获省级财政部门核发土储备机构年度融资控制卡项目融资规模省级财政部门核定年度融资规模项目收储土须纳入关部门批准年度土储备计划
土储备机构属储备土须达净出标准具合法土证方该储备机构贷款抵押储备土抵押值测算公式：抵押值〔评估值（评估值收储成）×40〕×抵押折率抵押值（评估值×60+收储成×40）×抵押折率纳入储备土土储备机构外机构融资担保
第款源款综合收益项目身收益土类贷款土出收入返款
综合收益身收益（低70）+级财政补贴收入（超30）
身收益业务营收益+投资收益+已注入公司土转收益+政府部门专项补贴+级财政补贴收入+营性收入
中业务营收益包括项商品（产品）销售收入劳务服务收入营运收入工程价款结算收入工业性作业收入业务收入投资收益包括债权性投资收益权益性（股权）投资收益债券利息股利政府部门专项补贴包括水利交通林业等部门补贴
②偿债备付率求：款年度低偿债备付率低120时考虑覆盖率贷款期限关系高需压缩贷款期限通调整土单价出计划覆盖率达合理范围注意出单价抵押土单价关联关系出计划年限长款期限
贷款般采取担保贷款方式农发行基信贷制度合理测算担保额度测算保证担保值时应剔保证公益性资产素累计高担保额度应覆盖项目贷款金款期前12月利息中采项目未收益质押方式累计高担保额度应覆盖项目贷款金全部利息
抵押房产区位采取差异化抵押折率位京津沪辖区折率超70％位直辖市省会城市计划单列市辖区折率超 65％位级市辖区折率超 60％位区域折率超 55％
（）市级政府投融资客户原采取抵押保证担保方式
（二）县级政府投融资客户原抵押担保（抵押超70）
（三）担保求：
1出方式取国土权抵押价值市场评估价值确定划拨国土权抵押核定抵押率时需考虑应缴纳土权出金影响限制转划拨国土权设定抵押
2政府储备土（已完成土收储相关手续具备出条件）级土储备中心提供抵押土储备机构抵押储备土应具合规土权证规划储备土（指未完成土收储相关手续具备土出条件）作抵押品
3土出收入返设定质押权利须通专账户质押设定权利方政府财政部门须出具书面文件明确土出收入返款质押账户意办理土出收入返质押土权出收益第三方抵质押等容测算质押担保金额时需扣缴政府土出收益
土抵押考虑土取（含方政府注入）合法合规性土转限制条件土增值税缴原划拨土补缴土价款等素
4保证须级方政府控股专业担保机构（应方政府控股专业担保机构）市公司国国控股公司（未求方政府控股）方政府投融资公司作保证剔公益性资产违规土注资等素基础谨慎确定担保额度
贷款期限应根项目建设运营周期合理确定中：新农村建设贷款项目长超5年（农发银发〔2013〕34号）
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新农村建设贷款推进城乡发展体化中心集中支持提高农业综合生产力集约利农村土资源改善农民生产生活条件等领域：
（）农村土整理复垦开发
（二）农村村庄整治
（三）农村土收储整理开发等
政府导实体承贷财政资金政策性信贷资金合力支农
政府导：项目建设列入方政府投资规划方政府项目建设运营融资导
实体承贷：款具项目实施（建设运营）相应权益性资营性资产支配现金流具持续发展力具承担项目建设运营相关资质力
财政资金政策性信贷资金合力支农：方政府建立项目风险补偿机制农发行提供政策性信贷资金支持实现银政资源合理配置显著提升支农成效效防控信贷风险
该项贷款土储备机构承贷土收储整理收储土范围配套基础设施建设（含雨水污水水电力电信道路绿化等）收储土范围村庄拆迁补偿项目应新建农民集中安置房配套设施等新农村项目建设通项目建设加快推进城乡体化建设实现土集约利通土收储出项目建设终拉动周边土价值提升项目周边片区综合开发款综合收益项目身收益贷款息包括
土出收入返款收益等
（）区域准入
项目属行政区域应符合条件：
1济健康发展法制环境信环境良
2政府农发行合作良欠欠息
3级政府年度区域准入指标符合关规定
中负债率超 10％债务率超 100％偿债率超 15％项目申请贷款额度超区域融资高额度（市）级三年般预算收入（公财政预算收入）年增长率均超15％县级区域准入指标限总行核准适浮浮例高超50％省级区域计算述指标
严格防范方政府度负债风险总行严格加强三率额度准入指标浮理般县域项目原允许浮
超出方政府投融资客户承贷项目区域准入求农村土类项目全额采土抵押方式基础全面评估贷款风险水满足风险防控前提予支持
（二）项目准入
1项目条件
（1）项目政府导充分体现政策支农切实保护农民利益符合国家农村土整治农民集中住房建设等关政策
（2）项目提供明确建设容建设体总投资资金源等容政府相关文件
（3）项目建设容符合土利总体规划城乡建设等规划
（4）项目立项取权部门意款收购整理储备项目审批文件提供级民政府批准项目实施方案
（5）项目土审批手续项目取合法效土审批手续
土收储整理开发项目须取已列入政府年度土储备计划证明文件
城乡建设增减挂钩试点项目须取项目区实施规划建新拆旧整体审批文件权审批部门批准土周转指标
涉农转集体土征收项目取政府权部门批准文件需办理农转审批手续型项目采分年度分批次办理项目土转征收报批手续方式县级（含）政府部门出具文件说明项目土转征收报批计划安排新增建设指标落实保障情况
涉收回国土权项目提供国土权收购补偿协议
项目涉建筑工程取土权证预审许文件
（6）项目规划许根国家关法规政策求须办理建设规划许项目取政府权部门批准建设规划许文件
涉建筑工程建设项目取建设工程规划许文件
分期建设分期办理规划许文件项目工程建设进度提供相应规划许文件提供规划部门出具关分期办理规划许手续相关材料
（7）项目施工许涉建筑工程项目须取施工许证开工报告批准证明
包含拆迁容先拆建项目拆迁阶段提供施工许证开工报告批准证明
（8）项目拆迁许涉农民住房拆迁项目须先安置拆迁提供权审批部门批准征补偿安置方案
涉城镇房屋拆迁项目提供权部门发征收决定文件房屋拆迁许证
分期拆迁项目拆迁工程进度提供相应拆迁许证明
（9）项目环境评价国家环境保护法规取环评审批手续土收储项目项目中土收储部分建设容提供
（10）项目合规性
项目农转集体土征收国土收回国土收购等土利批复文件进行分析确保土利批复文件中土位置性质数量项目土相应
需新增建设指标城乡建设增减挂钩周转指标项目须提供省级政府（含职部门）土利批复文件
2资金
农村土整治项目资金例实行差化理市级政府投融资客户原低30县级政府投融资客户原低35非政府投融资客户原低35营性项目资金例应严格国家总行关规定执行严握
3偿债备付率
偿债备付率年般低120％
中第款源款综合收益项目身收益
（1）
土转收入作款源项目预测土转收入时充分考虑土增值税缴未开发投资土转限制等影响合理确定款实际土转收入数额
（2）土出收入返规定扣应缴政府项基金款源包括土出收入项目政府文件形式落实土分年度出计划
（3）适城乡建设增减挂钩政策项目相关土出收益须全部投入农业农村领域计入款土出收入返
（4）款收益作第款源
（5）方政府投融资客户级财政补贴资金全部付息资金中占国家规定外占超30
款源足项目款须政府签订合法效贷差额补足协议
1应方政府出资成立具独立法资格承担级行政辖区土储备工作事业法
2信记录良
3营理规范财务状况良具备期偿贷款息力
4级方政府财政状况良
5款须纳入土储备机构名录
6项目融资额度须纳入年度融资额度
7项目收储土须纳入关部门批准年度土储备计划
鉴国家土理部门分批次公布土储备机构名录省尚未出台年度融资额度控制实施细暂56条作土储备机构承贷项目准入贷前条件
行密切关注国土资源部门实行土储备机构名录理进展情况已行建立信贷关系尚未纳入名录土储备机构应促请方国土资源部门抓紧名录申报工作省级财政部门出台土储备机构年度融资规模控制实施细土储备机构须获省级财政部门核发土储备机构年度融资控制卡项目融资规模省级财政部门核定年度融资规模项目收储土须纳入关部门批准年度土储备计划
土储备机构属储备土须达净出标准具合法土证方该储备机构贷款抵押储备土抵押值测算公式：抵押值〔评估值（评估值收储成）×40〕×抵押折率抵押值（评估值×60+收储成×40）×抵押折率纳入储备土土储备机构外机构融资担保
第款源款综合收益项目身收益土类贷款土出收入返款
综合收益身收益（低70）+级财政补贴收入（超30）
身收益业务营收益+投资收益+已注入公司土转收益+政府部门专项补贴+级财政补贴收入+营性收入
中业务营收益包括项商品（产品）销售收入劳务服务收入营运收入工程价款结算收入工业性作业收入业务收入投资收益包括债权性投资收益权益性（股权）投资收益债券利息股利政府部门专项补贴包括水利交通林业等部门补贴
②偿债备付率求：款年度低偿债备付率低120时考虑覆盖率贷款期限关系高需压缩贷款期限通调整土单价出计划覆盖率达合理范围注意出单价抵押土单价关联关系出计划年限长款期限
贷款般采取担保贷款方式农发行基信贷制度合理测算担保额度测算保证担保值时应剔保证公益性资产素累计高担保额度应覆盖项目贷款金款期前12月利息中采项目未收益质押方式累计高担保额度应覆盖项目贷款金全部利息
抵押房产区位采取差异化抵押折率位京津沪辖区折率超70％位直辖市省会城市计划单列市辖区折率超 65％位级市辖区折率超 60％位区域折率超 55％
（）市级政府投融资客户原采取抵押保证担保方式
（二）县级政府投融资客户原抵押担保（抵押超70）
（三）担保求：
1出方式取国土权抵押价值市场评估价值确定划拨国土权抵押核定抵押率时需考虑应缴纳土权出金影响限制转划拨国土权设定抵押
2政府储备土（已完成土收储相关手续具备出条件）级土储备中心提供抵押土储备机构抵押储备土应具合规土权证规划储备土（指未完成土收储相关手续具备土出条件）作抵押品
3土出收入返设定质押权利须通专账户质押设定权利方政府财政部门须出具书面文件明确土出收入返款质押账户意办理土出收入返质押土权出收益第三方抵质押等容测算质押担保金额时需扣缴政府土出收益
土抵押考虑土取（含方政府注入）合法合规性土转限制条件土增值税缴原划拨土补缴土价款等素
4保证须级方政府控股专业担保机构（应方政府控股专业担保机构）市公司国国控股公司（未求方政府控股）方政府投融资公司作保证剔公益性资产违规土注资等素基础谨慎确定担保额度
贷款期限应根项目建设运营周期合理确定中：新农村建设贷款项目长超5年（农发银发〔2013〕34号）
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