关加强学型创新型服务型效型廉洁型机关建设意见
提高机关工作质量服务水建设民群众满意政群机关巩固发展群众路线教育实践活动成果县研究决定深入开展学型创新型服务型效型廉洁型机关（简称五型机关）创建活动现提出意见：
总体求
建设五型机关群众路线教育实践活动进步深化创先争优长效化重载体必须紧紧围绕推进国家治理体系治理力现代化围绕提高广员干部治国理政素质建设民务实清廉政机关围绕转变政府职优化发展环境提高工作效率促进济快速发展进行通政治济行政法律等诸途径采取问题倒逼机制快解决机关中存种问题促进思想解放引领造适应新形势新务现代机关运行模式住种风险考验锤炼支放心民拥护公务员队伍建成运转协调行规范公正透明廉洁高效民满意机关
二容措施
（）坚持时俱进学致建设学型机关
1握学重点深入开展马克思列宁义毛泽东思想中国特色社会义理体系社会义核心价值观中国梦改革开放教育认真学十八十八届三中全会总书记系列重讲话省委十届三次全会精神进步坚定理想信念增强道路信理信制度信重点围绕改革发展中重问题加强学调研断提高握市场规律然规律社会发展规律力提高科学决策民决策力提高运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力克服领足领恐慌领落问题坚持干什学什缺什补什针性学掌握做职工作履行岗位职责必备种知识技广泛学现代化建设需济法律文化科技社会国际等方面知识丰富知识储备增强履职力
2活学载体坚持运学讲坛专题研讨读书会题教育知识竞赛技赛等行效做法结合实际积极探索富时代特点员干部喜闻乐见新方法新载体充分发挥部门行业培训机构作努力改进机关干部培训方法提高培训质量充分运现代信息技术手段加强数字媒体移动终端学台建设推进学资源享坚持集体学学书学实践学走出请进结合起逐步形成觉学动学善学良惯形成常学常换脑常提高浓厚学氛围断实现学创新思维创新工作创新三级飞跃
3落实学制度断健全完善适合身特点学制度提高学科学化制度化规范化水加强改进组（委）中心组学充分发挥理学中心组龙头处干部重点示范带动作建立学激励引导机制表彰学典型推广创新案例做法营造浓厚氛围落实述学考学评学督学奖惩制度坚持实行三挂钩（学情况双先评挂钩年度公务员考核挂钩干部选拔挂钩）学务完成学成效显著单位予奖励形成注重学导力发扬理联系实际学风注重学结合通集体交流媒体宣传参反映等种形式促进学成果时运委政府决策中建立完善费投入机制加强硬件建设建设学型机关提供良条件
（二）坚持执政民建设服务型机关
1加快职转变坚持立公执政民理念全面正确履行政府职处理政府市场关系扎实做服务发展服务民生服务群众服务员工作实现机关理者服务者角色转变进步简政放权公开权力运行流程深化行政审批制度改革创新行政理方式限度减少微观事务理律放直接面基层济社会事务理权力律取消符合法律规定利红头文件设定理收费罚款项目增强政府公信力执行力建设法治政府服务型政府做应该够必须事加强公服务市场监社会治理环境保护等职责减少事前审批加强事中事监规范监行克服意性努力创造公开公正廉洁高效政务环境激发起创业创新创优风解放增强社会发展活力
2改进服务方式坚持阳光行政科学行政法行政民行政构建便捷化服务组织体系健全常态化服务制度机制明确服务象服务容服务程序服务时效等防止克服履职缺位越位错位做民服务零障碍低成高效率强化菜单式服务结合群众需求定服务菜单根群体时期完善创新服务菜单群众诉求变身服务项目突出岗位特点样化实践性求健全领导干部带头改进作风深入基层调查研究机制完善直接联系服务群众制度拓宽联系服务群众渠道着力解决群众反映强烈突出问题办解民忧增民力事做保民生促谐实事群众满意作衡量工作第标准
3提升服务力围绕推进国家治理体系治理力现代化着力解决会理会治理会审批会建设性参谋会坐堂会深入等问题组织倡导机关干部学素质领工作纪律贡献形成带头深化改革创先争优学赶帮良氛围引导员干部新知识充实头脑新思路开拓创新新面貌推动工作切实实践中受锻炼积累验提高素质增长干激发员干部充分发挥体作积极推进机关干部服务型知识型
创新型转变激励员干部科学效做职工作淋漓致展现聪明智限度发挥身力
（三）坚持解放思想实事求建设创新型机关
1凝聚创新识强化进取意识机遇意识责意识鼓励创造鼓励创新胆探索胆实践着力克服观念陈旧甘中游氛围浓会发展善创新等问题思想解放带动创造力释放突破思想僵化利益固化藩篱跳出条条框框制约改革攻坚战正确处理解放思想实事求关系整体推进重点突破关系顶层设计摸着石头河关系胆子步子稳关系改革发展稳定关系解决群众反映强烈突出问题导广泛凝聚改革创新识形成推进改革创新强合力
2突出创新题结合部门实际紧紧围绕落实国家治理体系治理力现代化求着力处理政府市场政府社会组织政府身运行中决策执行监督促进社会公正义增进民福祉关系切实转变职推动全面深化改革项务创新发展提高级机关干部运法治思维法治方式调节社会关系协调种利益突化解社会矛盾维护公正义力深化改革提供保障
3搭建创新台建立科学效创新理目标责制岗位成创新阵位干部担负创新责 坚持解放思想实事求加强顶层设计尊重基层首创敢创新会创新创新受尊重实惠全面激发创新热情挖掘创新潜力规范创新行唱响创新旋律完善推动创新保障机制通健全制度想干事事干干事舞台干成事位引入评选机制通宣传创新案例典型物激活创新意识鼓励创新实践积累创新验全面提升推进工作创新力水促进项事业创新发展
（四）坚持务实高效运转协调建设效型机关
1优化绩效功绩效理作提高行政效推动事业发展重措施建立绩效理制度加强组织领导绩效指标导积极营造履职高效率理高效服务高质量绩效氛围强化绩效考评注重结果运考评结果评价工作提拔干部财政资金配置工作改进提高行政问责机结合充分发挥绩效理激励约束作
2注重程理紧紧围绕县委县政府中心工作立足部门职做项目标务承接分解落实确保重决策部署重点工作利落承接遗漏突出责落实权责致建立层层抓落实目标责体系确保工作落位事事专专责加强绩效指标落实程控效开展督促检查察访核验踪问效形成重项目重点工作定期调度督查反馈通报报告机制确保工作落实推动机关整体工作提速增效
（五）坚持标兼治惩防举建设廉洁型机关
1造廉政文化坚持廉政教育列入员干部教育培训规划深入持久开展性风纪廉洁政教育优良风带政风促民风凝聚强社会正量坚持厉行节约反浪费教育作加强作风建设提高工作效降低行政成重容融入干部队伍建设机关日常理继续开展勤廉典型选树领导干部廉政教育测试加强廉政警示教育基建设充分发挥正反两方面典型教育激励警示作引导员干部牢固树立正确世界观生观价值观权力观位观利益观进步牢记两务必遵守纪法规筑牢拒腐防变思想防线
2加强作风建设力弘扬清廉敬业谐务实创新学六种风气踏石留印抓铁痕精神整治机关作风加强落实中央八项规定政机关厉行节约反浪费条例省委具体规定等制度执行情况明察暗访加**报曝光力度巩固深化群众路线教育实践活动成果严肃查处违法违纪案件老虎苍蝇起开展纠风专项治理力整治利职权索卡权钱交易权力寻租等涉软案件硬措施治理软环境加强费理严格控制差旅费公务接费会议费培训费等支出强化专项资金理提高财政资金效率积极改进文风会风严格控制会议数量规模发文数量引导员干部增强节约集约利资源意识珍惜物力财力积极培育形成崇尚节约厉行节约反浪费机关文化
三组织领导
（）落实责强力推进部门五型机关建设列入重议事日程摆突出位置做出具体安排确定目标定位制定实施方案建立部门组（委）统领导手具体抓负总责机关组织牵头相关部门密切配合工作机制确保五型机关建设领导步骤前推进级组织员干部觉带头做表率更高标准更严求更觉行动带动
五型机关建设更高层次推进
（二）联系实际分类指导力弘扬理联系实际思想作风工作作风学风五型机关建设贯彻落实十八届三中会会精神省委十届三次全会精神结合起巩固发展群众路线教育实践活动成果结合起引导员干部全面深化改革道路攻艰克难开拓进取努力作分类指导协推进原坚持已行效做法验尊重性包容差异充分发挥基层干部首创精神体作鼓励行业部门实际出发断拓展五型机关建设容途径胆创新五型机关办法机制探索行效方式载体
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提高机关工作质量服务水建设民群众满意政群机关巩固发展群众路线教育实践活动成果县研究决定深入开展学型创新型服务型效型廉洁型机关（简称五型机关）创建活动现提出意见：
总体求
建设五型机关群众路线教育实践活动进步深化创先争优长效化重载体必须紧紧围绕推进国家治理体系治理力现代化围绕提高广员干部治国理政素质建设民务实清廉政机关围绕转变政府职优化发展环境提高工作效率促进济快速发展进行通政治济行政法律等诸途径采取问题倒逼机制快解决机关中存种问题促进思想解放引领造适应新形势新务现代机关运行模式住种风险考验锤炼支放心民拥护公务员队伍建成运转协调行规范公正透明廉洁高效民满意机关
二容措施
（）坚持时俱进学致建设学型机关
1握学重点深入开展马克思列宁义毛泽东思想中国特色社会义理体系社会义核心价值观中国梦改革开放教育认真学十八十八届三中全会总书记系列重讲话省委十届三次全会精神进步坚定理想信念增强道路信理信制度信重点围绕改革发展中重问题加强学调研断提高握市场规律然规律社会发展规律力提高科学决策民决策力提高运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力克服领足领恐慌领落问题坚持干什学什缺什补什针性学掌握做职工作履行岗位职责必备种知识技广泛学现代化建设需济法律文化科技社会国际等方面知识丰富知识储备增强履职力
2活学载体坚持运学讲坛专题研讨读书会题教育知识竞赛技赛等行效做法结合实际积极探索富时代特点员干部喜闻乐见新方法新载体充分发挥部门行业培训机构作努力改进机关干部培训方法提高培训质量充分运现代信息技术手段加强数字媒体移动终端学台建设推进学资源享坚持集体学学书学实践学走出请进结合起逐步形成觉学动学善学良惯形成常学常换脑常提高浓厚学氛围断实现学创新思维创新工作创新三级飞跃
3落实学制度断健全完善适合身特点学制度提高学科学化制度化规范化水加强改进组（委）中心组学充分发挥理学中心组龙头处干部重点示范带动作建立学激励引导机制表彰学典型推广创新案例做法营造浓厚氛围落实述学考学评学督学奖惩制度坚持实行三挂钩（学情况双先评挂钩年度公务员考核挂钩干部选拔挂钩）学务完成学成效显著单位予奖励形成注重学导力发扬理联系实际学风注重学结合通集体交流媒体宣传参反映等种形式促进学成果时运委政府决策中建立完善费投入机制加强硬件建设建设学型机关提供良条件
（二）坚持执政民建设服务型机关
1加快职转变坚持立公执政民理念全面正确履行政府职处理政府市场关系扎实做服务发展服务民生服务群众服务员工作实现机关理者服务者角色转变进步简政放权公开权力运行流程深化行政审批制度改革创新行政理方式限度减少微观事务理律放直接面基层济社会事务理权力律取消符合法律规定利红头文件设定理收费罚款项目增强政府公信力执行力建设法治政府服务型政府做应该够必须事加强公服务市场监社会治理环境保护等职责减少事前审批加强事中事监规范监行克服意性努力创造公开公正廉洁高效政务环境激发起创业创新创优风解放增强社会发展活力
2改进服务方式坚持阳光行政科学行政法行政民行政构建便捷化服务组织体系健全常态化服务制度机制明确服务象服务容服务程序服务时效等防止克服履职缺位越位错位做民服务零障碍低成高效率强化菜单式服务结合群众需求定服务菜单根群体时期完善创新服务菜单群众诉求变身服务项目突出岗位特点样化实践性求健全领导干部带头改进作风深入基层调查研究机制完善直接联系服务群众制度拓宽联系服务群众渠道着力解决群众反映强烈突出问题办解民忧增民力事做保民生促谐实事群众满意作衡量工作第标准
3提升服务力围绕推进国家治理体系治理力现代化着力解决会理会治理会审批会建设性参谋会坐堂会深入等问题组织倡导机关干部学素质领工作纪律贡献形成带头深化改革创先争优学赶帮良氛围引导员干部新知识充实头脑新思路开拓创新新面貌推动工作切实实践中受锻炼积累验提高素质增长干激发员干部充分发挥体作积极推进机关干部服务型知识型
创新型转变激励员干部科学效做职工作淋漓致展现聪明智限度发挥身力
（三）坚持解放思想实事求建设创新型机关
1凝聚创新识强化进取意识机遇意识责意识鼓励创造鼓励创新胆探索胆实践着力克服观念陈旧甘中游氛围浓会发展善创新等问题思想解放带动创造力释放突破思想僵化利益固化藩篱跳出条条框框制约改革攻坚战正确处理解放思想实事求关系整体推进重点突破关系顶层设计摸着石头河关系胆子步子稳关系改革发展稳定关系解决群众反映强烈突出问题导广泛凝聚改革创新识形成推进改革创新强合力
2突出创新题结合部门实际紧紧围绕落实国家治理体系治理力现代化求着力处理政府市场政府社会组织政府身运行中决策执行监督促进社会公正义增进民福祉关系切实转变职推动全面深化改革项务创新发展提高级机关干部运法治思维法治方式调节社会关系协调种利益突化解社会矛盾维护公正义力深化改革提供保障
3搭建创新台建立科学效创新理目标责制岗位成创新阵位干部担负创新责 坚持解放思想实事求加强顶层设计尊重基层首创敢创新会创新创新受尊重实惠全面激发创新热情挖掘创新潜力规范创新行唱响创新旋律完善推动创新保障机制通健全制度想干事事干干事舞台干成事位引入评选机制通宣传创新案例典型物激活创新意识鼓励创新实践积累创新验全面提升推进工作创新力水促进项事业创新发展
（四）坚持务实高效运转协调建设效型机关
1优化绩效功绩效理作提高行政效推动事业发展重措施建立绩效理制度加强组织领导绩效指标导积极营造履职高效率理高效服务高质量绩效氛围强化绩效考评注重结果运考评结果评价工作提拔干部财政资金配置工作改进提高行政问责机结合充分发挥绩效理激励约束作
2注重程理紧紧围绕县委县政府中心工作立足部门职做项目标务承接分解落实确保重决策部署重点工作利落承接遗漏突出责落实权责致建立层层抓落实目标责体系确保工作落位事事专专责加强绩效指标落实程控效开展督促检查察访核验踪问效形成重项目重点工作定期调度督查反馈通报报告机制确保工作落实推动机关整体工作提速增效
（五）坚持标兼治惩防举建设廉洁型机关
1造廉政文化坚持廉政教育列入员干部教育培训规划深入持久开展性风纪廉洁政教育优良风带政风促民风凝聚强社会正量坚持厉行节约反浪费教育作加强作风建设提高工作效降低行政成重容融入干部队伍建设机关日常理继续开展勤廉典型选树领导干部廉政教育测试加强廉政警示教育基建设充分发挥正反两方面典型教育激励警示作引导员干部牢固树立正确世界观生观价值观权力观位观利益观进步牢记两务必遵守纪法规筑牢拒腐防变思想防线
2加强作风建设力弘扬清廉敬业谐务实创新学六种风气踏石留印抓铁痕精神整治机关作风加强落实中央八项规定政机关厉行节约反浪费条例省委具体规定等制度执行情况明察暗访加**报曝光力度巩固深化群众路线教育实践活动成果严肃查处违法违纪案件老虎苍蝇起开展纠风专项治理力整治利职权索卡权钱交易权力寻租等涉软案件硬措施治理软环境加强费理严格控制差旅费公务接费会议费培训费等支出强化专项资金理提高财政资金效率积极改进文风会风严格控制会议数量规模发文数量引导员干部增强节约集约利资源意识珍惜物力财力积极培育形成崇尚节约厉行节约反浪费机关文化
三组织领导
（）落实责强力推进部门五型机关建设列入重议事日程摆突出位置做出具体安排确定目标定位制定实施方案建立部门组（委）统领导手具体抓负总责机关组织牵头相关部门密切配合工作机制确保五型机关建设领导步骤前推进级组织员干部觉带头做表率更高标准更严求更觉行动带动
五型机关建设更高层次推进
（二）联系实际分类指导力弘扬理联系实际思想作风工作作风学风五型机关建设贯彻落实十八届三中会会精神省委十届三次全会精神结合起巩固发展群众路线教育实践活动成果结合起引导员干部全面深化改革道路攻艰克难开拓进取努力作分类指导协推进原坚持已行效做法验尊重性包容差异充分发挥基层干部首创精神体作鼓励行业部门实际出发断拓展五型机关建设容途径胆创新五型机关办法机制探索行效方式载体
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