枣 庄 市 司 法 局
关开展村（社区）法律顾问
工作实施方案
（基层法律服务司法部分）
贯彻落实中山东省委办公厅山东省民政府办公厅印发关开展村(社区)法律顾问工作实施意见努力推进做市村（社区）法律顾问项工作现制定实施方案：
指导思想目标
（）指导思想认真贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话视察山东重讲话重批示精神省市政法工作会议司法行政工作会议统部署坚持政府导社会参促进法治服务民生制宜稳步推进原深入开展村(社区)法律顾问工作推动法律服务农村社区延伸切实增强广基层干部群众法律意识促进基层民法治建设着力维护基层社会谐稳定
（二）目标1法律服务全市村(社区)实现全覆盖 2017年底全面落实村（社区）法律顾问工作实现法律服务农村(社区)全覆盖村（社区）法律服务更加便民快捷群众出村（社区）享受法律服务困难群体时法律援助群众法律服务需求基满足满意度进步提高发展批村(社区)法律顾问工作样板示范点区（市）示范点2全市村（社区）法律顾问工作提供先进验
2基层干部群众法律意识显著增强培养增强广基层干部群众法律意识逐步形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良惯觉法表达利益诉求解决矛盾纠纷维护合法权益
3 基层社会治理法治化水明显提高村(社区)治理法治化水明显提高形成法治思维法治方式理村（社区）公事务化解矛盾纠纷保障村(居)民合法权益维护社会谐稳定新格局全面提升基层法治理水
二法律顾问员配置工作职责
（）员配置求
1遴选合适选市范围册正执业基层法律服务工作者司法工作员均担村（社区）法律顾问区（市）司法局根村（社区）数量口分布例制定法律服务资源配置方案属优先服务原法律服务司法荐基础担备选顾问员进行遴选法律问题较群体性敏感案件易发发村（社区）区（市）优先指派局意识较强法律业务素质较高法律服务工作者担村（社区）法律顾问前已开展村（社区）法律顾问工作聘请法律顾问村（社区）续聘根司法行政机关推荐名单行聘请法律顾问
2公开备选基层法律服务工作者司法工作员基情况信息区（市）司法局村（社区）基情况推荐法律服务机构拟指派法律服务工作者基信息诚信操守等情况公示便双方互相解
3村（社区）法律服务司法双选择实行区（市）司法局推荐乡镇（街道）司法具体协调村（社区）法律服务司法双选择模式通双选择区（市）司法局村（社区）组织法律服务司法三方签订协议指派符合条件员担村（社区）法律顾问区（市）司法局派出机构（司法）负责村（社区）法律顾问进行监督指导协议容应包括方权利义务服务期限费支付等容
4统筹解决选配置法双选择时区（市）司法局根公合理节约成原配置确定方签聘合基层法律服务工作者司法工作员担5村（社区）法律顾问区（市）法律服务资源偏少出现村(社区)法律顾问选足时市司法局责成市基层法律工作者协会统筹调配解决
（二）工作职责受聘担村（社区）法律顾问工作职责：
1制订村(社区)法律服务预案广泛接触基层治组织村(居)民摸查解村(社区)法律需求情况掌握基层法律事务特点规律制订法律服务方案
2协助做村（社区）治理帮助审核修改村（社区）治组织章程村规民约理规定协助村（居）两委换届选举工作健全村(居)民会议村(居)民代表会议制度村（居）委会类民事济合处理信访案件提供法律意见 引导纠纷事法理性表达诉求参村(居)委会民法治示范村(社区)创建活动推动基层民法治建设
3群众提供法律帮助解答群众法律咨询尤婚姻家庭物业理征拆迁社会保障等方面法律问题指导群众起草审查修改关法律文书指导困难群众申请法律援助区法律援助机构审查指派符合条件群众提供法律援助
4开展法制宣传举办法制讲座普法律知识协助制作普法宣传品策划法制宣传橱窗容推动村(社区)法治文化建设动辖区企业开展法制宣传服务促进企业法营
5参民调解工作动村(社区)民调解组织工作接参矛盾纠纷排查调处工作协助化解重复杂矛盾纠纷引导事法律框架解决问题协助村（社区）加强民调解组织建设民调解员提供法律专业知识培训提高工作水法律素养
（三）工作标准求
坚持法热情文明规范服务采取定点流动定期定期相结合等形式时提供群众需法律服务月村（社区）服务时间累计少8时具体服务方式服务时间服务点法律顾问村（居）委会商定予公示应村（社区）求针象员季度举办1次法制讲座讲座提纲季度末提交街镇司法备案影响社会稳定涉村（社区）群众重利益事情应时场通电话提出法律意见区司法局报告
三责分工工作机制
()明确工作分工
1市司法局负责全市开展村（社区）法律顾问工作总体部署实施推进协调指导会市财政局协调保障工作费落实建立完善考核评价机制费情况进行绩效考核建立全市村(社区)法律顾问工作联席会议制度协调相关部门解决工作中遇种困难问题根省司法厅求组织全市村（社区）法律顾问培训工作会市委组织部市委宣传部市委政法委市社工委市财政局等单位区开展村（社区）法律顾问工作情况进行检查监督组织实施全市村（社区）法律顾问工作总结考核书面报告市委市政府省司法厅相关部门
2区（市）司法局具体负责辖区村（社区）法律顾问工作推进组织实施制定区实施细摸查辖区法律服务机构村（社区）组织情况进行推荐遴选工作协调解决双方法双选择村（社区）法律顾问工作出现利益突具体问题协调保障工作费理发放村（社区）法律顾问补贴费加强村(社区)法律顾问日常理服务指导司法做村（社区）法律顾问工作接服务指导村（社区）法律顾问开展法律服务创建服务示范点组织村（社区）法律顾问工作检查监督评估考核开展阶段性总结协调镇街委政府村（社区）组织法律顾问开展工作提供便利接受级部门开展全市村（社区）法律顾问工作检查督导工作
3乡镇（街道）司法具体负责村（社区）法律顾问工作理服务协调组织村（社区）组织法律顾问开展工作提供场条件协助村（社区）组织做司法行政工作室建立设置公示栏便民信箱公布法律顾问姓名职责联系方式驻点时间等协助村(社区) 法律顾问开展法律服务帮助收集群众法律问题法律服务需求信息组织村（社区）法律顾问参民调解法制宣传工作负责村（社区）法律顾问日常考勤开展工作进行监督收集保村（社区）法律顾问工作台账协助区（市）司法局开展村（社区）法律顾问工作检查评估考核协助区（市）司法局村(社区)法律顾问做迎接级检查督导相关工作
4法律服务负责村（社区）法律顾问日常理服务选派符合条件基层法律工作者担村（社区）法律顾问监督指导村（社区）法律顾问开展法律咨询普法宣传民调解法律援助等工作支持保障村（社区）法律顾问工作时解决实际问题支付村（社区）法律顾问补贴法律服务形式克扣发现村（社区）法律顾问存违反协议村（社区）法律顾问工作相关规定时纠正更换员
（二）完善工作机制
1建立工作台账工作台账级部门村（社区）法律顾问工作进行评价考核重村（社区）法律顾问次提供服务时须认真填写提供法律服务时间象容结果工作台账次记村卷工作台账村（社区）法律顾问村（社区）组织代表分填写司法核查汇总
2开展专门培训市局年组织村（社区）法律顾问少开展1次培训区（市）通种形式组织相应业务培训进行关国家政策社情民情法律学交流断增强村（社区）法律顾问局意识责意识服务意识进步提高服务基层群众力水
3完善工作规范区（市）总结工作验基础建立健全村（社区）法律顾问行规范服务标准制定开展矛盾纠纷调解参处置群体性敏感性案件村（社区）组织换届选举工作指引完善村（社区）法律顾问工作检查评估制度等项规章制度制作协议书种表格式样等
4定期检查评估区（市）司法局组织司法年检查村（社区）法律顾问工作少2次通实检查台账检查听取村（居）委会群众意见等形式时发现村（社区）法律顾问工作中存问题提出改进意见建议检查评估结果区范围公布通报属法律服务机构服务时间达求相应扣减补贴群众意见较续聘出色完成务采取定形式予适奖励法律顾问村（社区）服务中违法违规行应时级业务指导部门反映
5加强网络台建设结合公法律服务体系网络台热线台建设推进村（社区）法律顾问工作信息化建设利现门户网站开设工作专栏发布政策文件公开村（社区）法律顾问基信息介绍工作动态展示工作成果宣传先进典型着力发挥部交流公众查询线服务行政督导相结合整体功效应加强村(社区)法律顾问工作信息化理服务深化
12348法律服务热线建设成群众法律咨询宣传法律知识指导群众维权综合台
四工作步骤
（）动员部署（2017年3月4月）召开动员会认真学领导讲话相关文件精神统筹安排部署广泛宣传发动鼓励广基层法律服务工作者司法工作员踊跃参加工作全面推进基础
（二）全面推进（2017年4月12月）
遴选村（社区）法律顾问合适选推动村(居)委会法律服务司法双选择组织村(社区)法律顾问培训引导村(社区)法律顾问积极开展法律服务建立完善工作规范加强检查评估工作实现村（社区）法律顾问工作全覆盖重点培育样板示范点造批先进典型
（三）总结提高（2018年1月3月）
通验交流理研讨会等种形式集中展示工作成果认真总结验查找足制定改进措施进步完善工作制度建立长效工作机制形成整套系统完备服务流程工作规范评估标准村（社区）法律顾问工作实现规范化制度化发展
五工作保障
（）加强组织领导市司法局成立村(社区)法律顾问工作领导组领导组设办公室负责指导督查考核工作区（市）司法局成立相应工作领导组加相关部门协调力度工作利推进创造条件
(二)加强费保障加强级财政部门沟通协调保障全市村（社区）法律顾问费补贴等需费时位工作开展提供良保障会财政审计部门费情况进行绩效考核确保专款专
（三）加强检查督导条件区（市）争取级等单位争取村（社区）法律顾问工作纳入级政府法治理法行政工作监督容求切实做工作开展情况检查督导区（市）年年底前市局报告开展村（社区）法律顾问工作总结
（四）加强舆宣传充分运广播电视报纸互联网等媒体广泛深入宣传村（社区）法律顾问工作时总结宣传工作中新鲜验做法扩社会知晓率影响力建立村（社区）法律顾问制度营造良氛围
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枣 庄 市 司 法 局
关开展村（社区）法律顾问
工作实施方案
（基层法律服务司法部分）
贯彻落实中山东省委办公厅山东省民政府办公厅印发关开展村(社区)法律顾问工作实施意见努力推进做市村（社区）法律顾问项工作现制定实施方案：
指导思想目标
（）指导思想认真贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话视察山东重讲话重批示精神省市政法工作会议司法行政工作会议统部署坚持政府导社会参促进法治服务民生制宜稳步推进原深入开展村(社区)法律顾问工作推动法律服务农村社区延伸切实增强广基层干部群众法律意识促进基层民法治建设着力维护基层社会谐稳定
（二）目标1法律服务全市村(社区)实现全覆盖 2017年底全面落实村（社区）法律顾问工作实现法律服务农村(社区)全覆盖村（社区）法律服务更加便民快捷群众出村（社区）享受法律服务困难群体时法律援助群众法律服务需求基满足满意度进步提高发展批村(社区)法律顾问工作样板示范点区（市）示范点2全市村（社区）法律顾问工作提供先进验
2基层干部群众法律意识显著增强培养增强广基层干部群众法律意识逐步形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良惯觉法表达利益诉求解决矛盾纠纷维护合法权益
3 基层社会治理法治化水明显提高村(社区)治理法治化水明显提高形成法治思维法治方式理村（社区）公事务化解矛盾纠纷保障村(居)民合法权益维护社会谐稳定新格局全面提升基层法治理水
二法律顾问员配置工作职责
（）员配置求
1遴选合适选市范围册正执业基层法律服务工作者司法工作员均担村（社区）法律顾问区（市）司法局根村（社区）数量口分布例制定法律服务资源配置方案属优先服务原法律服务司法荐基础担备选顾问员进行遴选法律问题较群体性敏感案件易发发村（社区）区（市）优先指派局意识较强法律业务素质较高法律服务工作者担村（社区）法律顾问前已开展村（社区）法律顾问工作聘请法律顾问村（社区）续聘根司法行政机关推荐名单行聘请法律顾问
2公开备选基层法律服务工作者司法工作员基情况信息区（市）司法局村（社区）基情况推荐法律服务机构拟指派法律服务工作者基信息诚信操守等情况公示便双方互相解
3村（社区）法律服务司法双选择实行区（市）司法局推荐乡镇（街道）司法具体协调村（社区）法律服务司法双选择模式通双选择区（市）司法局村（社区）组织法律服务司法三方签订协议指派符合条件员担村（社区）法律顾问区（市）司法局派出机构（司法）负责村（社区）法律顾问进行监督指导协议容应包括方权利义务服务期限费支付等容
4统筹解决选配置法双选择时区（市）司法局根公合理节约成原配置确定方签聘合基层法律服务工作者司法工作员担5村（社区）法律顾问区（市）法律服务资源偏少出现村(社区)法律顾问选足时市司法局责成市基层法律工作者协会统筹调配解决
（二）工作职责受聘担村（社区）法律顾问工作职责：
1制订村(社区)法律服务预案广泛接触基层治组织村(居)民摸查解村(社区)法律需求情况掌握基层法律事务特点规律制订法律服务方案
2协助做村（社区）治理帮助审核修改村（社区）治组织章程村规民约理规定协助村（居）两委换届选举工作健全村(居)民会议村(居)民代表会议制度村（居）委会类民事济合处理信访案件提供法律意见 引导纠纷事法理性表达诉求参村(居)委会民法治示范村(社区)创建活动推动基层民法治建设
3群众提供法律帮助解答群众法律咨询尤婚姻家庭物业理征拆迁社会保障等方面法律问题指导群众起草审查修改关法律文书指导困难群众申请法律援助区法律援助机构审查指派符合条件群众提供法律援助
4开展法制宣传举办法制讲座普法律知识协助制作普法宣传品策划法制宣传橱窗容推动村(社区)法治文化建设动辖区企业开展法制宣传服务促进企业法营
5参民调解工作动村(社区)民调解组织工作接参矛盾纠纷排查调处工作协助化解重复杂矛盾纠纷引导事法律框架解决问题协助村（社区）加强民调解组织建设民调解员提供法律专业知识培训提高工作水法律素养
（三）工作标准求
坚持法热情文明规范服务采取定点流动定期定期相结合等形式时提供群众需法律服务月村（社区）服务时间累计少8时具体服务方式服务时间服务点法律顾问村（居）委会商定予公示应村（社区）求针象员季度举办1次法制讲座讲座提纲季度末提交街镇司法备案影响社会稳定涉村（社区）群众重利益事情应时场通电话提出法律意见区司法局报告
三责分工工作机制
()明确工作分工
1市司法局负责全市开展村（社区）法律顾问工作总体部署实施推进协调指导会市财政局协调保障工作费落实建立完善考核评价机制费情况进行绩效考核建立全市村(社区)法律顾问工作联席会议制度协调相关部门解决工作中遇种困难问题根省司法厅求组织全市村（社区）法律顾问培训工作会市委组织部市委宣传部市委政法委市社工委市财政局等单位区开展村（社区）法律顾问工作情况进行检查监督组织实施全市村（社区）法律顾问工作总结考核书面报告市委市政府省司法厅相关部门
2区（市）司法局具体负责辖区村（社区）法律顾问工作推进组织实施制定区实施细摸查辖区法律服务机构村（社区）组织情况进行推荐遴选工作协调解决双方法双选择村（社区）法律顾问工作出现利益突具体问题协调保障工作费理发放村（社区）法律顾问补贴费加强村(社区)法律顾问日常理服务指导司法做村（社区）法律顾问工作接服务指导村（社区）法律顾问开展法律服务创建服务示范点组织村（社区）法律顾问工作检查监督评估考核开展阶段性总结协调镇街委政府村（社区）组织法律顾问开展工作提供便利接受级部门开展全市村（社区）法律顾问工作检查督导工作
3乡镇（街道）司法具体负责村（社区）法律顾问工作理服务协调组织村（社区）组织法律顾问开展工作提供场条件协助村（社区）组织做司法行政工作室建立设置公示栏便民信箱公布法律顾问姓名职责联系方式驻点时间等协助村(社区) 法律顾问开展法律服务帮助收集群众法律问题法律服务需求信息组织村（社区）法律顾问参民调解法制宣传工作负责村（社区）法律顾问日常考勤开展工作进行监督收集保村（社区）法律顾问工作台账协助区（市）司法局开展村（社区）法律顾问工作检查评估考核协助区（市）司法局村(社区)法律顾问做迎接级检查督导相关工作
4法律服务负责村（社区）法律顾问日常理服务选派符合条件基层法律工作者担村（社区）法律顾问监督指导村（社区）法律顾问开展法律咨询普法宣传民调解法律援助等工作支持保障村（社区）法律顾问工作时解决实际问题支付村（社区）法律顾问补贴法律服务形式克扣发现村（社区）法律顾问存违反协议村（社区）法律顾问工作相关规定时纠正更换员
（二）完善工作机制
1建立工作台账工作台账级部门村（社区）法律顾问工作进行评价考核重村（社区）法律顾问次提供服务时须认真填写提供法律服务时间象容结果工作台账次记村卷工作台账村（社区）法律顾问村（社区）组织代表分填写司法核查汇总
2开展专门培训市局年组织村（社区）法律顾问少开展1次培训区（市）通种形式组织相应业务培训进行关国家政策社情民情法律学交流断增强村（社区）法律顾问局意识责意识服务意识进步提高服务基层群众力水
3完善工作规范区（市）总结工作验基础建立健全村（社区）法律顾问行规范服务标准制定开展矛盾纠纷调解参处置群体性敏感性案件村（社区）组织换届选举工作指引完善村（社区）法律顾问工作检查评估制度等项规章制度制作协议书种表格式样等
4定期检查评估区（市）司法局组织司法年检查村（社区）法律顾问工作少2次通实检查台账检查听取村（居）委会群众意见等形式时发现村（社区）法律顾问工作中存问题提出改进意见建议检查评估结果区范围公布通报属法律服务机构服务时间达求相应扣减补贴群众意见较续聘出色完成务采取定形式予适奖励法律顾问村（社区）服务中违法违规行应时级业务指导部门反映
5加强网络台建设结合公法律服务体系网络台热线台建设推进村（社区）法律顾问工作信息化建设利现门户网站开设工作专栏发布政策文件公开村（社区）法律顾问基信息介绍工作动态展示工作成果宣传先进典型着力发挥部交流公众查询线服务行政督导相结合整体功效应加强村(社区)法律顾问工作信息化理服务深化
12348法律服务热线建设成群众法律咨询宣传法律知识指导群众维权综合台
四工作步骤
（）动员部署（2017年3月4月）召开动员会认真学领导讲话相关文件精神统筹安排部署广泛宣传发动鼓励广基层法律服务工作者司法工作员踊跃参加工作全面推进基础
（二）全面推进（2017年4月12月）
遴选村（社区）法律顾问合适选推动村(居)委会法律服务司法双选择组织村(社区)法律顾问培训引导村(社区)法律顾问积极开展法律服务建立完善工作规范加强检查评估工作实现村（社区）法律顾问工作全覆盖重点培育样板示范点造批先进典型
（三）总结提高（2018年1月3月）
通验交流理研讨会等种形式集中展示工作成果认真总结验查找足制定改进措施进步完善工作制度建立长效工作机制形成整套系统完备服务流程工作规范评估标准村（社区）法律顾问工作实现规范化制度化发展
五工作保障
（）加强组织领导市司法局成立村(社区)法律顾问工作领导组领导组设办公室负责指导督查考核工作区（市）司法局成立相应工作领导组加相关部门协调力度工作利推进创造条件
(二)加强费保障加强级财政部门沟通协调保障全市村（社区）法律顾问费补贴等需费时位工作开展提供良保障会财政审计部门费情况进行绩效考核确保专款专
（三）加强检查督导条件区（市）争取级等单位争取村（社区）法律顾问工作纳入级政府法治理法行政工作监督容求切实做工作开展情况检查督导区（市）年年底前市局报告开展村（社区）法律顾问工作总结
（四）加强舆宣传充分运广播电视报纸互联网等媒体广泛深入宣传村（社区）法律顾问工作时总结宣传工作中新鲜验做法扩社会知晓率影响力建立村（社区）法律顾问制度营造良氛围
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