***发改局工作查纠情况汇报
通知求现发改局年工作查纠情况汇报：
项政策落实情况
（）推进供侧机构性改革方面年县济工作推进供侧机构性改革线深入推进三降补（产库存杠杆降成补短板）2016年11月组织全局干部分成9组组三名副科级领导干部带队轮流蹲矿蹲点落实煤炭产化解工作年县关停煤炭产*处停产整顿*处规范改造*处累计化解煤炭行业产*万吨占全县煤炭产务*万吨*煤矿百万吨死亡率进步减摸底调查两年县境没形成新煤电产条钢产零国家源局关严格控制弃风限电严重区新增网项目求动停***5万千瓦风电场***5万千瓦风电场等两风电项目二稳步推进企业债转股整改配合市发改委完成全县重点企业债转股推进资产证券化需求摸底调查力拓展县域资市场搭建类资融资台*融资规模达*亿元三受国家成品油价格降工业电电费调整双重利影响企业物流成进步降企业整体效益转业时严格国家发改委2017年1月1号开始正式实施固定资产投资项目节审查办法积极推进企业项目节审查督促企业落实节减排相关法律法规改进生产工艺努力做节降耗通系列效措施年县单位GDP耗降*四全面开展清理规范类涉企收费半年组织专项检查组5月17日起开始全县行政机关属单位涉企收费情况进行摸底排查（目前项工作正进行）已排查行政机关属单位21家中涉企收费项目8家
根摸底情况未发现乱收费现象涉企收费行规范收费秩序持续转取消行政事业性收费够时落实位具垄断性质中介机构营服务性收费合理存红顶中介政府部门利益链现象排查行业协会已完全行政机关事业单位脱钩例****工商行政理质量技术监督局属协私协已完全原单位脱钩
（二）适度扩总需求方面全力配合推进***项目二全力推进重项目建设年全县新续建重点项目122项完成投资98亿元三严格贯彻落实促进民间投资26条政策成立县公制济发展协调推进领导组编制印发非公制济发展评价考核实施办法（试行）****推进非公制济跨越发展督查考核实施方案放宽民间投资领域国家法律法规明确禁止准入国家淘汰落产行业领域（电解铝板玻璃）外律民间投资开放限度拓宽民间投资领域出台关推进全县非公制济跨越发展意见修订****促进非公制济发展优惠政策批转县工商局关推进全县非公制济跨越式发展实施意见突出零收费零障碍设置零距离服务原放宽准入条件推动产业提升发展特色产业搭建融资台营造良环境等方面予民营济更扶持更优服务四推进政府社会资合作方面抓紧完善补充PPP项目库参海绵城市建设试点支持综合廊试点工作政策优先支持采PPP模式达定例示范项目目前县8项目入选项目库中已开工项目1项已批复研3项正开展研编制工作1项规划证阶段3项计总投资10735亿元
（三）推动新旧动转换方面持续推进众创业万众创新紧紧围绕县资源区位优势致力造产学研合作台研究制定发展众创空间推进众创业万众创新政策措施加快推进实施
互联网+淘宝网店千村万乡二加快培育战略性新兴产业发展逐渐形成陶瓷水泥建材业产业链形成稀土新产品战略性新兴产业基断壮战略新兴源全县已开发风*万千瓦加速推动******等批中药饮片研发生产企业落生根三深入推进实施中国制造2025鼓励企业加强技术改造积极贯彻落实国家促进传统产业改造提升推进工业强基重装备专项工程等政策措施努力促进传统企业加快技术改造步伐通争取国家技术改造专项资金引导企业进行生产设备改造更新
（四）保障改善民生方面年县规划搬迁安置3699户13855中建档立卡贫困口2357户9682非建档立卡步搬迁口1342户4173分6集中安置点5乡镇插花点估算总投资805亿元目前***安置点完成宅基整正编制施工图设计**（二期）已完成住宅体86套**二期）插花安置项目157套房屋已开工建设完成25套住宅体**已完成住宅建设58套**安置点**正整宅基********镇插花安置已全面开工建设
（五）防范重点领域风险严格落实关政机关停止新建楼堂馆清理办公房通知严禁新建楼堂馆严禁危房改造等名义改扩建楼堂馆严禁建技术业务房名义搭车新建楼堂馆严禁改变技术业务房途二紧盯机构编制财政供养员两减增总目标强化控编减编工作责完善机构编制理制度实现机构编制零增长三年全县三公费预算降*公务接支出预算降*
二存问题
（）征拆迁情况复杂涉面广难度征拆迁程中存情况复杂涉面广难度等问题土属情况错综复杂拆迁难度部分项目选址占农民宅基占基农田保护占集体土占私宅基属属工业开发区区域属草原森林保护带牵扯广农户牵扯政府学校工厂等机关单位二征拆迁涉面广块土涉户甚十户农民拆迁实际情况复杂拆迁务量办理手续繁土丈量确权认定困难关部门做量细致耐心工作动情晓理反复动员部分项目征拆迁肠梗阻公里现象然存影响项目准时开工三征拆迁补偿众口难调征拆迁工作中发现群众现行征拆迁补偿政策理解认识程度群众前补偿标准认识存误区存抵触情绪补偿标准没达目标价前拒绝签订搬迁协议拒绝搬迁户影响整体搬迁工作四征拆迁工作前瞻性加强关单位征拆迁前做量宣传工作效果太理想究原干部征拆迁程中换位思想没转变味强调拆迁拆迁失农户续发展工作考虑太周详太长远太全面存部分群众担忧续发展敢搬迁现象
（二）供侧结构性产业政策调整影响国家轮供侧结构性调整政策改革中钢铁源化工色金属等传统行业领域关键重点产时间紧务重前县新续建项目导产业集聚源化工稀土等重点行业领域国家产行业领域重合度高重合范围广
（三）部分项目前期手续办理缓慢部门企业项目谋划程中重争取轻审批重速度轻质量前期工作重视程度够政策研究透彻省市
放服接存缺位环保规划土安全评估等前期工作件细实停留没正真达精深项目开工前反复调整建设方案断优化环评报告项目建设迟迟难落实位项目法时开工二部分受单位企业委托开展项目前期工作项目设计单位存设计验欠缺单位资质够技术员配置高等情况造成项目行性研究报告环评报告初步设计编制质量高专家组评审次性通率低延长项目前期工作推迟项目开工建设三年县新续建重点工业项目集中高载高排放高污染领域县域生态环境承载力脆弱恢复力差特国务院环保督察组省环境保护开展督查环保提出新求工作整改措施项目需停工重新开展环保评估鉴定工作
（四）项目融资困难截止目前县**新续建项目完成投资*亿元中中央预算资金达*亿元*亿元项目单位筹*亿元*中央预算资金达相年分增加**项目单位筹位资金降*项目单位融资**槛断提高银行贷款收缩受宏观金融政策调整行业产银根紧缩中央资金投等素影响年县企业申请贷款条件逐渐收紧银行企业资产负债率盈利现金流等情况审核标准更高时项目资金放贷规模减企业申请贷款难度加二社会闲散沉淀资金利率低目前情况县公融资台数量*融资作限时行业准入门槛较高行业规范够健全缺乏效监政府行业规范引导社会资金进入项目渠道够通畅社会资金处观期投资者态度谨慎三年全县符合PPP专项建设基金求项目项目数量少体量半年县谋划申请PPP项目8项入库PPP项目*项完成PPP项目投资*亿元仅占全市PPP项目完成投资资金*
中天化工**项目**项目等项目企业融资困难流动资金充裕项目建设进度缓慢难期开工
（五）民间投资项目意愿减弱受持续济行压力供侧机构性改革金融改革企业身营善等素影响相较前年年半年县民间投资疲软缺乏活力投资意愿减弱投资市场低预期民间投资额回落截止目前项目民间投资*亿元降*投资热点房产源类投资民间投资滑明显普遍存资金短缺融资困难问题全县范围新续建住宅区*家仅完成投资*亿元滑*
（六）易扶贫搬迁项目整体滞易扶贫搬迁工作征整土水利工程建设等工作建设程序周期长延缓县易扶贫搬迁工程建设进度二安置区建设审批手续办理选址困难国家相关求耕林草原性质土调整建设超70公顷须报国土部审批办理县部分土性质属林草原等2017年原计划坝吴公路两侧东升镇塬村北滩镇杜寨村宝泉村安置点草原占省农牧厅林业厅国土厅衔接难调整县已迫取消******３集中安置区严重影响易搬迁集中安置区建设三部分群众房屋面积意见较县搬迁群众居住干旱半干旱山区建房惯7间房3间厨房门院墙户型时全县搬迁象中部分户均两口易搬迁建房均面积超20米二类低保五保户家建房面积超15米标准求建设群众意见较愿接受
三整改措施
步问题导聚焦重点领域关键环节补齐短板进步细化工作措施实责限期整改完成
标****三降补目标责紧盯务落实折扣执行中央省市关化解产工作求配合工信局等单位6月底前完成全县化解产整改合考核工作
二扩总需求硬功夫积极研究推进重点项目建设制定重点项目推进计划表迟6月底9项市列重点项目全部开工建设出台激励政策提升民间投资热情综合运政策金融税收等杠杆撬动方民间资进入项目市场努力拓展投资空间托项目载体扩招商投资渠道形成项目投资良带动效应
三着力破解征拆迁难题折扣落实征拆迁安置政策维护群众合法权益加强群众引导宣传教育争取群众理解支持断创新征拆迁工作方式方法加快解决征拆迁难题力争6月底重项目征问题解决
四针易扶贫搬迁项目制定时间表路线图压茬推进切实加快项目前期施工进度确保2016年项目6月底前搬迁入住率达70年底前全部实现入住2017年新开工项目争取年底前完成安置房屋体工程力争50搬迁群众实现入住2018年搬迁务扎实开展前期调查工作安排县扶贫办认真识严格勾选搬迁象确保搬迁象精准
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通知求现发改局年工作查纠情况汇报：
项政策落实情况
（）推进供侧机构性改革方面年县济工作推进供侧机构性改革线深入推进三降补（产库存杠杆降成补短板）2016年11月组织全局干部分成9组组三名副科级领导干部带队轮流蹲矿蹲点落实煤炭产化解工作年县关停煤炭产*处停产整顿*处规范改造*处累计化解煤炭行业产*万吨占全县煤炭产务*万吨*煤矿百万吨死亡率进步减摸底调查两年县境没形成新煤电产条钢产零国家源局关严格控制弃风限电严重区新增网项目求动停***5万千瓦风电场***5万千瓦风电场等两风电项目二稳步推进企业债转股整改配合市发改委完成全县重点企业债转股推进资产证券化需求摸底调查力拓展县域资市场搭建类资融资台*融资规模达*亿元三受国家成品油价格降工业电电费调整双重利影响企业物流成进步降企业整体效益转业时严格国家发改委2017年1月1号开始正式实施固定资产投资项目节审查办法积极推进企业项目节审查督促企业落实节减排相关法律法规改进生产工艺努力做节降耗通系列效措施年县单位GDP耗降*四全面开展清理规范类涉企收费半年组织专项检查组5月17日起开始全县行政机关属单位涉企收费情况进行摸底排查（目前项工作正进行）已排查行政机关属单位21家中涉企收费项目8家
根摸底情况未发现乱收费现象涉企收费行规范收费秩序持续转取消行政事业性收费够时落实位具垄断性质中介机构营服务性收费合理存红顶中介政府部门利益链现象排查行业协会已完全行政机关事业单位脱钩例****工商行政理质量技术监督局属协私协已完全原单位脱钩
（二）适度扩总需求方面全力配合推进***项目二全力推进重项目建设年全县新续建重点项目122项完成投资98亿元三严格贯彻落实促进民间投资26条政策成立县公制济发展协调推进领导组编制印发非公制济发展评价考核实施办法（试行）****推进非公制济跨越发展督查考核实施方案放宽民间投资领域国家法律法规明确禁止准入国家淘汰落产行业领域（电解铝板玻璃）外律民间投资开放限度拓宽民间投资领域出台关推进全县非公制济跨越发展意见修订****促进非公制济发展优惠政策批转县工商局关推进全县非公制济跨越式发展实施意见突出零收费零障碍设置零距离服务原放宽准入条件推动产业提升发展特色产业搭建融资台营造良环境等方面予民营济更扶持更优服务四推进政府社会资合作方面抓紧完善补充PPP项目库参海绵城市建设试点支持综合廊试点工作政策优先支持采PPP模式达定例示范项目目前县8项目入选项目库中已开工项目1项已批复研3项正开展研编制工作1项规划证阶段3项计总投资10735亿元
（三）推动新旧动转换方面持续推进众创业万众创新紧紧围绕县资源区位优势致力造产学研合作台研究制定发展众创空间推进众创业万众创新政策措施加快推进实施
互联网+淘宝网店千村万乡二加快培育战略性新兴产业发展逐渐形成陶瓷水泥建材业产业链形成稀土新产品战略性新兴产业基断壮战略新兴源全县已开发风*万千瓦加速推动******等批中药饮片研发生产企业落生根三深入推进实施中国制造2025鼓励企业加强技术改造积极贯彻落实国家促进传统产业改造提升推进工业强基重装备专项工程等政策措施努力促进传统企业加快技术改造步伐通争取国家技术改造专项资金引导企业进行生产设备改造更新
（四）保障改善民生方面年县规划搬迁安置3699户13855中建档立卡贫困口2357户9682非建档立卡步搬迁口1342户4173分6集中安置点5乡镇插花点估算总投资805亿元目前***安置点完成宅基整正编制施工图设计**（二期）已完成住宅体86套**二期）插花安置项目157套房屋已开工建设完成25套住宅体**已完成住宅建设58套**安置点**正整宅基********镇插花安置已全面开工建设
（五）防范重点领域风险严格落实关政机关停止新建楼堂馆清理办公房通知严禁新建楼堂馆严禁危房改造等名义改扩建楼堂馆严禁建技术业务房名义搭车新建楼堂馆严禁改变技术业务房途二紧盯机构编制财政供养员两减增总目标强化控编减编工作责完善机构编制理制度实现机构编制零增长三年全县三公费预算降*公务接支出预算降*
二存问题
（）征拆迁情况复杂涉面广难度征拆迁程中存情况复杂涉面广难度等问题土属情况错综复杂拆迁难度部分项目选址占农民宅基占基农田保护占集体土占私宅基属属工业开发区区域属草原森林保护带牵扯广农户牵扯政府学校工厂等机关单位二征拆迁涉面广块土涉户甚十户农民拆迁实际情况复杂拆迁务量办理手续繁土丈量确权认定困难关部门做量细致耐心工作动情晓理反复动员部分项目征拆迁肠梗阻公里现象然存影响项目准时开工三征拆迁补偿众口难调征拆迁工作中发现群众现行征拆迁补偿政策理解认识程度群众前补偿标准认识存误区存抵触情绪补偿标准没达目标价前拒绝签订搬迁协议拒绝搬迁户影响整体搬迁工作四征拆迁工作前瞻性加强关单位征拆迁前做量宣传工作效果太理想究原干部征拆迁程中换位思想没转变味强调拆迁拆迁失农户续发展工作考虑太周详太长远太全面存部分群众担忧续发展敢搬迁现象
（二）供侧结构性产业政策调整影响国家轮供侧结构性调整政策改革中钢铁源化工色金属等传统行业领域关键重点产时间紧务重前县新续建项目导产业集聚源化工稀土等重点行业领域国家产行业领域重合度高重合范围广
（三）部分项目前期手续办理缓慢部门企业项目谋划程中重争取轻审批重速度轻质量前期工作重视程度够政策研究透彻省市
放服接存缺位环保规划土安全评估等前期工作件细实停留没正真达精深项目开工前反复调整建设方案断优化环评报告项目建设迟迟难落实位项目法时开工二部分受单位企业委托开展项目前期工作项目设计单位存设计验欠缺单位资质够技术员配置高等情况造成项目行性研究报告环评报告初步设计编制质量高专家组评审次性通率低延长项目前期工作推迟项目开工建设三年县新续建重点工业项目集中高载高排放高污染领域县域生态环境承载力脆弱恢复力差特国务院环保督察组省环境保护开展督查环保提出新求工作整改措施项目需停工重新开展环保评估鉴定工作
（四）项目融资困难截止目前县**新续建项目完成投资*亿元中中央预算资金达*亿元*亿元项目单位筹*亿元*中央预算资金达相年分增加**项目单位筹位资金降*项目单位融资**槛断提高银行贷款收缩受宏观金融政策调整行业产银根紧缩中央资金投等素影响年县企业申请贷款条件逐渐收紧银行企业资产负债率盈利现金流等情况审核标准更高时项目资金放贷规模减企业申请贷款难度加二社会闲散沉淀资金利率低目前情况县公融资台数量*融资作限时行业准入门槛较高行业规范够健全缺乏效监政府行业规范引导社会资金进入项目渠道够通畅社会资金处观期投资者态度谨慎三年全县符合PPP专项建设基金求项目项目数量少体量半年县谋划申请PPP项目8项入库PPP项目*项完成PPP项目投资*亿元仅占全市PPP项目完成投资资金*
中天化工**项目**项目等项目企业融资困难流动资金充裕项目建设进度缓慢难期开工
（五）民间投资项目意愿减弱受持续济行压力供侧机构性改革金融改革企业身营善等素影响相较前年年半年县民间投资疲软缺乏活力投资意愿减弱投资市场低预期民间投资额回落截止目前项目民间投资*亿元降*投资热点房产源类投资民间投资滑明显普遍存资金短缺融资困难问题全县范围新续建住宅区*家仅完成投资*亿元滑*
（六）易扶贫搬迁项目整体滞易扶贫搬迁工作征整土水利工程建设等工作建设程序周期长延缓县易扶贫搬迁工程建设进度二安置区建设审批手续办理选址困难国家相关求耕林草原性质土调整建设超70公顷须报国土部审批办理县部分土性质属林草原等2017年原计划坝吴公路两侧东升镇塬村北滩镇杜寨村宝泉村安置点草原占省农牧厅林业厅国土厅衔接难调整县已迫取消******３集中安置区严重影响易搬迁集中安置区建设三部分群众房屋面积意见较县搬迁群众居住干旱半干旱山区建房惯7间房3间厨房门院墙户型时全县搬迁象中部分户均两口易搬迁建房均面积超20米二类低保五保户家建房面积超15米标准求建设群众意见较愿接受
三整改措施
步问题导聚焦重点领域关键环节补齐短板进步细化工作措施实责限期整改完成
标****三降补目标责紧盯务落实折扣执行中央省市关化解产工作求配合工信局等单位6月底前完成全县化解产整改合考核工作
二扩总需求硬功夫积极研究推进重点项目建设制定重点项目推进计划表迟6月底9项市列重点项目全部开工建设出台激励政策提升民间投资热情综合运政策金融税收等杠杆撬动方民间资进入项目市场努力拓展投资空间托项目载体扩招商投资渠道形成项目投资良带动效应
三着力破解征拆迁难题折扣落实征拆迁安置政策维护群众合法权益加强群众引导宣传教育争取群众理解支持断创新征拆迁工作方式方法加快解决征拆迁难题力争6月底重项目征问题解决
四针易扶贫搬迁项目制定时间表路线图压茬推进切实加快项目前期施工进度确保2016年项目6月底前搬迁入住率达70年底前全部实现入住2017年新开工项目争取年底前完成安置房屋体工程力争50搬迁群众实现入住2018年搬迁务扎实开展前期调查工作安排县扶贫办认真识严格勾选搬迁象确保搬迁象精准
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