***镇步康探索思考
——**泽镇**村推进全面康建设例
***
十八历史高度出发重点阐述进步推动城乡发展体化战略方针确立2020年全面建成康社会奋斗目标根省委十届二次全会市委四届二次全会决策部署**区确立坚持五做五新建设五**全市率先全面建成康社会目标改革创新精神全面康创建程中带领落乡镇发赶超期实现全面康全区需解决核心问题
探索目意义
**镇社会济发展基础相较薄弱总体发展水全区较滞**镇步全区建成康社会道路举步维艰存诸突出矛盾难题集中表现两方面**镇全面建成康社会面着城乡二元结构环境突破城乡二元结构束缚成首难题二**镇全面建成康社会面全区乡镇更突出更特殊城乡差巨环境种特殊性仅表现城乡反差总体落发展乏力动力足素决定**镇开展全面康创建活动程中面务更加艰难情况更加复杂加快**镇济社会发展步伐积极改变总体落状况逐步缩城乡反差巨问题进步加快**镇步建成全面康社会关键文站探讨角度**镇社会济发展实际出发结合坎村建设康示范村发展现状梳理**镇全面康建设进程种障碍存问题进提出步建成全面康社会建议措施
二**区**镇基情况
**镇位**区东部东新舟镇南邻**新区西毗**镇北连蒲场镇距中心城区约24公里境高原山势东西低中部高气候宜然环境优美适合类农作物生长产水稻玉米高梁辣椒麦油菜等**区粮食农副产品产区时煤硫铁矿白云石矿产资源丰富全镇国土面积17283方公里辖10行政村1居委会287村民组2013年全镇总口531万中农业口484万全年实现农民均纯收入8836元典型城郊型生态农业镇年**区委区政府正确领导区直部门力帮助**镇着力实施环境立镇农业强镇工业兴镇三产活镇发展战略强基础调结构促发展惠民生构谐工作思路项目促发展全镇基础设施建设定完善农村社会济发展面貌较程度转变特殊社会济科技文化理区位等素影响**区镇街相总体较落济总量农村口均水低基础设施覆盖力度薄弱等状况没根性改变实现全镇农业农村济快发展推动全面建设康社会进程摆**镇政府民面前项艰巨务
三建设全面康面问题障碍
（）农业产业结构合理呈初级化特征趋势**镇农业发展程中根身实际出发现代循环农业发展模式核心着力发展生态农业坎村例先建立起杨家湾蔬菜种植基吴家湾水果种植基推广红高粱种植技术然措施起定农民增收作总体显基础薄弱规模偏理意识旧未摆脱足农济束缚原具方特色农业畜牧业竞争优势难发挥2013年全镇农业总产值30651万元中种植业占重达541畜牧业产值占398明显体现出现代农业发展滞农产品商品化市场化程度低深加工水低旧粮猪型传统农业结构众产品优质产品少足产品商品化产品少种产业结构束缚造成农产品竞争力弱农业效益低农业结构呈初级化特征表现：传统种值业畜牧业增加值农业增加值中占重高农业业员数占总业员数重高二**镇第二产业发展水低规模乡镇企业面发展动力足技术设备落创新力弱济效益低产品缺乏市场竞争力难形成工业反哺农业态势没效带动第三产业发展难解决量农村剩余劳动力
（二）基础设施建设落产业发展衡康水建设水利设施落旧陈旧山塘提灌站水池解决畜饮水核心途径农村安全饮计划压力全镇1座型5座二型水库全部险加固90防漏沟渠配套设施没导致工程性缺水严重加垮塌淤堵现象严重原基础性水利设施法投入康电建设全镇电网配足覆盖率低受外界然素影响电力供理存合理局面全镇工业农业居民电分属**县新蒲新区**区辖金塘供电程度影响全镇生产生活正常电电力相配套基础设施建设受制约康讯建设通讯设备较落目前镇移动通讯已实现全覆盖固定电话相说较落网络覆盖率低获取网络信息较困难郊型农业定位相适应产业发展衡二三产业结构调整处低层次阶段底子薄规模市场窄缺乏龙头企业带动加交通难题制约外招商引资吸引力够集资困难镇405407厂区厂房闲置量较未形成资源优化配置局面合作社发展方面农村合作济组织缺乏发展验处摸索阶段市场中介组织农户利益连接紧密存亮点亮特点特规模现状
四加快步康创建点思考
()加快农业农村济发展农村社会康建设重点难点达全面建成康社会求项预设目标必须攻克农村社会济发展程中突出两难题：产业结构合理农民增收难通研究制定相关举措形成农村居民收入持续较快增长良性循环机制力推进农业结构调整根适应市场需求然条件原集中规模发展较优势明显农产品说种植业养殖业发展想方设法加调整力度传统农业布局逐步调整重农产品区域化布局建成优势农产品产业带形成区域规模优势增强农产品市场竞争力**镇红色产业例进步推动特色红高粱规模种植通类酿酒公司达成合作采取合种植门直收订单农业模式提高农民种植积极性断扩**片种植规模效益现**镇已种植红高粱达
16万亩已成发展成**区红高粱种植基理应基础继续加强巩固种模式推广济作物种植二积极推进农业产业化集中发展优势农产品造产品品牌时进步稳固推广公司+基+农户发展模式乡镇重点企业托建立原料生产加工基成立农业专业合作组织奠定扎实基础期通合作组织重点企业龙头示范带动作传统营农户分散变集中农产品市场紧密结合起**镇创建**市农产品质量安全示范乡镇**市菜蓝子示范乡镇契机着力造万亩公害蔬菜产业精品水果产业坪村百亩连体棚蔬菜核心建立千亩蔬菜基**居生态循环农业示范基核心带动蔬菜种植基1000亩示范建设户流转土模式引导**村莲藕基断形成规模化市场导紧扣市场动态规模营养殖业方面通坎村贵州梦润鹌鹑限公司**村贵州凤泰禽业限公司龙头带动作着力造标准化蛋鸡养殖标准化鹌鹑养殖等规模养殖推动饲料作物种植家禽粪肥返田等生态农业循环模式发展总定优势农牧产品集中产业带造农产品加工基便通规模效应提高农产品质量安全逐步形成具市场影响力农业品牌三加快发展农产品加工业通力发展订单农业途径增强适应市场需求变化力市场需求导促进优质农产品生产发展满足全面康社会农产品质量优质安全求基础应力发展农产品加工业运输业实现优势农产品产业层次提升提供原料等初级产品变提供深加工产品根提升农产品附加值促进农村居民收长期稳定增长四建立健全农产品市场体系进步密切农业企业种养殖户联系通发挥政府政策导作资金扶持作根农产品加工品流建立健全农产品市场相关基础设施力引导规范市场济秩序形成成熟农产品市场体系市区级政府应该着力发挥济职进行宏观调控减少市场价格波动予农业生产者营者正确引导终保持市场供求关系相衡样长期保持市场贸易稳定运行断增加农民种养殖积极性
(二)断深化农村体制改革农村体制改革目务破种体制束缚发挥切利积极素进推动农村社会济双发展全面康建设核心点推动农村营体制创新坎村实际例村委会积极引导稳定农村土家庭承包营制度前提根法愿偿原进行土承包营权流转样形成土种植养殖手规模集中流转机制逐步发展规模营时健全完善农村统分结合双层营提高农民种养殖专业化程度说贵州梦润鹌鹑限公司产业链带动村委会引导扶持坎村逐渐建立起吴家湾杨梅基300亩黄泥猕猴桃基103亩杨家湾蔬菜基330亩全村红高粱种植达450亩正造**组100亩水稻宽窄行密植示范点黄泥组115亩玉米单株密植**三角坝110亩红高粱种植示范点农村营体制创新突破点应力村推广农村制结构试着推行股份合作制样充分农业体微企通参股合作方式联合起限度发挥集体资产作实现资源优化配置进壮集体济续发展农村公益事业奠定扎实基础二建立健全农业服务体系光单纯规模效应产业改革总体保持农业发展农民增收想切实保障农产品市场繁荣发展必须建立健全成熟农业服务体系限度帮助农民解决生产销售等环节中遇问题核心途径通政府政策导加强农民生产技市场营知识相关法律知识等方面培训逐步提高农民农业科技文化素质农业发展传统落粗放型发展转变科技进步发展轨道建立统权威农产品标准化生产体系认证体系提高农产品价值深加工价值说贵州梦润鹌鹑限公司已发展成孵化养殖加工销售技术服务体农业产业化标准化企业正力实施投资
400万元鹌鹑特色养殖产业化扶贫项目**居**鹌鹑养殖专业合作社建立养殖+机肥加工+蔬菜基建设现代标准化农业生产模式贵州凤泰禽业公司建成5万羽标准化蛋鸡养殖场现正力造二期标准化蛋鸡养殖示范园区建设
(三)加快农村富余劳动力转移逐步提高城镇化水城镇化率全面康建设中关键指标水高低加快农村康建设具举足轻重作直接关系农民均纯收入指标达标否说农村口数量没明显减少农村均收实现长期较快增长城乡居民收入差距明显缩加快城镇化进程控制城乡收差距扩逐步实现城乡收差距缩强力手段力推进中城市城镇间协调发展通种政策手段相关途径容纳农业口促进农村口城镇合理效转移二抓城镇发展规划发展城镇推进城镇化水重方面必须做合理布局通充分利405407等闲置厂区造城镇工业区商贸区时具亮点特点乡镇企业区域集中整合限度形成规模效应进促进第三产业尤种农村服务业发展创造更业机会力发展中企业非农产业促进农村济全面繁荣基础断发展壮镇域济三合理引导农村剩余劳动力政府方面通加强劳动力市场引导规范切实帮助解决农民工遇种突出问题方面通加强农民工职业技培训思想道德教育切实提高农民工群体总体素质增强城镇务工适应力外引导鼓励具济实力工作验外出务工员城镇居住事二三产等非农行业提高城镇化率
（四）加快农业农村基础设施建设重点基础设施建设放农村公路农村通信农村住房农村教育农村医疗生态环境等建设时促进农民生产生活条件改善兼顾增加农民收目点**镇充分结合四农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划创建契机立足实际高度重视科学规划切实增强做创建工作责感紧迫感断提升**镇四农家·美丽乡村创建水进推动基础设施建设取成效通实施康寨创建计划立足美丽乡村涵加强**新农村建设合理进行村庄规划实现净化美化绿化亮化四化目标时加强农村社会治安综合治理开展创建安村寨工程维护农村稳定二通实施康路创建计划抓交通建设路网改造进步完善通村公路
加宽硬化建设优先实施产业公路旅游公路抓干线公路改造升级农村断头路连网路建设根解决群众行路难问题三通实施康水创建计划抓水利工程建设着力加强镇项饮水库工程建设型水库加固建设时山塘提灌站水池等基础水利设施进行维修增建全方位解决工程性缺水农村畜饮水安全问题四通实施康电创建计划加快电网建设进步优化镇电网布局力实施农村电网改造升级工程提升农网供电性供电力五通实施康讯创建计划加强农村文化建设完善邮政通讯设施加公文化设施建设投入形式开展丰富彩健康文体活动六通实施康房创建计划全面实施危房改造加农民私投资建房扶持力度现住房进行立面改造通电通讯改造
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——**泽镇**村推进全面康建设例
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十八历史高度出发重点阐述进步推动城乡发展体化战略方针确立2020年全面建成康社会奋斗目标根省委十届二次全会市委四届二次全会决策部署**区确立坚持五做五新建设五**全市率先全面建成康社会目标改革创新精神全面康创建程中带领落乡镇发赶超期实现全面康全区需解决核心问题
探索目意义
**镇社会济发展基础相较薄弱总体发展水全区较滞**镇步全区建成康社会道路举步维艰存诸突出矛盾难题集中表现两方面**镇全面建成康社会面着城乡二元结构环境突破城乡二元结构束缚成首难题二**镇全面建成康社会面全区乡镇更突出更特殊城乡差巨环境种特殊性仅表现城乡反差总体落发展乏力动力足素决定**镇开展全面康创建活动程中面务更加艰难情况更加复杂加快**镇济社会发展步伐积极改变总体落状况逐步缩城乡反差巨问题进步加快**镇步建成全面康社会关键文站探讨角度**镇社会济发展实际出发结合坎村建设康示范村发展现状梳理**镇全面康建设进程种障碍存问题进提出步建成全面康社会建议措施
二**区**镇基情况
**镇位**区东部东新舟镇南邻**新区西毗**镇北连蒲场镇距中心城区约24公里境高原山势东西低中部高气候宜然环境优美适合类农作物生长产水稻玉米高梁辣椒麦油菜等**区粮食农副产品产区时煤硫铁矿白云石矿产资源丰富全镇国土面积17283方公里辖10行政村1居委会287村民组2013年全镇总口531万中农业口484万全年实现农民均纯收入8836元典型城郊型生态农业镇年**区委区政府正确领导区直部门力帮助**镇着力实施环境立镇农业强镇工业兴镇三产活镇发展战略强基础调结构促发展惠民生构谐工作思路项目促发展全镇基础设施建设定完善农村社会济发展面貌较程度转变特殊社会济科技文化理区位等素影响**区镇街相总体较落济总量农村口均水低基础设施覆盖力度薄弱等状况没根性改变实现全镇农业农村济快发展推动全面建设康社会进程摆**镇政府民面前项艰巨务
三建设全面康面问题障碍
（）农业产业结构合理呈初级化特征趋势**镇农业发展程中根身实际出发现代循环农业发展模式核心着力发展生态农业坎村例先建立起杨家湾蔬菜种植基吴家湾水果种植基推广红高粱种植技术然措施起定农民增收作总体显基础薄弱规模偏理意识旧未摆脱足农济束缚原具方特色农业畜牧业竞争优势难发挥2013年全镇农业总产值30651万元中种植业占重达541畜牧业产值占398明显体现出现代农业发展滞农产品商品化市场化程度低深加工水低旧粮猪型传统农业结构众产品优质产品少足产品商品化产品少种产业结构束缚造成农产品竞争力弱农业效益低农业结构呈初级化特征表现：传统种值业畜牧业增加值农业增加值中占重高农业业员数占总业员数重高二**镇第二产业发展水低规模乡镇企业面发展动力足技术设备落创新力弱济效益低产品缺乏市场竞争力难形成工业反哺农业态势没效带动第三产业发展难解决量农村剩余劳动力
（二）基础设施建设落产业发展衡康水建设水利设施落旧陈旧山塘提灌站水池解决畜饮水核心途径农村安全饮计划压力全镇1座型5座二型水库全部险加固90防漏沟渠配套设施没导致工程性缺水严重加垮塌淤堵现象严重原基础性水利设施法投入康电建设全镇电网配足覆盖率低受外界然素影响电力供理存合理局面全镇工业农业居民电分属**县新蒲新区**区辖金塘供电程度影响全镇生产生活正常电电力相配套基础设施建设受制约康讯建设通讯设备较落目前镇移动通讯已实现全覆盖固定电话相说较落网络覆盖率低获取网络信息较困难郊型农业定位相适应产业发展衡二三产业结构调整处低层次阶段底子薄规模市场窄缺乏龙头企业带动加交通难题制约外招商引资吸引力够集资困难镇405407厂区厂房闲置量较未形成资源优化配置局面合作社发展方面农村合作济组织缺乏发展验处摸索阶段市场中介组织农户利益连接紧密存亮点亮特点特规模现状
四加快步康创建点思考
()加快农业农村济发展农村社会康建设重点难点达全面建成康社会求项预设目标必须攻克农村社会济发展程中突出两难题：产业结构合理农民增收难通研究制定相关举措形成农村居民收入持续较快增长良性循环机制力推进农业结构调整根适应市场需求然条件原集中规模发展较优势明显农产品说种植业养殖业发展想方设法加调整力度传统农业布局逐步调整重农产品区域化布局建成优势农产品产业带形成区域规模优势增强农产品市场竞争力**镇红色产业例进步推动特色红高粱规模种植通类酿酒公司达成合作采取合种植门直收订单农业模式提高农民种植积极性断扩**片种植规模效益现**镇已种植红高粱达
16万亩已成发展成**区红高粱种植基理应基础继续加强巩固种模式推广济作物种植二积极推进农业产业化集中发展优势农产品造产品品牌时进步稳固推广公司+基+农户发展模式乡镇重点企业托建立原料生产加工基成立农业专业合作组织奠定扎实基础期通合作组织重点企业龙头示范带动作传统营农户分散变集中农产品市场紧密结合起**镇创建**市农产品质量安全示范乡镇**市菜蓝子示范乡镇契机着力造万亩公害蔬菜产业精品水果产业坪村百亩连体棚蔬菜核心建立千亩蔬菜基**居生态循环农业示范基核心带动蔬菜种植基1000亩示范建设户流转土模式引导**村莲藕基断形成规模化市场导紧扣市场动态规模营养殖业方面通坎村贵州梦润鹌鹑限公司**村贵州凤泰禽业限公司龙头带动作着力造标准化蛋鸡养殖标准化鹌鹑养殖等规模养殖推动饲料作物种植家禽粪肥返田等生态农业循环模式发展总定优势农牧产品集中产业带造农产品加工基便通规模效应提高农产品质量安全逐步形成具市场影响力农业品牌三加快发展农产品加工业通力发展订单农业途径增强适应市场需求变化力市场需求导促进优质农产品生产发展满足全面康社会农产品质量优质安全求基础应力发展农产品加工业运输业实现优势农产品产业层次提升提供原料等初级产品变提供深加工产品根提升农产品附加值促进农村居民收长期稳定增长四建立健全农产品市场体系进步密切农业企业种养殖户联系通发挥政府政策导作资金扶持作根农产品加工品流建立健全农产品市场相关基础设施力引导规范市场济秩序形成成熟农产品市场体系市区级政府应该着力发挥济职进行宏观调控减少市场价格波动予农业生产者营者正确引导终保持市场供求关系相衡样长期保持市场贸易稳定运行断增加农民种养殖积极性
(二)断深化农村体制改革农村体制改革目务破种体制束缚发挥切利积极素进推动农村社会济双发展全面康建设核心点推动农村营体制创新坎村实际例村委会积极引导稳定农村土家庭承包营制度前提根法愿偿原进行土承包营权流转样形成土种植养殖手规模集中流转机制逐步发展规模营时健全完善农村统分结合双层营提高农民种养殖专业化程度说贵州梦润鹌鹑限公司产业链带动村委会引导扶持坎村逐渐建立起吴家湾杨梅基300亩黄泥猕猴桃基103亩杨家湾蔬菜基330亩全村红高粱种植达450亩正造**组100亩水稻宽窄行密植示范点黄泥组115亩玉米单株密植**三角坝110亩红高粱种植示范点农村营体制创新突破点应力村推广农村制结构试着推行股份合作制样充分农业体微企通参股合作方式联合起限度发挥集体资产作实现资源优化配置进壮集体济续发展农村公益事业奠定扎实基础二建立健全农业服务体系光单纯规模效应产业改革总体保持农业发展农民增收想切实保障农产品市场繁荣发展必须建立健全成熟农业服务体系限度帮助农民解决生产销售等环节中遇问题核心途径通政府政策导加强农民生产技市场营知识相关法律知识等方面培训逐步提高农民农业科技文化素质农业发展传统落粗放型发展转变科技进步发展轨道建立统权威农产品标准化生产体系认证体系提高农产品价值深加工价值说贵州梦润鹌鹑限公司已发展成孵化养殖加工销售技术服务体农业产业化标准化企业正力实施投资
400万元鹌鹑特色养殖产业化扶贫项目**居**鹌鹑养殖专业合作社建立养殖+机肥加工+蔬菜基建设现代标准化农业生产模式贵州凤泰禽业公司建成5万羽标准化蛋鸡养殖场现正力造二期标准化蛋鸡养殖示范园区建设
(三)加快农村富余劳动力转移逐步提高城镇化水城镇化率全面康建设中关键指标水高低加快农村康建设具举足轻重作直接关系农民均纯收入指标达标否说农村口数量没明显减少农村均收实现长期较快增长城乡居民收入差距明显缩加快城镇化进程控制城乡收差距扩逐步实现城乡收差距缩强力手段力推进中城市城镇间协调发展通种政策手段相关途径容纳农业口促进农村口城镇合理效转移二抓城镇发展规划发展城镇推进城镇化水重方面必须做合理布局通充分利405407等闲置厂区造城镇工业区商贸区时具亮点特点乡镇企业区域集中整合限度形成规模效应进促进第三产业尤种农村服务业发展创造更业机会力发展中企业非农产业促进农村济全面繁荣基础断发展壮镇域济三合理引导农村剩余劳动力政府方面通加强劳动力市场引导规范切实帮助解决农民工遇种突出问题方面通加强农民工职业技培训思想道德教育切实提高农民工群体总体素质增强城镇务工适应力外引导鼓励具济实力工作验外出务工员城镇居住事二三产等非农行业提高城镇化率
（四）加快农业农村基础设施建设重点基础设施建设放农村公路农村通信农村住房农村教育农村医疗生态环境等建设时促进农民生产生活条件改善兼顾增加农民收目点**镇充分结合四农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划创建契机立足实际高度重视科学规划切实增强做创建工作责感紧迫感断提升**镇四农家·美丽乡村创建水进推动基础设施建设取成效通实施康寨创建计划立足美丽乡村涵加强**新农村建设合理进行村庄规划实现净化美化绿化亮化四化目标时加强农村社会治安综合治理开展创建安村寨工程维护农村稳定二通实施康路创建计划抓交通建设路网改造进步完善通村公路
加宽硬化建设优先实施产业公路旅游公路抓干线公路改造升级农村断头路连网路建设根解决群众行路难问题三通实施康水创建计划抓水利工程建设着力加强镇项饮水库工程建设型水库加固建设时山塘提灌站水池等基础水利设施进行维修增建全方位解决工程性缺水农村畜饮水安全问题四通实施康电创建计划加快电网建设进步优化镇电网布局力实施农村电网改造升级工程提升农网供电性供电力五通实施康讯创建计划加强农村文化建设完善邮政通讯设施加公文化设施建设投入形式开展丰富彩健康文体活动六通实施康房创建计划全面实施危房改造加农民私投资建房扶持力度现住房进行立面改造通电通讯改造
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