XX区实施河长制工作方案(试行)
深入贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅关全面推行河长制意见(厅字[2016] 42号)中XXX省委办公厅XXX省民政府办公厅关印发
指导思想
全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持节水优先空间均衡系统治理两手发力治水方针牢固树立创新协调绿色开放享发展理念认真落实中央国务院决策部署生态文明建设统领落实河长制抓手构建责明确协调序监严格保护力河流理保护长效机制保护水资源防治水污染改善水环境修复水生态加快全区生态文明建设
二基原
——坚持政责建立健全政领导负责制核心责体系坚持政领导属理分级负责部门协作社会治构建河流保护理工作长效机制区级总河长区委书记区长担乡(镇街道)村级河长均政负责志担
——坚持问题导加强河流现状调查找准存问题症结坚持制宜实行河策计划分阶段开展综合整治切实治理护利河流资源
——坚持严格考核加强监督考核法治水水建立健全河流理保护监督考核责追究制度拓展公众参渠道营造全社会关心保护河流良氛围
——坚持生态优先牢固树立尊重然应然保护然理念处理河流理保护开发利关系强化规划约束促进河流休养生息维护河流生态功
——
坚持全覆盖原辖区河湖乡(镇街道)村饮水水源建设理生活污水处理生活垃圾处理畜禽养殖水产养殖农业面源污染等直接间接影响江河湖泊水污染防治水环境治理结合实际分级设立河长明确责
三南岗辖区河流基情况
流XX城区河XX沟XX沟XX河总长度约295公里承担城区部分雨水污水排放区防涝重行洪渠道
XX沟系XX**流南岸支流流XXXXXXXX4区河流全长443公里南岗区段长74公里(XX桥XX桥)2015年市政府中46公里河道(XX桥起XX桥止)进行全面整治目前区园林局负责日常护市建委建交接尚未完成余河道市建委改造中
XX沟系XX江级支流XX沟XX沟干流三段组成河道全长3259公里横穿XXXXXXXX四行政区入XX江流XX区XXXX沟组成中XXX沟长54公里(XX镇XX屯XX街)西XX沟长92公里(XX镇XX村XX桥)XX镇XX村XX村口已基改造完成余部分没改造目前XX区河负责日常护
XX河XX区XX区接壤处界河流长75公里(XX乡XX村XX屯XX村XX屯)目前XX乡理
四目标
全面推行河长制落实实行河策严格黑龙江省河流名录明确级河长 实现全覆盖空挡
2017年底全面推行河长制实施制定实施方案建立组织体系健全工作机制全区范围建立覆盖区乡(镇街道)村三级河长组织体系
2018年6月全面建立河长制全区河流全面落实级河长责强化行业部门监职组织开展河流环境综合治理效遏制乱占乱建乱围乱堵乱采乱挖乱倒乱排等现象河流断面水质水生态水环境面貌进步改善突发水环境事件时发现妥善处置河道生态环境进步改观2018年底组织开展河长制工作考核验收
2020年底通实施河长制建成常态化规范化河流护机制落实严格水资源理制度重河湖生态环境水基保障水综合开发利效控效遏制河流理范围乱建乱围乱采盗挖乱倒垃圾等挤占河流水域现象发生水域岸线利规范序全面建成政治部门联治全民治法严治河流护机制基实现河畅水清岸绿景美目标
五组织体系
()成立南岗区推行河长制工作领导组区委书记担推行河长制工作领导组组长区委副书记区政府区长区委副书记担副组长全面领导全区推行河长制工作根河长制工作需确定区委区政府关单位领导组成员单位成员单位确定1名处级干部责1名干部联络成员单位构成职:
1区委办公室区政府办公室负责推行河长制工作领导组总河长位区级河长确定河长制重点工作重事项督办落实
2区委组织部掌握乡(镇街道)级河长成员单位责考核结果作政领导干部综合考核评价重
3区委宣传部负责组织河流保护理宣传教育舆引导
4区机构编制委员会办公室负责区河长制关机构设置职调整工作
5区发展改革局负责规划确定重河流保护项目布局指导河流保护重项目前期工作权限审批
6区工业信息局区商务局参配合关部门推进工业节水协调新型工业化河流保护理关问题
7区科学技术局负责支持相关单位开展节约水水资源保护河流环境治理水生态修复等科学研究技术示范
8南岗公安分局负责应全区河长制体系配置区乡(镇街道)二级河道警长实现河道警长级河长配套通警长制服务保障河流护工作利开展
9区财政局分级负担原协调河流保护理需资金会关部门监督资金
10市国土资源局南岗分局市国土资源局哈西分局负责开展矿产资源开发整治程中环境保护工作负责协调河流治理项目保障河流水利工程理范围保护范围确权划界
11南岗环保分局负责水污染防治统监督指导负责协调推进水污染防治行动计划省市水污染防治工作方案组织制定差化环境准入政策法涉水工业企业实施环境监开展入河污染企业调查执法达标排放监求组织开展全区表水水环境质量监测
12区城乡建设局负责协调落实市城乡建设委员会相关职城市建成区范围建设系统理水域环境治理工作推进城镇污水处理等基础设施建设监
13市城乡规划局南岗分局负责协调落实市规划局相关职指导审查城区重基础设施建设项目参重基础设施建设项目规划选址
14区城局负责做城市建成区水域周边垃圾处理设施建设监推进城镇垃圾处理等基础设施建设监(马家沟**公园市建委河办理范围)
15区农林水务畜牧兽医局负责监农业面源水产养殖污染防治工作推进农业畜禽规模养殖废弃物综合利指导服务负责组织开展水资源理保护推进节水型社会水生态文明建设
16区卫生计划生育局负责城乡生活饮水水源保护区危害水源水质卫生设施行开展卫生监督工作
17区审计局负责区级水生态环境保护资金真实性合法性效益性进行审计监督
18区文化体育旅游局负责指导监督河休闲旅游度假类资源保护理
19区统计局负责配合成员单位做相关考核工作
20区市场监督理局负责配合环保部门落实水污染防治计划加强环境信体系建设加快构建守信激励失信惩戒机制
21区政府法制办负责河流保护理方面方性法规政府规章落实
22区园林局负责马家沟**公园日常理
23乡镇街道办事处负责落实区河长制办公室达务求设立乡(镇街道)级河长河段长河道警长河长辖河流理保护第责
负责组织推进具体实施辖行政区域XX沟XX沟XX河理保护工作负责落实监督员保洁员做生活垃圾处理等工作做水资源保护水域岸线理水污染防治水环境治理水生态修复执法监等务督导级河长(段)长相关部门履行职责
区级成员单位司职负责协配合形成合力保障河长制实施
(二)建立区乡(镇街道)村(社区)三级河长组织体系区水系分布特点设立区域流域相结合河长制组织体系中区乡(镇街道)村(社区)级实行政负责志双河长制覆盖全区范围河流
1级河长设置遵循流域区域相结合政齐抓级逐级逐条逐段留空白全覆盖原设置区乡(镇街道)村(社区)三级河长组织体系
(1)区级河长区委政府负责志担区级河段长环保水利工作区领导担
(2)乡(镇街道)级河长乡(镇街道)委政府负责志担乡(镇街道)级河段长级负责志担
(3)村(社区)级河长村支部书记(社区委书记)村长(居委会)担村(社区)级河段长村委会(居委会)成员担
2级河长职级河长辖河流理保护第责负责辖河流理保护工作包括水资源保护水域岸线理水污染防治水环境治理水生态修复执法监等务牵头组织督促检查绩效考核问责追究
(1)区级河长负责具体实施行政区域河流理保护工作督导区级河段长乡(镇街道)级河长相关部门履行职责
(2)乡(镇街道)级河长负责具体实施乡(镇街道)范围河流理保护工作督促乡(镇街道)级河段长村(社区)级河长履行职责
(3)村(社区)级河长负责具体实施村(社区)河流理保护工作级求督促村(社区)级河段长履行职责落实监督员保洁员负责生活垃圾处理河流漂浮物清理等
(三)级河长制办公室设置构成职
区委 届第 次常委会会议研究决定成立南岗区推行河长制工作领导组南岗区河长制办公室设区农林水务畜牧兽医局办公室区农林局局长担办公室副区委办公室区政府办公室环保国土水务畜牧城乡建设城市理等单位分负责志担办公室职组织协调调度督导检查考核承担河长制组织实施具体工作落实河长确定事项
区级河长具体工作区河长制办公室承办乡(镇街道)级村(社区)级河长制具体工作乡镇政府(街道办事处)村委会(社区)负责组织落实
六务
() 加强水资源保护落实严格水资源理制度严守水资源开发利控制水效率控制水功区限制纳污三条红线强化相关单位责严格考核评估监督坚持节水优先全面提高水效率加快实施农业工业城乡节水技术改造坚决遏制水浪费
牵头部门:区农林水务畜牧兽医局区发改局区城建局市环境保护局南岗分局区工信局
配合部门:区委办区政府办区委宣传部区财政局市公安局南岗分局市国土局南岗分局市国土局哈西分局区政府法制办区城局
(二) 加强河流水域岸线理保护法划定河流理范围加强河道治理落实规划岸线分区理求强化岸线保护节约集约利严禁种名义侵占河道岸线乱占滥占少占等突出问题开展清理整治恢复河流水域岸线生态功
牵头部门:区农林水务畜牧兽医局市国土局南岗分局市国土局哈西分局
配合部门:区委宣传部市公安局南岗分局区财政局区城建局
(三) 加强水污染防治落实水污染防治行动计划黑龙江省水污染防治工作方案**市水污染防治工作方案明确河流水污染防治目标务严格治理城镇生活污染畜禽养殖污染水产养殖污染农业面源污染改善水环境质量坚持全民参形成政府统领企业施治市场驱动公众参水污染防治新机制
牵头部门:市环境保护局南岗分局区城建局区城局区工信局区卫计局
配合部门:区委办区政府办区委宣传部区发改局区农林水务畜牧兽医局市国土局南岗分局市国土局哈西分局区市场监督理局
(四) 加强水环境治理加强河流水环境保护结合生态红线划定禁止开发建设类污染项目保护水环境质量结合城市总体规划制宜建设亲水生态岸线实现河流环境整洁优美水清岸绿生活污水处理生活垃圾处理重点综合整治农村水环境推进美丽乡村建设
牵头部门:市环境保护局南岗分局区农林水务畜牧兽医局区城建局区城局区园林局
配合部门:区发改局区财政局市国土资源局南岗分局市国土局哈西分局区卫计局市城乡规划局南岗分局区文化体育旅游局
(五) 加强水生态修复推进河流生态修复保护禁止进入然河流湿等水源涵养空间加强水土流失预防监督综合整治建设生态清洁型流域维护河流生态环境开展河流岸绿化造林加快城乡水环境整治
牵头部门:区农林水务畜牧兽医局
配合部门:区财政局区发改局市环保护局南岗分局市国土资源局南岗分局市国土局哈西分局市公安局南岗分局
(六) 加强执法监建立健全制度体系加河流理保护监力度建立河流监日常巡查制度落实河流理保护执法监责体实行河流动态长效监重复杂违法案件推行级直接执法交叉执法建立健全部门联合执法机制强化行政监执法统筹水利环保农业国土资源等涉河流保护部门着力开展河流保护理专项整治
牵头部门:市公安局南岗分局市环境保护局南岗分局市国土资源局南岗分局市国土资源局哈西分局区农林水务畜牧兽医局市环境保护局南岗分局区城局区城建局
配合部门:区委宣传部区财政局
七保障措施
()强化组织领导级委政府实施河长制保护河流健康作前推动生态文明建设重工作建立政责河长制责体系区乡(镇街道)村(社区)级河长政负责志担辖区河流保护理工作负体责级河长工作职位职务变动需更换相应河长应7工作日办理完成河长交接手续科学制定区域实施河长制工作方案健全项工作机制督导推进落实建立区乡镇(街道)村(社区)三级河长制组织体系实施河长制全覆盖横边底实现分级分段理负责责统新格局
(二)健全工作机制建立河长会议制度信息享制度工作督察制度协调解决河流理保护重点难点问题定期通报河流理保护情况河长制实施情况河长履职情况进行督察河长制办公室加强组织协调督促相关部门单位职责分工落实责密切配合协调联动推进河流理保护工作
(三)严格考核问责围绕全面落实河长制建立考核问责制度水质水量监测水域岸线理河流生态环境保护行政执法监等考核指标健全河流理保护河长制考核评价体系实行差异化绩效评价考核领导干部然资源资产离审计结果整改情况作考核重参考
(四)落实费保障建立长效稳定河流保护理投入机制分级负担原统筹安排落实河长制需费断加城乡水环境整治水污染防治生态保护修复等方面支持力度发挥财政资金引导作积极探索引导社会资金参河流环境治理保护
(五)加强河流执法严格执行水法防洪法水污染防治法河道理条例法查处涉河流违法案件强化法治水组织开展河流专项执法活动坚决清理整治非法排污设障捕捞养殖采砂采矿围垦侵占水域岸线等活动法规严厉击涉河流违法违规行
(六)强化宣传引导区委政府部门做全面推行河长制工作宣传教育舆引导根工作节点求精心策划组织充分利种媒体传播手段特注重运群众喜闻乐见易接受方式深入释疑解惑广泛宣传引导断增强公众河流保护责意识参意识营造全社会关注河流保护河流良氛围
(七)加强社会监督河流岸边显著位置竖立河长公示牌标明河长职责河流概况护目标监督电话等容接受群众监督举报事关群众切身利益重点河流河段聘请社会监督员河流理保护效果进行监督评价促进加速河流生态环境整治时曝光类河流违规设障污水乱排等涉水违法行法严厉击惩处保护河流生态环境
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