三供业移交考察报告
2017年2月1521日元**区政府元**区住建局组织庄煤业投公司元**电厂万方物业公司等单位赴*****宁考察三供业移交考察情况汇报：
华电源**第二发电厂
华电源**第二发电厂供水供热物业排水等两供业移交户2539户面积2273万方米移交费6000万元接收单位国独资企业**中润房产营物业理限公司2014年7月签订移交协议书目前已完成供水供热物业两供业移交相关维修改造工作基完成**中润房产营物业理限公司**水公司购水供职工家属区第二电厂分第二电厂趸售**中润房产营物业理限公司热供职工家属区
华电源**第二发电厂**市国资委力支持国独资企业**中润房产营物业理限公司（国物业理公司）接洽通现场写实方式破开面查路腐蚀老化堵塞程度着维修新建辅原需改造项目改造标准进行确定报集团公司国资部门审批实施供热供水家属区住宅楼单元走廊新建路全部实现分户入户改造户室供热路更换PPR路暖气片户行负责户室供水路更换PPR路水表（含水表）根物业理相关规定家属区实际情况道路绿化垃圾存放建筑物外墙保温建筑物防水消防设施等进行相应改造移交工作利进行改造接收方相关规定组织实施
二**市政府
**市20012006年先接收**矿务局8破产矿2011年接收矿务局物业公司2014年整建制接收矿务局供水公司2016年接收矿务局5独立工矿区（正常生产）二供业业务接收供水供热物业环卫居委会等机构3233820**矿务局13工矿区预算总改造资金3741亿元龙煤集团力负担50维修改造资金资金缺口1256亿元**市政府拟国家补助资金安排改造项目新接收独立工矿区二供业未进行改造供电**矿务局供电公司负责
**市成立市长组长三供业分离移交工作领导组负责领导组织实施离移维修改造工作市财政局牵头具体实施相关县区单位安排专负责制定**市国企业职工家属区三供业分离基础设施维修改造工作方案明确工作目标改造范围实施步骤责分工具体工作求
出台移交改造工程理细移交改造工作基工作程序招标理施工理资金理做出明确规定确保三供业分离维修改造工作时完成明确维修改造范围容供热系统改造：供热锅炉级网换热站等进行必维护改造居民分户改造供水系统改造：水源网进行必改造维护居民分户改造供电系统改造：供电线路相关实施改造物业改造：旧楼房进行必穿衣戴帽维护必环卫设施设备场修缮必居民房前屋整理必区路面维护维修
2018年底完成改造务求明确实施改造项目阶段完成时间节点
明确相关县区相关建设单位改造理体制定适合区域具体理办法严格**市建设理程序技术规范精心组织实施安排施工序施工技术方案落实质量安全文明施工等项措施做施工现场理
规范移交审核程序确保国资产流失接收单位国企业政府机构财企
[2005]62号文件规定分离移交涉资产实行偿划转企业集团公司审核批准报财政部门国级国监督理机构备案现移交资产**市城投公司理**市城投公司相关规定程序选择具体运营单位确保国资产流失
三**市政府
**三供业分离移交工作做较区华电**热电厂介绍验该厂总移交45栋住宅楼2459户居民改造资金1959万元移交方式电厂政府城投公司签订移交协议政府安排接收单位组织改造
政府重视**市成立市政府领导组长领导组出台驻**市中央国企业家属区供水供电供热物业理分离移交工作方案**市国企业分离移交供水供电供热房产物业改造工程项目费测算标准**市三供业分离移交物业维修改造费测算标准指导意见等系列政策措施指导具体工作措施成果显著具体工作市工信委牵头市直部门配合县区建立相应组织机构充分落实企业体责明确移交企业三供业分离移交改革工作体政府三供业分离移交工作推进体相关部门积极配合
制定分离移交项目标准费测算标准市物业理办公室制定出台供水项目供电项目供热项目房产物业项目移交维修改造标准费测算标准指导规范编制改造预算事审计供热供水全部实现分户分户计量
规范移交审核程序接收单位国企业政府机构分离移交涉资产实行偿划转企业集团公司审核批准报财政部门国级国监督理机构备案现供水供热移交资产**市城市发展集团限公司集中理相关规定程序选择具体运营单位确保国流失2018年底完成改造务求明确实施改造项目阶段完成时间节点
四**东电四公司
东电四公司早已完成供热供电移交工作2016年半年开始启动三供业剩余项目分离移交请示**市政府目前已完成移交改造方案编制政府组织专家组进行评估分离改造5片住宅区34栋住宅楼1509户约10万方米初步测算改造费1300万元改造容：外墙保温供水室外路全部更新区封闭区监控等
政府重视成立市政府领导组长领导组**市国资委牵头次开会研究协调出台相关政策费测算标准政府做法移交企业接收企业直接谈达成致介入项工作否政府介入进行协调东电四公司测算维修改造费400万元接收企业测算维修改造费1300万元（改造）双方差距太**市政府组织成立专家库双方改造方案进行评审便形成终移交改造实施方案
采先移交改造方式物业移交实行三年渡期渡期物业公司收取物业费收取足部分东电四公司补齐第四年东电四公司停止补齐物业费东电四公司房改总资金20缴纳房屋维修基金缴纳房屋维修基金三年渡期补交物业费企业行承担均纳入分离改造费接收单位物业公司外国企业
五考察结
黑龙江省国务院国资委确定三供业分离移交试点省份起步早级政府高度重视形成省政府市政府相关区县组织机构健全程序合法合理改造标准费标准健全推动效运行机制总结考察收获点：
1．政府强力推动考察市政府高度重视精心组织健全机构分级落实出台具操作性政策文件根实际制定具体分离移交方案维修改造标准费标准制定详细工作方案目标务工作分工计划序推进
2法规严格政策办事坚持国国原确定三供业接收单位接收单位国资产移交政府城投公司确保国资产流失维修改造工程理工作程序健全规范运作资金建立账户
3 先移交改造分离移交原分离移交维修维护改造辅标准低市级城市基础设施均水坚持技术合理济合算运行
4建立物业理长效机制防止接收方取移交维修改造费弃接收单位选择移交方案制定费拨付等方面进行充分全面考虑
5市级民政府出台维修改造标准费标准指导维修改造具体实施县区政府具体推进落实该项工作
六意见建议
1成立组织机构时完成三供业分离移交工作**市政府应成立相应领导组织机构实现政府导企业实施效运行机制立出台**市三供业移交改造标准移交费标准移交改造程序理具体办法移交企业接收企业遵守明确移交时间节点确保时完成分离移交维修改造工作
2确定接收企业政府统求确定接收企业移交企业接收企业市级政府确定标准完成移交改造方案报政府审批报企业集团审批报国务院国资委审批分离移交方案方批准签订移交协议正式移交正式移交开始设计招标施工验收审计等工作直完成分离移交工作
考察：*********
二〇七年二月二十二日
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2017年2月1521日元**区政府元**区住建局组织庄煤业投公司元**电厂万方物业公司等单位赴*****宁考察三供业移交考察情况汇报：
华电源**第二发电厂
华电源**第二发电厂供水供热物业排水等两供业移交户2539户面积2273万方米移交费6000万元接收单位国独资企业**中润房产营物业理限公司2014年7月签订移交协议书目前已完成供水供热物业两供业移交相关维修改造工作基完成**中润房产营物业理限公司**水公司购水供职工家属区第二电厂分第二电厂趸售**中润房产营物业理限公司热供职工家属区
华电源**第二发电厂**市国资委力支持国独资企业**中润房产营物业理限公司（国物业理公司）接洽通现场写实方式破开面查路腐蚀老化堵塞程度着维修新建辅原需改造项目改造标准进行确定报集团公司国资部门审批实施供热供水家属区住宅楼单元走廊新建路全部实现分户入户改造户室供热路更换PPR路暖气片户行负责户室供水路更换PPR路水表（含水表）根物业理相关规定家属区实际情况道路绿化垃圾存放建筑物外墙保温建筑物防水消防设施等进行相应改造移交工作利进行改造接收方相关规定组织实施
二**市政府
**市20012006年先接收**矿务局8破产矿2011年接收矿务局物业公司2014年整建制接收矿务局供水公司2016年接收矿务局5独立工矿区（正常生产）二供业业务接收供水供热物业环卫居委会等机构3233820**矿务局13工矿区预算总改造资金3741亿元龙煤集团力负担50维修改造资金资金缺口1256亿元**市政府拟国家补助资金安排改造项目新接收独立工矿区二供业未进行改造供电**矿务局供电公司负责
**市成立市长组长三供业分离移交工作领导组负责领导组织实施离移维修改造工作市财政局牵头具体实施相关县区单位安排专负责制定**市国企业职工家属区三供业分离基础设施维修改造工作方案明确工作目标改造范围实施步骤责分工具体工作求
出台移交改造工程理细移交改造工作基工作程序招标理施工理资金理做出明确规定确保三供业分离维修改造工作时完成明确维修改造范围容供热系统改造：供热锅炉级网换热站等进行必维护改造居民分户改造供水系统改造：水源网进行必改造维护居民分户改造供电系统改造：供电线路相关实施改造物业改造：旧楼房进行必穿衣戴帽维护必环卫设施设备场修缮必居民房前屋整理必区路面维护维修
2018年底完成改造务求明确实施改造项目阶段完成时间节点
明确相关县区相关建设单位改造理体制定适合区域具体理办法严格**市建设理程序技术规范精心组织实施安排施工序施工技术方案落实质量安全文明施工等项措施做施工现场理
规范移交审核程序确保国资产流失接收单位国企业政府机构财企
[2005]62号文件规定分离移交涉资产实行偿划转企业集团公司审核批准报财政部门国级国监督理机构备案现移交资产**市城投公司理**市城投公司相关规定程序选择具体运营单位确保国资产流失
三**市政府
**三供业分离移交工作做较区华电**热电厂介绍验该厂总移交45栋住宅楼2459户居民改造资金1959万元移交方式电厂政府城投公司签订移交协议政府安排接收单位组织改造
政府重视**市成立市政府领导组长领导组出台驻**市中央国企业家属区供水供电供热物业理分离移交工作方案**市国企业分离移交供水供电供热房产物业改造工程项目费测算标准**市三供业分离移交物业维修改造费测算标准指导意见等系列政策措施指导具体工作措施成果显著具体工作市工信委牵头市直部门配合县区建立相应组织机构充分落实企业体责明确移交企业三供业分离移交改革工作体政府三供业分离移交工作推进体相关部门积极配合
制定分离移交项目标准费测算标准市物业理办公室制定出台供水项目供电项目供热项目房产物业项目移交维修改造标准费测算标准指导规范编制改造预算事审计供热供水全部实现分户分户计量
规范移交审核程序接收单位国企业政府机构分离移交涉资产实行偿划转企业集团公司审核批准报财政部门国级国监督理机构备案现供水供热移交资产**市城市发展集团限公司集中理相关规定程序选择具体运营单位确保国流失2018年底完成改造务求明确实施改造项目阶段完成时间节点
四**东电四公司
东电四公司早已完成供热供电移交工作2016年半年开始启动三供业剩余项目分离移交请示**市政府目前已完成移交改造方案编制政府组织专家组进行评估分离改造5片住宅区34栋住宅楼1509户约10万方米初步测算改造费1300万元改造容：外墙保温供水室外路全部更新区封闭区监控等
政府重视成立市政府领导组长领导组**市国资委牵头次开会研究协调出台相关政策费测算标准政府做法移交企业接收企业直接谈达成致介入项工作否政府介入进行协调东电四公司测算维修改造费400万元接收企业测算维修改造费1300万元（改造）双方差距太**市政府组织成立专家库双方改造方案进行评审便形成终移交改造实施方案
采先移交改造方式物业移交实行三年渡期渡期物业公司收取物业费收取足部分东电四公司补齐第四年东电四公司停止补齐物业费东电四公司房改总资金20缴纳房屋维修基金缴纳房屋维修基金三年渡期补交物业费企业行承担均纳入分离改造费接收单位物业公司外国企业
五考察结
黑龙江省国务院国资委确定三供业分离移交试点省份起步早级政府高度重视形成省政府市政府相关区县组织机构健全程序合法合理改造标准费标准健全推动效运行机制总结考察收获点：
1．政府强力推动考察市政府高度重视精心组织健全机构分级落实出台具操作性政策文件根实际制定具体分离移交方案维修改造标准费标准制定详细工作方案目标务工作分工计划序推进
2法规严格政策办事坚持国国原确定三供业接收单位接收单位国资产移交政府城投公司确保国资产流失维修改造工程理工作程序健全规范运作资金建立账户
3 先移交改造分离移交原分离移交维修维护改造辅标准低市级城市基础设施均水坚持技术合理济合算运行
4建立物业理长效机制防止接收方取移交维修改造费弃接收单位选择移交方案制定费拨付等方面进行充分全面考虑
5市级民政府出台维修改造标准费标准指导维修改造具体实施县区政府具体推进落实该项工作
六意见建议
1成立组织机构时完成三供业分离移交工作**市政府应成立相应领导组织机构实现政府导企业实施效运行机制立出台**市三供业移交改造标准移交费标准移交改造程序理具体办法移交企业接收企业遵守明确移交时间节点确保时完成分离移交维修改造工作
2确定接收企业政府统求确定接收企业移交企业接收企业市级政府确定标准完成移交改造方案报政府审批报企业集团审批报国务院国资委审批分离移交方案方批准签订移交协议正式移交正式移交开始设计招标施工验收审计等工作直完成分离移交工作
考察：*********
二〇七年二月二十二日
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