中华民国席令
第２９号
中华民国城市房产理法已中华民国第八届全国常委会第八次会议通现予公布九九五年月日起施行
中华民国席 江泽民
九九四年七月五日
中华民国城市房产理法
第章 总
第四章 房产交易
第二章 房产开发
第五章 房产权属登记理
第三章 房产开发
第六章 法律责
第七章 附
第章 总
第条 加强城市房产理维护房产市场秩序保障房产权利合法权益促进房产业健康发展制定法
第二条 中华民国城市规划区国土（简称国土）范围取房产开发土权事房产开发房产交易实施房产理应遵守法
法称房屋指土房屋等建筑物构筑物
法称房产开发指法取国土权土进行基础设施房屋建设行
法称房产交易包括房产转房产抵押房屋租赁
第三条 国家法实行国偿限期制度国家法规定范围划拨国土权外
第四条 国家根社会济发展水扶持发展居民住宅建设逐步改善居民居住条件
第五条 房产权利应遵守法律行政法规法纳税房产权利合法权益受法律保护单位侵犯
第六条 国务院建设行政部门土理部门国务院规定职权划分司职密切配合理全国房产工作
县级方民政府房产理土理部门机构设置职权省治区直辖市民政府确定
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第二章 房产开发
第节 土权出
第七条 土权出指国家国土权（简称土权）定年限出土者土者国家支付土权出金行
第八条 城市规划区集体土法征转国土该幅国土权方存偿转
第九条 土权出必须符合土利总体规划城市规划年度建设计划
第十条 县级民政府出土权房产开发须根省级民政府达控制指标拟订年度出土权总面积方案国务院规定报国务院者省级民政府批准
第十条 土权出市县民政府计划步骤进行出幅块途年限条件市县民政府土理部门会城市规划建设房产理部门拟定方案国务院规定报批准权民政府批准市县民政府土理部门实施直辖市县民政府关部门行前款规定权限直辖市民政府规定
第十二条 土权出采取拍卖招标者双方协议方式商业旅游娱乐豪华住宅条件必须采取拍卖招标方式没条件采取拍卖招标方式采取双方协议方式采取双方协议方式出土权出金低国家规定确定低价
第十三条 土权出高年限国务院规定
第十四条 土权出应签订书面出合土权出合市县民政府土理部门土者签订
第十五条 土者必须出合约定支付土权出金未出合约定支付土权出金土理部门权解合请求违约赔偿
第十六条 土者出合约定支付土权出金市县民政府土理部门必须出合约定提供出土未出合约定提供出土土者权解合土理部门返土权出金土者请求违约赔偿
第十七条 土者需改变权出合约定土途必须取出方市县民政府城市规划行政部门意签订土权出合变更协议者重新签订土权出合相应调整土权出金
第十八条 土权出金应全部缴财政列入预算城市基础设施建设土开发土权出金缴具体办法国务院规定
第十九条 国家土者法取土权出合约定年限届满前收回特殊情况根社会公利益需法律程序提前收回根土者土实际年限开发土实际情况予相应补偿
第二十条 土权土灭失终止
第二十条 土权出合约定年限届满土者需继续土应迟届满前年申请续期根社会公利益需收回该幅土应予批准批准准予续期应重新签订权出合规定支付土权出金土权出合约定年限届满土者未申请续期者申请续期前款规定未获批准土权国家偿收回
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第二节 土权划拨
第二十二条 土权划拨指县级民政府法批准土者缴纳补偿安置等费该幅土交付者土权偿交付者行
法规定划拨方式取权法律行政法规规定外没期限限制
第二十三条 列建设土权确属必需县级民政府法批准划拨
（）国家机关军事
（二）城市基础设施公益事业
（三）国家重点扶持源交通水利等项目
（四）法律行政法规规定
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第三章 房产开发
第二十四条 房产开发必须严格执行城市规划济效益环境效益相统原实行全面规划合理布局综合开发配套建设
第二十五条 出方式取土权进行房产开发必须土权出合约定土途动工开发期限开发土超出合约定动工开发日期满年未动工开发征收相土权出金２０％土闲置费满２年未动工开发偿收回土权抗力者政府政府关部门行者动工开发必需前期工作造成动工开发迟延外
第二十六条 房产开发项目设计施工必须符合国家关标准规范
房产开发项目竣工验收合格方交付
第二十七条 法取土权法关法律行政法规规定作价入股合资合作开发营房产
第二十八条 国家采取税收等方面优惠措施鼓励扶持房产开发企业开发建设居民住宅
第二十九条 房产开发企业营利目事房产开发营企业设立房产开发企业应具备列条件：
（）名称组织机构
（二）固定营场
（三）符合国务院规定注册资
（四）足够专业技术员
（五）法律行政法规规定条件
设立房产开发企业应工商行政理部门申请设立登记工商行政理部门符合法规定条件应予登记发营业执符合法规定条件予登记
设立限责公司股份限公司事房产开发营应执行公司法关规定
房产开发企业领取营业执月应登记机关县级民政府规定部门备案
第三十条 房产开发企业注册资投资总额例应符合国家关规定
房产开发企业分期开发房产分期投资额应项目规模相适应土权出合规定期投入资金项目建设
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第四章 房产
第节 般规定
第三十条 房产转抵押时房屋权该房屋占范围土权时转抵押
第三十二条 基准价标定价类房屋重置价格应定期确定公布具体办法国务院规定
第三十三条 国家实行房产价格评估制度
房产价格评估应遵循公正公公开原国家规定技术标准评估程序基准价标定价类房屋重置价格基础参市场价格进行评
第三十四条 国家实行房产成交价格申报制度
房产权利转房产应县级方民政府规定部门实申报成交价瞒报者作实申报
第三十五条 房产转抵押事应法第五章规定办理权属登记
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第二节 房产转
第三十六条 房产转指房产权利通买卖赠者合法方式房产转移行
第三十七条 列房产转：
（）出方式取土权符合法第三十八条规定条件
（二）司法机关行政机关法裁定决定产者方式限制房产权利
（三）法收回土权
（四）房产未书面意
（五）权属争议
（六）未法登记领取权属证书
（七）法律行政法规规定禁止转情形
第三十八条 出方式取土权转房产时应符合列条件：
（）出合约定已支付全部土权出金取土权证书
（二）出合约定进行投资开发属房屋建设工程完成开发投资总额２５％属成片开发土形成工业者建设条件转房产时房屋已建成应支持房屋权证书
第三十九条 划拨方式取权转房产时应国务院规定报批准权民政府审批批准权民政府准予转应受方办理土权出手续国家关规定缴纳土权出金
划拨方式取土权转房产报批时批准权民政府国务院规定决定办理权出手续转方应国务院规定转房产获次益中土收益缴国家者作处理
第四十条 房产转应签订书面转合合中应载明土权取方式
第四十条 房产转土权出合载明权利义务转移
第四十二条 出方式取土权转房产土权年限原土权出合约定年限减原者已年限剩余年限
第四十三条 出方式取土权转房产受改变原土权出合约定土途必须取原出方市县民政府城市规划行政部门意签订土权出合变更协议者重新签订土权出合相应调整土权出金
第四十四条 商品房预售应符合列条件：
（）已交付全部土权出金取土权证书
（二）持建设工程规划许证
（三）提供预售商品房计算投入开发建设资金达工程建设总投资２５％已确定施工进度竣工交付日期
（四）县级民政府房产理部门办理预售登记取商品房预售许证明商品房预售应国家关规定预售合报县级民政府房产理部门土理部门登记备案
商品房预售款项必须关工程建设
第四十五条 商品房预售商品房预购购买未竣工预售商品房行转问题国务院规定
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第三节 房产抵押
第四十六条 房产抵押指抵押合法房产转移占方式抵押权提供债务履行担保行债务履行债务时抵押权权法抵押房产拍卖价款优先受偿
第四十七条 法取房屋权连该房屋占范围土权设定抵押权
第四十八条 房产抵押应土权证书房屋权证书办理
第四十九条 房产抵押抵押抵押权应签订书面抵押合
第五十条 设定房产抵押权土权划拨方式取法拍卖该房产应拍卖价款中缴纳相应缴纳土权出金款额抵押权方优先受偿
第五十条 房产抵押合取土新增房屋属抵押财产需拍卖该抵押房产时法土新增房屋抵押财产拍卖拍卖新增房屋抵押权权优先受偿
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第四节 房屋租赁
第五十二条 房屋租赁指房屋权作出租房屋出租承租承租出租支付租金行
第五十三条 房屋租赁出租承租应签订书面租赁合决定租赁期限租赁途租赁价格修缮责等条款双方权利义务房产理部门登记备案
第五十四条 住宅房租赁应执行国家房屋城市民政府规定租赁政策租房屋事生产营活动租赁双方协商议定租金租赁条款
第五十五条 营利目房屋权划拨方式取权国土建成房屋出租应租金中含土收益缴国家具体办法国务院规定
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第五节 中介服务机构
第五十六条 房产中介服务机构包括房产咨询机构房产价格评估机构房产纪机构等
第五十七条 房产中介服务机构应具备列条件：
（）名称组织机构
（二）固定服务场
（三）必财产营
（四）足够数量专业员
（五）法律行政法规规定条件
设立房产中介服务机构应工商行政理部门申请设立登记领取营业执方开业
第五十八条 国家实行房产价格评估员资格认证制度
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第五章 房产权属登记理
第五十九条 国家实行土权房屋权登记发证制度
第六十条 出者划拨方式取土权应县级方民政府土理部门申请登记县级方民政府土理部门核实级民政府颁发土权证书
法取房产开发建成房屋应土权证书县级方民政府房产理部门申请登记县级民政府房产理部门核实颁发房屋权证书
房产转者变更时应县级方民政府房产理部门申请房产变更登记变更房屋权证书级民政府土理部门申请土权变更登记级民政府土理部门核实级民政府更换者更改土权证书
法律规定关法律规定办理
第六十条 房产抵押时应县级方民政府规定部门办理抵押登记
处分抵押房产取土权房屋权应章规定办理户登记
第六十二条 省治区直辖市民政府确定县级方民政府部门统负责房产理土理工作制作颁发统房产权证书法第六十条规定房屋权该房屋占范围土权确认变更分载入房产权证书
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第六章 法律责
第六十三条 违反法第十条第十条规定擅批准出者擅出土权房产开发级机关者单位予关责员行政处分
第六十四条 违反法第二十九条规定未取营业执擅事房产开发业务县级民政府工商行政理部门责令停止房产开发业务活动没收违法处罚款
第六十五条 违反法第三十八条第款规定转土权县级民政府土理部门没收违法处罚款
第六十六条 违反法第三十九条第款规定转房产县级民政府土理部门责令缴纳土权出金没收违法处罚款
第六十七条 违反法第四十四条第款规定预售商品房县级民政府房产理部门责令停止预售活动没收违法处罚款
第六十八条 违反法第五十七条规定未取营业执擅事房产中介服务业务县级民政府工商行政理部门责令停止房产中介服务业务活动没收违法处罚款
第六十九条 没法律法规房产开发企业收费级机关应责令退回收取钱款情节严重级机关者单位予直接责员行政处分
第七十条 房产理部门土理部门工作员玩忽职守滥职权构成犯罪法追究刑事责构成犯罪予行政处分房产理部门土理部门工作员旅游职务便利索取财物者非法收受财物谋利益构成犯罪贪污罪贿赂罪补充规定追究刑事责构成犯罪予行政处分
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第七章 附
第七十条 城市规划区外国范围取房产开发土权事房产开发交易活动实施房产理参法执行
第七十二条 法１９９５年１月１日起施行
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第２９号
中华民国城市房产理法已中华民国第八届全国常委会第八次会议通现予公布九九五年月日起施行
中华民国席 江泽民
九九四年七月五日
中华民国城市房产理法
第章 总
第四章 房产交易
第二章 房产开发
第五章 房产权属登记理
第三章 房产开发
第六章 法律责
第七章 附
第章 总
第条 加强城市房产理维护房产市场秩序保障房产权利合法权益促进房产业健康发展制定法
第二条 中华民国城市规划区国土（简称国土）范围取房产开发土权事房产开发房产交易实施房产理应遵守法
法称房屋指土房屋等建筑物构筑物
法称房产开发指法取国土权土进行基础设施房屋建设行
法称房产交易包括房产转房产抵押房屋租赁
第三条 国家法实行国偿限期制度国家法规定范围划拨国土权外
第四条 国家根社会济发展水扶持发展居民住宅建设逐步改善居民居住条件
第五条 房产权利应遵守法律行政法规法纳税房产权利合法权益受法律保护单位侵犯
第六条 国务院建设行政部门土理部门国务院规定职权划分司职密切配合理全国房产工作
县级方民政府房产理土理部门机构设置职权省治区直辖市民政府确定
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第二章 房产开发
第节 土权出
第七条 土权出指国家国土权（简称土权）定年限出土者土者国家支付土权出金行
第八条 城市规划区集体土法征转国土该幅国土权方存偿转
第九条 土权出必须符合土利总体规划城市规划年度建设计划
第十条 县级民政府出土权房产开发须根省级民政府达控制指标拟订年度出土权总面积方案国务院规定报国务院者省级民政府批准
第十条 土权出市县民政府计划步骤进行出幅块途年限条件市县民政府土理部门会城市规划建设房产理部门拟定方案国务院规定报批准权民政府批准市县民政府土理部门实施直辖市县民政府关部门行前款规定权限直辖市民政府规定
第十二条 土权出采取拍卖招标者双方协议方式商业旅游娱乐豪华住宅条件必须采取拍卖招标方式没条件采取拍卖招标方式采取双方协议方式采取双方协议方式出土权出金低国家规定确定低价
第十三条 土权出高年限国务院规定
第十四条 土权出应签订书面出合土权出合市县民政府土理部门土者签订
第十五条 土者必须出合约定支付土权出金未出合约定支付土权出金土理部门权解合请求违约赔偿
第十六条 土者出合约定支付土权出金市县民政府土理部门必须出合约定提供出土未出合约定提供出土土者权解合土理部门返土权出金土者请求违约赔偿
第十七条 土者需改变权出合约定土途必须取出方市县民政府城市规划行政部门意签订土权出合变更协议者重新签订土权出合相应调整土权出金
第十八条 土权出金应全部缴财政列入预算城市基础设施建设土开发土权出金缴具体办法国务院规定
第十九条 国家土者法取土权出合约定年限届满前收回特殊情况根社会公利益需法律程序提前收回根土者土实际年限开发土实际情况予相应补偿
第二十条 土权土灭失终止
第二十条 土权出合约定年限届满土者需继续土应迟届满前年申请续期根社会公利益需收回该幅土应予批准批准准予续期应重新签订权出合规定支付土权出金土权出合约定年限届满土者未申请续期者申请续期前款规定未获批准土权国家偿收回
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第二节 土权划拨
第二十二条 土权划拨指县级民政府法批准土者缴纳补偿安置等费该幅土交付者土权偿交付者行
法规定划拨方式取权法律行政法规规定外没期限限制
第二十三条 列建设土权确属必需县级民政府法批准划拨
（）国家机关军事
（二）城市基础设施公益事业
（三）国家重点扶持源交通水利等项目
（四）法律行政法规规定
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第三章 房产开发
第二十四条 房产开发必须严格执行城市规划济效益环境效益相统原实行全面规划合理布局综合开发配套建设
第二十五条 出方式取土权进行房产开发必须土权出合约定土途动工开发期限开发土超出合约定动工开发日期满年未动工开发征收相土权出金２０％土闲置费满２年未动工开发偿收回土权抗力者政府政府关部门行者动工开发必需前期工作造成动工开发迟延外
第二十六条 房产开发项目设计施工必须符合国家关标准规范
房产开发项目竣工验收合格方交付
第二十七条 法取土权法关法律行政法规规定作价入股合资合作开发营房产
第二十八条 国家采取税收等方面优惠措施鼓励扶持房产开发企业开发建设居民住宅
第二十九条 房产开发企业营利目事房产开发营企业设立房产开发企业应具备列条件：
（）名称组织机构
（二）固定营场
（三）符合国务院规定注册资
（四）足够专业技术员
（五）法律行政法规规定条件
设立房产开发企业应工商行政理部门申请设立登记工商行政理部门符合法规定条件应予登记发营业执符合法规定条件予登记
设立限责公司股份限公司事房产开发营应执行公司法关规定
房产开发企业领取营业执月应登记机关县级民政府规定部门备案
第三十条 房产开发企业注册资投资总额例应符合国家关规定
房产开发企业分期开发房产分期投资额应项目规模相适应土权出合规定期投入资金项目建设
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第四章 房产
第节 般规定
第三十条 房产转抵押时房屋权该房屋占范围土权时转抵押
第三十二条 基准价标定价类房屋重置价格应定期确定公布具体办法国务院规定
第三十三条 国家实行房产价格评估制度
房产价格评估应遵循公正公公开原国家规定技术标准评估程序基准价标定价类房屋重置价格基础参市场价格进行评
第三十四条 国家实行房产成交价格申报制度
房产权利转房产应县级方民政府规定部门实申报成交价瞒报者作实申报
第三十五条 房产转抵押事应法第五章规定办理权属登记
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第二节 房产转
第三十六条 房产转指房产权利通买卖赠者合法方式房产转移行
第三十七条 列房产转：
（）出方式取土权符合法第三十八条规定条件
（二）司法机关行政机关法裁定决定产者方式限制房产权利
（三）法收回土权
（四）房产未书面意
（五）权属争议
（六）未法登记领取权属证书
（七）法律行政法规规定禁止转情形
第三十八条 出方式取土权转房产时应符合列条件：
（）出合约定已支付全部土权出金取土权证书
（二）出合约定进行投资开发属房屋建设工程完成开发投资总额２５％属成片开发土形成工业者建设条件转房产时房屋已建成应支持房屋权证书
第三十九条 划拨方式取权转房产时应国务院规定报批准权民政府审批批准权民政府准予转应受方办理土权出手续国家关规定缴纳土权出金
划拨方式取土权转房产报批时批准权民政府国务院规定决定办理权出手续转方应国务院规定转房产获次益中土收益缴国家者作处理
第四十条 房产转应签订书面转合合中应载明土权取方式
第四十条 房产转土权出合载明权利义务转移
第四十二条 出方式取土权转房产土权年限原土权出合约定年限减原者已年限剩余年限
第四十三条 出方式取土权转房产受改变原土权出合约定土途必须取原出方市县民政府城市规划行政部门意签订土权出合变更协议者重新签订土权出合相应调整土权出金
第四十四条 商品房预售应符合列条件：
（）已交付全部土权出金取土权证书
（二）持建设工程规划许证
（三）提供预售商品房计算投入开发建设资金达工程建设总投资２５％已确定施工进度竣工交付日期
（四）县级民政府房产理部门办理预售登记取商品房预售许证明商品房预售应国家关规定预售合报县级民政府房产理部门土理部门登记备案
商品房预售款项必须关工程建设
第四十五条 商品房预售商品房预购购买未竣工预售商品房行转问题国务院规定
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第三节 房产抵押
第四十六条 房产抵押指抵押合法房产转移占方式抵押权提供债务履行担保行债务履行债务时抵押权权法抵押房产拍卖价款优先受偿
第四十七条 法取房屋权连该房屋占范围土权设定抵押权
第四十八条 房产抵押应土权证书房屋权证书办理
第四十九条 房产抵押抵押抵押权应签订书面抵押合
第五十条 设定房产抵押权土权划拨方式取法拍卖该房产应拍卖价款中缴纳相应缴纳土权出金款额抵押权方优先受偿
第五十条 房产抵押合取土新增房屋属抵押财产需拍卖该抵押房产时法土新增房屋抵押财产拍卖拍卖新增房屋抵押权权优先受偿
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第四节 房屋租赁
第五十二条 房屋租赁指房屋权作出租房屋出租承租承租出租支付租金行
第五十三条 房屋租赁出租承租应签订书面租赁合决定租赁期限租赁途租赁价格修缮责等条款双方权利义务房产理部门登记备案
第五十四条 住宅房租赁应执行国家房屋城市民政府规定租赁政策租房屋事生产营活动租赁双方协商议定租金租赁条款
第五十五条 营利目房屋权划拨方式取权国土建成房屋出租应租金中含土收益缴国家具体办法国务院规定
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第五节 中介服务机构
第五十六条 房产中介服务机构包括房产咨询机构房产价格评估机构房产纪机构等
第五十七条 房产中介服务机构应具备列条件：
（）名称组织机构
（二）固定服务场
（三）必财产营
（四）足够数量专业员
（五）法律行政法规规定条件
设立房产中介服务机构应工商行政理部门申请设立登记领取营业执方开业
第五十八条 国家实行房产价格评估员资格认证制度
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第五章 房产权属登记理
第五十九条 国家实行土权房屋权登记发证制度
第六十条 出者划拨方式取土权应县级方民政府土理部门申请登记县级方民政府土理部门核实级民政府颁发土权证书
法取房产开发建成房屋应土权证书县级方民政府房产理部门申请登记县级民政府房产理部门核实颁发房屋权证书
房产转者变更时应县级方民政府房产理部门申请房产变更登记变更房屋权证书级民政府土理部门申请土权变更登记级民政府土理部门核实级民政府更换者更改土权证书
法律规定关法律规定办理
第六十条 房产抵押时应县级方民政府规定部门办理抵押登记
处分抵押房产取土权房屋权应章规定办理户登记
第六十二条 省治区直辖市民政府确定县级方民政府部门统负责房产理土理工作制作颁发统房产权证书法第六十条规定房屋权该房屋占范围土权确认变更分载入房产权证书
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第六章 法律责
第六十三条 违反法第十条第十条规定擅批准出者擅出土权房产开发级机关者单位予关责员行政处分
第六十四条 违反法第二十九条规定未取营业执擅事房产开发业务县级民政府工商行政理部门责令停止房产开发业务活动没收违法处罚款
第六十五条 违反法第三十八条第款规定转土权县级民政府土理部门没收违法处罚款
第六十六条 违反法第三十九条第款规定转房产县级民政府土理部门责令缴纳土权出金没收违法处罚款
第六十七条 违反法第四十四条第款规定预售商品房县级民政府房产理部门责令停止预售活动没收违法处罚款
第六十八条 违反法第五十七条规定未取营业执擅事房产中介服务业务县级民政府工商行政理部门责令停止房产中介服务业务活动没收违法处罚款
第六十九条 没法律法规房产开发企业收费级机关应责令退回收取钱款情节严重级机关者单位予直接责员行政处分
第七十条 房产理部门土理部门工作员玩忽职守滥职权构成犯罪法追究刑事责构成犯罪予行政处分房产理部门土理部门工作员旅游职务便利索取财物者非法收受财物谋利益构成犯罪贪污罪贿赂罪补充规定追究刑事责构成犯罪予行政处分
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第七章 附
第七十条 城市规划区外国范围取房产开发土权事房产开发交易活动实施房产理参法执行
第七十二条 法１９９５年１月１日起施行
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