飞腾商业公司等诉某市工商行政理局
设立登记审查范围
相关法律
公司法
第19条 设立限责公司应具备列条件：
（）股东符合法定数
（二）股东出资达法定资低限额
（三）股东制定公司章程
（四）公司名称建立符合限责公司求组织机构
（五）固定生产营场必生产营条件
第27条 公司登记机关符合法规定条件予登记发公司营业执符合法规定条件予登记
公司登记理条例
第227条 法履行审批职责关部门符合法定条件申请予批准者公司登记机关符合法定条件申请予登记事法申请复议者提起行政诉讼
案情简介
1994年5月飞腾商业公司外六家企业达成协议决定投资设立家具限公司新企业暂冠名明光家具限公司预先核准注册飞腾商业公司草拟公司章程公司章程7家股东企业认签字章程中记载新公司注册资200万元中飞腾商业公司出资60万元余投资外6家企业承担出资方式货币实物(包括厂房机器设备)土权等出资中货币出资已存入明光家具限公司筹备处银行账户实物土权等办理应办理相关手续某会计师事务出具验资证明年11月明光家具限公司筹备处市工商行政理局申请设立登记提交公司登记申请书公司章程验资证明等文件市工商局审查认明光家具限公司注册资生产营条件合格已4家家具厂市场容量已趋饱设立家家具公司济促进作予登记明光家具限公司筹备处工商局公司登记驳回通知书传达飞腾商业公司等企业单位服市工商局予登记决定遂公司法第227条规定市工商局告该市某区民法院提起行政诉讼求市工商局设立新企业申请予登记李艳芳：济法案例分析第18～21页中国民学1999年版
裁判意见
法院认案中飞腾商业公司外六家企业投资准备设立明光家具限责公司已具备公司法第19条规定设立条件申请登记营范围中没法律行政法规规定必须报审批项目属政府进行市场准入控制领域工商局应该予登记审判决告市工商局予设立登记行违法责令告恢复明光家具限责公司设立登记程序
法理分析
案涉公司设立登记审查容范围争议纠纷起处理定普遍意义公司登记理指登记观机关国家制定公司登记法规公司登记公司实
行行政监督统起法行济理职程包括设立登记变更登记注销登记公司进行登记注册公司部关系实行公示方式目公司设立变更终止事实等公司基情况社会公众知便利害关系查询保护交易安全时便国家掌握公司情况进行必理保障合法营制止非法活动属公法想私法领域渗透种表现
早期国公司设立采取机关审批登记机关核准相结合严格行政审批制度奉行核准义原着弊端凸现国公司设立制度进行重改革1993年颁布公司法总结国公司设立实践基础充分鉴发达国家立法验设立般限责公司实行严格准义符合法定条件直接公司登记机关申请设立登记法律行政法规设立公司规定必须报审批者公司申请登记营范围中法律行政法规规定必须报审批项目须登记前办理审批手续采取核准义股份限公司设立必须国务院授权部门者省级民政府批准股份限公司涉面较广相关事务复杂国缺少监验相关立法尚欠完备致
规范公司登记行1994年公司法颁布公司登记理条例(称条例)公司设立登记程序作详规定工商行政理机关公司登记机关非审批机关登记时进行审查法律强制性规定执行登记进行审批没裁量权工商登记机关进行公司设立登记时执行法律赋予权力握审查范围标准仅关系申请公司否成立涉公司法规正确理解市场济健康发展
显然工商登记机关申请设立公司审查范围超出法律规定范围应严格公司法规授权进行否会加设立成导致社会资源巨浪费造成登记机关审批机关责明政出门局面申请公司申报登记材料工商登记机关登记程序申请公司设立程序设立件申请材料真实性进行形式审查符合法定件应发企业法营业执公司法第27条第95条作规定发现违反法律行政法规事项权求公司作相应修改者予登记案中申请设立明光家具限公司显然属非特定行业普通限责公司市工商局明光家具限公司设立申请进行实质性审查公司法规定外理设立申请予驳回做法违背公司法关限责公司登记准义立法原鉴必限责公司设立登记时工商行政理机关审查范围进行进步阐述
根公司法第二章条例第四章规定设立限责公司通常列步骤：
1创立形成设立公司合意
限公司创立国公司法统称股东 参见国公司法第20条
日类似做法 日限公司法第6条第2款参见吴建斌：日公司法规范第284页法律出版社2003年6月版
实际确切设立中限公司股份公司样历持续程间公司尚未成立没股东设立中股份公司筹办称发起鼓动设立中限公司筹办称创立较合适设立股份公司第步签订发起协议设立限公司时法律创立种形式形成设立公司合意明确求须采取书面形式必提交登记机关审查外限公司带合性特点决定创立间通常互相熟识数般实践中省略严格书面形式约定容仅涉设立事务基问题股东数出资形式公司名称营范围章程起草办法等设立工作否利进行关重
2名称预先核准登记
公司名称代表定营活动信誉构成公司形象素保护工业产权巴黎公约保护工业产权尤现代社会易社会接受公司名称会公司营带超额利润少公司筹办公司名称绞脑汁公司设立程尚需定时日保护设立中公司名称权时保护现存公司名称权受侵犯实行名称预先登记制度必
3订立公司章程
订立章程公司设立行必程序章程公司行准订立公司章程目确定公司宗旨设立方式营范围注册资组织机构利润分配等重事项公司成立活动提供基行规范国公司法第22条限责公司章程应载明列事项：公司名称住公司营范围公司注册资股东姓名者名称股东权利义务股东出资方式出资额股东转出资条件公司机构产生办法职权议事规公司法定代表公司解散事清算办法股东认需规定事项股东应公司章程签名盖章
4报部门审批
报关部门审批设立限责公司必程序特定行业者法律行政法规规定必须报审批方须程序例设立银行分支机构应报请银监会审批设立保险公司分支机构应报请保监会审批设立餐饮医药企业卫生行政部门批准等等
5缴纳出资验资
公司资公司赖生存物质基础公司资源股东出资缴纳出资限责公司设立关键性程序没股东出资行公司便托国实行法定资制度保证交易安全求限责公司资总额应股东设立时全部缴足分期缴纳出资法定验资机构验资出具验资报告外商投资企业先进行设立登记分批缴纳出资
6确定公司机关
公司机关理事务外代表公司法定机构作法限责公司意思表示须赖公司机关权利行力通公司机关实现确定公司机关利效率安全交易设立登记前必须法律相关规定确定公司机关尤选举董事监事否组成董事会监事会视公司理监督事务复杂程度决定
7申请注册登记
设立限责公司应全体股东指定代表者委托代理公司登记机关提交申请设立登记申请时应公司登记机关提交列文件：（1）公司董事长签署设立登记申请书（2）全体股东指定代表者委托代理证明（3）公司章程（4）具法定资格验资机构出具验资证明（5）股东法资格证明者然身份证明（6）载明公司董事监事理姓名住文件关委派选举者聘证明（7）公司法定代表职文件身份证明（8）企业名称预先核准通知书（9）公司住证明法律行政法规规定设立限责公司必须报审批应提交关批准文件公司登记机关核准设立登记发企业法营业执公司告成立公司公司登记机关核发企业法营业执刻制印章开立银行帐户申请纳税登记开展正常营业活动时国家通程序开始公司进行理
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设立登记审查范围
相关法律
公司法
第19条 设立限责公司应具备列条件：
（）股东符合法定数
（二）股东出资达法定资低限额
（三）股东制定公司章程
（四）公司名称建立符合限责公司求组织机构
（五）固定生产营场必生产营条件
第27条 公司登记机关符合法规定条件予登记发公司营业执符合法规定条件予登记
公司登记理条例
第227条 法履行审批职责关部门符合法定条件申请予批准者公司登记机关符合法定条件申请予登记事法申请复议者提起行政诉讼
案情简介
1994年5月飞腾商业公司外六家企业达成协议决定投资设立家具限公司新企业暂冠名明光家具限公司预先核准注册飞腾商业公司草拟公司章程公司章程7家股东企业认签字章程中记载新公司注册资200万元中飞腾商业公司出资60万元余投资外6家企业承担出资方式货币实物(包括厂房机器设备)土权等出资中货币出资已存入明光家具限公司筹备处银行账户实物土权等办理应办理相关手续某会计师事务出具验资证明年11月明光家具限公司筹备处市工商行政理局申请设立登记提交公司登记申请书公司章程验资证明等文件市工商局审查认明光家具限公司注册资生产营条件合格已4家家具厂市场容量已趋饱设立家家具公司济促进作予登记明光家具限公司筹备处工商局公司登记驳回通知书传达飞腾商业公司等企业单位服市工商局予登记决定遂公司法第227条规定市工商局告该市某区民法院提起行政诉讼求市工商局设立新企业申请予登记李艳芳：济法案例分析第18～21页中国民学1999年版
裁判意见
法院认案中飞腾商业公司外六家企业投资准备设立明光家具限责公司已具备公司法第19条规定设立条件申请登记营范围中没法律行政法规规定必须报审批项目属政府进行市场准入控制领域工商局应该予登记审判决告市工商局予设立登记行违法责令告恢复明光家具限责公司设立登记程序
法理分析
案涉公司设立登记审查容范围争议纠纷起处理定普遍意义公司登记理指登记观机关国家制定公司登记法规公司登记公司实
行行政监督统起法行济理职程包括设立登记变更登记注销登记公司进行登记注册公司部关系实行公示方式目公司设立变更终止事实等公司基情况社会公众知便利害关系查询保护交易安全时便国家掌握公司情况进行必理保障合法营制止非法活动属公法想私法领域渗透种表现
早期国公司设立采取机关审批登记机关核准相结合严格行政审批制度奉行核准义原着弊端凸现国公司设立制度进行重改革1993年颁布公司法总结国公司设立实践基础充分鉴发达国家立法验设立般限责公司实行严格准义符合法定条件直接公司登记机关申请设立登记法律行政法规设立公司规定必须报审批者公司申请登记营范围中法律行政法规规定必须报审批项目须登记前办理审批手续采取核准义股份限公司设立必须国务院授权部门者省级民政府批准股份限公司涉面较广相关事务复杂国缺少监验相关立法尚欠完备致
规范公司登记行1994年公司法颁布公司登记理条例(称条例)公司设立登记程序作详规定工商行政理机关公司登记机关非审批机关登记时进行审查法律强制性规定执行登记进行审批没裁量权工商登记机关进行公司设立登记时执行法律赋予权力握审查范围标准仅关系申请公司否成立涉公司法规正确理解市场济健康发展
显然工商登记机关申请设立公司审查范围超出法律规定范围应严格公司法规授权进行否会加设立成导致社会资源巨浪费造成登记机关审批机关责明政出门局面申请公司申报登记材料工商登记机关登记程序申请公司设立程序设立件申请材料真实性进行形式审查符合法定件应发企业法营业执公司法第27条第95条作规定发现违反法律行政法规事项权求公司作相应修改者予登记案中申请设立明光家具限公司显然属非特定行业普通限责公司市工商局明光家具限公司设立申请进行实质性审查公司法规定外理设立申请予驳回做法违背公司法关限责公司登记准义立法原鉴必限责公司设立登记时工商行政理机关审查范围进行进步阐述
根公司法第二章条例第四章规定设立限责公司通常列步骤：
1创立形成设立公司合意
限公司创立国公司法统称股东 参见国公司法第20条
日类似做法 日限公司法第6条第2款参见吴建斌：日公司法规范第284页法律出版社2003年6月版
实际确切设立中限公司股份公司样历持续程间公司尚未成立没股东设立中股份公司筹办称发起鼓动设立中限公司筹办称创立较合适设立股份公司第步签订发起协议设立限公司时法律创立种形式形成设立公司合意明确求须采取书面形式必提交登记机关审查外限公司带合性特点决定创立间通常互相熟识数般实践中省略严格书面形式约定容仅涉设立事务基问题股东数出资形式公司名称营范围章程起草办法等设立工作否利进行关重
2名称预先核准登记
公司名称代表定营活动信誉构成公司形象素保护工业产权巴黎公约保护工业产权尤现代社会易社会接受公司名称会公司营带超额利润少公司筹办公司名称绞脑汁公司设立程尚需定时日保护设立中公司名称权时保护现存公司名称权受侵犯实行名称预先登记制度必
3订立公司章程
订立章程公司设立行必程序章程公司行准订立公司章程目确定公司宗旨设立方式营范围注册资组织机构利润分配等重事项公司成立活动提供基行规范国公司法第22条限责公司章程应载明列事项：公司名称住公司营范围公司注册资股东姓名者名称股东权利义务股东出资方式出资额股东转出资条件公司机构产生办法职权议事规公司法定代表公司解散事清算办法股东认需规定事项股东应公司章程签名盖章
4报部门审批
报关部门审批设立限责公司必程序特定行业者法律行政法规规定必须报审批方须程序例设立银行分支机构应报请银监会审批设立保险公司分支机构应报请保监会审批设立餐饮医药企业卫生行政部门批准等等
5缴纳出资验资
公司资公司赖生存物质基础公司资源股东出资缴纳出资限责公司设立关键性程序没股东出资行公司便托国实行法定资制度保证交易安全求限责公司资总额应股东设立时全部缴足分期缴纳出资法定验资机构验资出具验资报告外商投资企业先进行设立登记分批缴纳出资
6确定公司机关
公司机关理事务外代表公司法定机构作法限责公司意思表示须赖公司机关权利行力通公司机关实现确定公司机关利效率安全交易设立登记前必须法律相关规定确定公司机关尤选举董事监事否组成董事会监事会视公司理监督事务复杂程度决定
7申请注册登记
设立限责公司应全体股东指定代表者委托代理公司登记机关提交申请设立登记申请时应公司登记机关提交列文件：（1）公司董事长签署设立登记申请书（2）全体股东指定代表者委托代理证明（3）公司章程（4）具法定资格验资机构出具验资证明（5）股东法资格证明者然身份证明（6）载明公司董事监事理姓名住文件关委派选举者聘证明（7）公司法定代表职文件身份证明（8）企业名称预先核准通知书（9）公司住证明法律行政法规规定设立限责公司必须报审批应提交关批准文件公司登记机关核准设立登记发企业法营业执公司告成立公司公司登记机关核发企业法营业执刻制印章开立银行帐户申请纳税登记开展正常营业活动时国家通程序开始公司进行理
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