关进步做村级费五保户费理讲话
年初 省委省政府做出全省范围免征农业税决定现关问题讲点意见：
（）配合关部门进步做防止农民负担反弹工作
农村税费改革实践表明长期形成农民乱伸手惯性基层干部认现粮价较高农民收入增加况仅什税费收反补贴农民集资摊派点钱问题农民说收费集资摊派负担边免税边收费集资摊派实际负担减政策没落实位农民会意见免征农业税防止乱收费乱集资乱摊派难度更工作量更住收费集资摊派头会抵消免征农业税政策效果切实克服免思想积极配合关部门认真做防止农民负担反弹工作全面停止农业税征收工作基础严格执行暂进行事议规定严格涉农收费理全面推行涉农收费公示制农村中学收费费制涉农民负担案件责追究制规范涉农营性收费行防止营性服务收费名变相加重农民负担进步严肃纪律构筑增加农民负担政策高压线
建立减轻农民负担长效机制
（二）确保村级费供关村级费问题省明确规定免征农业税村集体济收入外原农业税附加提供部分改财政补助乡镇单位规模减少原税费改革转移支付中单列村级费确定村组干部补助范围补助标准区级负责落实村确定村级费方案时握点：
1提高认识确保村级费基需
村级基层组织政府联系农民群众桥梁承担着理村公益事业调整村民邻里关系村民提供必服务等系列职责贯彻国家项方针政策方面发挥着重作村级基层组织正常运转直接关系政府民群众中形象关系着农村社会繁荣稳定级部门充分认识村级组织正常运转重性认真研究免征农业税村级费保障中遇新情况新问题努力做村级费保障工作
2村级费源理原
免征农业税村级费源财政转移支付资金村级集体济收入
村级费实行区级理体制乡镇单位村级费总规模减开支标准统核定村组干部数制定村组干部补助标准村办公费开支标准五保户供养标准标准村级费核定乡乡核定村确保村级费正常供财政资金列支村级费税费改革转移支付资金中单列区乡两级设立
村级费资金专帐实行专款理专款专
3村级费供范围象
村级费供范围村组干部补助必办公费支出村组干部补助范围：行政村支部村民委员会两委班子成员村民组组长根关规定确定村组干部职数提倡村组干部交叉职
4村级费开支标准
村组干部补助标准农民均纯收入相适应级关文件规定村干部年均补助原超农民均纯收入80组干部年均补助原超农民均纯收入30办公费超村组干部补助总额40村组干部补助核定办公费核定村村级办公费应着节约原严控制办公品购置邮电报刊等支出
5加强村级费监督理
逐步实行村财乡监理办法建立健全村级费支出审批制度村务公开政务公开求定期公示村级费情况接受群众监督
财政部门定期村级费落实情况进行监督检查级挤占挪村级费村级费抵顶乡村间债务截留挪村级费抵顶债务严肃追究关员领导责
关乡镇五保户费理方面
五保户供养村级必保支出省政府求区财政部门年根五保户供养数供养标准五保户供养需资金农村税费改革转移支付资金中单列专帐理集中辖区五保户供养象供养费实行集中供养区民政部门直接拔付乡敬老院实行分散供养乡民政发放户五保户供粮食问题分耕原办法供协议耕种五保户提粮食没耕现行五保户供养办法折算成现金购买原粮提供五保户资金源转移支付中解决
全省免征农业税农村五保象供养资金渠道发生新变化确保五保户供养象基生活现关问题通知：
提高认识高度重视五保供养工作
五保供养象农村困难群体合理保障部分生活实践三代表重思想落实科学发展观构建社会义谐社会需充分认识做五保户供养工作重性加强领导统部署认真研究免征农业税农村五保供养工作面新情况新问题民政财政等部门切实履行职责确保免征农业税五保供养水降低逐步规范提高
二规范五保户供养象范围审批程序
根国务院农村五保养工作条例规定五保户供养象指定符合列条件老年残疾未成年1法定扶养义务者法定扶养义务扶养义务扶养力2劳动力3生活源
五保象审批程序：申请者村民组提名村民代表会议民评议村民委员会初审村务公开栏张榜公布周报乡镇民政府审批报区级民政部门区级民政部门审批员名单象村村务公开栏张榜公布周异议办理相关手续统发放五保供养证纳入五保养范围
三五保供养形式
五保供养分集中供养分散供养两种形式逐步集中供养度分散供养五保象乡（镇）民政府村委会受委托扶养五保象签订五保供养协议约定权利义务落实服务责制帮扶措施敬院集中供养五保象签订入院协议明确责义务
四五保供养标准
落实五保养政策低村民般生活水原合理确定五保供养标准具体标准区政府确定出台供养标准（含粮油等实物）集中供养低1200元分散供养低1000元现行标准高省定低标准降低供养标准时应确保五保供养水着济发展逐步提高
五五保供养容
供粮油燃料供级服装褥等品零钱提供符合基生活条件住房时治疗疾病料生活理者妥善办理丧葬事宜五保象未成年保障法接受义务教育
开展新型农村合作医疗方政府统五保象代缴参保费办理加入合作医疗手续优先实行医疗救助
五保象死亡次性发放年原享受供养金作葬补助费
六五保供养资金源
免征农业税五保供养需资金采取政府投入土村集体收益作补充原筹集
1财政预算安排区财政部门年根五保供养数供养标准五保供养需资金农村税费改革改革转移支付资金中单列集中辖区五保象供养费五保供养象农村税费改革转移支付资金安排困难乡镇通调整财政支出结构区级财力中优先安排省市财政年通般转移支付予适补助
2五保户承包土村集体受委托扶养代耕种集体受委托扶养根五保供养协议（敬老院入院协议）五保象生活定额补补助方式采取粮食等实物形式提供
外集体营性心入农村集体组织集体收益中安排定例资金提高五保象生活水
五保供养资金区级集中理乡（镇）敬老院理费工作员报酬原渠道解决
区级财政部门根工作实际需安排必农村五保供养工作费五保供养工作调研核查建档等业务
七五保供养资金实行专户理专款专
财政预算中安排五保供养资金列入政府预算农村社会救济科目核算区财政部门根区民政部门提出 款计划时五保供养资金拨付区民政部门区民政部门设立五保供养资金专户实行专户理专款专集中供养区民政部门季度直接拨敬老院分散供养资金通乡民政直接发放五保象条件方采取社会化发放办法银行直接发放户资金发放情况登记造册完善发放手续报区民政部门财政部门备案
八加强敬老院建设规范财务收支固定资产理
级政府应敬老院建设纳入济社会发展总体规划统筹安排应积极探索村级集中供养形式逐步提高集中供养率敬老院建设资金区乡财政投入省市财政予适补助
敬老院应加强部理配备合格专兼职工作员建立健全关会计帐薄完善财务手续定期公布财务收支敬老院改善五保象生活条件利现资源开展副补院事农副业生产取收入应纳入敬老院财务统理切实五保象生活需
九加强五保户供养理工作
村建立五保象花名册乡（镇）建立五保供养象台帐档案区财政民政等相关部门建立五保象供养象数库做五保象理基础工作五保供养象基础数报市民政部门备案
十加强督促检查确保五保供养政策落实
区财政民政部门加督导力度安排救灾救济开展社会捐助活动中募集物质应优先顾五保象公开五保供养申请条件审批程序五保供养标准五保供养款物发放情况区乡民政部门公布举报电话接受群众监督财政部门觉接受审计部门五保供养资金拨付情况审计监督
志村级费理五保户费规范理方面尚处起步阶段更严格级求统思想提高认识区村级费理五保户费理工作起头够逐步走规范化制度化科学化理道路
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关进步做村级费五保户费理讲话
年初 省委省政府做出全省范围免征农业税决定现关问题讲点意见：
（）配合关部门进步做防止农民负担反弹工作
农村税费改革实践表明长期形成农民乱伸手惯性基层干部认现粮价较高农民收入增加况仅什税费收反补贴农民集资摊派点钱问题农民说收费集资摊派负担边免税边收费集资摊派实际负担减政策没落实位农民会意见免征农业税防止乱收费乱集资乱摊派难度更工作量更住收费集资摊派头会抵消免征农业税政策效果切实克服免思想积极配合关部门认真做防止农民负担反弹工作全面停止农业税征收工作基础严格执行暂进行事议规定严格涉农收费理全面推行涉农收费公示制农村中学收费费制涉农民负担案件责追究制规范涉农营性收费行防止营性服务收费名变相加重农民负担进步严肃纪律构筑增加农民负担政策高压线
建立减轻农民负担长效机制
（二）确保村级费供关村级费问题省明确规定免征农业税村集体济收入外原农业税附加提供部分改财政补助乡镇单位规模减少原税费改革转移支付中单列村级费确定村组干部补助范围补助标准区级负责落实村确定村级费方案时握点：
1提高认识确保村级费基需
村级基层组织政府联系农民群众桥梁承担着理村公益事业调整村民邻里关系村民提供必服务等系列职责贯彻国家项方针政策方面发挥着重作村级基层组织正常运转直接关系政府民群众中形象关系着农村社会繁荣稳定级部门充分认识村级组织正常运转重性认真研究免征农业税村级费保障中遇新情况新问题努力做村级费保障工作
2村级费源理原
免征农业税村级费源财政转移支付资金村级集体济收入
村级费实行区级理体制乡镇单位村级费总规模减开支标准统核定村组干部数制定村组干部补助标准村办公费开支标准五保户供养标准标准村级费核定乡乡核定村确保村级费正常供财政资金列支村级费税费改革转移支付资金中单列区乡两级设立
村级费资金专帐实行专款理专款专
3村级费供范围象
村级费供范围村组干部补助必办公费支出村组干部补助范围：行政村支部村民委员会两委班子成员村民组组长根关规定确定村组干部职数提倡村组干部交叉职
4村级费开支标准
村组干部补助标准农民均纯收入相适应级关文件规定村干部年均补助原超农民均纯收入80组干部年均补助原超农民均纯收入30办公费超村组干部补助总额40村组干部补助核定办公费核定村村级办公费应着节约原严控制办公品购置邮电报刊等支出
5加强村级费监督理
逐步实行村财乡监理办法建立健全村级费支出审批制度村务公开政务公开求定期公示村级费情况接受群众监督
财政部门定期村级费落实情况进行监督检查级挤占挪村级费村级费抵顶乡村间债务截留挪村级费抵顶债务严肃追究关员领导责
关乡镇五保户费理方面
五保户供养村级必保支出省政府求区财政部门年根五保户供养数供养标准五保户供养需资金农村税费改革转移支付资金中单列专帐理集中辖区五保户供养象供养费实行集中供养区民政部门直接拔付乡敬老院实行分散供养乡民政发放户五保户供粮食问题分耕原办法供协议耕种五保户提粮食没耕现行五保户供养办法折算成现金购买原粮提供五保户资金源转移支付中解决
全省免征农业税农村五保象供养资金渠道发生新变化确保五保户供养象基生活现关问题通知：
提高认识高度重视五保供养工作
五保供养象农村困难群体合理保障部分生活实践三代表重思想落实科学发展观构建社会义谐社会需充分认识做五保户供养工作重性加强领导统部署认真研究免征农业税农村五保供养工作面新情况新问题民政财政等部门切实履行职责确保免征农业税五保供养水降低逐步规范提高
二规范五保户供养象范围审批程序
根国务院农村五保养工作条例规定五保户供养象指定符合列条件老年残疾未成年1法定扶养义务者法定扶养义务扶养义务扶养力2劳动力3生活源
五保象审批程序：申请者村民组提名村民代表会议民评议村民委员会初审村务公开栏张榜公布周报乡镇民政府审批报区级民政部门区级民政部门审批员名单象村村务公开栏张榜公布周异议办理相关手续统发放五保供养证纳入五保养范围
三五保供养形式
五保供养分集中供养分散供养两种形式逐步集中供养度分散供养五保象乡（镇）民政府村委会受委托扶养五保象签订五保供养协议约定权利义务落实服务责制帮扶措施敬院集中供养五保象签订入院协议明确责义务
四五保供养标准
落实五保养政策低村民般生活水原合理确定五保供养标准具体标准区政府确定出台供养标准（含粮油等实物）集中供养低1200元分散供养低1000元现行标准高省定低标准降低供养标准时应确保五保供养水着济发展逐步提高
五五保供养容
供粮油燃料供级服装褥等品零钱提供符合基生活条件住房时治疗疾病料生活理者妥善办理丧葬事宜五保象未成年保障法接受义务教育
开展新型农村合作医疗方政府统五保象代缴参保费办理加入合作医疗手续优先实行医疗救助
五保象死亡次性发放年原享受供养金作葬补助费
六五保供养资金源
免征农业税五保供养需资金采取政府投入土村集体收益作补充原筹集
1财政预算安排区财政部门年根五保供养数供养标准五保供养需资金农村税费改革改革转移支付资金中单列集中辖区五保象供养费五保供养象农村税费改革转移支付资金安排困难乡镇通调整财政支出结构区级财力中优先安排省市财政年通般转移支付予适补助
2五保户承包土村集体受委托扶养代耕种集体受委托扶养根五保供养协议（敬老院入院协议）五保象生活定额补补助方式采取粮食等实物形式提供
外集体营性心入农村集体组织集体收益中安排定例资金提高五保象生活水
五保供养资金区级集中理乡（镇）敬老院理费工作员报酬原渠道解决
区级财政部门根工作实际需安排必农村五保供养工作费五保供养工作调研核查建档等业务
七五保供养资金实行专户理专款专
财政预算中安排五保供养资金列入政府预算农村社会救济科目核算区财政部门根区民政部门提出 款计划时五保供养资金拨付区民政部门区民政部门设立五保供养资金专户实行专户理专款专集中供养区民政部门季度直接拨敬老院分散供养资金通乡民政直接发放五保象条件方采取社会化发放办法银行直接发放户资金发放情况登记造册完善发放手续报区民政部门财政部门备案
八加强敬老院建设规范财务收支固定资产理
级政府应敬老院建设纳入济社会发展总体规划统筹安排应积极探索村级集中供养形式逐步提高集中供养率敬老院建设资金区乡财政投入省市财政予适补助
敬老院应加强部理配备合格专兼职工作员建立健全关会计帐薄完善财务手续定期公布财务收支敬老院改善五保象生活条件利现资源开展副补院事农副业生产取收入应纳入敬老院财务统理切实五保象生活需
九加强五保户供养理工作
村建立五保象花名册乡（镇）建立五保供养象台帐档案区财政民政等相关部门建立五保象供养象数库做五保象理基础工作五保供养象基础数报市民政部门备案
十加强督促检查确保五保供养政策落实
区财政民政部门加督导力度安排救灾救济开展社会捐助活动中募集物质应优先顾五保象公开五保供养申请条件审批程序五保供养标准五保供养款物发放情况区乡民政部门公布举报电话接受群众监督财政部门觉接受审计部门五保供养资金拨付情况审计监督
志村级费理五保户费规范理方面尚处起步阶段更严格级求统思想提高认识区村级费理五保户费理工作起头够逐步走规范化制度化科学化理道路
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