**市民政府研究室
铜政研函[2018]10号
**市民政府研究室
关报送全市优化提升营商环境八领域
调研问效报告函
市优化提升营商环境工作领导组办公室：
根*营商组办发〔2018〕1号文件精神市政府研究室6月旬开始全市八领域优化提升营商环境关工作开展调研问效现形成全市优化提升营商环境八领域调研问效报告文报请审阅
附件：全市优化提升营商环境八领域调研问效报告
**市民政府研究室
2018年7月16日
附件
全市优化提升营商环境八领域调研问效报告
5月9日市成立优化提升营商环境八领域办公室分领域营商环境优化提升工作迅速铺开进展利领域牵头单位区县高度重视优化提升营商环境关工作领导力措施力落实力力保营商环境提升年十行动取开门红现具体调研问效情况汇报
工作进展
（）简化企业开办注销程序方面市工商局牵头简化企业开办注销程序3月5日项工作启动6月30日全市新开办企业876户企业开办手续均时超15工作日均规定3工作日时限完成办理企业简易注销20户均3工作日完成王益区受理企业开办32户办结32户均规定时限6工作时完成受理简易注销4户已规定时限18工作时办结印台区推行4123限时办结机制新设立企业注册登记涉税办理公章刻制银行开户全程办结时限压缩10工作时符合条件企业2工作日完成简易注销登记宜君县新设企业提交材料受理办理完结均时3工作日半年已68户企业办结开办程序62户企业408户体工商户通手机微信时完成企业登记注册领取电子营业执新区简化企业开办三项手续企业开办时间均时超12时营业执核发均时5时
（二）简化施工许证办理程序方面区县措举便利企业施工许证办理程序王益区通提前介入评合审图联审联审批四项改革举措整合办理流程压缩投资项目报建审批时限全力协助建设单位做施工许证办理工作规划区外建设项目投资项目立项办理施工许达50工作日办结目标印台区简化施工许证办理程序全市50工作日办理时限基础进步压缩46工作日36项办理环节压缩32项中新增项建设项目环境影响登记表备案删减招标高限价备案招标备案中标备案建设工程合备案城市基础设施配套费等5项容宜君县企业办理建筑施工许证需均时间50工作日需环节14申请材料数量28件中立项施工许50工作日办结规划审批时限90工作日减少28工作日
（三）方便企业获水电气暖方面水电气等行业均省市级统单位相关业务办理方面市级职部门区县相关单位积极联系动协调减少环节压缩报装时限均实现优化供水方面：印台区城市区域办理时限40工作日区域时限25工作日宜君县企业水原8环节简化3环节城市供水报装时限原40工作日压缩33工作日供电方面：印台区电报装办理时限11工作日高压单电源38工作日高压双电源53工作日宜君县截止目前高压报装14户均时25天低压报装167户均时3天需环节高压4低压3均环节35供气方面：印台区报建办理时限5工作日型工商客户15工作日完成安装通气普通工商客户30工作日完成安装通气距离中压道1Km范围50工作日完成工程交验中压道1Km外范围90工作日完成工程交验宜君县气报建时限原5工作日压缩2工作日业务办理需8环节简化5环节供暖方面：宜君县原7环节简化6环节办理时限超23工作日
（四）方便企业办理动产登记方面市国土资源局牵头深入推进企业动产登记业务便利化市级层面实现动产登记房屋交易税费收缴窗受理集成服务动产登记全业务全程站式服务目前企业申请动产登记般抵押登记权属明晰涉产权单动产登记已基实现4工作日办结部分动产登记业务10工作日办结王益区登记资料完备8时工作时间初审意见报市政府动产登记局宜君县6月1日开始实现登记+交易+缴税+缴费体化办理服务半年办理动产登记209宗（产权登记124宗登记证明85宗）均时4工作日
（五）降低企业获信贷难度成方面市金融办牵头渠道努力降低企业融资信贷成进步深化政银企合作效支持项目建设点点开展源头包抓时动态理企业融资需求库加重点项目建设支持力度解决企业融资需求季度征集市级重点项目三重三区项目双百双千工程项目融资需求计184目前已15项目发放贷款51174万元2项目计划放款650万元联合市财政局制定**市中企业转贷基金理办法设立市首期规模1亿元中企业转贷基金中企业发展提供桥资金解决企业短期应急周转资金需求化解企业资金链断裂危机截目前已累计办理转贷资金6笔4520万元市县安排创业担保贷款贴息资金2050万元符合创业条件企业进行贴息市中企业融资担保公司省担保公司建立联合担保模式目前保余额1500万元发挥陕西农担公司**办事处作运行已累计担保1430万元效服务涉农企业融资
（六）优化企业纳税服务方面市区联动断优化企业涉税服务足政策降低企业税负成年企业增值税减免3050万元企业税减免114万元王益区力推进网办税通电子税务局20版税企微信群税企QQ群努力实现办税便利化时加快推进便民办税窗通办工作务印台区全面推行窗通办时间原厅通办6分钟压缩现2分钟加快推行24时助办税服务室繁华路段税银体服务室建立提供市场体进出便利化服务严格执行国家优惠政策半年57户微企业减免增值税842万元减免企业税491万元宜君县简化涉税资料报送时334户微企业落实优惠政策减免税额7万余元新区积极推行电子税务局20版推广24时助办税服务电话预约办税互联网办税服务真正实现纳税走网路少走马路
（七）提升企业跨境贸易投资便利化方面市商务局牵头积极企业做事前咨询服务企业办理贸易营者备案收取费证件齐全前提办半年全市新增外贸易营者备案企业7户外商投资企业设立变更备案1家市国税局积极推进出口企业纸化申报试点工作助推出口退税提速市外汇理局简化外汇账户开立流程提高工作效率均实现办次办结
（八）降低企业运行成方面市发改委牵头负责理工业般工商业峰谷分时电价年4月1日起般工商业电价格输配电价千瓦时降低158分（般工商业电1—10KV段销售电价07504元／千瓦时）降低般工商业电成落实居民峰谷电价政策年11月1日次年3月31日居民生活电谷段日2200时次日800时电价格现行04983元／千瓦时基础千瓦时降低02元利谷段电价较低政策降低煤改电户电成推进阶梯水价超定额累进加价制度实行量计价抄表收费
二存问题
（）体意识强部分单位区县抓优化营商环境体意识够强认抓营商环境市级牵头部门事情安排做配合存认营商环境优化务虚工作难落实处模糊认识造成抓营商环境优化提升动性足优化提升营商环境工作长期性艰巨性复杂性认识存畏难情绪动担奉献精神够造成领域工作开展乏力
（二）工作进展营商环境优化提升八领域工作进展异快慢深浅协作强部分单位区县没站全市全局角度思考问题部分领域工作推进较慢措施缺乏务实干货硬料结果王实干意识缺乏部分领域优化营商环境工作停留发文件提求制定措施落执行实效反馈关注够投入足
（三）思想解放够部分单位区县市追赶超越转型发展面严峻形势认识深市发达区差距认识足思想较保守措施求稳发达区已营商环境优化提升验学鉴够措施创新足部分直接服务企业干部理服务角色转变够快服务意识欠缺离妈妈式服务求差距亲清新型政商关系未完全形成企业关怀帮助够
三点建议
（）解放思想统认识抓抓实营商环境优化工作市级牵头部门协调单位区县应该市委市政府关优化提升营商环境十行动安排部署求统思想凝心聚力久久功功成必境界抓长远功成必定魄力抓破解利益藩篱力解放思想学鉴外部发达区关优化营商环境成功验做法结合市情区情进行转化应提高做招商引资工作思想站位部门区工作摆进全市追赶超越转型发展局中立足职工作优化服务意识切实做营商环境优化提升具体工作点开花积土成山推动全市产业发展济转型工作台阶粮食出实效
（二）加码加强协作推动八领域工作利进行相关部门区县应围绕推动领域营商环境优化提升工作思考梳理加力想出务实实招推动工作落落实保持现做法推动部门间协作交流形成交叉优化推动审批税收信贷等项工作优化提升走深入形成合力造吸引企业落**优质营商环境
（三）加强研究动服务真实惠硬措施促企业发展相关部门区县应切实加强优化营商环境调查研究工作通前企业实调研掌握市企业发展项目落程中存真实问题真情问真难解真困营商环境优化提升工作双千工程机结合充分利帮扶企业干部资源企业真实需求收集起逐项解决相关单位部门应做项工作基础加宣传力度营造全市齐心协力优环境爱企业促发展浓厚氛围**诚意实际举措吸引力程度展示出
（四）重点突破形成亮点造营商环境核心竞争力推动八领域全局工作利进行时应寻找12重点领域突破发力造招商引资核心亮点优化金融环境方面融资担保额贷款保险服务寻求质提升形成市招商引资工作亮点核心竞争力创新政银担合作模式合理确定风险分担例引导辖融资担保机构支持企业融资支持市级政府性融资担保机构增资扩股壮担保实力断降低企业融资成力助推额贷款等非银行金融机构发展拓宽中企业融资渠道继续提高贷款审批发放效率清理整顿合理金融服务收费支持保险机构积极研发专门针中企业样化保险产品服务
**市民政府研究室 2018年7月16日印发
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铜政研函[2018]10号
**市民政府研究室
关报送全市优化提升营商环境八领域
调研问效报告函
市优化提升营商环境工作领导组办公室：
根*营商组办发〔2018〕1号文件精神市政府研究室6月旬开始全市八领域优化提升营商环境关工作开展调研问效现形成全市优化提升营商环境八领域调研问效报告文报请审阅
附件：全市优化提升营商环境八领域调研问效报告
**市民政府研究室
2018年7月16日
附件
全市优化提升营商环境八领域调研问效报告
5月9日市成立优化提升营商环境八领域办公室分领域营商环境优化提升工作迅速铺开进展利领域牵头单位区县高度重视优化提升营商环境关工作领导力措施力落实力力保营商环境提升年十行动取开门红现具体调研问效情况汇报
工作进展
（）简化企业开办注销程序方面市工商局牵头简化企业开办注销程序3月5日项工作启动6月30日全市新开办企业876户企业开办手续均时超15工作日均规定3工作日时限完成办理企业简易注销20户均3工作日完成王益区受理企业开办32户办结32户均规定时限6工作时完成受理简易注销4户已规定时限18工作时办结印台区推行4123限时办结机制新设立企业注册登记涉税办理公章刻制银行开户全程办结时限压缩10工作时符合条件企业2工作日完成简易注销登记宜君县新设企业提交材料受理办理完结均时3工作日半年已68户企业办结开办程序62户企业408户体工商户通手机微信时完成企业登记注册领取电子营业执新区简化企业开办三项手续企业开办时间均时超12时营业执核发均时5时
（二）简化施工许证办理程序方面区县措举便利企业施工许证办理程序王益区通提前介入评合审图联审联审批四项改革举措整合办理流程压缩投资项目报建审批时限全力协助建设单位做施工许证办理工作规划区外建设项目投资项目立项办理施工许达50工作日办结目标印台区简化施工许证办理程序全市50工作日办理时限基础进步压缩46工作日36项办理环节压缩32项中新增项建设项目环境影响登记表备案删减招标高限价备案招标备案中标备案建设工程合备案城市基础设施配套费等5项容宜君县企业办理建筑施工许证需均时间50工作日需环节14申请材料数量28件中立项施工许50工作日办结规划审批时限90工作日减少28工作日
（三）方便企业获水电气暖方面水电气等行业均省市级统单位相关业务办理方面市级职部门区县相关单位积极联系动协调减少环节压缩报装时限均实现优化供水方面：印台区城市区域办理时限40工作日区域时限25工作日宜君县企业水原8环节简化3环节城市供水报装时限原40工作日压缩33工作日供电方面：印台区电报装办理时限11工作日高压单电源38工作日高压双电源53工作日宜君县截止目前高压报装14户均时25天低压报装167户均时3天需环节高压4低压3均环节35供气方面：印台区报建办理时限5工作日型工商客户15工作日完成安装通气普通工商客户30工作日完成安装通气距离中压道1Km范围50工作日完成工程交验中压道1Km外范围90工作日完成工程交验宜君县气报建时限原5工作日压缩2工作日业务办理需8环节简化5环节供暖方面：宜君县原7环节简化6环节办理时限超23工作日
（四）方便企业办理动产登记方面市国土资源局牵头深入推进企业动产登记业务便利化市级层面实现动产登记房屋交易税费收缴窗受理集成服务动产登记全业务全程站式服务目前企业申请动产登记般抵押登记权属明晰涉产权单动产登记已基实现4工作日办结部分动产登记业务10工作日办结王益区登记资料完备8时工作时间初审意见报市政府动产登记局宜君县6月1日开始实现登记+交易+缴税+缴费体化办理服务半年办理动产登记209宗（产权登记124宗登记证明85宗）均时4工作日
（五）降低企业获信贷难度成方面市金融办牵头渠道努力降低企业融资信贷成进步深化政银企合作效支持项目建设点点开展源头包抓时动态理企业融资需求库加重点项目建设支持力度解决企业融资需求季度征集市级重点项目三重三区项目双百双千工程项目融资需求计184目前已15项目发放贷款51174万元2项目计划放款650万元联合市财政局制定**市中企业转贷基金理办法设立市首期规模1亿元中企业转贷基金中企业发展提供桥资金解决企业短期应急周转资金需求化解企业资金链断裂危机截目前已累计办理转贷资金6笔4520万元市县安排创业担保贷款贴息资金2050万元符合创业条件企业进行贴息市中企业融资担保公司省担保公司建立联合担保模式目前保余额1500万元发挥陕西农担公司**办事处作运行已累计担保1430万元效服务涉农企业融资
（六）优化企业纳税服务方面市区联动断优化企业涉税服务足政策降低企业税负成年企业增值税减免3050万元企业税减免114万元王益区力推进网办税通电子税务局20版税企微信群税企QQ群努力实现办税便利化时加快推进便民办税窗通办工作务印台区全面推行窗通办时间原厅通办6分钟压缩现2分钟加快推行24时助办税服务室繁华路段税银体服务室建立提供市场体进出便利化服务严格执行国家优惠政策半年57户微企业减免增值税842万元减免企业税491万元宜君县简化涉税资料报送时334户微企业落实优惠政策减免税额7万余元新区积极推行电子税务局20版推广24时助办税服务电话预约办税互联网办税服务真正实现纳税走网路少走马路
（七）提升企业跨境贸易投资便利化方面市商务局牵头积极企业做事前咨询服务企业办理贸易营者备案收取费证件齐全前提办半年全市新增外贸易营者备案企业7户外商投资企业设立变更备案1家市国税局积极推进出口企业纸化申报试点工作助推出口退税提速市外汇理局简化外汇账户开立流程提高工作效率均实现办次办结
（八）降低企业运行成方面市发改委牵头负责理工业般工商业峰谷分时电价年4月1日起般工商业电价格输配电价千瓦时降低158分（般工商业电1—10KV段销售电价07504元／千瓦时）降低般工商业电成落实居民峰谷电价政策年11月1日次年3月31日居民生活电谷段日2200时次日800时电价格现行04983元／千瓦时基础千瓦时降低02元利谷段电价较低政策降低煤改电户电成推进阶梯水价超定额累进加价制度实行量计价抄表收费
二存问题
（）体意识强部分单位区县抓优化营商环境体意识够强认抓营商环境市级牵头部门事情安排做配合存认营商环境优化务虚工作难落实处模糊认识造成抓营商环境优化提升动性足优化提升营商环境工作长期性艰巨性复杂性认识存畏难情绪动担奉献精神够造成领域工作开展乏力
（二）工作进展营商环境优化提升八领域工作进展异快慢深浅协作强部分单位区县没站全市全局角度思考问题部分领域工作推进较慢措施缺乏务实干货硬料结果王实干意识缺乏部分领域优化营商环境工作停留发文件提求制定措施落执行实效反馈关注够投入足
（三）思想解放够部分单位区县市追赶超越转型发展面严峻形势认识深市发达区差距认识足思想较保守措施求稳发达区已营商环境优化提升验学鉴够措施创新足部分直接服务企业干部理服务角色转变够快服务意识欠缺离妈妈式服务求差距亲清新型政商关系未完全形成企业关怀帮助够
三点建议
（）解放思想统认识抓抓实营商环境优化工作市级牵头部门协调单位区县应该市委市政府关优化提升营商环境十行动安排部署求统思想凝心聚力久久功功成必境界抓长远功成必定魄力抓破解利益藩篱力解放思想学鉴外部发达区关优化营商环境成功验做法结合市情区情进行转化应提高做招商引资工作思想站位部门区工作摆进全市追赶超越转型发展局中立足职工作优化服务意识切实做营商环境优化提升具体工作点开花积土成山推动全市产业发展济转型工作台阶粮食出实效
（二）加码加强协作推动八领域工作利进行相关部门区县应围绕推动领域营商环境优化提升工作思考梳理加力想出务实实招推动工作落落实保持现做法推动部门间协作交流形成交叉优化推动审批税收信贷等项工作优化提升走深入形成合力造吸引企业落**优质营商环境
（三）加强研究动服务真实惠硬措施促企业发展相关部门区县应切实加强优化营商环境调查研究工作通前企业实调研掌握市企业发展项目落程中存真实问题真情问真难解真困营商环境优化提升工作双千工程机结合充分利帮扶企业干部资源企业真实需求收集起逐项解决相关单位部门应做项工作基础加宣传力度营造全市齐心协力优环境爱企业促发展浓厚氛围**诚意实际举措吸引力程度展示出
（四）重点突破形成亮点造营商环境核心竞争力推动八领域全局工作利进行时应寻找12重点领域突破发力造招商引资核心亮点优化金融环境方面融资担保额贷款保险服务寻求质提升形成市招商引资工作亮点核心竞争力创新政银担合作模式合理确定风险分担例引导辖融资担保机构支持企业融资支持市级政府性融资担保机构增资扩股壮担保实力断降低企业融资成力助推额贷款等非银行金融机构发展拓宽中企业融资渠道继续提高贷款审批发放效率清理整顿合理金融服务收费支持保险机构积极研发专门针中企业样化保险产品服务
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