**市2017年保障农民工工资支付情况报告
年市全面贯彻落实国务院第163次常务会议社部关2018年春节前保障农民工工资支付工作视频会精神社部治欠保支三年行动计划（20172019）国家省关全面治理拖欠农民工工资问题文件精神社部省社厅部署安排落实体责创新制度机制强化工作措施保障农民工工资支付工作取明显成效现关情况报告：
保障农民工工资支付基情况
目前市建项目139（中政府投资项目37）招农民工3万年市力开展劳动保障监察日常巡查专项检查工作检查单位1700家次（中建筑企业731家次）达责令改正指令书361份达行政处罚决定书 5份处罚金额171万元截12月20日受理拖欠农民工工资案件284件涉数2425涉金额664755万元年分降354926962204目前已办结案件278件2365名农民工追发工资652127万元中移送涉嫌拒支付劳动报酬罪案件13宗涉数277涉金额37167万元公安机关立案9宗刑拘3目前已农民工追回工资合计18625万元处理群体性突发事件65起目前尚余欠薪案件 6件涉数60涉金额12628万元案件正办理中春节前办结完毕农民工时劳动报酬高高兴兴回乡年
二做法
（）加强劳动保障法律法规宣传提高单位劳动者法律意识市举办形式样劳动保障法律法规宣传活动设点宣传劳动保障法律法规知识利全国法制宣传日国家信记录关爱日员活动日等特定日子流密集明珠广场丹州社区设点宣传劳动保障法律法规知识二建设项目送法门开展日常巡查专项检查时建设项目送法门发放种劳动保障宣传资料接受劳动咨询投诉年新修订海南省劳动保障监察干规定社部治欠保支三年行动计划（20172019）发布局时两文件编印发建设项目三加强新闻媒体宣传报道力度年省市新闻媒体先10次宣传报道市治欠保支工作欠薪典型案件情况特12月18日市治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议召开海南日报XX日报XX电视台南海网等知名新闻媒体连续两天篇幅报道该会议情况时公布批市劳动工红黄黑名单年累计发放类劳动保障宣传资料13000余份接受咨询投诉1000余次
（二）召开治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议预防解决元旦春节期间市建设领域拖欠农民工工资问题维护农民工合法权益XX社会稳定2017年12月18日市召开XX市2017年治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议会议传达社部会部际联席会议成员单位召开2018年春节前保障农民工工资支付工作视频会精神会市社局通报2017年市建设领域欠薪案件受理情况较欠薪隐患情况市住建局通报目前市建设领域落实劳务员实名制理农民工工资专账户制度情况28家违反两项制度单位予通报批评市公安局通报2017年涉嫌拒支付劳动报酬罪案件办理情况会议表彰**三建建筑工程限公司等10家劳动工理诚信单位市政府XX副市长出席会议作重讲话通召开会议2018年元旦春节期间市治理建设领域拖欠农民工工资问题进行全面部署动员方力量确保农民工工资时工资回乡年
(三）全面推行建设领域劳务员实名制理农民工工资专账户制度市认真落实国家省市关全面治理拖欠农民工工资问题文件精神劳动工实名制理软件托全力推行建设领域劳务员实名制理农民工工工资专账户制度目前市已125建项目规定落实劳务员实名制理98家施工企业安装实名制理软件目前已125建项目开设农民工工资专户中67家办理银行卡5058张 69项目51家通银行代发工资22325次214亿元通全面推行两项制度推动市建设领域劳动工逐步规范欠薪案件明显降
（四）加强部门联动合力查处欠薪案件市社局市住建局公安局区政府等单位充分发挥职作司职密切配合加强联动合力破解建设领域欠薪难题复杂疑难欠薪案件牵头召开应急联动部门联席会议研究解决年已召开部门联席工作会议5次解决复杂疑难欠薪案件12宗追发工资1400万元涉嫌拒支付劳动报酬罪案件加强公安机关协作配合时做移送工作保持严厉击恶意欠薪行高压态势劳动保障群体性突发事件第时间赶现场联合属区政府住建公安等部门处置争议欠薪案件会民法院启劳动保障案件速调机制通司法调解予解决进步简化处理程序年已速调劳动案件100宗
（五）加强建设领域欠薪失信行联合惩戒市认真
落实国家省市关企业失信联合惩戒关规定拖欠工程款导致拖欠农民工工资建设单位拖欠农民工工资施工企业未规定落实实名制理工资专户制度施工企业实施联合惩戒失信信息录入政府公信服务系统台年截11月底列入黑名单2家列入黄名单44家记项目理良行44次信提醒单位135家报录入金融信信息数库3家欠薪失信企业处违法处处
受限提高企业失信违法成断推动建设领域诚信体系建
设
三存问题
（）农民工法律意识淡薄维权方式偏激部分农民工文化水较低法律知识缺乏导致维权意识强务工时没工单位签订劳务协议劳动合未保留工作证卡考勤记录结算单欠条等工证发生欠薪时未时投诉造成调查取证处理困难致劳动报酬权利难保障建设领域农民工流动性强干完活想马工钱走没等结算办理请款手续天做完明天工钱采取集体访封桥堵路爬塔跳楼围堵工等违法激极端手段讨薪形中加劳动监察公安消防等政府部门行政执法成
（二）建设领域市场理规范成拖欠农民工工资源头性问题建筑市场理规范部分项目工程存违法发包分包层层转包挂承包垫资施工等建筑市场违法违规行造成拖欠农民工工资根原施工企业甚工程分包通层层转包终包没工资质风险承担力差包工头手中包工头组织工进场施工建设领域市场理规范工程违法分包转包导致劳动工理混乱工资支付体责难厘清拖欠农民工工资留隐患
（三）建设领域诚信度较差意拖欠克扣农民工工资
建筑市场规范利益链条长建设领域诚信度较差建设单位施工企业未合约定支付工程款劳务费工程质量产值争议增加签证未确认意拖延工程款劳务费结算劳务分包企业包工头工程质量工价争议中途退场等口意拖欠克扣工工资部分劳务分包企业包工头意捆绑工工资追讨工工资名恶意讨工程款
（四）治理欠薪部门联动需加强治理拖欠农民工工资问
题复杂系统工程单劳动保障监察行政执法涉建设资金工程质量市场定价结算甚维稳治安等问题涉部门职需相关部门发挥职优势司职协调联动形成合力快速效解决需方面进步强化更处理欠薪疑难案件
四步算
（）加强源头治理继续加拖欠农民工工资问题隐患排查力度根国家省关部署加日常巡查力度继续开展农民工工资支付情况专项检查活动全面排查欠薪隐患建立欠薪台账强化源头治理逐欠薪问题苗头消萌芽状态时利专项检查契机深入型建筑工设点开展春节前保障农民工工资支付集中宣传活动
（二）全面落实治欠保支三年行动计划全面贯彻落实社部治欠保支三年行动计划（20172019求市已起草XX市落实治欠保支三年行动计划实施方案（20172019）期通市政府常务会议审议2018年局全面推进XX市落实治欠保支三年行动计划实施方案（20172019）工作重点深入推进建设领域劳务员实名制理农民工工资专账户制度月足额支付工资等制度全面推行工实名制理系统实现劳动工信息化动态化监力争2018年底前市建项目实名制理制度农民工工资专账户制度月足额支付工资规定覆盖率均达80确保市落实治欠保支三年行动计划工作稳步推进
（三）加强案件受理查处工作拓宽举报投诉案件受理渠道2018年底前区设立劳动举报投诉案件受理窗口做全省举报投诉案件全省联网处理接工作通途径全方位受理类劳动案件二充分利联席会议部门应急联动劳动案件速调等机制快速效化解复杂疑难案件群体性突发事件三进步加强公安机关沟通协作做涉嫌拒支付劳动报酬罪案件移送工作继续保持击恶意欠薪高压态势
（四）进步完善诚信激励失信惩戒机制严格落实国家
省关企业诚信激励失信惩戒重劳动保障违法行社会公布等文件规定完善市诚信激励失信惩戒制度机制建立失信企业黄黑名单制度联合相关部门法失信企业实施联合惩戒欠薪失信企业处违法处处受限提高企业失信违法成研究制定市劳动工诚信等级评定理办法劳动工工资支付劳动关系谐程度等作评定指标工规范诚信营企业予减免农民工工资保证金办理工商业务施工许评优评先等方面予政策优惠
（五）加强部门联动创新案件调处机制进步完善市重突发事件部门应急联动机制扩联席会议成员单位范围
成员单位元旦春节等特殊时段派员市社局合署办公
站式解决拖欠农民工工资案件进步完善欠薪案件速调涉
嫌拒支付劳动报酬罪案件移送侦查等机制创新复杂疑难欠薪
案件元化联动调处机制调动方力量发挥职优势缝
接联动处理时化解
XX市民政府
2018年2月1日
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年市全面贯彻落实国务院第163次常务会议社部关2018年春节前保障农民工工资支付工作视频会精神社部治欠保支三年行动计划（20172019）国家省关全面治理拖欠农民工工资问题文件精神社部省社厅部署安排落实体责创新制度机制强化工作措施保障农民工工资支付工作取明显成效现关情况报告：
保障农民工工资支付基情况
目前市建项目139（中政府投资项目37）招农民工3万年市力开展劳动保障监察日常巡查专项检查工作检查单位1700家次（中建筑企业731家次）达责令改正指令书361份达行政处罚决定书 5份处罚金额171万元截12月20日受理拖欠农民工工资案件284件涉数2425涉金额664755万元年分降354926962204目前已办结案件278件2365名农民工追发工资652127万元中移送涉嫌拒支付劳动报酬罪案件13宗涉数277涉金额37167万元公安机关立案9宗刑拘3目前已农民工追回工资合计18625万元处理群体性突发事件65起目前尚余欠薪案件 6件涉数60涉金额12628万元案件正办理中春节前办结完毕农民工时劳动报酬高高兴兴回乡年
二做法
（）加强劳动保障法律法规宣传提高单位劳动者法律意识市举办形式样劳动保障法律法规宣传活动设点宣传劳动保障法律法规知识利全国法制宣传日国家信记录关爱日员活动日等特定日子流密集明珠广场丹州社区设点宣传劳动保障法律法规知识二建设项目送法门开展日常巡查专项检查时建设项目送法门发放种劳动保障宣传资料接受劳动咨询投诉年新修订海南省劳动保障监察干规定社部治欠保支三年行动计划（20172019）发布局时两文件编印发建设项目三加强新闻媒体宣传报道力度年省市新闻媒体先10次宣传报道市治欠保支工作欠薪典型案件情况特12月18日市治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议召开海南日报XX日报XX电视台南海网等知名新闻媒体连续两天篇幅报道该会议情况时公布批市劳动工红黄黑名单年累计发放类劳动保障宣传资料13000余份接受咨询投诉1000余次
（二）召开治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议预防解决元旦春节期间市建设领域拖欠农民工工资问题维护农民工合法权益XX社会稳定2017年12月18日市召开XX市2017年治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议会议传达社部会部际联席会议成员单位召开2018年春节前保障农民工工资支付工作视频会精神会市社局通报2017年市建设领域欠薪案件受理情况较欠薪隐患情况市住建局通报目前市建设领域落实劳务员实名制理农民工工资专账户制度情况28家违反两项制度单位予通报批评市公安局通报2017年涉嫌拒支付劳动报酬罪案件办理情况会议表彰**三建建筑工程限公司等10家劳动工理诚信单位市政府XX副市长出席会议作重讲话通召开会议2018年元旦春节期间市治理建设领域拖欠农民工工资问题进行全面部署动员方力量确保农民工工资时工资回乡年
(三）全面推行建设领域劳务员实名制理农民工工资专账户制度市认真落实国家省市关全面治理拖欠农民工工资问题文件精神劳动工实名制理软件托全力推行建设领域劳务员实名制理农民工工工资专账户制度目前市已125建项目规定落实劳务员实名制理98家施工企业安装实名制理软件目前已125建项目开设农民工工资专户中67家办理银行卡5058张 69项目51家通银行代发工资22325次214亿元通全面推行两项制度推动市建设领域劳动工逐步规范欠薪案件明显降
（四）加强部门联动合力查处欠薪案件市社局市住建局公安局区政府等单位充分发挥职作司职密切配合加强联动合力破解建设领域欠薪难题复杂疑难欠薪案件牵头召开应急联动部门联席会议研究解决年已召开部门联席工作会议5次解决复杂疑难欠薪案件12宗追发工资1400万元涉嫌拒支付劳动报酬罪案件加强公安机关协作配合时做移送工作保持严厉击恶意欠薪行高压态势劳动保障群体性突发事件第时间赶现场联合属区政府住建公安等部门处置争议欠薪案件会民法院启劳动保障案件速调机制通司法调解予解决进步简化处理程序年已速调劳动案件100宗
（五）加强建设领域欠薪失信行联合惩戒市认真
落实国家省市关企业失信联合惩戒关规定拖欠工程款导致拖欠农民工工资建设单位拖欠农民工工资施工企业未规定落实实名制理工资专户制度施工企业实施联合惩戒失信信息录入政府公信服务系统台年截11月底列入黑名单2家列入黄名单44家记项目理良行44次信提醒单位135家报录入金融信信息数库3家欠薪失信企业处违法处处
受限提高企业失信违法成断推动建设领域诚信体系建
设
三存问题
（）农民工法律意识淡薄维权方式偏激部分农民工文化水较低法律知识缺乏导致维权意识强务工时没工单位签订劳务协议劳动合未保留工作证卡考勤记录结算单欠条等工证发生欠薪时未时投诉造成调查取证处理困难致劳动报酬权利难保障建设领域农民工流动性强干完活想马工钱走没等结算办理请款手续天做完明天工钱采取集体访封桥堵路爬塔跳楼围堵工等违法激极端手段讨薪形中加劳动监察公安消防等政府部门行政执法成
（二）建设领域市场理规范成拖欠农民工工资源头性问题建筑市场理规范部分项目工程存违法发包分包层层转包挂承包垫资施工等建筑市场违法违规行造成拖欠农民工工资根原施工企业甚工程分包通层层转包终包没工资质风险承担力差包工头手中包工头组织工进场施工建设领域市场理规范工程违法分包转包导致劳动工理混乱工资支付体责难厘清拖欠农民工工资留隐患
（三）建设领域诚信度较差意拖欠克扣农民工工资
建筑市场规范利益链条长建设领域诚信度较差建设单位施工企业未合约定支付工程款劳务费工程质量产值争议增加签证未确认意拖延工程款劳务费结算劳务分包企业包工头工程质量工价争议中途退场等口意拖欠克扣工工资部分劳务分包企业包工头意捆绑工工资追讨工工资名恶意讨工程款
（四）治理欠薪部门联动需加强治理拖欠农民工工资问
题复杂系统工程单劳动保障监察行政执法涉建设资金工程质量市场定价结算甚维稳治安等问题涉部门职需相关部门发挥职优势司职协调联动形成合力快速效解决需方面进步强化更处理欠薪疑难案件
四步算
（）加强源头治理继续加拖欠农民工工资问题隐患排查力度根国家省关部署加日常巡查力度继续开展农民工工资支付情况专项检查活动全面排查欠薪隐患建立欠薪台账强化源头治理逐欠薪问题苗头消萌芽状态时利专项检查契机深入型建筑工设点开展春节前保障农民工工资支付集中宣传活动
（二）全面落实治欠保支三年行动计划全面贯彻落实社部治欠保支三年行动计划（20172019求市已起草XX市落实治欠保支三年行动计划实施方案（20172019）期通市政府常务会议审议2018年局全面推进XX市落实治欠保支三年行动计划实施方案（20172019）工作重点深入推进建设领域劳务员实名制理农民工工资专账户制度月足额支付工资等制度全面推行工实名制理系统实现劳动工信息化动态化监力争2018年底前市建项目实名制理制度农民工工资专账户制度月足额支付工资规定覆盖率均达80确保市落实治欠保支三年行动计划工作稳步推进
（三）加强案件受理查处工作拓宽举报投诉案件受理渠道2018年底前区设立劳动举报投诉案件受理窗口做全省举报投诉案件全省联网处理接工作通途径全方位受理类劳动案件二充分利联席会议部门应急联动劳动案件速调等机制快速效化解复杂疑难案件群体性突发事件三进步加强公安机关沟通协作做涉嫌拒支付劳动报酬罪案件移送工作继续保持击恶意欠薪高压态势
（四）进步完善诚信激励失信惩戒机制严格落实国家
省关企业诚信激励失信惩戒重劳动保障违法行社会公布等文件规定完善市诚信激励失信惩戒制度机制建立失信企业黄黑名单制度联合相关部门法失信企业实施联合惩戒欠薪失信企业处违法处处受限提高企业失信违法成研究制定市劳动工诚信等级评定理办法劳动工工资支付劳动关系谐程度等作评定指标工规范诚信营企业予减免农民工工资保证金办理工商业务施工许评优评先等方面予政策优惠
（五）加强部门联动创新案件调处机制进步完善市重突发事件部门应急联动机制扩联席会议成员单位范围
成员单位元旦春节等特殊时段派员市社局合署办公
站式解决拖欠农民工工资案件进步完善欠薪案件速调涉
嫌拒支付劳动报酬罪案件移送侦查等机制创新复杂疑难欠薪
案件元化联动调处机制调动方力量发挥职优势缝
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XX市民政府
2018年2月1日
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