关认真贯彻州委书记***重批示精神
落实信访工作责实施意见
镇（街道）委民政府市直单位：
全面推进十八提出信访制度改革造责信访阳光信访法制信访格局营造全市谐稳定发展环境州委杨元忠书记3月15日信访工作重批示精神信访工作责落实位根州委办发201755号通知求现提出实施意见
加强领导层层实信访工作责
级领导责部门州委领导信访工作重批示求作行动指针深入开展社会矛盾排查纠纷化解法制宣传活动信访责落实年活动抓手切实思想行动统市委市政府决策部署做信访工作履行信访工作责作维护群众利益稳定社会谐局项务常抓懈
通定期召开委常委会政府常务会信访联席会议局务会办公会议等方式深入分析信访形势专题研究制定工作措施安排部署信访工作重点进京非访赴省州集体访治理工作提出具体措施求级领导亲力亲亲接群众阅批群众信件定期听取信访工作汇报时出面处理疑难重信访问题久拖决信访积案纳入议事日程成立专题工作领导组制定工作措施根属理分级负责谁谁负责原三位处理工作求综合运行政济法律手段教育调解疏导等相结合办法全力解决群众合理诉求
信访工作领导责制求认真落实领导岗双责制明确级领导部门工作职责形成领导亲抓分领导具体抓班子成员合力抓责单位联动抓工作局面确保信访事项案结事群众息诉罢访
二 强化措施全力化解信访问题
信访工作群众工作重组成部分送门群众工作法定民意表达权益保障制度解决群众合理诉求维护群众合法权益真正体现民服务根宗旨政府工作获广泛牢固群众基础力量源泉
（） 压实信访事项首办责严格落实属责坚持时解决信访问题原做四三防说服教育激化矛盾级解决推级法定时限办理推诿延时次性解决留尾巴坚决防止问题拖成问题新问题拖成老问题简单问题拖成复杂问题提高初信初访信访事项办理质量效率
（二） 时预防化解集体访越级访进京赴省州集体访越级访直接影响着区谐稳定发展环境信访工作重中重落实五包措施明确责单位责发生省越级访越级访苗头集体访责部门市信访部门安排时位群众诉求中合理部分加解决合理部分法律法规层面予耐心思想疏导政策解释访员牢牢稳控确保进京赴省州集体访越级访效控制
（三） 加矛盾纠纷排查调处力度信访突出问题排查化解工作源头预防促进谐项重工作充分发挥基层组织化解矛盾解决信访问题第道防线作矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态深入推动社会矛盾排查纠纷化解法制宣传活动动深入基层解社情民意切实工作重心事处理转事前预防化解做事出村社（区）事出乡镇（街道）矛盾交
（四） 加强信息报送建立信访维稳风险评估机制坚持稳定压倒切原建立健全信访维稳风险评估机制级部门加强信访部门间联系协调全面搜集类信访信息倾性苗头性访信息时汇报相关领导时通知相关部门互通确保信息渠道畅通资源享信访维稳风险评估作重决策重政策重项目等制定实施前置程序必备条件重事项实施出现信访风险先期预测先期评估先期化解充分尊重运预测评估结果源头预防减少信访问题发生确保社会谐稳定
（五） 强化督查督办建立健全委政府统领导信访工作联席会议组织实施相关职部门参督查督办工作机制重点围绕拆迁安置农村农业农民工讨薪精准扶贫等群众反映强烈热点难点问题择时开展督查督办加推动解决问题力度确保督查督办取实效
三 公开透明造阳光信访
级部门紧抓互联网+机遇开展网信访作深化信访工作制度改革首务努力实现数跑路群众少跑腿限度方便群众
（）建立网信访台截止目前四镇七办市直相关部门计42单位已接入甘肃省网信访信息系统保证场设备办实现信访形式工作程工作范围网三全覆盖
（二）狠抓信访事项网办理坚持访必登信必录工作原信访网投诉等信访事项全部录入信访信息系统市信访局进步加强电话指导班培训派员授课机抽查实督导相结合方式督促级部门认真规范办理网信访事项实现信访事项网办理常态化
（三）实行群众满意度评价受理—办理—监督—评价工作流程初次登记受理信访事项开展群众满意度评价工作规范办理程序倒逼改进工作提高信访事项办理质量效率
四 法治访造法制信访
十八届四中全会决定信访纳入法制化轨道造法制信访提供基遵循
（）加强教育创建法制干部队伍级部门结合两学做七五普法学教活动利集中学业余学种途径加强干部职工信访条例等法律法规学切实增强干部职工学法尊法守法法意识提高法规处理信访问题力回应解决群众诉求方作普法前加强干部职工思想教育理严格遵守政治纪律组织纪律工作纪律廉政纪律觉法政策办事杜绝参群众非正常访活动真正做令行禁止纪律严明强化舆引导完善舆情危机应机制参转载传播悖政策活动言旦发现炒作苗头信访舆情正确应时采取措施果断处置消隐患全力维护社会谐稳定
（二）法治访维护正常信访秩序级部门处理信访问题时法律准绳切实增强法制思维方式解决信访问题意识访前法引导积极开展信访条例法逐级走访诉访分离等信访法规宣传法逐级理性反映诉求逐步成新常态访中法化解坚持法定途径优先严格推进诉访分离坚决维护司法权威访法处置合理合法诉求解决位情况坚持法处理信访程中违法行坚决落实州委政法委州信访联席会议关法处理非正常访问题指导意见统思想认识尤组织串联煽动聚集幕操违法违规员次理缠访闹访访施压访谋利访员时果断处理法严厉击切实树立起违法访助问题解决受法律追究正确导积极引导舆赢社会理解支持
五 绩效问责造责信访
级部门认真贯彻落实省委省政府办公厅关进步加信访工作绩效问责力度通知夏州信访工作责追究办法紧扣年初签订2017年信访工作目标责书责落实推动信访工作项务落实处紧扣考评责加信访事项时受利率期办结率群众满意率等项目考核权重树立正确考核导责落实措施位决策失误处理慎引发信访突出问题群体性事件造成严重果较社会影响相关员启动信访工作责追究机制严格落实通报批评约谈黄牌警告票否决纪政纪处分责制通加绩效问责力度进步推动信访问题时解决
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落实信访工作责实施意见
镇（街道）委民政府市直单位：
全面推进十八提出信访制度改革造责信访阳光信访法制信访格局营造全市谐稳定发展环境州委杨元忠书记3月15日信访工作重批示精神信访工作责落实位根州委办发201755号通知求现提出实施意见
加强领导层层实信访工作责
级领导责部门州委领导信访工作重批示求作行动指针深入开展社会矛盾排查纠纷化解法制宣传活动信访责落实年活动抓手切实思想行动统市委市政府决策部署做信访工作履行信访工作责作维护群众利益稳定社会谐局项务常抓懈
通定期召开委常委会政府常务会信访联席会议局务会办公会议等方式深入分析信访形势专题研究制定工作措施安排部署信访工作重点进京非访赴省州集体访治理工作提出具体措施求级领导亲力亲亲接群众阅批群众信件定期听取信访工作汇报时出面处理疑难重信访问题久拖决信访积案纳入议事日程成立专题工作领导组制定工作措施根属理分级负责谁谁负责原三位处理工作求综合运行政济法律手段教育调解疏导等相结合办法全力解决群众合理诉求
信访工作领导责制求认真落实领导岗双责制明确级领导部门工作职责形成领导亲抓分领导具体抓班子成员合力抓责单位联动抓工作局面确保信访事项案结事群众息诉罢访
二 强化措施全力化解信访问题
信访工作群众工作重组成部分送门群众工作法定民意表达权益保障制度解决群众合理诉求维护群众合法权益真正体现民服务根宗旨政府工作获广泛牢固群众基础力量源泉
（） 压实信访事项首办责严格落实属责坚持时解决信访问题原做四三防说服教育激化矛盾级解决推级法定时限办理推诿延时次性解决留尾巴坚决防止问题拖成问题新问题拖成老问题简单问题拖成复杂问题提高初信初访信访事项办理质量效率
（二） 时预防化解集体访越级访进京赴省州集体访越级访直接影响着区谐稳定发展环境信访工作重中重落实五包措施明确责单位责发生省越级访越级访苗头集体访责部门市信访部门安排时位群众诉求中合理部分加解决合理部分法律法规层面予耐心思想疏导政策解释访员牢牢稳控确保进京赴省州集体访越级访效控制
（三） 加矛盾纠纷排查调处力度信访突出问题排查化解工作源头预防促进谐项重工作充分发挥基层组织化解矛盾解决信访问题第道防线作矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态深入推动社会矛盾排查纠纷化解法制宣传活动动深入基层解社情民意切实工作重心事处理转事前预防化解做事出村社（区）事出乡镇（街道）矛盾交
（四） 加强信息报送建立信访维稳风险评估机制坚持稳定压倒切原建立健全信访维稳风险评估机制级部门加强信访部门间联系协调全面搜集类信访信息倾性苗头性访信息时汇报相关领导时通知相关部门互通确保信息渠道畅通资源享信访维稳风险评估作重决策重政策重项目等制定实施前置程序必备条件重事项实施出现信访风险先期预测先期评估先期化解充分尊重运预测评估结果源头预防减少信访问题发生确保社会谐稳定
（五） 强化督查督办建立健全委政府统领导信访工作联席会议组织实施相关职部门参督查督办工作机制重点围绕拆迁安置农村农业农民工讨薪精准扶贫等群众反映强烈热点难点问题择时开展督查督办加推动解决问题力度确保督查督办取实效
三 公开透明造阳光信访
级部门紧抓互联网+机遇开展网信访作深化信访工作制度改革首务努力实现数跑路群众少跑腿限度方便群众
（）建立网信访台截止目前四镇七办市直相关部门计42单位已接入甘肃省网信访信息系统保证场设备办实现信访形式工作程工作范围网三全覆盖
（二）狠抓信访事项网办理坚持访必登信必录工作原信访网投诉等信访事项全部录入信访信息系统市信访局进步加强电话指导班培训派员授课机抽查实督导相结合方式督促级部门认真规范办理网信访事项实现信访事项网办理常态化
（三）实行群众满意度评价受理—办理—监督—评价工作流程初次登记受理信访事项开展群众满意度评价工作规范办理程序倒逼改进工作提高信访事项办理质量效率
四 法治访造法制信访
十八届四中全会决定信访纳入法制化轨道造法制信访提供基遵循
（）加强教育创建法制干部队伍级部门结合两学做七五普法学教活动利集中学业余学种途径加强干部职工信访条例等法律法规学切实增强干部职工学法尊法守法法意识提高法规处理信访问题力回应解决群众诉求方作普法前加强干部职工思想教育理严格遵守政治纪律组织纪律工作纪律廉政纪律觉法政策办事杜绝参群众非正常访活动真正做令行禁止纪律严明强化舆引导完善舆情危机应机制参转载传播悖政策活动言旦发现炒作苗头信访舆情正确应时采取措施果断处置消隐患全力维护社会谐稳定
（二）法治访维护正常信访秩序级部门处理信访问题时法律准绳切实增强法制思维方式解决信访问题意识访前法引导积极开展信访条例法逐级走访诉访分离等信访法规宣传法逐级理性反映诉求逐步成新常态访中法化解坚持法定途径优先严格推进诉访分离坚决维护司法权威访法处置合理合法诉求解决位情况坚持法处理信访程中违法行坚决落实州委政法委州信访联席会议关法处理非正常访问题指导意见统思想认识尤组织串联煽动聚集幕操违法违规员次理缠访闹访访施压访谋利访员时果断处理法严厉击切实树立起违法访助问题解决受法律追究正确导积极引导舆赢社会理解支持
五 绩效问责造责信访
级部门认真贯彻落实省委省政府办公厅关进步加信访工作绩效问责力度通知夏州信访工作责追究办法紧扣年初签订2017年信访工作目标责书责落实推动信访工作项务落实处紧扣考评责加信访事项时受利率期办结率群众满意率等项目考核权重树立正确考核导责落实措施位决策失误处理慎引发信访突出问题群体性事件造成严重果较社会影响相关员启动信访工作责追究机制严格落实通报批评约谈黄牌警告票否决纪政纪处分责制通加绩效问责力度进步推动信访问题时解决
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