关创新社会治理深化安建设问题调研报告
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深入贯彻落实十九中二中三中全会精神科学谋划新形势综合治理工作中央统治办求局机关积极组织员围绕创新社会治理深化安建设关问题进行调研深入分析安建设面新形势影响前社会稳定素面诸社会矛盾风险隐患带挑战采取效措施维护社会谐稳定前工作亟需解决问题笔者房屋征拆迁引起纠纷财政支出方面矛盾非法集资纠纷特殊群体问题出发县创新社会治理深化安建设进行专题调研现调研情况汇报
前影响县社会稳定突出问题
（）房屋征拆迁纠纷引发社会问题增
征收补偿缺乏补偿政策标准够公开透明拆迁户间容易相互猜疑攀认补偿没落实政策难度较容易造成集体访二征收拆迁补偿位易造成较规模集体访部分开发商违规操作致拆迁安置位拆迁户长时间补偿费造成拆迁户集体信访求快安置三房屋征收程序缺乏监督保障机制征收补偿缺乏强制拆迁现象严重侵害拆迁户权益事件时发生极损害政府形象四公建设征拆迁程序规范拆迁户办理房屋产权证带极困难终造成住户集体访求政府协调解决
（二）非法集资引发社会问题容忽视
年非法集资县活动猖獗影响极恶劣呈现升趋势时法分子着支持济发展口号获政府优惠支持暗里进行违法集资高额利息许诺社会公众进行集资款意挥霍非法占转移资金参法收回资金损失惨重血损害社会公众利益损害政府形象公信力非法集资活动具社会危害性：方面参非法集资事会遭受巨济损失索赔求政府予解决进引发群体性访事件 方面非法集资严重干扰正常社会济金融秩序容易引发社会稳定县社会治安造成混乱
（三）信访引发社会问题日益突出
前信访案件数量居高方面原：信访渠道够畅通部门间配合位相互间存推诿现象二处理信访事项层层转办立案率低解决问题少三信访群众利益求符合关政策规定求合理通访途径达合理诉求四违法访事件居访采取恶意激方式国家机关办公场周围公场聚集围堵击国家机关严重影响社会秩序
（四）特殊群体引发社会问题凸显
县域属国集体特困企业职工社会保障问题求解决工资遇福利问题二残疾社会保障问题身体条件限制加社会存歧视残疾现象严重残疾等参社会生活十分困难数残疾业困难收入低微生活水低遇疾病天灾祸生活更加困难生活助情况极易造成量残疾流浪乞讨势必会影响社会秩序序发展安社会建设三留守老妇女童社会保护问题着国济发展城镇化水加快农村量劳动力城镇转移城市济发展做出巨贡献时出现农村特留守（老妇女童）群体生存发展引发新社会问题
（五）财政支出方面矛盾社会稳定利影响
着济断发展民收入水幅度提升相伴城乡收入差距日益扩收入差距引发矛盾日趋尖锐县城乡济发展程中问题日益凸显县安建设产生利影响：贫富间差距扩低收入生活源群体仇富心理加重进社会政府采取激行影响社会稳定二城乡差进步拉济文化落农村济状况难通身改善社会保障法长期农民社会产生满问题时难解决影响农村社会稳定三财政支出教育卫生等基础服务设施建设方面投入足首先财政支出基础教育行业投入足特农村学校师资水教育设施落教育扶持力度够致留守孩子教育缺失辍学数增加量涌入社会家庭学校社会留守农村孩子缺少监教育身谋生力足否观念成熟容易诱发案件造成社会稳定影响安社会建设次财政支出医疗卫生行业投入足年县重视医疗卫生事业发展着城乡老龄化口增加医疗服务需求日趋增加现医疗卫生服务然满足需尤农村问题更加突出前医疗费断涨情况医疗卫生支出承担较份额格局必然会抑制居民医疗卫生服务需求医疗卫生状况良改善病难病贵问题然较严峻定程度造成社会稳定
二影响前社会稳定问题策
（）加强政府监督完善拆迁补偿机制
加强政府部门拆迁程监督建立领导责机制违规拆迁纠正位违法拆迁查处位坚决击违法违规拆迁行时监督位部门追究相关领导责二拆迁办积极落实拆迁补偿政策协调相关单位时补偿款发放位拆迁户时安置时建立拆迁纠纷热线电话方便户反映诉求外设立专门窗口集中处理拆迁纠纷问题拆迁引起纠纷早发现早报早解决避免群体性访事件发生三建立完善拆迁补偿机制补偿政策标准明确公开透明政府部门时社会公布拆迁政策补偿标准政策明者组织专业员解释消拆迁户疑虑
（二）加强非法集资击力度提高公众防范力
公安机关加非法集资查处力度非法集资行绝姑息发现起查处起二政府招商引资程中注意考察企业资质信誉味追求济发展忽略企业审核法分子利政府优惠政策机三提高公众防范非法集资力政府部门充分利报刊电视广播互联网等传媒手段宣传非法集资特点提示风险加典型案件报道提高社会公众风险意识识力引导公众远离非法集资时农村城市街道社区车站等公场设置宣传栏张贴宣传画等方式加强宣传引导公众远离非法集资
（三）创新信访工作领导责机制完善领导接访制度
创新信访工作领导责机制实行挂牌督办领导包案制度工作失职渎职导致信访案件积压发生严重影响社会稳定问题群体性事件严肃追究关领导信访工作者责二坚持实行领导分片包抓工作机制逐步形成分领导负总责抓全盘干事责抓工作工作机制实现盘棋合力抓信访工作格局
三完善领导信访接制度领导接信访制度信访工作中长期坚持时加完善领导接信访直接处理级业务通接种形式进行决策踪反馈发现问题时解决失职工作员进行责追究外量减少违反行政层级理采取领导直接协调处理信访方法基础通推行领导访约访回访等办法掌握信访动态时化解信访矛盾
（四） 加财政支出投入力度保障特殊群体权益
加留守（老妇女童）群体社会保障力度然农村建立起养老医疗保险体系保障力度较法满足老基生活需求加女外务工法予顾亟需政府施援手通财政政策保障留守群体基生活水二加财政支出基础公服务设施建设投入力度通加农村区科教文卫基础服务设施建设助丰富留守群体精神文化生活缓解生活压力减少社会矛盾发生三政府特困企业职工工资福利遇问题政策允许范围类予定财政补贴度困难期时政府提供职业培训台加强职工技培训特困职工具备技时转型效益企业转业四积极鼓励残疾创业支持残疾事业政策予更优惠帮助
（五）优化财政支出结构化解社会矛盾纠纷
年然县财政支出结构调整中趋优化公财政力明显增强财政民生领域支出断增加济事务支出般公服务支出定程度挤占民生支出致财政支出民生领域方面投入足优化财政支出结构加财政支出民生领域投入重利解决社会收入差距分配公问题通优化财政支出结构化解社会矛盾需方面做起：加财政转移支付力度保障低收入群体基生活二加医疗教育等行业投入力度完善现基础服务设施建设保证病医孩子学三政府财政支出政策更农村区倾斜留守群体生存发展予更关注
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深入贯彻落实十九中二中三中全会精神科学谋划新形势综合治理工作中央统治办求局机关积极组织员围绕创新社会治理深化安建设关问题进行调研深入分析安建设面新形势影响前社会稳定素面诸社会矛盾风险隐患带挑战采取效措施维护社会谐稳定前工作亟需解决问题笔者房屋征拆迁引起纠纷财政支出方面矛盾非法集资纠纷特殊群体问题出发县创新社会治理深化安建设进行专题调研现调研情况汇报
前影响县社会稳定突出问题
（）房屋征拆迁纠纷引发社会问题增
征收补偿缺乏补偿政策标准够公开透明拆迁户间容易相互猜疑攀认补偿没落实政策难度较容易造成集体访二征收拆迁补偿位易造成较规模集体访部分开发商违规操作致拆迁安置位拆迁户长时间补偿费造成拆迁户集体信访求快安置三房屋征收程序缺乏监督保障机制征收补偿缺乏强制拆迁现象严重侵害拆迁户权益事件时发生极损害政府形象四公建设征拆迁程序规范拆迁户办理房屋产权证带极困难终造成住户集体访求政府协调解决
（二）非法集资引发社会问题容忽视
年非法集资县活动猖獗影响极恶劣呈现升趋势时法分子着支持济发展口号获政府优惠支持暗里进行违法集资高额利息许诺社会公众进行集资款意挥霍非法占转移资金参法收回资金损失惨重血损害社会公众利益损害政府形象公信力非法集资活动具社会危害性：方面参非法集资事会遭受巨济损失索赔求政府予解决进引发群体性访事件 方面非法集资严重干扰正常社会济金融秩序容易引发社会稳定县社会治安造成混乱
（三）信访引发社会问题日益突出
前信访案件数量居高方面原：信访渠道够畅通部门间配合位相互间存推诿现象二处理信访事项层层转办立案率低解决问题少三信访群众利益求符合关政策规定求合理通访途径达合理诉求四违法访事件居访采取恶意激方式国家机关办公场周围公场聚集围堵击国家机关严重影响社会秩序
（四）特殊群体引发社会问题凸显
县域属国集体特困企业职工社会保障问题求解决工资遇福利问题二残疾社会保障问题身体条件限制加社会存歧视残疾现象严重残疾等参社会生活十分困难数残疾业困难收入低微生活水低遇疾病天灾祸生活更加困难生活助情况极易造成量残疾流浪乞讨势必会影响社会秩序序发展安社会建设三留守老妇女童社会保护问题着国济发展城镇化水加快农村量劳动力城镇转移城市济发展做出巨贡献时出现农村特留守（老妇女童）群体生存发展引发新社会问题
（五）财政支出方面矛盾社会稳定利影响
着济断发展民收入水幅度提升相伴城乡收入差距日益扩收入差距引发矛盾日趋尖锐县城乡济发展程中问题日益凸显县安建设产生利影响：贫富间差距扩低收入生活源群体仇富心理加重进社会政府采取激行影响社会稳定二城乡差进步拉济文化落农村济状况难通身改善社会保障法长期农民社会产生满问题时难解决影响农村社会稳定三财政支出教育卫生等基础服务设施建设方面投入足首先财政支出基础教育行业投入足特农村学校师资水教育设施落教育扶持力度够致留守孩子教育缺失辍学数增加量涌入社会家庭学校社会留守农村孩子缺少监教育身谋生力足否观念成熟容易诱发案件造成社会稳定影响安社会建设次财政支出医疗卫生行业投入足年县重视医疗卫生事业发展着城乡老龄化口增加医疗服务需求日趋增加现医疗卫生服务然满足需尤农村问题更加突出前医疗费断涨情况医疗卫生支出承担较份额格局必然会抑制居民医疗卫生服务需求医疗卫生状况良改善病难病贵问题然较严峻定程度造成社会稳定
二影响前社会稳定问题策
（）加强政府监督完善拆迁补偿机制
加强政府部门拆迁程监督建立领导责机制违规拆迁纠正位违法拆迁查处位坚决击违法违规拆迁行时监督位部门追究相关领导责二拆迁办积极落实拆迁补偿政策协调相关单位时补偿款发放位拆迁户时安置时建立拆迁纠纷热线电话方便户反映诉求外设立专门窗口集中处理拆迁纠纷问题拆迁引起纠纷早发现早报早解决避免群体性访事件发生三建立完善拆迁补偿机制补偿政策标准明确公开透明政府部门时社会公布拆迁政策补偿标准政策明者组织专业员解释消拆迁户疑虑
（二）加强非法集资击力度提高公众防范力
公安机关加非法集资查处力度非法集资行绝姑息发现起查处起二政府招商引资程中注意考察企业资质信誉味追求济发展忽略企业审核法分子利政府优惠政策机三提高公众防范非法集资力政府部门充分利报刊电视广播互联网等传媒手段宣传非法集资特点提示风险加典型案件报道提高社会公众风险意识识力引导公众远离非法集资时农村城市街道社区车站等公场设置宣传栏张贴宣传画等方式加强宣传引导公众远离非法集资
（三）创新信访工作领导责机制完善领导接访制度
创新信访工作领导责机制实行挂牌督办领导包案制度工作失职渎职导致信访案件积压发生严重影响社会稳定问题群体性事件严肃追究关领导信访工作者责二坚持实行领导分片包抓工作机制逐步形成分领导负总责抓全盘干事责抓工作工作机制实现盘棋合力抓信访工作格局
三完善领导信访接制度领导接信访制度信访工作中长期坚持时加完善领导接信访直接处理级业务通接种形式进行决策踪反馈发现问题时解决失职工作员进行责追究外量减少违反行政层级理采取领导直接协调处理信访方法基础通推行领导访约访回访等办法掌握信访动态时化解信访矛盾
（四） 加财政支出投入力度保障特殊群体权益
加留守（老妇女童）群体社会保障力度然农村建立起养老医疗保险体系保障力度较法满足老基生活需求加女外务工法予顾亟需政府施援手通财政政策保障留守群体基生活水二加财政支出基础公服务设施建设投入力度通加农村区科教文卫基础服务设施建设助丰富留守群体精神文化生活缓解生活压力减少社会矛盾发生三政府特困企业职工工资福利遇问题政策允许范围类予定财政补贴度困难期时政府提供职业培训台加强职工技培训特困职工具备技时转型效益企业转业四积极鼓励残疾创业支持残疾事业政策予更优惠帮助
（五）优化财政支出结构化解社会矛盾纠纷
年然县财政支出结构调整中趋优化公财政力明显增强财政民生领域支出断增加济事务支出般公服务支出定程度挤占民生支出致财政支出民生领域方面投入足优化财政支出结构加财政支出民生领域投入重利解决社会收入差距分配公问题通优化财政支出结构化解社会矛盾需方面做起：加财政转移支付力度保障低收入群体基生活二加医疗教育等行业投入力度完善现基础服务设施建设保证病医孩子学三政府财政支出政策更农村区倾斜留守群体生存发展予更关注
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